Bestemmingsplan Edelstenenwijk l
Toelichting en voorschriften
25 april 2000
TOELICHTING "Edelstenenwijk l"
TOELICHTING BESTEMMINGSPLAN "EDELSTENENWIJK l"
INHOUDSOPGAVE: Hoofdstuk 1 - Algemeen
Blz.
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6.
4 4 4 5 5 5
Inleiding Planvorm De bij het plan behorende stukken De ligging van het plangebied De geldende planologische regelingen De karakteristiek van het plangebied
Hoofdstuk 2 - Het plan Inleidende bepalingen 2.1. 2.2. 2.3.
Gebied waarop de voorschriften van toepassing zijn Begripsbepalingen Wijze van meten
6 6 6
Bestemmingsvoorschriften 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. '2.11. 2.12. 2.13.
Beschrijving in hoofdlijnen Wonen "W", tuinen en erven Wonen "Wv", tuinen en erven II Garages Maatschappelijke doeleinden "Ms" Maatschappelijke doeleinden "Mw" Verkeersdoeleinden Verblijfsdoeleinden Groenvoorzieningen Water
6 7 8 8 8 8 9 9 9 9
Algemene voorschriften 2.14. 2.15.
Algemene gebruiksbepalingen Algemene vrijstellingsbevoegdheid
9 10
Overgangs- strafrechterlijke en slotbepalingen 2.16. 2.17. 2.18.
Overgangsbepalingen Strafrechterlijke bepalingen Slotbepalingen
10 10 10
Hoofdstuk 3 - Diverse onderwerpen 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8.
Geluidhinderaspecten Bodemonderzoek Verkeer en vervoer Riolering Leefbaarheid/openbare orde (Verkeers)veiligheid De waterhuishouding Economische uitvoerbaarheid
11 11 11 12 12 13 13 14
3.9 3.10 3.11
Overleg Inspraak Zienswijzen
15 18 18
HOOFDSTUK 1 - Algemeen
1.1.
Inleiding Het bestemmingsplan "Edelstenenwijk l" maakt deel uit van het bestemmingsplan "Centrum-Zuid-West 1972". "Centrum-Zuid-West 1972" is een bestemmingsplan met een uitwerkingsopdracht ex artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Binnen de hierin gegeven randvoorwaarden is de ontwikkeling en realisering van een aantal woongebieden mogelijk gemaakt. De uitwerkingsopdracht is opgedeeld in de vlekken A t/m K. "Edelstenenwijk l" wordt gevormd door de vlekken A en B, welke in 1974 zijn uitgewerkt. In augustus 1980 zijn de voorschriften aangepast. Op een groot aantal achtererven was bebouwing niet toegestaan. Na wijziging van de voorschriften is bebouwing mogelijk voor kleinere bouwwerken, zoals tuinhuisjes, hobbykasjes, duivenhokken, volières tot maximaal 10 m2. Sinds 1987 is de in Heerhugowaard gebruikelijke tuinen en erven regeling ook van toepassing verklaard voor de vlekken A en B in het plangebied. Dit beleid wordt in het herziene bestemmingsplan vastgelegd in de voorschriften. Daarnaast streeft de gemeente naar uniforme regels voor gelijke situaties. Om de bestemmingsplannen aan de actuele situatie aan te passen is een herziening noodzakelijk. De gemeente streeft ernaar om in de komende vijf jaar alle bestemmingsplannen voor de bebouwde kom te herzien.
1.2.
Plan vorm De Edelstenenwijk l is een bestaande wijk waar de komende jaren niet veel zal veranderen. De nadruk van het bestemmingsplan komt daarmee te liggen op de beheersfunctie. Daarbij is een gedetailleerde bestemmingsregeling de aangewezen planvorm. Een gedetailleerd plan biedt directe rechtszekerheid aan de belanghebbenden en is een duidelijk toetsingskader voor het beoordelen van (bouw) aanvragen. De bestemmingen zijn gedetailleerd in de voorschriften en op de plankaarten opgenomen. Bij het bepalen van de bouwgrenzen, hoogten e.d. is uitgegaan van de huidige situatie, waarbij de aan te houden bouwhoogten zijn vastgelegd op de bij het bestemmingsplan behorende bouwhoogtekaart. Er is een wijzigingsbevoegdheid ex artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening opgenomen. Deze wijzigingsbevoegdheid maakt het mogelijk de bestemming Maatschappelijke doeleinden Ms (scholen) te wijzigen in de bestemming wonen. Deze bevoegdheid is opgenomen om de bouw van een schoolwoning ten behoeve van het houden van toezicht op de gebouwen en het terrein mogelijk te maken.
1.3.
De bij het plan behorende stukken a. b. c.
toelichting; voorschriften; plankaart, bestaande uit twee bladen: - tekening nr. 002.0, bestemmingsplankaart; - tekening nr. 002.1, bouwhoogtekaart.
1.4.
De ligging van het plangebied Het gebied waarvoor het bestemmingsplan "Edelstenenwijk l" de bestemming en het gebruik van de gronden, alsmede de bebouwing regelt, ligt westelijk ten opzichte van het hoofdcentrumgebied. Op Afbeelding nr. 1 is de ligging van het plan-gebied binnen de grenzen van de gemeente Heerhugowaard aangegeven. Het plangebied aan de aan de aan de aan de
"Edelstenenwijk l" wordt als volgt begrensd: noordzijde door de Westtangent; oostzijde door de Saffier en de Smaragd; zuidzijde door de Middenweg; westzijde door de begrenzing van het bestemmingsplan Butterhuizen;
De naam van het bestemmingsplan "Edelstenenwijk" is ontleend aan de straatnaamgeving van het plangebied. 1.5.
De geldende planologische regelingen Het bestemmingsplan "Edelstenenwijk l" vervangt een aantal planologische regelingen (geheel of gedeeltelijk), vervat in de volgende plannen: 1. Het bestemmingsplan "Centrum-Zuid-West 1972", vastgesteld door de gemeenteraad op 15 januari 1973 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 19 februari 1974; 2. Uitwerking "Centrum-Zuid-West A 1974", vastgesteld door burgemeester en wethouders op 14 mei 1974, goedgekeurd door Gedeputeerde Staten d.d. 24 september 1974; 3. Uitwerking "Centrum Zuid West B 1974, vastgesteld door burgemeester en wethouders op 11 juni 1974, goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 22 oktober 1974; 4. Uitwerking "Centrum-Zuid-West B1", vastgesteld door burgemeester en wethouders op 9 augustus 1977 en goedgekeurd door Gedeputeerde Staten op 11 oktober 1977. Op Afbeelding nr. 2 zijn de betreffende planologische regelingen binnen het bestemmingsplan "Edelstenenwijk l" weergegeven.
1.6.
De karakteristiek van het plangebied Het gebied Edelstenenwijk l is opgezet als woongebied. De oppervlakte van het plangebied bedraagt ca. 24 hectare, waarop 517 woningen zijn gebouwd. Dit geeft voor het plangebied een gemiddelde dichtheid van 22 woningen per ha. Het gebied wordt in tweeën gedeeld door een stadsgracht. De twee delen staan door middel van een voetgangersbrug met elkaar in verbinding. Door het oostelijk deel van het gebied loopt een U-vormige straat die uitkomt op de ontsluitingsweg. In dit deel staan uitsluitend eengezinswoningen, met garages/bergingen aan de voorzijde. Het westelijk deel heeft een ringvormige straat, welke is ontsloten op de Middenweg en de Smaragd. Centraal hierin opgenomen is een openbaar groengebied met speelvoorzieningen. Ook hier staan eengezinswoningen, met garage of berging aan de voorzijde. Langs de Middenweg staan twee boerderijen. De stolpboerderij Middenweg 25 is gesplitst in twee woningen. De stolpboerderij Middenweg 23 heeft de bestemming Wonen vrijstaand Wv en staat op de bestemmingsplankaart als monument aangegeven. Het pand is een rijksmonument. Wat betreft het aantal parkeerplaatsen voldoet het gebied aan de norm van 1.5 parkeerplaats per woning. De spreiding van de parkeerplekken en de soms slechte bereikbaarheid
AFBEELDING 1 Ligging van het plangebied 11
Edelstenenwijk
AFBEELDNO Vervanging planologiscne
rege„,gen
hiervan zijn aanleiding voor klachten. Sinds het midden van de jaren tachtig uiten de bewoners van vlek B klachten over de aanwezige parkeerfaciliteiten. In het kader van het wijkgericht werken wordt aan deze problematiek aandacht besteed. Indien binnen de planperiode middelen beschikbaar worden gesteld om parkeerplaatsen te realiseren staat het bestemmingsplan dit niet in de weg. De wijk is in ruime mate voorzien van openbare groenvoorzieningen. Het betreft zowel grootschalige groenaanleg als plantsoenen binnen de verblijfsgebieden. Aan de rand van de wijk grenzend aan Butterhuizen bevindt zich een park. Een deel hiervan behoort tot het plangebied Butterhuizen.
