BESTEMMINGSPLAN BEDRIJVENTERREIN WOUDENBERG

BESTEMMINGSPLAN BEDRIJVENTERREIN WOUDENBERG

GEMEENTE WOUDENBERG TOELICHTING

 concept-voorontwerp  voorontwerp  ontwerp vastgesteld door de gemeenteraad van Woudenberg september 2008  goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Utrecht

oktober 2008 110501/ZC8/1Z5/701594 110501.701594

d.d. 25 d.d.


Inhoud 1 Inleiding ________________________________________________________________ 4 1.1

Achtergrond __________________________________________________________________________________________4

1.2

Planopzet_____________________________________________________________________________________________5

1.3

Leeswijzer____________________________________________________________________________________________5

1.4

Ligging en begrenzing van het plangebied _________________________________________________________________6

2 Beleidskader ___________________________________________________________ 7 2.1

2.2

2.3

Rijksbeleid ____________________________________________________________________________________________7 2.1.1

Nota Ruimte__________________________________________________________________________________ 7

2.1.2

Milieubeleid __________________________________________________________________________________8

2.1.3

Nota mobiliteit________________________________________________________________________________9

2.1.4

Nota milieu en economie _______________________________________________________________________9

2.1.5

Stedelijke vernieuwing________________________________________________________________________ 10

2.1.6

Duurzaam bouwen ___________________________________________________________________________ 10

Provinciaal beleid______________________________________________________________________________________11 2.2.1

Streekplan Utrecht 2005-2015__________________________________________________________________11

2.2.2

Provinciaal Milieubeleidsplan 2004-2008________________________________________________________ 14

2.2.3

Strategisch Mobiliteitsplan Provincie Utrecht 2004-2015 __________________________________________ 16

Gemeentelijk beleid ___________________________________________________________________________________ 16 2.3.1

Toekomstvisie Woudenberg 2015 _______________________________________________________________ 16

2.3.2

Gevolgen voor bedrijventerrein Woudenberg_____________________________________________________ 18

2.3.3

Historische achtergrond Parallelweg ___________________________________________________________ 19

2.3.4

Handhaving ________________________________________________________________________________ 22

3 Beschrijving en analyse ______________________________________________ 23 3.1

Bebouwing en functies________________________________________________________________________________ 23

3.2

Groen _______________________________________________________________________________________________24

3.3

Civieltechnische aspecten ____________________________________________________________________________ 25

3.4

Verkeer ____________________________________________________________________________________________ 25

3.5

Archeologie__________________________________________________________________________________________27

3.6

Bodemkwaliteit _______________________________________________________________________________________27

3.7

Flora en fauna_______________________________________________________________________________________ 29

3.8

3.9

Waterparagraaf _____________________________________________________________________________________ 29 3.8.1

Inleiding ___________________________________________________________________________________ 29

3.8.2

Beschrijving waterrelevant beleid _____________________________________________________________ 30

3.8.3

Waterkwantiteit_____________________________________________________________________________ 32

3.8.4

Water in het plangebied______________________________________________________________________ 33

3.8.5

Boringsvrije zone ___________________________________________________________________________ 36

3.8.6

Wateradvies _______________________________________________________________________________ 36

Geluid______________________________________________________________________________________________ 36

3.10

Lucht ______________________________________________________________________________________________ 36

3.11

Externe veiligheid____________________________________________________________________________________ 40 3.11.1

110501/ZC8/1Z5/701594

Algemeen __________________________________________________________________________________ 40

ARCADIS

2


3.12

3.11.2

Hulpverlening en zelfredzaamheid ______________________________________________________________44

3.11.3

Conclusie ___________________________________________________________________________________45

Duurzame inrichting bedrijventerrein___________________________________________________________________ 46

4 Bestemmingsplan ____________________________________________________ 48 4.1

Globale beschrijving__________________________________________________________________________________ 48

4.2

Juridische regeling __________________________________________________________________________________ 49

5 Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid ____________ 52 5.1 5.2

Economische uitvoerbaarheid _________________________________________________________________________ 52 Maatschappelijke uitvoerbaarheid______________________________________________________________________ 52 5.2.1

Inspraak___________________________________________________________________________________ 52

5.2.2

Overleg ex artikel 10 Bro _____________________________________________________________________ 52

5.2.3

Zienswijzen ________________________________________________________________________________ 53

Bijlage 1

Toelichting bekende bodemverontreinigingen __________________________________________________________54

Bijlage 2

Aanvullende notitie onderzoek luchtkwaliteit __________________________________________________________ 56

Bijlage 3

Nota beantwoording inspraakreacties ________________________________________________________________57

Bijlage 4

Nota beantwoording reacties overleg ex 10 Bro _______________________________________________________ 58

Bijlage 5

Nota beantwoording zienswijzen + ambtshalve wijzigingen ______________________________________________ 59

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

3


HOOFDSTUK

1.1

1

Inleiding

ACHTERGROND In oktober 1999 is bij de plaatselijke bedrijven in Woudenberg een enquête gehouden. Hierbij kwam naar voren dat er dringend ruimtebehoefte is bij de Woudenbergse bedrijven. Al sinds 1992 is er geen terrein meer voor uitgifte beschikbaar. Om de economische groeimogelijkheden van Woudenberg ook in de toekomst te verzekeren, moet er dus een uitbreiding van het bedrijventerrein komen. Het bestaande terrein is de laatste jaren sterk in uitstraling en functionaliteit achteruit gegaan. Inmiddels is het bestaande bedrijventerrein gerevitaliseerd. Het is de bedoeling dat de toekomstige uitbreiding samen met het bestaande bedrijventerrein op termijn één bedrijventerrein met een fraaie vormgeving vormen. Daardoor wordt het ook mogelijk hinderveroorzakende bedrijven uit het dorp naar het bedrijventerrein te verplaatsen. De leefbaarheid in het dorp zal daardoor worden vergroot. Daarnaast zal de bedrijfseconomische positie van ondernemers verbeteren in verband met de faciliteiten die het bedrijventerrein biedt ten opzichte van locaties in het dorp. Het bestaande bedrijventerrein biedt plaats aan een grote verscheidenheid van bedrijven, zoals transportbedrijven, autobedrijven, installatiebedrijven e.d. Daarnaast zijn er tal van kleinschalige bedrijven van uiteenlopende aard. Het toekomstige nieuwe bedrijventerrein moet op eigentijdse wijze gaan voorzien in de behoefte aan bedrijven in Woudenberg. Met de uitbreiding van circa 20 hectare zal het totale bedrijventerrein voorzien in een capaciteit van circa 51 hectare, waarvan 31 bestaand terrein. Van de uitbreiding met circa 20 hectare is 14 hectare uitgeefbaar. De gronden welke aangekocht zijn ten behoeve van de uitbreiding van het bedrijventerrein zijn in dit bestemmingsplan meegenomen, vooralsnog met een agrarische bestemming, maar met de intentie om binnen de planperiode voor dat gebied te komen met een bestemmingsplan herziening naar bedrijventerrein. Naast de toekomstige uitbreiding is ook het zuidelijk van de Stationsweg gelegen deel in het bestemmingsplan meegenomen. Daar is sprake van een gemengd gebied met overheersend kleinschalige bedrijvigheid, agrarische bedrijvigheid en wonen. Het omvat tevens het WETRO gebied waar ontwikkelingen zijn voorzien. Op deze wijze wordt voor de bedrijvigheid in en rond de kern van Woudenberg een planologische inbedding voor de middenlange termijn geschapen.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

4


1.2

PLANOPZET Voor het bestemmingsplan Bedrijventerrein Woudenberg is aansluitend bij de bestaande systematiek gekozen voor gedetailleerde bestemmingen, die in het gebruik van het plan door burgers en gemeente, waar nodig een zekere mate van flexibiliteit bieden, maar binnen duidelijke kaders, waardoor de aan het plan te verbinden rechtszekerheid niet in het gedrang komt. Deze kaders worden bepaald door de in artikel 12 van het Besluit op de ruimtelijke ordening genoemde onderdelen waarin een bestemmingsplan tenminste dient te voorzien:

Kaart(en):

Op de plankaart zijn de verschillende bestemmingen in het plangebied aangegeven. Deze bestemmingen zijn gerelateerd aan de in de voorschriften opgenomen juridische regeling.