HOOFDSTUK 2 - Toelichting op de voorschriften
De inleidende bepalingen 2.1.
Artikel 1 Gebied waarop de voorschriften van toepassing zijn Artikel 1 beschrijft het gebied waarop de voorschriften van toepassing zijn.
2.2.
Artikel 2 Begripsbepalingen In artikel 2 zijn de begripsbepalingen opgenomen. Begripsbepalingen zijn nodig om een planologisch-juridische precisering ten opzichte van het algemeen spraakgebruik te verkrijgen. Begripsbepalingen zijn alleen dan nodig indien het begrip gebruikt wordt in de planvoorschriften en dit begrip zonder nadere definitie tot verwarring zou kunnen leiden. Men kan voorts een definitie nodig hebben indien een term of woord in verschillende wettelijke regelingen niet dezelfde betekenis heeft.
2.3.
Artikel 3 Wijze van meten In artikel 3 is aangegeven hoe moet worden gemeten. Bestemmingsvoorschriften
2.4.
Artikel 4 Beschrijving in hoofdlijnen Het thuis uitoefenen van een beroep of bedrijf beperkt zich niet meer tot de traditioneel aan huis gebonden vrije beroepen. In veel gevallen is sprake van een startende onderneming, waarbij de ruimte in of bij de woning de eerst aangewezen mogelijkheid is om een beroep of bedrijf uit te oefenen. Het is niet ondenkbaar dat een startende onderneming uitgroeit tot een zodanige omvang, dat overgegaan wordt tot vestiging in een bedrijfspand en werkgelegenheid gaat bieden aan meerdere personen. Ook heeft de aanwezigheid van bedrijfsmatige activiteiten een functie voor het verlevendigen van een woonwijk. De woonfunctie van de woning moet evenwel ook bij het uitoefenen van een bedrijf of beroep gewaarborgd blijven. Indien de aan de woonfunctie te onttrekken ruimte niet meer is dan 1/3e deel van het als verblijfsgebied aan te merken vloeroppervlak (met een maximum van 45 m2) en er geen sprake is van een melding- of vergunningplicht op grond van een milieuwet, mag de woning voor het uitoefenen van een bedrijf of beroep gebruikt worden. Het mede gebruik van de woning voor een bedrijf of beroep binnen die criteria is daarmede onderdeel van de in deze tijd normaal te achten woonwensen. Het gebruik van een deel van de woning als winkel is niet toegestaan, omdat het gemeentelijk beleid er op gericht om de winkelfuncties te concentreren op daarvoor
aangewezen plekken. Detailhandel vanuit woningen, anders dan in producten en diensten welke ter plaatse vervaardigd zijn, is om die reden dan ook uitgesloten. Langs de Middenweg kunnen burgemeester en wethouders vrijstelling verlenen voor het gebruik van een groter deel van de woning voor beroeps- en bedrijfsmatige activiteiten. De Middenweg is een weg die behoort tot de oorspronkelijke structuur van de gemeente. De woningen langs deze weg zijn over het algemeen wat groter dan in de nieuwbouw van Heerhugowaard en van oudsher zijn er bedrijven langs deze weg gevestigd. Met de keuze van de figuur van ontheffing verlenen van de voorwaarde dat de uitoefening van een beroep of bedrijf niet meldingplichtig mag zijn in het kader van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving wordt tot uitdrukking gebracht dat deze activiteiten normaliter verboden moeten blijven. Er zijn echter activiteiten die al jaren normaal in een woonwijk plaatsvinden, maar op grond van deze regeling niet zijn toegestaan. Te denken valt aan een tandarst of een dierenarts die over een röntgenapparaat beschikt en daardoor meldingplichtig is op grond van de Kernenergiewet. Bij het verlenen van de vrijstelling of de ontheffing zal het belang van het woonmilieu en de belangen van derden voorop staan. 2.5.
Artikel 5 Wonen "W", tuinen en erven De bestemming "W" is als aanduiding gekozen voor de eengezinswoningen in aaneengesloten bebouwing. De bij deze bestemmingsaanduiding behorende bebouwingsmogelijkheden zijn gericht op het behoud van de bouwvorm van dit woningtype. De hoogteaanduidingen op de bouwhoogtekaart refereert daaraan. Daar waar sprake is van twee goothoogte-aanduidingen in één bouwvlak, gelden de maximale hoogten volgens de oorspronkelijke c.q. bestaande bouwvorm. De bestemming "Tuinen" kent een zeer beperkte bouwmogelijkheid om het karakter van de hoofdbebouwing in relatie tot de omgeving te behouden. Op deze bestemming mag de voorgevel met een erker/uitbouw of entree worden uitgebouwd en de kopgevel met een erker/uitbouw. De bestemming "Erven" mag voor een derde deel worden bebouwd tot een maximum van 40m2. Voor grote percelen geldt dat 10 % van het oppervlak meer dan 120 m2 mag worden bebouwd tot een maximum van 60 m2. Deze maximum maten zijn overeenkomstig de voorschriften in de bestaande bestemmingsplannen en blijken goed te voldoen. De hoogte van bijgebouwen bedraagt maximaal 3.50 meter, waarbij de goot en/of boeihoogte maximaal 2.50 meter bedraagt. De goothoogte van aangebouwde bijgebouwen moet aansluiten aan de eerste bouwlaag. Ter bescherming van de stedenbouwkundige/ruimtelijke belevingswaarde van de openbare ruimte aan waterpartijen en in verband met het noodzakelijke onderhoud zoals baggeren en werkzaamheden aan de beschoeiing, is het binnen de bestemming "Erven" niet toegestaan om te bouwen op een afstand van minder dan drie meter vanuit de schoeiing/waterlijn. De oppervlakte van de vrij van bebouwing te houden strook grond telt evenwel mee voor de maximale oppervlakte van bijgebouwen. De vrijstelling als bedoeld in lid 6 van dit artikel biedt de mogelijkheid tot het oprichten van één bijgebouw of het plaatsen van een erfafscheiding in de zijtuin op de bestemming tuinen, voor de voorgevelrooilijn van de straat waaraan die zijtuin gelegen is. Aan de vrijstelling kunnen voorwaarden worden verbonden om een goede visuele inpassing van het bouwwerk in de omgeving te waarborgen.
2.6.
Artikel 6 Wonen "Wv", tuinen en erven II De bestemming Wonen "Wv" is als aanduiding gekozen voor de vrijstaande woning Middenweg 23. De bij deze bestemmingsaanduiding behorende bebouwingsmogelijkheden zijn gericht op het behoud van de bouwvorm van dit woningtype. De hoogteaanduidingen op de bouwhoogtekaart refereert daaraan. Daar waar sprake is van twee goothoogte-aanduidingen in één bouwviak, gelden de maximale hoogten volgens de oorspronkelijke c.q. bestaande bouwvorm. De bestemming "Tuinen" kent geen bebouwingsmogelijkheden. De bestemming "Erven II" mag worden bebouwd met vrijstaande bijgebouwen waarvan het gezamenlijk oppervlak niet meer mag bedragen dan 10 m2.
monument De stolpboerderij aan de Middenweg 23 is een van de vijf rijksmonumenten in Heerhugowaard. Contacten met de Rijksdienst voor Monumentenzorg dateren al uit 1948. Het betreft hier een stolphoeve van voor 1832. Het vierkant van de boerderij behoort tot de oudste in Heerhugowaard. Tot de aankoop in 1972 door de gemeente is de stolp als boerenbedrijf in gebruik geweest. Na verkoop van de boerderij door de gemeente aan een importeur van edelstenen, is er enige tijd een mineralogisch museum in gevestigd. In 1976 is de boerderij verkocht en is het stalgedeelte verbouwd. De laatste verbouwing vond in 1983 plaats. Door de huidige eigenaar is de stolp geheel verbouwd tot woonhuis. Vanwege haar markante verschijningsvorm is de boerderij ruimtelijk van belang. De aanduiding "monument" is aan de bestemmingsomschrijving toegevoegd omdat de boerderij de status heeft van rijksmonument.
2.7.
Artikel 7 Garages "G" De bestemming "Garage" is uitsluitend bedoeld voor de stalling van motorvoertuigen en/of bergruimte voor huishoudelijke doeleinden. Er is voor gekozen om bij de garages geen kapconstructie toe te staan, vanwege de beperkte gebruiksfunctie en de nadelige invloed van een kapconstructie op het woongenot van de nabijgelegen woningen.
2.8.