Voorschriften:

Hierin is het gebruik van de binnen het plangebied aangegeven gronden, bouwwerken en ander gebruik van de gronden juridisch geregeld. Per bestemming zijn doelen of doeleinden aangegeven. In de beschrijving in hoofdlijnen wordt beschreven op welke wijze deze doelen of doeleinden worden nagestreefd.

Toelichting:

In de toelichting worden de aan het plan ten grondslag liggende gedachten en de uitkomsten van het in artikel 9 van het Besluit op de ruimtelijke ordening genoemde onderzoek (bestaande toestand en mogelijke en gewenste ontwikkeling) opgenomen. Daarnaast dienen een rapportering in het kader van de inspraak en de uitkomsten van het in artikel 10 van het Besluit op de ruimtelijke ordening bedoelde overleg, deel uit te maken van de toelichting.

1.3

LEESWIJZER In de toelichting wordt een en ander op de volgende wijze omschreven. Hoofdstuk 2 beschrijft, voor zover relevant, in hoofdlijnen de beleidsdocumenten die door de te onderscheiden overheden ten aanzien van de ontwikkeling van het plangebied zijn gepubliceerd. Dit geeft een impressie van het planologisch kader van onderhavig bestemmingsplan. Vervolgens wordt het plangebied geanalyseerd. Hierbij gaat het zowel om de ruimtelijke structuur als de aanwezige functies en de onderlinge samenhang daartussen (hoofdstuk 3). Deze toelichting vormt samen met de juridische regeling uiteindelijk de basis voor de planvorming. Dit wordt uiteengezet in hoofdstuk 4. In hoofdstuk 5 wordt aangegeven of het plan economisch en maatschappelijk uitvoerbaar wordt geacht (inspraak op basis van de inspraakverordening). In hoofdstuk 6 worden de opmerkingen uit het overleg ex artikel 10 Bro 1985, waaronder het advies van de Provinciale Planologische Commissie ten aanzien van het plan weergegeven en de wijze waarop de gemeente deze binnen het plan heeft verwerkt.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

5


1.4

LIGGING EN BEGRENZING VAN HET PLANGEBIED Het huidige bedrijventerrein is gelegen aan de oostzijde van de kern Woudenberg, aan de doorgaande provinciale weg N224 van Woudenberg naar Scherpenzeel, nabij het Valleikanaal. Het totale plangebied wordt aan de noordzijde begrensd door de Zegheweg. In het noordoosten ligt de grens bij de zuiveringsinstallatie. Aan de oostzijde staat het plangebied direct in verbinding met het Valleikanaal en blijft de huidige begrenzing van het plangebied in stand. Hierdoor blijft de bescherming van de cultuur- en natuurwaarden van de zone langs het Valleikanaal, zoals omschreven in het bestemmingsplan ‘Buitengebied 1995’ gewaarborgd. In het zuiden blijft de huidige lintbebouwing de grens vormen. De ligging en begrenzing van het plangebied zijn op de overzichtskaart weergegeven. In het plangebied vigeren de volgende bestemmingsplannen: Naam plan

Vastgesteld

Goedgekeurd

Bestemmingsplan Industrieterrein Oost

1984

1985

Bestemmingsplan omgeving Station

1974

1975

Bestemmingsplan Buitengebied

1995

1996

Bestemmingsplan Buitengebied

1974

1975

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

6


HOOFDSTUK

2.1

RIJKSBELEID

2.1.1

NOTA RUIMTE

2

Beleidskader

De Nota Ruimte is een nota, waarin de uitgangspunten voor de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland zijn vastgelegd. In de Nota Ruimte gaat het om inrichtingsvraagstukken die spelen tussen nu en 2020 met een doorkijk naar 2030. In de nota worden de hoofdlijnen van beleid aangegeven, waarbij de ruimtelijke hoofdstructuur van Nederland (RHS) een belangrijke rol zal spelen. Hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid is om ruimte te scheppen voor de verschillende ruimtevragende functies. Het beperkte oppervlak dat Nederland ter beschikking staat, maakt het nodig dit op een efficiënte en duurzame wijze te doen en niet alleen in kwantitatieve, maar ook in kwalitatieve zin vorm te geven. De nota heeft daarnaast vier algemene doelen: versterken van de economie (oplossen van ruimtelijke knelpunten), krachtige steden en een vitaal platteland (bevordering leefbaarheid en economische vitaliteit in stad en land), waarborging van waardevolle groengebieden (behouden en versterken natuurlijke, landschappelijke en culturele waarden) en veiligheid (voorkoming van rampen).

Bedrijventerreinen Ten aanzien van bedrijventerreinen is in de Nota Ruimte aangegeven dat Nederland deze nodig heeft voor economische groei. Ruimte scheppen om te ondernemen betekent volgens de Nota niet alleen herstructurering van verouderde terreinen, maar ook aanleg van nieuwe terreinen. Tot en met 2020 is naar verwachting ruim 23.000 hectare nieuwe bedrijventerreinen nodig. Het locatiebeleid voor bedrijven en voorzieningen (ABC-beleid) en het locatiebeleid voor Perifere en Grootschalige Detailhandelsvestigingen (PDV/GDV-beleid) worden vervangen door een integraal locatiebeleid voor bedrijven en voorzieningen. Doel van dit beleid is een goede plaats te bieden voor ieder bedrijf, zodat een optimale bijdrage wordt geleverd aan de versterking van de kracht van steden en dorpen. Provincies en gemeenten zijn verantwoordelijk voor een voldoende en gevarieerd op vraag afgestemd aanbod van locaties voor bedrijven en voorzieningen.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

7


Essentieel hierbij is dat zij ten minste regels en criteria toepassen die waarborgen dat:

bestaande en nieuwe bedrijven en voorzieningen die uit het oogpunt van veiligheid, hinder en verkeersaantrekkende werking niet inpasbaar zijn in of nabij woonbebouwing ruimte wordt geboden op specifieke daarvoor te bestemmen (bedrijven)terreinen;

aan nieuwe en zo mogelijk ook aan bestaande bedrijven en voorzieningen met omvangrijke goederenstromen en/of een omvangrijke verkeersaantrekkende werking ruimte wordt geboden op locaties met een goede aansluiting op (bestaande) verkeers- en vervoersverbindingen van bij voorkeur verschillende modaliteiten (multimodale ontsluiting.

Het beleid richt zich op de ontwikkeling van voldoende geschikte vestigingsmogelijkheden voor bedrijven en voorzieningen in elke regio. Op specifieke daarvoor bestemde bedrijfslocaties zijn vooral bedrijven en voorzieningen gevestigd die door hun aard niet inpasbaar zijn in centra of wijken. Het is zaak te zorgen dat er ruimte beschikbaar blijft voor dit soort activiteiten.