Artikel 8 Maatschappelijke doeleinden "Ms" (scholen) De gronden met de aanduiding "Ms" zijn bestemd voor onderwijsdoeleinden, waarbij de bebouwing moet plaatsvinden binnen het op de plankaart aangegeven bouwviak. Het betreft het schoolgebouw en de gymzaal van de openbare basisschool De Aventurijn aan de Smaragd. De prognoses laten zien dat de behoefte aan deze onderwijsvoorzieningen de komende 10 tot 15 jaar geen wijziging zal ondergaan. De huidige omvang van het gebouw wordt voor de genoemde periode voldoende geacht. Buiten de schooltijden is de gymzaal in gebruik bij diverse verenigingen. Binnen de voorschriften is rekening gehouden met de mogelijkheid van een woning op het schoolterrein t.b.v, het houden van toezicht op het terrein.
2.9.
Artikel 9 Maatschappelijke doeleinden "Mw" (welzijnsvoorzieningen) De gronden met deze bestemmingsaanduiding zijn bestemd voor gebouwen met een maatschappelijke functie. Toegelaten zijn: medische, culturele en welzijnsvoorzieningen. Binnen dit bestemmingsplan is één bestemmingsvlak met deze aanduiding opgenomen. Het
betreft het wijkgebouw De Hoeksteen aan de Amatist 13.
2.10.
Artikel 10 Verkeersdoeleinden De bestemming "Verkeersdoeleinden" omvat alle ontsluitingswegen in het plangebied. Het betreft de wegen Middenweg, Smaragd, Saffier en de Westtangent. De gronden op de plankaart aangewezen voor Verkeersdoeleinden zijn bestemd voor de aanleg van wegen overeenkomstig de op de plankaart aangegeven dwarsprofielen, waaronder begrepen, fiets-/voetpaden, parkeerstroken of -vakken, infohavens en bushalteplaatsen. Op de gronden zijn toegelaten: verhardingen, bouwwerken geen gebouwen zijnde , groenvoorzieningen, weg- en waterbouwkundige kunstwerken, kunstobjecten en bouwwerken t.b.v. openbare- en nuts voorzieningen (met uitzondering van verkooppunten voor motorbrandstoffen).
2.11.
Artikel 11 Verblijfsdoeleinden Deze bestemmingsaanduiding heeft betrekking op de buiten de bestemming "Verkeersdoeleinden" gelegen openbare wegen, achterpaden en daarvan deel uitmakende groenvoorzieningen e.d. De nadruk bij deze bestemming ligt op het verblijfskarakter.
2.12.
Artikel 12 Groenvoorzieningen Onder deze categorie vallen de grootschalige groenvoorzieningen met een functie voor het gehele gebied. Groenvoorzieningen zijn de langs waterpartijen liggende groenpartijen, de groene randen langs de ontsluitingswegen, de parkachtige voorzieningen welke gelegen zijn tussen de woonbebouwing en het gedeelte van het park tussen de Edelstenenwijk en Butterhuizen, voor zover gelegen in het plangebied. De grootschaligere groenvoorzieningen vervullen een belangrijke recreatieve functie voor de wijk. Ten behoeve van deze recreatieve functie maakt het bestemmingsplan het mogelijk voorzieningen aan te leggen c.q. te plaatsen, zoals o.a. een verhard speelveld, een half-pipe t.b.v. skate-boarding of tafeltennistafels.. Gezien de parkeerproblematiek binnen het plangebied is de mogelijkheid opgenomen op de gronden parkeervakken en -stroken toe te staan. De gronden mogen tot maximaal 20 procent worden verhard. De uitvoering hiervan zal binnen het kader wijkgericht werken plaatsvinden.
2.13.
Artikel 13 Water De gronden op de plankaart aangewezen voor deze bestemming zijn bestemd voor de waterhuishouding. Op deze gronden zijn toegelaten, waterlopen, bruggen, weg- en waterbouwkundige kunstwerken en kunstobjecten.
Algemene voorschriften 2.14.
Artikel 14 algemene gebruiksbepalingen Er is gekozen voor een algemene gebruiksbepaling. Bij een enkele bestemming is er een specifiek gebruiksverbod opgenomen om te benadrukken dat de gemeente die vormen van gebruik in ieder geval strijdig acht met het bestemmingsplan.
2.15.
Artikel 15 algemene vrijstellingsbevoegdheid Binnen het plangebied is sinds jaren een tandartspraktijk gevestigd in een premie huurwoning aan de Granaat. De uitoefening van deze praktijk in een woning is door de gemeente (stilzwijgend) gedoogd. In de praktijk is gebleken dat er weinig behoefte is aan de duurdere premiehuurwoningen. Vrijkomende premiehuurwoningen worden momenteel als koopwoning aangeboden. Een (tijdelijke) onttrekking aan het woningbestand heeft geen nadelige invloed op het volkshuisvestingsbelang. Om de vestiging van een (semi) medische praktijk, zoals onder andere een huisarts, tandarts of fysiotherapeut, in een woonhuis mogelijk te maken, is er in artikel 15.1 een vrijstellingsbevoegdheid opgenomen. Er kan voor maximaal twee woningen in het plangebied vrijstelling worden verleend. De vrijstelling voor het overschrijden van maten betreffende hoogte, goothoogte, inhoud en oppervlakte van bouwwerken van 10% is uitsluitend bedoeld om maatverschillen in materialen op te vangen, zodanig, dat bouwtechnisch goede aansluitingen kunnen worden gemaakt. Overgangs- strafrechterlijke- en slotbepalingen
2.16.
artikel 16 Overgangsbepalingen Volgens het overgangsrecht mag een gebruik van gronden en opstallen dat in strijd is met het nieuwe bestemmingsplan, worden voortgezet en mogen bouwwerken, die in afwijking van het plan bestaan, gedeeltelijk worden vernieuwd. In het plan zijn alle gronden overeenkomstig het gebruik bestemd. De gebruiksregeling heeft alleen betrekking op afwijkend gebruik dat ten tijde van de vaststelling van dit plan bestond, doch bij de gemeente niet bekend was. Ook de bebouwing wijkt niet af van het plan, zij het dat er geen onderzoek is gedaan naar bebouwing van de achtererven. Hierdoor kan het voorkomen dat er op de achtererven meer bebouwing aanwezig is dan het plan toestaat. Deze bebouwing valt dan onder het overgangsrecht en mag, mits de bestaande afwijking niet wordt vergroot, gedeeltelijk worden vernieuwd.
2.17.
artikel 17 Strafrechterlijke bepalingen Overtreding van de in dit artikel genoemde artikelen kan als een strafbaar feit worden aangemerkt en strafrechterlijk worden vervolgd. Hoewel bestuursrechtelijk optreden de voorkeur heeft, kunnen er zich situaties voordoen waar strafrechterlijk optreden effectiever is dan bestuursrechtelijk optreden.
2.18.
artikel 18 Slotbepaling Dit artikel geeft aan hoe het bestemmingsplan moet worden aangehaald.
10
HOOFDSTUK 3 - DIVERSE ONDERWERPEN 3.1.
Geluidhinderaspecten Op grond van de Wet geluidhinder dient in het kader van de voorbereiding van het bestemmingsplan onderzocht te worden wat de akoestische consequenties van en voor een plangebied zijn. Voor het bestemmingsplan "Edelstenenwijk l" is daarvoor een akoestisch onderzoek uitgevoerd, welke neergelegd is het rapport nummer AB98-010.BSP van maart 1998. Binnen het plangebied "Edelstenenwijk l" is alleen sprake van verkeerslawaai. Het plangebied is reeds volledig ontwikkeld en er zal geen mogelijkheid worden geboden voor nieuwbouw, behoudens de wijzigingsbevoegdheid welke de realisatie van een woning bij de basisschool de Aventurijn mogelijk maakt. Een geschikte plek voor deze toekomstige woning is gelegen aan de Granaat; de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) wordt niet overschreden. Voor het verkeerslawaai hoeft daardoor alleen te worden gekeken naar de bestaande situaties. Met betrekking tot het aspect verkeerslawaai moet worden opgemerkt, dat er binnen het plangebied "Edelstenenwijk l" geen woningen aanwezig zijn die op 1 maart 1986 ( = ijkmoment op basis van artikel 88 van de Wet geluidhinder) een geluidsbelasting ondervonden van 55 dB(A! of hoger. Binnen het plangebied komen daardoor geen woningen in aanmerking voor sanering van rijkswege en kan melding aan de Minister achterwege blijven. Uitgangspunten voor de berekeningen van verkeerslawaai zijn de prognoses voor het jaar 2008. In het plangebied zijn geen voornemens aanwezig om wijzigingen aan te brengen in de bestaande wegenstructuur. Met andere woorden, er zal geen sprake zijn van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder. De constatering van een toename van de verkeersintensiteit is daarom toe te schrijven aan de autonome groei. Binnen het plangebied zijn een aantal "inrichtingen" aanwezig welke onder de Wet milieubeheer vallen. Het betreft onder meer een school aan de Smaragd en een buurthuis aan de Amatist. Een inventarisatie van de geluidsemissie van de instellingen is niet noodzakelijk, daar behoudens een toekomstige portiers-woning, het bestemmingsplan geen mogelijkheden biedt tot nieuwbouw. De handhaving van de geluidsvoorschriften gebeurt op grond van de Wet Milieubeheer en valt buiten de herziening van het bestemmingsplan "Edelstenenwijk l".
3.2.
Bodemonderzoek Voor het plangebied is geen bodemonderzoek verricht. Het plan is geheel verwezenlijkt. Voor zover bekend hebben er binnen het plangebied, voor realisering van de woningbouw, geen activiteiten plaatsgevonden die aanleiding geven tot het verrichten van een bodemonderzoek.
3.3.
Verkeer en vervoer Het plangebied is ontsloten op de Middenweg en de Smaragd. Er is een goede aansluiting met de overige wijken, het hoofdcentrum en naar buiten de gemeente. De ontwikkeling van de achterliggende nieuwe woonwijken zal een toename van verkeer op die wegen te zien geven. De wegen zijn evenwel op die toename berekend. Langs het plangebied loopt één buslijn; lijn 162. Deze buslijn gaat van Heerhugowaard, via Alkmaar naar Schoorl. De halteplaatsen liggen aan de rand van de wijk. De bus rijdt met een frequentie van eenmaal per uur. Uitgangspunt is, dat de ontsluiting van woongebieden moet plaatsvinden door middel van een kwalitatief hoogwaardig openbaar vervoer. Door overleg met de openbaar-vervoersmaatschappij(en) wordt getracht verbeteringen in het
11
aanbod van openbaar vervoer te brengen. 3.4
Riolering De riolering in het plangebied is uitgevoerd als verbeterd gescheiden rioolstelsel , het functioneert echter als een gescheiden stelsel. Het verbeterd gescheiden stelsel zal als zodanig gaan werken op het moment dat de Regionale Water Zuiverings Installatie voldoende capaciteit heeft om ook regenwater te verwerken. De kwaliteit van het stelsel is redelijk tot goed. Op de korte en middellange termijn zal het stelsel niet worden aangepast.
3.5.
Leefbaarheid/openbare orde Het gemeentebestuur staat een integraal veiligheidsbeleid voor. Het doel hiervan is het structureel vergroten van de leefbaarheid van de buurt. Als speerpunten voor het integraal veiligheidsbeleid zijn benoemd: vernieling, woninginbraak en wijkbeheer/sociale veiligheid. De objectieve veiligheid wordt gemeten aan de hand van de volgende risicofactoren: vernielingen, overlast, verkeersongevallen/schade, woninginbraken, diefstal en geweldsdelicten. De gegevens in deze toelichting hierover (bron: Ond.& Stat.) zijn gebaseerd op cijfers voor de totale Edelstenenwijk, ook voor het deel dat buiten het plangebied valt. Een overzicht voor de Edelstenenwijk over de afgelopen vijf jaar laat voor 1997 een stijging zien van de factoren overlast, woninginbraak en vernielingen.
risicofactoren Edelstenenwijk ontwikkeling 1994 - 1998
diefstal verkeersong. OVerl3St
'
"
01994
'
rj1996
vandalisme inbraak
' 10
1)1998 20
30
40 O&SHHW
Het aantal vernielingen \s, na een afname in 1996, en een sterke toename in 1997, in 1998 weer afgenomen. Dit hangt samen met aangerichte schade aan schoolgebouwen , waar ook een toename voor 1997 is geconstateerd. De oorzaak hiervan is gelegen een groep "hang"jongeren die zich enige tijd heeft opgehouden rond de o.b.s. de "Aventurijn". Deze groep heeft na een aantal omzwervingen door Heerhugowaard, enige tijd onderdak gevonden in een container welke op Beveland was geplaatst. Naar verwachting is voor 1998 het aantal meldingen over vandalisme afgenomen. Ook voor overlast geldt dat er na een afname in 1996 in 1997 een stijging heeft plaatsgevonden. Deze stijging heeft zich in 1998 voortgezet. Voor woninginbraak is er na een stijging in 1996 en 1997, sprake van een daling in 1998. Bij de risicofactor geweld, waarbij rekening wordt gehouden met de items 'mishandeling' en 'beroving' kan worden vermeld dat na een stijging in 1996 er in 1997 een afname van geweld naar het niveau van voor 1995 heeft plaatsgevonden.
12
Vergelijking risicofactoren Bdelstenenwijk - Heerhugowaard vernielingen overlast aanrijdingen mat. schade inbraken diefstal geweldsdelicten brandmeldingen milieuverontreiniging
5
10
15
20
25
30
35
40
E3 Heerhugow aard Q öelstenenw ijk
Voor een aantal van deze risicofactoren geldt dat het wijkgericht werken een uitstekende kans biedt om samen met bewoners, wijkteam, politie, gemeente en andere betrokkenen de problemen aan te pakken. In 1997 is in de Edelstenenwijk het wijkgericht werken van start gegaan. Er hebben wijkgesprekken plaatsvonden. De daarbij naar voren gekomen aandachtspunten zijn vervat in een concept wijkplan. De punten met een ruimtelijke consequentie zijn verwerkt in dit bestemmingsplan en staan ontwikkelingen daarvan niet in de weg. Gedacht moet daarbij worden aan voorzieningen ten behoeve van het verbeteren van de verkeersveiligheid, de inrichting van jongeren-ontmoetingsplaatsen, het verhogen van het openbaar-verlichtingsniveau, het verbeteren van parkeermogelijkheden. Als zodanig levert het actualiseren van het bestemmingsplan een bijdrage aan een beter beheer van de bestaande woonwijk.
3.6.
(Verkeers)veiligheid Hoewel de edelstenenwijk formeel geen woonerfstatus heeft, is het autoverkeer door de "kruip door, sluip door" inrichting gedwongen zijn snelheid aan te passen. De inrichting is zodanig dat het 30 km-regime zonder verdere aanpassingen kan worden ingevoerd. Het verkeersbesluit om in de wijk de 30 km maatregel in te voeren zal waarschijnlijk voor het eind van 1999 worden genomen. Uit informatie verstrekt door Onderzoek en Statistiek blijkt dat het aantal verkeersongevallen met schade in 1997 met 0.5 procent is gedaald ten opzichte van 1996.
3.7.
Oe waterhuishouding De waterpartij in het plangebied deelt het plangebied in tweeën (de uitwerkingsvlekken A en B) en loopt vervolgens via het park, gelegen tussen het plangebied en Butterhuizen, naar de Middenweg. Voor de periode 1999 - 2010 is het Waterplan Heerhugowaard vastgesteld. Dit is een gezamenlijk plan van de gemeente Heerhugowaard, Het Hoogheemraadschap Uitwaterende Sluizen en het Waterschap Groot Geestmerambacht. Om op een duurzame manier invulling te geven aan het waterbeheer is een integrale
13
aanpak een voorwaarde. Een aanpak waarbij het water (zowel kwantitatief als kwalitatief), wonen, werken, en recreëren en natuur in hun onderlinge relaties in beeld zijn gebracht. Het waterplan geeft hier invulling aan. Aan al het water in de bebouwde kom is de functie stedelijk water toegekend. In het waterplan worden hiervoor streefbeelden gegeven. De streefbeelden voor stedelijk gebied zien er als volgt uit: In het stedelijk gebied is veel aandacht voor de beleving van het water. Water als zichtbaar element maar ook als beleving van water door erop of eraan te recreëren. Mogelijkheden om in het stedelijk gebied in de winter te schaatsen worden gecreëerd door het opheffen van enkele barrières. Ditzelfde geldt voor het varen met kano's of rubberbootjes. Door het aanleggen van steigers wordt het sportvissen beter mogelijk gemaakt. De waterkwaliteit voldoet aan eisen voor een gezond watersysteem en zodoende aan de eisen die recreatie op en aan het water mogelijk maakt. Hiertoe zijn de overstorten gesaneerd zoals in het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP 1996 - 2005) is opgenomen. Stankoverlast wordt voorkomen en botulisme komt niet meer voor. De waterbodem voldoet aan klasse O of 1. Er is een redelijke diversiteit aan oever- en waterplanten. Het beheer en onderhoud van het water is afgestemd op het behouden van de ecologische kwaliteiten. Schouwen, maaien en baggeren staan niet alleen in dienst van het waterkwantitetisbeheer maar zorgen voor het behoud van een ecologische diversiteit. De visstand is divers. Er is een ecologische verbindingszone gecreëerd tussen het stedelijk gebied en de boezem via het Waarderhout. In het stedelijk gebied zijn de wateroverlastproblemen opgelost. Om deze streefbeelden te realiseren zijn een aantal scenario's en strategiën vastgesteld. Wat betreft het verbeteren van de waterkwaliteit, de maatregel tot het saneren van 23 overstorten in het stedelijk gebied (opgenomen in het Gemeentelijk Rioleringsplan) zal de kwaliteit van het water ten goede komen. Ook de voorgestelde maatregel om 20% van het verhard oppervlak van het gemengde stelsel af te koppelen draagt bij aan de kwaliteitsverbetering. Het kwantitatieve waterbeheer berust bij het Waterschap Groot-Geestmerambacht. In het stedelijk gebied komt de neerslag, door het hoge percentage verhard oppervlak, sneller tot afvoer dan in landelijke gebieden. Dit betekent dat de waterberging aangepast moet zijn aan de maximale bemalingscapaciteit bij een peilstijging van 20 a 30 centimeter boven het polderpeil. Enkele maatregelen ten behoeve van de waterkwantiteit zijn; het aanleggen van overlaatdrempels van de omgelegde Westertocht en van Oostertocht naar water in stedelijk gebied; het afkoppelen van 20 % van het verharde oppervlak van het gemengde stelsel; natuurlijk peilbeheer in stedelijk gebied; baggeren en herstellen profielen voor het behoud van de doorstroomprofielen. Het waterschap streeft naar vergroting van de waterberging in gebieden waar de capaciteit onvoldoende is. Voor zover bekend, is er binnen het plangebied voldoende bergingscapaciteit aanwezig. 3.8.