Ecologische verbindingszones Rijk, provincies en gemeenten zijn verantwoordelijk voor diverse soorten beschermde natuurgebieden: Vogel- en Habitatrichtlijngebieden, Natuurbeschermingswetgebieden en de Ecologische Hoofdstructuur, inclusief de robuuste ecologische verbindingen. De concrete uitvoering van de Ecologische Hoofdstructuur ligt in handen van de provincies en zal worden vormgegeven in het streekplan. Door het rijk wordt geld en deskundigheid op dit gebied beschikbaar gesteld. De verwachte klimaatverandering zal gevolgen hebben voor de natuur en de soortensamenstelling in Nederland. Zuidelijke soorten zullen hun opwachting maken aan onze grenzen, inheemse soorten zullen noordwaarts trekken. Om deze verplaatsingen mogelijk te maken is het beleid erop gericht ecosystemen aan elkaar te koppelen. De huidige Ecologische Hoofdstructuur is daarvoor te versnipperd. Als onderdeel van de Ecologische Hoofdstructuur worden een twaalftal ’robuuste ecologische verbindingen’ gerealiseerd. Onderhavig plangebied is gelegen in de nabijheid van de robuuste verbinding Veluwe-Utrechtse Heuvelrug.

2.1.2

MILIEUBELEID

Nationaal Milieubeleidsplan 4 Met het Nationaal Milieubeleidsplan 4 uit juni 2001 wordt een nieuwe beleidscyclus gestart, met een over meerdere decennia vol te houden pad van transitie naar duurzaamheid. De verschillende transities zijn ondergebracht in drie clusters:

transitie naar duurzame energiehuishouding;

transitie naar een duurzaam gebruik van biodiversiteit en hulpbronnen;

transitie naar duurzame landbouw.

Dit 4e NMP beoogt het permanente proces van verbetering te versterken door integrale oplossingen te ontwikkelen voor hier en nu, voor elders en later. De kwaliteit van de leefomgeving wordt bepaald door het aanbod van woningen, werkgelegenheid, winkels en andere voorzieningen in de omgeving of door de aanwezigheid van groen, natuur, ruimte en afwisseling van karakteristieke gebieden.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

8


Ook blijkt de waardering van het stedelijk gebied steeds meer gekoppeld te worden aan de waardering van het landelijk gebied en omgekeerd. Het milieubeleid draagt echter ook bij aan de kwaliteit van de leefomgeving. Milieu en ruimtelijke ordening raken steeds meer verweven. Milieubeleid en ruimtelijk beleid moeten elkaar dan ook versterken. Om de bijdrage van het milieubeleid aan de kwaliteit van de leefomgeving te versterken worden drie veranderingen aangebracht:

de samenhang tussen milieu- en ruimtelijk beleid;

de samenhang tussen het beleid van verschillende overheden wordt versterkt;

de verantwoordelijk van medeoverheden voor de plaatselijke leefomgeving wordt vergroot.

Het uitgangspunt is dat de verantwoordelijkheid voor het definiëren en realiseren van milieukwaliteit en de uitvoering van het beleid op het meest passende bestuursniveau komt te liggen.

2.1.3

NOTA MOBILITEIT De nieuwe nota Mobiliteit is inmiddels in de Tweede Kamer behandeld. Op 14 februari 2006 is de Planologische Kern Beslissing (PKB) deel IV van de Nota Mobiliteit vastgesteld en op 21 februari 2006 in werking getreden. In deze Nota Mobiliteit worden de ambities van de rijksoverheid met betrekking tot de mobiliteit gegeven en een overzicht van de te realiseren maatregelen tot 2020. De centrale doelstelling van de Nota komt voort uit de Nota Ruimte en is het versterken van de economie. De Nota Mobiliteit is de vertaling van deze doelstelling naar de discipline verkeer en vervoer met de nadruk op het in goede banen leiden van de mobiliteitsgroei; de vorm van samenhang tussen economie, ruimte en verkeer en vervoer en de strategische vernieuwingen die hiervoor worden ingezet. Voor het wegverkeer geldt dat de rijksoverheid een hoogwaardig wegennet wil creëren om zodoende een goed vestigingsklimaat te scheppen en het wegtransport efficiënt te laten verlopen. Dit alles toegespitst op de reistijden. Het openbaar vervoer wil men behouden en versterken. Hierbij staat de verplaatsing centraal. Ook wil men de fiets en zijn positie als alternatief versterken. Voor het goederenvervoer stelt de rijksoverheid zich verantwoordelijk voor de spoorinfrastructuur. Met betrekking tot de luchtvaart wil de overheid randvoorwaarden creëren voor de ontwikkeling van deze markt. Ook wil men de maatschappelijke meerwaarde van de luchthavens voor de economie versterken. In de scheepvaart wil het rijk de concurrentiekracht en de betrouwbaarheid van deze mobiliteitsvorm blijven waarborgen. Voor de zeehavens geldt dat men de meerwaarde wil vergroten zonder de marktwering te bevorderen.

2.1.4

NOTA MILIEU EN ECONOMIE De nota Milieu en Economie behandelt de mogelijkheden om te komen tot duurzame economische ontwikkeling. Hiervoor worden concrete projecten (boegbeelden) als uitgangspunt genomen. “Duurzame bedrijventerreinen” vormen een belangrijk onderdeel van de rijksnota. Op duurzame bedrijventerreinen werken bedrijven onderling en met overheden samen met als doel een bijdrage te leveren aan een duurzame productie en/of efficiënter ruimtegebruik. Om duurzaamheid op bedrijventerreinen te stimuleren is inmiddels ook een stimuleringsregeling opgezet.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

9


Hoewel de implementatie van duurzame bedrijventerreinen de laatste jaren steeds meer van de grond komt blijkens het rapport “Onderzoek naar de verspreiding van het gedachtegoed van de Nota Milieu en Economie” toont de handreiking Duurzame Bedrijventerreinen van het ministerie van Economische Zaken de vele valkuilen op de weg er naar toe.

2.1.5

STEDELIJKE VERNIEUWING Ten behoeve van het in stand houden en verbeteren van de ruimtelijke voorwaarden voor het goed functioneren van de steden, zowel in ruimtelijk, sociaal-cultureel als in economisch opzicht, legt het kabinet de nadruk op het streven naar een goed leef- en productiemilieu, op de benutting van de nog aanwezige capaciteiten van het stedelijk gebied voor wonen, werken recreatie en verzorging en op vermenging van deze functies. Het perspectief voor het stedelijk gebied als geheel is georiënteerd op de schaal van de stad, respectievelijk het stadsgewest. Het kabinet streeft voor deze gebieden naar het scheppen van ruimte voor stedelijke vernieuwing. Ook het bestaand stedelijk gebied moet inspelen op de toenemende vraag naar woon- en werklocaties met kwaliteit. Dit beleid krijgt gestalte zowel in consolidatiegebieden, waar het ruimtelijke beleid gericht is op handhaving van de bestaande ruimtelijke structuur, als in stagnatiegebieden, die via ingrijpende vernieuwing opnieuw tot leven moeten worden gebracht, en in expansiegebieden, waar vaak kan worden volstaan met aanpassing van ruimtelijke structuren, respectievelijk het wegnemen van factoren die vernieuwing van de ruimtelijke structuur in de weg staan. Door goede afstemming van woon- en werklocaties en aandacht voor het mobiliteitsprofiel van bedrijven en voorzieningen wordt een zodanige ontwikkeling van de binnensteden bevorderd dat het mobiliteitsvraagstuk niet wordt verzwaard.

2.1.6

DUURZAAM BOUWEN Duurzaam bouwen raakt in bredere kring steeds meer in de belangstelling en geleidelijk aan krijgen milieuaspecten een volwaardige plaats in het ontwerpen, bouwen en beheren van een woonwijk. Onder duurzaam bouwen wordt verstaan: ‘Het op zodanige wijze bouwen en beheren van gebouwen dat de schade voor het milieu in alle stadia, van ontwerp tot sloop zoveel mogelijk beperkt blijft’. Essentieel hierbij is de onderlinge verwevenheid van ruimtelijke schaalniveaus en bouwsectoren. Bouwen zal in alle fasen van het bouwproces moeten gebeuren met een verantwoordelijkheid voor het milieu. Tegen deze achtergrond is door het ministerie van VROM een aanpak geformuleerd die er op gericht is duurzaamheidaspecten een vaste positie te geven in de besluitvorming over de inrichting van de gebouwde omgeving, het zogenaamde Plan van aanpak Duurzaam Bouwen (1995). Met dit plan is een schaalsprong gemaakt van experimenten op het gebied van duurzaam en energiezuinig bouwen naar een meer stelselmatige toepassing van deze principes in de brede bouwstroom. Duurzaam en energiezuinig bouwen dient standaard te worden in zowel de woningen utiliteitsbouw. Met publicaties zoals het Pakket Duurzaam Bouwen en Bouwstenen voor een duurzame stedenbouw worden verdere stappen gezet.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

10


In de Derde Energienota worden plannen uiteengezet om de komende jaren het energiegebruik in Nederland fors terug te dringen en het gebruik van duurzame energie te vergroten. Ook de bouw zal daar een aandeel in moeten leveren door bijvoorbeeld een geleidelijke aanscherping van de energieprestatienorm. Reeds in de stedenbouwkundige planfase kan rekening gehouden worden met principes van duurzaam bouwen. Bebouwing kan op de zon worden gericht en belemmeringen door gebouwen onderling kunnen worden beperkt om zoveel mogelijk gebruik te kunnen maken van zonne-energie voor ruimte- en tapwaterverwarming. Ook wind- en geluidshinder kunnen hierdoor aanzienlijk worden beperkt. Energiebesparing kan daarnaast worden bereikt door goede isolatie en het installeren van hoog rendement verwarmingsketels en dergelijke. Water kan worden bespaard door het gebruik van besparende douchekoppen, stortbakken en door het gebruik van regenwater voor functies, waarvoor geen drinkwaterkwaliteit is vereist. Tijdens de bouw kan door zuinig om te gaan met materialen worden voorkomen dat er onnodig afval ontstaat. Door te kiezen voor duurzame, milieuvriendelijke materialen (bijvoorbeeld geen hardhout, geen PVC) kan in een latere fase bij onderhoud, renovatie of sloop de hoeveelheid (niet te hergebruiken) afval zo klein mogelijk worden gehouden. Op buurtniveau kan worden bijgedragen aan het milieu door de aanplant van groen (zuurstofproductie), een goede openbaar vervoer- en langzaamverkeerstructuur en de ontmoediging van het autoverkeer. In onderhavig plan zijn met name de aspecten van duurzaam bouwen op stedenbouwkundig en bouwkundig niveau van belang. Bij nieuwbouw dient onder andere aandacht geschonken te worden aan materiaalgebruik, keuze van verwarmingsketel en isolatie. Naast algemene uitgangspunten zoals de bouwrichting, wordt binnen het plan onder andere gestreefd naar infiltratie van onverdacht regenwater. Het is zaak om de gevolgen zo gering mogelijk te houden.

2.2

PROVINCIAAL BELEID

2.2.1

STREEKPLAN UTRECHT 2005-2015 Op 13 december 2004 hebben Provinciale Staten van Utrecht het Streekplan 2005-2015 vastgesteld. In het Streekplan is het provinciale ruimtelijke beleid neergelegd voor de periode 2005-2015, met een doorkijk naar de periode 2015-2030. De provincie spreekt zich in het Streekplan expliciet uit voor een goed evenwicht tussen (leef)kwaliteit en druk op de ruimte. Daarbij wordt ook nadrukkelijk gekozen voor beheerste groei. Dit betekent dat niet de kwantitatieve vraag maar de ruimtelijke mogelijkheden bepalend zijn voor nieuwe ontwikkelingen. In het streekplan heeft de provincie een aantal hoofdbeleidslijnen voor het ruimtelijk beleid geformuleerd: Zorgvuldig ruimtegebruik

Voor ruimtelijke ontwikkelingen, zowel in het stedelijk als in het landelijk gebied, is zorgvuldig ruimtegebruik een belangrijk uitgangspunt.

Water

Water vormt een ordenend principe. Bij nieuwe ruimtelijke afwegingen vormt water een vertrekpunt.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

11


Infrastructuur

De beschikbaarheid van bestaande infrastructuur en de (toekomstige) capaciteit van deze infrastructuur zijn mede bepalend bij het kiezen van nieuwe verstedelijkingslocaties.

Verstedelijking

De provincie streeft naar een gedifferentieerd aanbod van wonen, werken en voorzieningen. Met uitzondering van stadsgewest Utrecht, het gewest Eemland en de opvangkernen Veenendaal en Woerden is er sprake van een terughoudend verstedelijkingsbeleid.

Landelijk gebied

Het ruimtelijk ontwikkelingsbeleid is gericht op het versterken van zowel de (cultuurhistorische) identiteit, de landschappelijke diversiteit als de vitaliteit van het landelijk gebied.

Woudenberg is gelegen in het gewest Eemland. Dankzij de uitstekende verbindingen via snelweg en spoor en de strategische ligging ten opzichte van het oosten en noorden van Nederland en Flevoland is het gewest Eemland uitgegroeid tot het tweede stedelijke concentratiepunt in de provincie Utrecht. De gemeente Woudenberg dient qua woningbouw als opvangfunctie van de gemeente Amersfoort voor het hele stadsgewest. De hogere bouwcapaciteit heeft een samenhang met de op te lossen ontsluitingsproblematiek en het uit te breiden bedrijventerrein. De uitbreiding van het bedrijventerrein Parallelweg wordt expliciet in het streekplan benoemd. Op de streekplankaart (zie afbeelding twee pagina’s verder) is daarom ten westen van het bestaande bedrijventerrein de uitbreiding aangegeven. Gekoppeld aan de uitbreiding van het bedrijventerrein zal de ontsluiting van het terrein verbeterd dienen te worden, hiertoe dient een nieuw tracé te worden aangelegd.