Economische uitvoerbaarheid Het bestemmingsplan is conserverend van aard en bevat geen nieuwe planontwikkelingen.
14
3.9
Overleg In het kader van het overleg als bedoeld in artikel 10 van het Besluit op de ruimtelijke ordening is het plan toegezonden aan: • Inspectie West van de Ruimtelijke Ordening in Noord-Holland; • Provincie Noord-Holland, afd. Ruimte, Wonen, Bereikbaarheid, bureau RIN/RIZ; • Muitikabel; • Energie Noord-West Trans NV; • Inspectie van de Volkshuisvesting in Noord-Holland; • Regionale Inspectie van de Volksgezondheid voor de Milieuhygiëne; • Hoogheemraadschap van Uitwaterende Sluizen Hollands Noorderkwartier; • Waterschap Groot-Geestmerambacht; . NV PWN Waterleidingbedrijf Noord-Holland; • Energie Noord-West Kop Noord-Holland; • Brandweer Heerhugowaard • Politie Heerhugowaard; • Rijksdienst voor de Monumentenzorg; • Werkgroep Monumenten Heerhugowaard; • Stichting Welzijnsbevordering; • Stichting Woonconsumenten; • N.V. Nederlandse Gasunie; • Noord-Zuid-Hollandse Vervoer Maatschappij N.V. • Veilig Verkeer Nederland, afd. Heerhugowaard; • Sector Maatschappelijke Ontwikkelingen; • Sector Openbare Werken; • Samenwerkende Ouderenbonden Heerhugowaard (SOH).
15
Reacties in het kader van het artikel 10 Bro overleg De volgende instanties hebben verklaard geen opmerkingen op het ontwerpplan te hebben: • Inspectie voor de Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieuhygiëne • Rijksdienst voor de Monumentenzorg, • Waterschap Groot-Geestmerambacht, • Werkgroep Monumenten Heerhugowaard, • Multikabel, • Gasunie N.V. • Noord-Zuid-Hollandse Vervoer Maatschappij N.V. • Samenwerkende Ouderenbonden Heerhugowaard. Hieronder zijn de reacties uit het overleg in beknopte vorm weergegeven, met het antwoord van de gemeente daarop. Reactie instanties
Reactie gemeente
Gedeputeerde Staten van Noord-Holland Het plan is in overeenstemming met het streekplan Noord-Holland -Noord. Met de wijzigingsbevoegdheid die voorziet in een wijziging van de bestemming 'maatschappelijke doeleinden'naar 'woondoeleinden'om de bouw van een woning ten beheove van het houden van toezicht op de o.b.s. de Aventurijn, kan worden ingestemd. 1. Geven in hun reactie aan dat in artikel 5, lid 6 onder d melding wordt gemaakt van een zogenaamde "snijdende voorgevelrooilijn". Dit begrip komt niet terug inde de begripsomschrijving van artikel 1.
Ad 1. Het begrip "snijdende voorgevelrooilijn"opnemen in de begripsomschrijving van artikel 1. Ad 2. Overgaan tot het opnemen van het calamiteitsbeginsel in de overgangsbepalingen.
2. Verzoeken tot het opnemen van het calamiteitsbeginsel in artikel 16' Overgangsbepalingen' Uitwaterende Sluizen In het ontwerpplan ontbreekt een verwijzing naar het Integraal Waterplan voor de polder Heerhugowaard. De uitgangspunten die in het integraal Waterplan worden vastgelegd, dienen te worden meegenomen in de verdere uitwerking van het bestemmingsplan. Met betrekking tot de riolering ontbreekt de opmerking over het afkoppelen van schone verharde oppervlakken direct naar het oppervlaktewatersysteem..
De toelichting zal worden aangevuld met informatie betreffende het Integraal Waterplan en de riolering.
Waterleidingbedrijf Noord-Holland Ter veiligstelling van te leggen leidingen cq. Aanwezige leidingen wordt verzocht voldoende ruimte in openbare grond beschikbaar te stellen en een goede bereikbaarheid te waarborgen om noodzakelijke werkzaamheden te kunnen uitvoeren. Verder mag er geen sprake zijn van opslag en mag de grond geen gevaarlijke stoffen bevatten.
De opmerkingen passen niet binnen het kader van het bestemmingsplan. De waarborgen voor de nutsbedrijven zijn vastgelegd in de van toepassing zijnde wetgeving c.q. verordeningen.
Energie Noord West N.V. Ad. 1. De transformatorgebouwen zijn gelegen 1. Het ENW verzoekt om de in het plangebied op gronden met de bestemming aanwezige transformatrostations een meer 'Groenvoorzieningen', waarop gebouwen t.b.v. passende bestemmingsaanduiding, nutsvoorzieningen specifiek zijn toegelaten. Een bijvoorbeeld 'Nutsgebouw'te geven. specifieke bestemming draagt niet bij aan 2. Voorts doen ze de aanbeveling om de behoud of bescherming van de belangen van de ambities ten aanzien van energiebeleid in de nutsgebouwen. Het is nu mogelijk de toelichting op te nemen, waarbij gedacht gebouwtjes te plaatsen/ verbouwen/ uitbreiden kan worden aan: ook op andere plekken dan waar ze nu staan, zonder in strijd te komen met het • Voor verbouwing en renovatie: een bestemmingsplan. Bij een specifieke te geven streefgetal voor de EPB-index (Energie bestemming is die flexibiliteit er niet. Prestatie Bestaande bouw); • Voor inbreiding en (ver)nieuwbouw een EPC Ad. 2. De suggesties ten aanzien van eis om tot optimale isolatie te komen; • Een zuidoriëntatie ten behoeve van passieve energiebeleid zijn in bestaande woongebieden van minder waarde, omdat de zonne-energie, zonneboilers en/of PVstedenbouwkundige strucuur vastligt. Energiepanelen; eisen maken onderdeel uit van het energiebeleid • Het toepassen van het nationaal pakket van de Gemeente Heerhugowaard en zijn voor duurzaam bouwen. een deel geformaliseerd in het Bouwbesluit en de Bouwverordening. In nieuwe bestemmingsplannen / ontwikkeling van nieuwe woongebieden waarbij daadwerkelijk invulling aan het energiebeleid gegeven kan worden, maakt het onderdeel energiebeleid expliciet deel uit van het bestemmingsplan. Aktief energiebeleid ten behoeve van individuele woningen wordt vormgegeven door middel van voorlichting. Brandweer 1. De brandweer wijst op de slechte bereikbaarheid van het plangebied. Enerzijds wordt dit veroorzaakt door de infrastructuur, anderzijds wordt dit versterkt door een tekort aan parkeerplaatsen. Verkeerd geparkeerde voertuigen belemmeren de doorgang. 2. De brandweer doet de aanbeveling bij het verlenen van vrijstelling voor het vestigen van een bedrijf of beroep in een woning, vooraf advies in te winnen bij de brandweer.