Natuur en ecologie Natuur vormt een belangrijke basis voor een aantrekkelijk landelijk gebied. De leef baarheid en de aantrekkelijkheid van het stedelijk gebied worden mede bepaald door de mogelijkheden voor ontspanning in het omringende landelijk gebied. Tegen deze achtergrond wordt in het streekplan gekozen voor natuur voor de mens, wat inhoudt dat er sprake is van toegankelijke natuur, zeker rondom de stedelijke concentraties. Daarbij is het ecologisch motief ook belangrijk, met als belangrijkste aspecten biodiversiteit, klimaatregeling, zuurstofproductie, erosiebescherming, biologische regulatie en reducerend vermogen. Om de gewenste ecologische duurzaamheid te bereiken is ervoor gekozen een ruimtelijk stabiele, duurzaam te behouden Ecologische Hoofdstructuur (EHS) te realiseren. Deze EHS wordt in het streekplan planologisch verankerd. De EHS bestaat uit een netwerk van bestaande en nog te ontwikkelen natuurgebieden, tussenliggende agrarische gebieden met natuurwaarden en verbindingen daartussen. Deze zgn. Ecologische verbindingszones zijn ingerichte of nog in te richten gebieden die planten en dieren de mogelijkheid bieden zich tussen bestaande en nieuwe natuurgebieden te verplaatsen.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

12


Natuur kan alleen behouden blijven of worden ontwikkeld wanneer de kwaliteit van ruimte, water en milieu aan bepaalde eisen voldoet en de EHS zo min mogelijk versnipperd is. Daarbij spelen de beschikbare ruimte, minimale oppervlakte en rust voor verschillende ecosystemen een belangrijke rol. Door ruimtelijk beleid, zoals een zonering van het landelijk gebied en het verminderen van barrièrewerking door de infrastructuur, wordt geprobeerd de kwaliteit van de EHS te verhogen. Tussen grote eenheden natuur worden een aantal robuuste ecologische verbindingszones aangelegd. Delen van deze verbindingszones behoren nog niet tot de EHS. In het kader van onderhavig bestemmingsplan gaat het dan vooral om de verbinding Heuvelrug-Veluwe. Onomkeerbare ingrepen en processen in de nog niet tot de EHS behorende robuuste ecologische verbindingszones, zoals grootschalige verstedelijking, die het realiseren van deze zones frustreren, dienen te worden voorkomen. Binnen de Ecologische Hoofdstructuur (inclusief gebieden die vallen onder de Natuurbeschermingswet) en de Vogel- en Habitat-richtlijngebieden geldt daarom het ‘nee, tenzij’-regime en kan op gebiedsniveau de saldobenadering1 worden toegepast. Nieuwe plannen, projecten of handelingen binnen en in de nabijheid van deze gebieden zijn niet toegestaan indien deze de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied significant aantasten, tenzij er geen reële alternatieven zijn én er sprake is van redenen van groot openbaar belang (het ‘nee, tenzij’-regime). Om te kunnen bepalen of de wezenlijke kenmerken en waarden van een gebied al dan niet significant worden aangetast door plannen, projecten of handelingen zal de initiatiefnemer hiernaar onderzoek moeten verrichten. Wordt een plan of project na afweging van belangen toch toegestaan, dan moet een besluit worden genomen over mitigerende en compenserende maatregelen De ecologische verbindingszones zijn nader uitgewerkt in het Werkdocument Ecologische Verbindingszones (1993). In 2001 en 2002 heeft de provincie acht natuurgebiedsplannen opgesteld, waarin bestaande natuur, nieuwe natuur en verbindingszones zijn begrensd. Naast de 31 verbindingszones uit het werkdocument zijn in de natuurgebiedsplannen 28 nieuwe verbindingszones begrensd. Het Werkdocument en de natuurgebiedsplannen zijn allen bestuurlijk vastgesteld. Binnen en buiten de provincie Utrecht bestaat er behoefte aan een overzicht van de stand van zaken met betrekking tot de realisatie van ecologische verbindingszones. Dit rapport geeft per verbindingszone de stand van zaken weer tot april 2004. Het document maakt deel uit van het Programma ecologische verbindingszones. Het Programma ecologische verbindingszones bestaat uit drie delen: 1. Stand van zaken ecologische verbindingszones, bestuurlijk document. In dit document is uitgewerkt hoe ver de uitvoering van ecologische verbindingszones is gevorderd. Dit rapport is bedoeld voor de uitvoerende organisaties: gemeenten, waterschappen, natuurbeschermingsorganisaties e.d. en voor bestuurders en medewerkers van de provincie Utrecht. 2. Plan van aanpak ecologische verbindingszones. In dit document is de planning en organisatie uitgewerkt voor de uitvoering van ecologische verbindingszones in de komende periode. De doelgroep is dezelfde als onder 1. werd genoemd.

1

Saldobenadering: het toepassen van de ‘nee, tenzij’-afweging bij een combinatie van projecten of

handelingen die tevens tot doel heeft de kwaliteit en/of kwantiteit van de EHS op gebiedsniveau per saldo te verbeteren.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

13


3. Stand van zaken ecologische verbindingszones, basisdocument. Dit document geeft per verbindingszone zo compleet mogelijk weer welke initiatieven er op het gebied van uitvoering zijn of worden genomen . Deze informatie is bedoeld voor medewerkers van uitvoerende organisaties en medewerkers van de provincie Utrecht die veelvuldig bij de realisatie van verbindingszones zijn betrokken. Van dit deel vindt jaarlijks een update plaats. Binnen het plangebied zijn twee ecologische verbindingszones van invloed. Deze zijn het oostelijk van het plangebied gelegen Valleikanaal en de voormalige spoorlijn tussen Amersfoort en Rhenen die midden door het plangebied loopt. Op onderstaande kaart zijn de ecologische verbindingszones aangegeven.

2.2.2

PROVINCIAAL MILIEUBELEIDSPLAN 2004-2008 Tegelijk met het Streekplan is op 13 december 2004 het Provinciaal Milieubeleids plan 2004 -

2008 vastgesteld. Het provinciale milieubeleid is erop gericht om de milieukwaliteit in de provincie te behouden en waar nodig te herstellen. Onderwerpen die in het Provinciaal Milieubeleidsplan centraal staan, zijn: bodem, water, lucht, voorraadbeheer, verstoring en externe veiligheid. Door projecten uit te voeren op deze gebieden, kan bijgedragen worden aan brede maatschappelijke thema’s: leefomgevingskwaliteit, gezondheid, integrale veiligheid en biodiversiteit. Hierbij gaat het Provinciaal Milieubeleidsplan specifiek in op enkele betrokken doelgroepen: landbouw, bedrijven, consumenten, bouwen & wonen en verkeer. Per doelgroep wordt aangegeven op welke manier zij een bijdrage kunnen leveren aan het realiseren van de doelstellingen. Veel aandacht is er voor een gebiedsgerichte benadering. Voor de gebiedsindeling wordt de regio-indeling van de Utrechtse milieudiensten gevolgd. Per gebiedstype, zoals ‘natuur’ of ‘agrarisch’, wordt bekeken welke milieukwaliteit in ieder geval nodig is (basiskwaliteit) en hoe die nog vergroot kan worden (ambitiekwaliteit). De provincie formuleert in het Provinciaal Milieubeleidsplan concrete milieudoelen en ook haar eigen rol met betrekking tot de realisatie ervan. Die realisatie is verder uitgewerkt in een bijbehorend actieprogramma. Hierbij is per thema en doelgroep de aanpak voor de periode 2004-2008 op hoofdlijnen geschetst. Het actieprogramma is dynamisch; elk jaar wordt het met concrete acties ingevuld. Onderdeel van het actieprogramma zijn de RAAM's (Regionale Activiteiten Agenda Milieu). Het milieubeleid wordt gebiedsgericht uitgewerkt in deze RAAM's, om zodoende de concrete doorwerking van de provinciale doelstellingen naar regionaal en lokaal niveau duidelijk te maken. De RAAM's worden samen met gemeenten in regioverband gemaakt.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

14


Afbeelding 2.1 Fragment plankaart Streekplan Utrecht 2005-2015

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

15


2.2.3

STRATEGISCH MOBILITEITSPLAN PROVINCIE UTRECHT 2004-2015 Het Strategisch Mobiliteitsplan bevat het voorgenomen beleid van de provincie Utrecht om op de middellange termijn (2004-2015) de bereikbaarheidproblemen en de met mobiliteit gepaard gaande verkeersonveiligheid en aantasting van de leefbaarheid aan te pakken. Het strategisch mobiliteitsplan heeft drie hoofddoelen: 1. het realiseren van een doelmatig verkeer- en vervoerssysteem om de bereikbaarheid in en van de provincie Utrecht en de randstad te waarborgen; 2. het verbeteren van de veiligheid van het verkeer- en vervoersysteem voor gebruikers en omwonenden; 3. het verminderen van negatieve effecten van verkeer en vervoer op de kwaliteit van de leefomgeving.