Ad 1. In het kader van wijkgericht werken heeft het college onlangs het besluit genomen om de parkeercapaciteit te verhogen en 25 extra parkeerplaatsen te realiseren in vlek A. Dit zal mogelijk een betere doorgang bevorderen. Ad 2.Het uitoefenen van een beroep of bedrijf in een woning is mogelijk binnen de voorwaarden die hieraan gesteld worden in de beschrijving in hoofdlijnen. Vrijstelling voor het overschrijden van het maximum aantal van 45 m2 is alleen mogelijk voor woningen langs de Middenweg. De reden hiervoor is dat de woningen hier van oudsher een groter bruto vloeroppervlak hebben. De woonfunctie blijft echter primair aanwezig, ook bij vrijstelling mag niet meer dan 1/3 van het bruto vloeroppervlak van de woning voor beroep of bedrijf worden gebruikt. Bovendien mogen het geen bedrijfsmatige activiteiten betreffen welke vergunning- of meldingplichtig zijn op grond van milieuwetgeving. Hiervan kunnen b en w ont heffing verlenen. Voordat ontheffing wordt verleend , zal advies van de brandweer worden ingewonnen. Voor het parkeren dient men op eigen erf te voorzien.
Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
-•:,:^ f i MEI '999
Kennemerplein 6-8 Postbus 1160 2001 BD Haarlem Tel.:023-5154660 Fax:023-5154661
Inspectie van de Ruimtelijke Ordening West
Aan het College varr^ger$fter en Wethol*a$s van de gemeente HeerhugowaarC' ' Postbus 390 :ief 1700 AJ HEERHUGOWAARD
Uw kenmerk
Kenmerk
RPD
Uw brief
ROV/99011589
8 februari 1999
ID21499
Datum
10 mei 1999
Onderwerp
Ontwerp-bestemmingsplan "Edelstenenwijk I" overleg ex artikel 10 BRO, gemeente Heerhugowaard
Geacht College, Mede namens de Inspecteur Volkshuisvesting en de Inspecteur Milieuhygiëne bericht ik U dat bovengenoemd ontwerp-bestemmingsplan ons uit een oogpunt van volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en milieuhygiëne geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen.
Hoogachtend, De Inspecteur van de Ruimtelijke Ordening,
;i
drs. H.J. de Xoor t/
B r o e d e r p l e i n 41 . 3703 CD Z e i s t P o s t b u s 1001 . 3700 BA Zeist •S
| 030 . 698 32 11
fax | 030 . 691 61 89
R I J K S D I E N S T VOOR D E M O N U M E N T E N Z O R G
Postbank 425120
Burgemeester en Wethouders van Heerhugowaard Hoofd van de afdeling Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting Postbus 390 1700 AJ HEERHUGOWAARD
a. L ióo
uw brief/kenmerk
ons nummer
behandeld door
8 februari 1999 ROV/990011589.
99/1267
RJ.Wielinga 030-6983231
onderwerp
bijlage
Overleg ex artikel 10 BRO betreffende ontwerp-bestemmingsplan Edelstenenwijk l
geen
datum
1 3 APR, 1999
Geacht College, In antwoord op het mij - in het kader van het in artikel 10 van het Besluit op de Ruimtelijke Ordening bedoelde overleg - bij bovengenoemde brief toegezonden ontwerp-bestemmingsplan Edelstenenwijk l, deel ik u het volgende mede dat het plan mij geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen..
de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, dr. F. van der Ploeg, namens deze, de Directeur vanjje Rijksdienst voor de Monumentenzorg, voor deze?-~" he>Moofd van de Regio UtfeAht, Noord-Holland en Zuid-Holland,
Waterschap
...
GROOT-GEESTMERAMBACHT nsito,-" 3 O Mm ROV/99011589 8 februari 1999 Mvd W/99220 51M.M. van der Werff
Aan het college van Burgemee$tejr_^en Wethouders van Heerhugowa^pd vaa^d Postbus 390 1700AJ HEERHUGOWAAFto to <So .
j -\
<
*,.,
ontwerpbestemmingsplan Edelstenenwijk I 25 maart 1999
i ' !' ^
l
r :;
Geacht college, In het kader van het vooroverleg ex artikel 10 van het besluit op de Ruimtelijke Ordening ontvingen wij van u het ontwerpbestemmingsplan "Edelstenenwijk I". Dit ontwerp-bestemmingsplan geeft het waterschap geen aanleiding op- en aanmerkingen bij u kenbaar te maken.
Het Dagelijks Bestuur van het waterschap Groot-Geestmerambacht de dijkgraaf,
de wnd. directeur-secretaris,
(ir. J.J. de Zeeuw) (J.C. Bak)
v-
,:,,:,.^
i \(Z*J
j j
Hoogachtend,
1989
l
Baad:
.
WERKGROEP MONUMENTEN HEERHUGOWAARD Secretariaat: Keizerfazant 12, 1704 WL Heerhugowaard; e-mail:
[email protected]
2 9 r;w 1389
*BES9903682*
Aan:
Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Heerhugowaard Betreft: Ontwerp bestemmingsplan Edelstenenwijk I en ontwerp bestemmingsplan Heemradenwijk Uw kenmerk: RO V/9901 1589 (mw. L. Boekei) en 9900735 (A. Kögeler) Datum: 24 maart 1999
Geacht College, De Werkgroep Monumenten heeft de door u aan ons toegestuurde ontwerp bestemmingsplannen 'Edelstenenwijk I' en 'Heemradenwijk' bestudeerd. Wij kunnen u meedelen dat de Werkgroep geen aanmerkingen heeft. Hoogachtend, namens de Werkgroep Monumenten,
H.E. Komen voorzitter
Raad:
M U LTI KAB H e l d e r s e w e g 28 Postbus 9366 1800 GJ A l k m a a r Telefoon: 072-5186900 F a x : 072-5150868 E-mail: m u l t i k a b e l @ m u l t i w e b . n l B a n k r e k e n i n g : 58.90.90.909 K.v.K. A l k m a a r 37026706
Burgemeester en wethouders van de gemeente Heerhugowaard
*B E S 9903589*"
Afdeling Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting Postbus 390 1700AJ HEERH
23 maart 1999 1399031/JZ/FV Kenmerk Uw kenmerk ROV/99011589 intactpersoon mr. F.J.A.M. Verheijen
25
1999
Datum
üoorkiesnummer (072) 518 69 12 Onderwerp ontwerpbestemmingsplan Edelstenenwijk
j
"i
t
Geachte heer, mevrouw, Naar aanleiding van uw brief d.d. 8 februari 1999 met bovéngeneemd-k«nmerk" betreffende het ontwerpbestemmingsplan "Edelstenenwijk l", delen wij mee dat genoemd plan ons geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen. Hoogachtend, -/
"
^ _
^'""
mr. F.J.A.M. Verheijen, bedrijfsjurist
,>..-,
Gasunie
N. V. Nederlandse Gasunie Het college van Burgemeester en wethouders der gemeente Heerhugowaard Postbus 390
D
Gasunie West Postbus 444 Waddinxveen
j j^*Yï ~EB. 1993 iefoc
C >enec iop 7
1(0182)623333 (0182)623399 BTW-m mmer NL007239348B01 Handelsregister Groningen 02029700
T!
telêTax
! l
«BES9901953*
A.^Ons kenmerk: Uw kenmerk:
TN/WG 99.035e»5*' ROV/9901158é
Onderwerp:
Ontwero-besterSül5n,an «FriPl*.nPnw ik I"
i |
'
Datu tfe^lttfeb -uari 1999 Dooi kiesnr. : ( D182) 62 34 30
Archief
Geacht college, Naar aanleiding van uw brief van 8 februari jongstleden, waarmee u ons bovengenoemd ontwerp-bestemmingsplan in het kader van het vooroverleg zoals bedoeld in artikel 10 Bro 1985 deed toekomen, delen wij u mee dat bij het ontwerp geen belangen van onze maatschappij zijn betrokken. Onder dankzegging voor de toezending retourneren wij hierbij het ontwerpbestemmingsplan en verblijven wij, hoogachtend,
M.W. Roest. Afdeling Grondzaken Bijlage:
- voorontwerp-bestemmingsplan "Edelstenenwijk I".
OORD-ZUID-HOLLANDSE VERVOER MAATSCHAPPIJ NV IDSEVAART 396 / POSTBUS 514 / 2003 RM HAARLEM iLEFOON (023)5152626
;LEFAX
(023) 515 28 01
.
RO 8436 / BANK: ABN-AMRO 56.06.15.434
j -~- u
sreikbaar met buslijnen 4, 6 en 80
'•
)n
nmerk:
Haarlem,
RO V/99011589
«handeld door: René Smaal 321/CZ/RS001
13 ?^.8. vm
"—
\ T, v
Gemeente Heeitiugo^Afdeling RuimtP1" t.a.v. Mevr.' Postbus 390 1700AJ He<
iw kenmerk:
———:TT-
:
tel: 515 2.759
J 2 FEB. 1999
11 februari 1999
Bijlage(n)
Onderwerp:
Ontwerp-bestemmingsplan Edelstenenwijk l
Geachte mevrouw Boekei, Door middel van deze brief willen wij u mededelen dat wij met betrekking tot het "Ontwerp bestemmingsplan Edelstenenwijk l, zoals u dat ons heeft toegestuurd, geen bezwaren of aanmerkingen hebben. De wegen waarover openbaar vervoer aangeboden wordt, zoals Smaragd en Middenweg, worden namelijk in het ontwerp bestemmingsplan weergegeven als zijnde gebieden voor verkeersdoeleinden. Dit is conform onze wens en verwachting. Wij willen u bedanken voor de mogelijkheid die u ons heeft geboden om op- en aanmerkingen omtrent dit ontwerp-bestemmingsplan kenbaar te maken. Wij hopen ook in de toekomst geïnformeerd te blijven worden over nieuwe of gewijzigde bestemmingsplannen, waarbij wij onze reactie kunnen geven. Met vriendelijke groet, Noord-Zuid-Hollandse Vervoermaatschappij
René Smaal
PROVINCl E
t R '-'::CT Datum
Onderwerp
]
]
HAAIï'l 1939
Nr
ontwerp-bestemmingsplan
im
Na
99-912709 'Edelstenenwijk
olland
I' Bezoekadres Houtplein 33 2012 DE Haarlem Postadres Postbus 3007 2001 HB Haarlem
Burgemeester en Wethouders van Heerhugowaard Postbus 390 1700 AJ HEERHUGOWAARD
Tel. (023) 514 31 43 Fax (023) 514 30 30
12
Afdeling Behandeld door
E-mail
[email protected]
Ruimte, Wonen en Bereikbaarheid S.
Bensliman
Telefoon
Bijiage(n) (023)
514
31
18
Uw kenmerk
Geacht college, In uw brief van 8 februari 1999 vraagt u een reactie op het ontwerp-bestemmingsplan 'Edelstenenwijk I'. Het plan geeft aanleiding tot het maken van de volgende opmerkingen. Flanbeoordelinq Het plan is in overeenstemming met het streekplan Noord-Holland Noord en heeft een - in hoofdzaak - conserverend karakter. Met de voorziene functiewijziging van 'maatschappelijke doeleinden' ("M") naar 'woondoeleinden' ("Wv") voor de bouw van één woning ten behoeve van het houden van toezicht op het schoolgebouw en gymzaal van de openbare basisschool 'De Avonturijn' kan dezerzijds worden ingestemd. Artikel 5 In artikel 5, lid 6, onder d wordt melding gemaakt van een zogenaamde "snijdende voorgevelrooilijn". In verband met de plaatsbepaling in deze, verdient het aanbeveling deze term in de begripsomschrijving van artikel l nader te verklaren. Artikel 16 In Artikel 16 'Overgangsbepalingen' staat geen calamiteitsbeginsel vermeld. Ik verzoek u dit beginsel alsnog in de voorschriften op te nemen. Conclusie Ik verzoek u met de gemaakte opmerkingen in de verdere planprocedure rekening te houden. Ik ga ervan uit dat u het ontwerp-
P R O V I N C lE
Noord-iT}o//cind Nr 99-912709
Blad nr. 2
plan zelf controleert op kleine onvolkomenheden verwijzingen en dergelijke.
als foutieve
In deze reactie zijn de opmerkingen van de bij dit plan betrokken afdelingen verwerkt.
Hoogachtend, hoofd bureau Ruimtelijke Inrichting Noord,
mw. A.P.J. Been-Visser.
Schepenmakersdijk 16 Edam Postbus 15 1135 ZH Edam Tel (0299) 391 391 Fax (0299) 391 491 Postbank 51953 Waterschapsbank 63.67.55.371
Uitwaterende Sluizen
Uu; kenmerk Uu; brie/ Ons Kenmerk Datum Sector Contactpersoon Doorkiesnummer Onderwerp
*BES99048'Ö4~*"
College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Heerhugowaard Postbus 390 1700 AJ HEERHUGOWAARD
8 februari 1999 9904851 2 7 AP'r' l'"1 00 Algemene 'Zaken'"'" A.M.Th.H. Pierik (0299) 391 393 Ontwerpbestemmingsplan Edelstenenwijk I
Geacht college, In het kader van artikel 10 van het Besluit op de Ruimtelijke Ordening heeft u ons om een reactie gevraagd op het Ontwerpbestemmingsplan "Edelstenenwijk I". De inhoud van dit Ontwerpbestemmingsplan geeft ons aanleiding tot het maken van een aantal opmerkingen. In paragraaf 3.7, "De waterhuishouding", ontbreekt een verwijzing naar het Integraal Waterplan voor de polder Heerhugowaard dat momenteel door de gemeente Heerhugowaard, waterschap Groot Geestmerambacht en Uitwaterende Sluizen wordt opgesteld. In dit plan, dat in het vooq'aar van 1999 zal worden afgerond, worden ambities voor het watersysteem gesteld en tevens pakketten van maatregelen uitgewerkt om deze ambities in de periode tot 2010 te realiseren. Daarnaast worden in dit Waterplan voorstellen gedaan voor de inrichting van de waterlopen en oevers en voor het beheer en onderhoud van het watersysteem. De uitgangspunten die in het Integraal Waterplan worden vastgelegd zullen daarom meegenomen moeten worden bij de verdere uitwerking van het bestemmingsplan Edelstenenwijk I. Daarnaast ontbreekt in het ontwerpplan met betrekking tot de riolering de opmerking over het afkoppelen van schone verharde oppervlakken direct naar het oppervlaktewatersysteem. Afkoppelen voorkomt overbelasting van het verbeterd gescheiden rioolstelsel en levert een positieve bijdrage aan het behalen van de gestelde ambities voor het watersysteem en de directe omgeving.
Datum
Onderwerp Blad
Ontwerpbestemmingsplan Edelstenenwijkl 2 van 2
Mocht de inhoud van dit plan wijzigen, dan verzoeken wij u vriendelijk ons een geactualiseerde versie toe te sturen. Met vriendelijke groet, het College van Dijkgraaf ej/Hoigheeinraaen,
i
ir. J. van der Vlist Dijkgraaf
Hoofdkantoor
nv pwn • waterleidingbedrijf noord-holland
Essenlaan 10, 2061 GB Bloemendaal Telefoon (023) 5 41 3333 Telefax (023) 525 6105 Email
[email protected]
PWN • Postbus 5 • 2060 BA Bloemendaal
Burgemeester en Wethouders van '' Postbus 390 1700AJ HEERHUGOWAARD
* B E sy v u^ f ^ 5* uw brief d. d.
uw kenmerk
doorkiesnr.
ons kenmerk
datum
8-2-1999
ROV/99011589
(023)541 3218
1999001713
26-4-1999
bijlagen
onderwerp ontwerp-bestemmingsplan 'Edelstenenwijk 1' Geacht college, Het bij uw bovengenoemde brief in het kader van vooroverleg toegezonden ontwerp-bestemmingsplan 'Edelstenenwijk 1' geeft ons aanleiding tot het maken van de volgende opmerkingen. Ter veiligstelling van onze in het plan te leggen c.q. aanwezige leidingen verzoeken wij u vooral ook die voorwaarden in acht te nemen die openbare nutsbedrijven nu eenmaal moeten stellen om hun taak in het algemeen belang te kunnen uitoefenen. Een zeer belangrijke voorwaarde is die van het beschikbaar stellen van voldoende ruimte in openbare grond voor het ondergronds verkeer. Deze ruimte dient vrij te zijn van bomen en stekelige beplanting, terwijl de overige beplanting van dien aard dient te zijn dat ons leidingnet te allen tijde goed bereikbaar blijft. Ingeval de leidingstrook voorzien wordt van verharding, dient deze verharding 'open' te zijn. Tevens dient het leidingtracé vrij te blijven van opslag e.d. Wij zullen het op prijs stellen als u, alvorens tot effectuering van het plan wordt overgegaan, in overleg treedt met onze Productgroep Klantenservice & Distributie, Regio Noord te Alkmaar, tel. 072-5270220 In het belang van de volksgezondheid mogen de in het plan gelegen gronden geen gevaarlijke stoffen bevatten, die na leidingaanleg in het drinkwater terecht kunnen komen. Zonder uw tegenbericht nemen wij aan dat in het onderhavige plan geen vervuilde gronden aanwezig zijn. Voor de verleende inzage van het plan zeggen wij u dank. Hoogachtend, N.V. PWN Waterleidingbedrijf Noord-Holland,
Drs. A. Algemene en Juridische Zaken.
Energie Noord West
Energie Noord West N.V.