2.3

GEMEENTELIJK BELEID

2.3.1

TOEKOMSTVISIE WOUDENBERG 2015 In de recent uitgebrachte Toekomstvisie Woudenberg 2015 worden de lijnen voor het gemeentelijk beleid uitgezet. Benadrukt wordt de urgente behoefte die er in Woudenberg bestaat aan ruimte voor bedrijvigheid met name ten dienste van bedrijven die nog in de bebouwde kom gesitueerd zijn en, ter verbetering van het woonklimaat, in aanmerking komen uitgeplaatst te worden. De Toekomstvisie Woudenberg 2015 omvat een ambitieus programma dat alle beleidsvelden omvat. In de Toekomstvisie wordt uitgegaan van kwaliteitspijlers. Dit zijn handvatten om met veranderingen om te gaan: kwalitatieve uitgangspunten die ook richting geven aan nieuwe ontwikkelingen en een afwegingskader vormen om te sturen. Deze kwaliteitspijlers zijn de fundamenten waarop de Toekomstvisie rust. Ze zijn een ijkpunt bij alle beslissingen, of het nu gaat om uitbreiding van het bedrijventerrein of om de toekenning van subsidies. Steeds wordt de vraag gesteld of die beslissing bijdraagt aan een betere kwaliteit van Woudenberg, bezien vanuit de kwaliteitspijlers. De Kwaliteitspijlers van Woudenberg zijn: 1. duurzaamheid in de tijd; 2. identiteit en pluriformiteit van Woudenberg; 3. betrokkenheid verantwoordelijkheid en samenwerking; 4. leefbaarheid van Woudenberg; 5. beeldkwaliteit en de kwaliteit van de openbare ruimte in Woudenberg. 1. Duurzaamheid in de tijd Duurzaamheid wordt opgevat in brede zin: sociaal, economisch en ruimtelijk. Dit betekent niet dat nu alles voor lange tijd precies wordt vastgelegd en dat geen veranderingen mogelijk zijn. Integendeel: flexibel inspelen op veranderingen moet mogelijk blijven. Bij landschapsontwikkeling slaat duurzaamheid op het behoud en de verdere uitwerking van karakteristieke kenmerken. Bij bouwen betekent duurzaamheid: goed materiaalgebruik. Maar ook: gebouwen zó ontwerpen dat ze flexibel zijn en dat er op termijn ook andere functies in kunnen komen. De openbare ruimte moet een kwalitatief goede inrichting krijgen en langdurig op veel verschillende manieren te gebruiken zijn.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

16


2. Identiteit en pluriformiteit van Woudenberg De identiteit van een omgeving is het eigen karakter en het onderscheid met gebieden elders. Voor een deel is dat de zichtbare omgeving: de ruimtelijke identiteit. Maar ook de activiteiten en de karakteristieke eigenschappen van de bevolking zijn identiteiten: sociaal en economisch. Identiteit bepaalt sterk of inwoners zich thuis voelen in hun omgeving en zich daarbij betrokken voelen. Werken aan de kwaliteit van Woudenberg betekent voor een groot deel: sturen op versterking van de ruimtelijke, sociale en economische identiteit. Beschermen en conserveren alleen is niet voldoende. De omgeving – ruimtelijk, economisch en sociaal – verandert voortdurend en vereist dat actief op nieuwe ontwikkelingen ingespeeld moet worden. 3. Betrokkenheid, verantwoordelijkheid en samenwerking De sfeer en het leefklimaat in Woudenberg wordt voor een groot deel met elkaar gemaakt, ieder vanuit eigen verantwoordelijkheden. De gemeente kan op eigen kracht de ambities van de Toekomstvisie niet waarmaken. Inwoners raken door de samenwerking ook meer betrokken bij de eigen woon-, werken leefomgeving. 4. De leefbaarheid van Woudenberg Leefbaarheid is het resultaat van allerlei maatschappelijke en fysieke factoren waarvoor de gemeente (mede) verantwoordelijkheid draagt. De kwaliteitspijler 'leefbaarheid' houdt in dat de aandacht gericht wordt op alle groepen in de gemeente, met specifieke aandacht voor kwetsbare groepen. Bevordering van maatschappelijke deelname is voor van groot belang. Bijdragen aan de sociale samenhang is het doel. Ruimtelijk gezien is er een duidelijke wisselwerking tussen leefbaarheid en de dagelijkse leefomgeving. Doel is: •

een goed ingerichte en onderhouden omgeving die bijdraagt aan de leefbaarheid;

•

een herkenbare omgeving met eigen, unieke kwaliteiten;

•

een omgeving waarin mensen zich veilig voelen: hierbij zijn sociale veiligheid, verkeersveiligheid, inbraak- en brandpreventie belangrijk;

5. De beeldkwaliteit van Woudenberg en de kwaliteit van de openbare ruimte De ruimtelijke omgeving en de kwaliteit van bebouwing en landschap vormen dagelijkse belevingen en ervaringen voor de inwoners. Deze belevingen bepalen voor een groot deel of inwoners zich aan hun plaats verbonden voelen en of ze zich erbij 'thuis' voelen: het 'hier hoor ik' idee. Inzetten op de kwaliteit van Woudenberg betekent dan ook veel aandacht geven aan beeldkwaliteit en openbare ruimte.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

17


2.3.2

GEVOLGEN VOOR BEDRIJVENTERREIN WOUDENBERG De belangrijkste kwaliteitspeilers die aan de orde komen in relatie tot de ontwikkeling van het Bedrijventerrein Woudenberg en de daaraan gekoppelde voorgenomen omlegging van de N244 worden hieronder kort weergegeven. Milieuzorg als gezamenlijke verantwoordelijkheid (duurzaamheid en leefbaarheid) De zorg voor het milieu wordt niet enkel gezien als een taak voor de (lokale) overheid. De inwoners, bedrijven en maatschappelijk organisatie zijn evenzeer verantwoordelijk. De gemeente neemt vanuit ons gemeentelijk milieubeleidsplan initiatieven voor het vergroten van het milieubewustzijn en meer overleg met bedrijven en inwoners. Het beleid is erop gericht de al in Woudenberg aanwezige bedrijven ook in de toekomst een plaats te blijven bieden en niet op het binnenhalen van nieuwe bedrijven. Wel zal zoals ook in het Streekplan 2005-2015 is aangegeven, ruimte bestaan voor de vestiging van bedrijven uit Scherpenzeel. De leefbaarheid in het dorp moet worden vergroot door hinderveroorzakende bedrijven te verplaatsen naar het bedrijventerrein Woudenberg. De komende jaren wordt dit terrein uitgebreid voor ‘eigen behoefte’ en het bestaande terrein geherstructureerd. Ook wordt gestreefd naar een goede beeldkwaliteit, kwaliteit van de openbare ruimte, zorgvuldige inpassing in het landschap en een met de bedrijven gedeelde verantwoordelijkheid voor inrichting en beheer. Verkeer en vervoer (duurzaamheid en leefbaarheid) Het ministerie van Verkeer en Waterstaat heeft maatregelen voorgesteld om het fileprobleem op de A12 op te lossen en de forse groei van de mobiliteit op te vangen. De maatregelen zullen volgens de plannen van Rijkswaterstaat niet voor 2007 tot uitvoer kunnen worden gebracht. De toename van het verkeer op de N224 Stationsweg Oost is zorgwekkend. Voor de leefbaarheid van dit deel van Woudenberg is het van groot belang dat zowel op de korte als de lange termijn maatregelen genomen worden. Maatregelen staan niet op zichzelf. Er zal een samenhangend pakket nodig zijn voor zowel het rijkswegennet als het onderliggende wegennet om dit probleem op te kunnen lossen. Zowel het provinciaal bestuur als Rijkswaterstaat zal deelgenoot worden gemaakt van de ongerustheid over de verkeersontwikkeling op de Stationsweg Oost. In het themadeel Leefklimaat zijn voorstellen uitgewerkt voor een nieuwe rotonde op de plaats waar de Randweg en de Rumelaarsweg elkaar kruisen en een mogelijke nieuwe weg voor ontsluiting van het toekomstige bedrijventerrein. Toekomstige beslissingen over wegen door het landelijk gebied zullen altijd in relatie met de kwaliteitspijlers worden genomen. Vooral het streven om de kwaliteiten van het landschap te behouden en te versterken zal hierbij een belangrijke rol spelen. Versnippering van het landschap moet worden voorkomen.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

18


2.3.3

HISTORISCHE ACHTERGROND PARALLELWEG

Voorgeschiedenis De gemeente Woudenberg wordt reeds langere tijd geconfronteerd met verzoeken om bedrijfsterrein, die niet kunnen worden ingewilligd. Om tegemoet te komen aan de toenemende behoefte aan bedrijfsterrein is reeds in 1993 een voorontwerp-bestemmingsplan opgesteld, waarin werd voorzien in een -zij het geringe- uitbreiding van het bedrijfsterrein Parallelweg naar de westzijde. Wegens gebrek aan een duidelijke behoeftepeiling en door gebrek aan een inzicht in de uitvoeringsmogelijkheden op korte termijn is het voorontwerp niet verder in procedure gebracht. Sinds 1993 is de vraag om bedrijfsterrein verder gegroeid. Dit heeft geresulteerd in een aantal onderzoeken naar geschikte locaties, en in samenhang daarmee naar de concrete behoefte aan bedrijfsterrein in Woudenberg en de economische haal baarheid van de uitbreidingsplannen. In 1998 werd het voorgaand beschreven proces afgesloten met een voorontwerpbestemmingsplan Bedrijfsterrein Parallelweg. Ook dit plan is nooit in procedure gebracht, omdat nieuwe inzichten o.a. in verband met ontsluiting naar voren kwamen en verder moesten uitkristalliseren. De dringende vraag om bedrijfsterrein heeft geleid tot herhaaldelijk bestuurlijk overleg met de provincie, met als resultaat de opname van het gebied in het Streekplan 2005-2015.

Visie op de uitbreiding De locatie Parallelweg is niet eenvoudig. Het terrein wordt gedeeltelijk doorkruist door een hoofdaardgastransportleiding en een rioolpersleiding en de bestaande provinciale weg kan zonder aanpassingen de extra verkeersbewegingen niet opvangen. Grote voordelen van deze locatie Parallelweg zijn echter de landschappelijke inpasbaarheid, de verkavelingsmogelijkheid en het imago. Het terrein vormt een duidelijke aansluiting bij het reeds bestaande bedrijfsterrein Parallelweg en is derhalve niet storend voor de ruimtelijke structuur in de omgeving. Uit studies blijkt, dat met name de sectoren zakelijke dienstverlening en transport/opslag een aanzienlijke bijdrage hebben geleverd aan de ontwikkeling van de werkgelegenheid in de gemeente Woudenberg. De meeste arbeidsplaatsen worden in Woudenberg gegenereerd door bedrijven uit de sectoren zakelijke dienstverlening (27,6%), bouw/installatie (20,7%), transport/opslag (11,4%) en industrie (11,5%). Door de ontwikkeling van de in Woudenberg sterk vertegenwoordigde sectoren, levert Woudenberg een belangrijke bijdrage aan de regionale werkgelegenheid. In 1998 bleek een ruimtebehoefte aan bedrijventerrein te bestaan van 12,8 hectare. Deze relatief grote behoefte tot 1998 werd veroorzaakt door het inhalen van reeds langere tijd bestaande vraag (sinds 1993 is er geen uitgeefbaar bedrijfsterrein meer voorhanden) en de gelijktijdige uitbreidingsbehoefte van twee grootschalige transport/opslagbedrijven. Voor de periode na 1998 kon worden uitgegaan van een gemiddelde jaaruitgifte van 1,4 hectare, hetgeen voor de periode 1999-2005 resulteert in een ruimtebehoefte van 9,8 hectare. Een en ander betekent, dat de ruimtebehoefte tot het jaar 2005, inclusief een ijzeren voorraad van 5,6 hectare, wordt geschat op 28,2 hectare uitgeefbaar terrein. Uitgaande van een gemiddelde van 80%, betekent dit omgerekend naar bruto-bedrijfsterrein een behoefte aan 35,3 hectare. De omvang van de uitbreiding zoals opgenomen in het streekplan betekent dan ook dat maar gedeeltelijk tegemoet wordt gekomen aan de geschatte behoefte.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

19


Kleinschalige bedrijven hebben een steeds grotere behoefte aan hoogwaardige bedrijfsterreinen. Het gaat dan vooral om bedrijven in de sectoren groothandel/reparatie en zakelijke dienstverlening. Daarnaast blijft vraag bestaan van de kant van grootschalige bedrijven uit met name de sector transport/opslag. Momenteel bestaat geen aanbod om beide doelgroepen te bedienen. Met de keuze van uitbreidingsmogelijkheden voor bedrijventerrein dient een bijdrage te worden geleverd aan differentiatie van het aanbod. Thans ligt een bestemmingsplan voor waar de bestaande situatie planologisch/juridisch in wordt vastgelegd, omdat het nog niet mogelijk is gebleken om voor de uitbreiding tot een sluitende exploitatie en daarmee een economisch haalbaar plan te komen. De gronden die aangekocht zijn voor de uitbreiding zijn al wel in het bestemmingsplangebied meegenomen.