Postbus 384,1800 AJ Alkmaar
Bezoek: Voltastraat 2, Alkmaar Post: Postbus 384, 1800AJ Alkmaar
Burgemeester en Wethouders van de gemeente He<"-^— Postbus 390 1700AJ HEERHUGC
Telefoon (072) 514 51 50 Fax (072) 515 02 87
2 1 AP R. 1909 Datum 19 april 1999 Kenmerk 5491/AZ/JZ/Vo/ADE Uw kenmerk ROV/99011589
t B E S 9 9 0448T*
Contactpersoon De heer G.P. Volmer Doorkiesnummer (072) 514 58 67
Onderwerp Ontwerp-bestemmingsplan "Edelstenenwijk l" Geachte heer/mevrouw, Naar aanleiding van uw bovenvermelde brief betreffende het ontwerpbestemmingsplan "Edelstenenwijk l" delen wij u het volgende mee. Bij dit plan zijn onder meer betrokken de hierna te noemen aan onze vennootschap in eigendom toebehorende percelen: a) Het perceel kadastraal bekend gemeente Heerhugowaard sectie O nr.516, gelegen aan de Amatist, waarop zich ons transformatorstation "Amatist" bevindt. b) Het perceel kadastraal bekend gemeente Heerhugowaard sectie O nr.591, gelegen aan de Aquamarijn, waarop zich ons transformatorstation "Aquamarijn" bevindt. c) Het perceel kadastraal bekend gemeente Heerhugowaard sectie O nr.662, gelegen aan de Turkoois, waarop zich ons transformatorstation "Turkoois" bevindt. d) Het perceel kadastraal bekend gemeente Heerhugowaard sectie O nr.2002, gelegen aan de Fluorit, waarop zich ons transformatorstation "Fluorit" bevindt. Aan genoemde percelen is volgens de plankaart de bestemming "Groenvoorzieningen" gegeven. Hoewel deze bestemming de aanwezigheid van de transformatorstations toelaat, verzoeken wij evenwel aan genoemde percelen een meer passende bestemming, bijvoorbeeld "Nutsgebouwtjes" te geven.
Energie Noord West
2/2
Voorts berichten wij u het volgende. In de stukken van betrokken plan is geen energieparagraaf opgenomen. Op zich is dit begrijpelijk aangezien het alleen bestaande bebouwing betreft. Op energiegebied strekt het echter tot aanbeveling aan te geven dat in geval van verbouwing, renovatie, inbreiding of (ver)nieuwbouw op voorhand hierover iets op te nemen. Gedacht kan worden de volgende ambities erin te verwoorden: • voor verbouwing en renovatie: een streefgetal voor de EPB-index (Energie Prestatie Bestaande bouw). Hiermee wordt ingespeeld op een toekomstige EPK (Energie Prestatie Keur); • voor inbreiding en (ver)nieuwbouw een EPC-eis om tot optimale isolatie te komen; • een zuidoriëntatie ten behoeve van passieve zonne-energie, zonneboilers en/of PV-panelen; • het toepassen van het nationaal pakket duurzaam bouwen. Tenslotte wijzen wij u erop dat in het plangebied een belangrijke 50 kV-kabel van ons bedrijf ligt en verzoeken u hiermee bij de ontwikkeling van toekomstige plannen rekening te houden. Hoogachtend, blfi G.P. Volmer, Juridisch medewerker.
H E E R H U G O WA B
R
A
M
D
W
AR
EER
nminiini
College van B&W fV p/a Sector Stadsontwikkeling afd. Ruimtelijke Ordening„ejJ Volkshuisvesting k
Telefoonnummer: Contactpersoon:
5761391 J.M. Looijenga
Uw brief van: Uw kenmerk: Ons kenmerk: Onderwerp:
I/179-99/JL Bestemmingsplan Edelstenenwijk
Heerhugowaard,
16 februari 1999
Het aan mij toegezonden ontwerp-bestemmingsplan Edelstenenwijk geeft mij aanleiding tot het maken van de volgende opmerkingen: Bereikbaarheid voor hulpverleningsdiensten. De bereikbaarheid voor het betreffende plangebied is slecht te noemen. Enerzijds komt dit door de huidige infrastructuur, anderzijds wordt het nog eens versterkt door een tekort aan parkeerplaatsen. Dit leidt ertoe dat voertuigen "overal" worden neergezet, waardoor brandweervoertuigen er niet langs kunnen en brandkranen soms onbereikbaar zijn. U vermeldt in de toelichting dat als er middelen beschikbaar zijn, uitbreiding van de parkeercapaciteit wordt overwogen. Dit zal, voor de bereikbaarheid van de wijk, tot verbetering leiden. In het kader van wijkgericht werken is een goed wijkverwijzingssysteem een aanrader. Niet alleen voor hulpverleningsdiensten, maar ook voor de argeloze bezoeker! Vrijstellingen. In de voorschriften is een vrijstellingsbevoegdheid opgenomen voor de startende ondernemer. Het verdient aanbeveling bij de afweging voor het verlenen van de vrijstelling tevens het advies van de brandweer in te winnen. Uit een oogpunt van brandpreventie/maar ook uit het oogpunt van preparatie/repressie. Immers" de-xbraindweer verwacht uit te rukken naar een woonwijk met primair een woonfunctie en verwacht dan geen bedrijfsactiviteiten.
de
--V
X(s
'J.M. Loor^enga
l l -> ]
3.10
Inspraak Op grond van artikel 6a van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en de inspraakverordening van de gemeente Heerhugowaard, is een inspraakronde gehouden. De inspraak bestond uit het ter inzage leggen van het voorontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken in de maanden februari en maart 1999 en het houden van een inloopspreekuur op 18 februari 1999. Gedurende deze periode is iedereen in de gelegenheid gesteld kennis te nemen van het ontwerpbestemmingsplan en hierop te reageren. In het kader van de inspraak zijn er geen reacties ontvangen.
3.11.
Zienswijzen Ter voldoening aan het bepaalde in artikel 23 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening heeft het ontwerpbestemmingsplan vanaf 22 december 1999 gedurende een periode van vier weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is een ieder in de gelegenheid gesteld schriftelijk zijn/haar zienswijze bij de gemeenteraad kenbaar te maken. Zienswijzen zijn ingebracht door: S.H. Yperlaan, Carneool 11, 1703 AL Heerhugowaard en J.A.M. Witteman, Jaguar 11, 1704 TS Heerhugowaard. Bij deze zienswijze is een handtekeningenlijst gevoegd met ongeveer 260 handtekeningen van bewoners van 200 verschillende adressen uit de Edelstenenwijk en Butterhuizen. H. van Groningen, Carneool 7 1703 AL Heerhugowaard en E. Donkersloot, Aquamarijn 113, 1703 AG Heerhugowaard; T. Schuilenga, Carneool 9,1703 AL Heerhugowaard; De zienswijzen zijn binnen de termijn van de ter inzage legging verzonden en derhalve ontvankelijk. Alle ingediende bezwaren richten zich tegen artikel 12 (Groenvoorzieningen) van de voorschriften. Op gronden met de bestemming 'Groenvoorziening', zijn o.a. toegelaten gebouwen ten behoeve van openbare voorzieningen, spel- en speelvoorzieningen en overige verhardingen. In de toelichting is opgenomen dat ten behoeve van de recreatieve functie het bestemmingsplan het mogelijk maakt voorzieningen aan te leggen c.q. te plaatsen, zoals o.a. een verhard speelveld, een half-pipe t.b.v. skate boarding, tafeltennistafels of plaatsing van zgn. JOP's (Jongeren Ontmoetings Plaatsen). In de vergadering van de raadscommissie Stadsontwikkeling van 21 maart 2000 zijn de reclamanten gehoord. De meerderheid van de commissie acht de ingediende zienswijzen m.b.t. de JOP gegrond, de zienswijzen m.b.t. het verharde speelveld, de halfpipe en tafeltennistafels acht de commissie ongegrond. De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 25 april 2000 de ingebrachte zienswijzen met betrekking tot artikel Groenvoorziening van de voorschriften, voor zover deze betrekking hebben op de Jongeren Ontmoetings Plaats (JOP) gegrond verklaard. De zienswijzen met betrekking tot artikel 1 2 Groenvoorziening van de voorschriften, voor zover deze betrekking hebben op de mogelijkheid van een verhard speelveld, een halfpipe voor skate-boarding en tafeltennistafels zijn ongegrond verklaard. Na aanpassing van de tekst in artikel 12.2 onder b van de voorschriften (het schrappen van de zinsnede gebouwen t.b.v. openbare voorzieningen) met een daarop aangepaste tekst onder punt 2.12 in de bijbehorende toelichting, is het bestemmingplan vastgesteld.
18