Visie op gronden bij spoorlaan 5, 9/10 en Zegheweg 30 Bij de start van de ontwikkeling van het bestemmingsplan Bedrijventerrein in 2002 was het de bedoeling om een bestemmingsplan te maken voor het bestaande bedrijventerrein, de bestaande bebouwing langs de Stationsweg Oost en de uitbreiding van het bedrijventerrein waarvoor het Streekplan 2005 de basis biedt. De gronden die aangekocht zijn ten behoeve van de uitbreiding van het bedrijventerrein en horen bij Zegheweg 30 en Spoorlaan 5, 9 en 10 (kadastraal bekend gemeente Woudenberg sectie G nummers 170, 171, 172 en 173 te Woudenberg) zouden dan een bedrijfsbestemming krijgen. Tot op heden is voor deze uitbreiding met de bedrijfsbestemming geen sluitende exploitatie opgesteld, in verband met de aanzienlijke wijziging van de ontsluiting en de daarmee gepaarde kosten en de aanwezigheid van het bedrijf Primagaz (zie hieronder). De geldende bestemmingsplannen voor het bestaande bedrijventerrein zijn op onderdelen sterk verouderd en dienen aangepast te worden aan de huidige wet en regelgeving. Derhalve is besloten het bestemmingsplan in procedure te brengen zonder een planologische verankering van de beoogde uitbreiding van het bedrijventerrein, en is voor de gronden ten behoeve van de uitbreiding een agrarische bestemming opgenomen conform de bestemming zoals die gold volgens het bestemmingsplan Buitengebied 1995. De gronden maken nu geen deel meer uit van het bestemmingsplan Buitengebied aangezien er concreet zicht is op een bedrijfsbestemming. Wij gaan er vanuit binnen afzienbare termijn, binnen de planperiode, voor deze gronden een bestemmingsplanherziening in procedure te brengen ten behoeve van de bestemmingswijziging naar bedrijventerrein. Vooruitlopend daarop zijn binnen de zone van de oude spoordijk voor drie locaties wijzigingsbevoegdheden opgenomen, zie artikel 4 lid 9 sub 3 en artikel 12 lid 8 sub 1 waarmee de aansluiting van het bestaande bedrijventerrein en de uitbreiding middels verkeersontsluitingen op elkaar afgestemd kunnen worden.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

20


Toekomstvisie van de gemeente voor de locatie van Primagaz Voor de gewenste ontwikkeling van het bedrijventerrein aan de westzijde, vormt de aanwezigheid van Primagaz op de huidige locatie een belemmering, gelet op de overschrijding van de oriëntatiewaarde van het groepsrisico binnen de ‘hindercirkel’ van het bedrijf. De uitwerking van de in het Streekplan 2005 genoemde uitbreidingslocatie van het bedrijventerrein is echter mede als gevolg van het probleem van het zoeken naar een goede oplossing van ontsluiting, nog niet zover dat hiervoor al een bestemmingswijziging kan worden vormgegeven. De effecten van Primagaz op het bestaande bedrijventerrein zijn niet dusdanig dat deze op dit moment een plaatsing onder het overgangsrecht rechtvaardigen. De gemeente Woudenberg gaat er vanuit dat in de planperiode de bedrijfsactiviteiten van Primagaz op deze locatie worden beëindigd. De gemeente is reeds eigenaar van de locatie en met Primagaz zijn verschillende gesprekken gevoerd over de wens van de gemeente om te komen tot beëindiging van de activiteiten. De huidige huurovereenkomst eindigt in 2018 en de gemeente is niet voornemens om de huurovereenkomst te verlengen. Gelet op de huurovereenkomst en het ontbreken van een aanleiding om het bedrijf onder het overgangsrecht te plaatsen vereist de rechtszekerheid dat de bedrijfsactiviteiten voor dit moment positief worden bestemd en een nadere aanduiding O (opslag van gevaarlijke stoffen en gasvormige brandstof) op te nemen. Daarmee wordt recht gedaan aan de huidige juridische en vergunde status van het bedrijf. De gesprekken tussen de gemeente en Primagaz over een oplossing die aan de belangen van de gemeente en het bedrijf tegemoet komen, worden voortgezet. De uitkomst van het overleg zal zijn weerslag vinden in een herziening van het bestemmingsplan.

Visie Klein Landaas (voormalig Wetro) en omgeving Het zuidelijk van de Stationsweg-Oost gelegen gebied is kleinschaliger van karakter. Het wordt gekenmerkt door een menging van woningbouw, verspreid liggende agrarische en niet- agrarische bedrijvigheid. In het oog springend is het omvangrijke complex van het voormalige WETRO-terrein waar de bestaande bebouwing is geamoveerd. Het gebied is in het voorliggende plan opgenomen. Het gebied biedt weliswaar mogelijkheden voor woningbouw, maar een dergelijk gebruik zou leiden tot een ongewenst grote uitbreiding van de woningvoorraad in dit deel van Woudenberg. Ook het opnieuw in gebruik nemen ten behoeve van grootschalige bedrijfsvestigingen is ongewenst. In de toekomst zal hier de nadruk liggen op de ontwikkeling van woon- werkeenheden, dat wil zeggen kleinschalige bedrijven. Het terrein voorziet daarmee in een belangrijke behoefte aan dit soort bedrijfskavels. In het zuidoostelijk deel liggen enkele voormalige agrarische bedrijven. Dit gebied maakte oorspronkelijk deel uit van het bestemmingsplan Buitengebied. De verwevenheid die in de loop van de tijd ontstaan is met de woonbebouwing langs de Stationsweg–Oost en het feit dat de agrarische functie verdwenen is, heeft geleid tot het besluit dit gebied mee te nemen in het onderhavige plan. Het beleid is niet gericht op een substantiële toename van de woonfunctie in het plangebied. Wel is het gewenst dat enkele nu tussen de bestaande woningen gelegen bedrijven verplaatst worden naar het nieuw te ontwikkelen bedrijventerrein. De vrijkomende kavels kunnen dan benut worden voor woningbouw.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

21


De nadruk in dit deel van het plangebied ligt ten dele op het adequaat regelen van de bestaande situatie. Echter, bij eventuele toekomstige ontwikkelingen en dan met name de oprichting van bedrijfswoningen, dient de invloed van de in en rond het gebied aanwezige agrarische bedrijven met hun geurcontouren betrokken te worden.

2.3.4

HANDHAVING In de Notitie Handhaving (vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 18 december 1997) en de Nota Integrale Handhaving (vastgesteld door de gemeenteraad d.d. 24 mei 2007) is beleid vastgelegd over de handhaving. Medio 2008 zal dit worden aangevuld met het Bouwbeleidsplan. Nadruk ligt op de handhaving van bouwkundige normen en het gebruik. Daarnaast wordt aandacht besteed aan de controle op de aanwezige bebouwing, waarbij wordt gekeken of dit conform het vigerende bestemmingsplan is. De handhaving inzake de ruimtelijke ordening is onderverdeeld in vier deelgebieden, namelijk de bebouwde kom, het buitengebied, het bedrijventerrein en de recreatieterreinen. Op dit moment is een groot deel van de tijd nodig om te reageren op de handhavingverzoeken (beginselplicht tot handhaving). Het resterende deel van de tijd wordt vooral besteed aan de overtredingen die veel uitstraling hebben en daardoor mogelijk een precedent scheppen. Naast handhaving op grond van dit bestemmingsplan zal tevens op grond van andere weten regelgeving gehandhaafd worden in dit plangebied.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

22


HOOFDSTUK

3.1

3

Beschrijving en analyse

BEBOUWING EN FUNCTIES Direct ter weerszijden van de Stationsweg bevindt zich een bouwlint waarin sprake is van een sterke functiemenging. Naast vrijstaande dan wel twee-aaneengebouwde woningen bevindt er zich ook een groot aantal bedrijven, winkels en een hotel-restaurant. Aan de noordzijde van de Stationsweg-Oost en westelijk van de Parallelweg bevinden zich enkele agrarische bedrijven voor het overige is sprake van agrarisch gebruik. Qua architectuur en cultuurhistorie hebben de opstallen een geringe waarde. Het huidige bedrijventerrein is gelegen aan de oostzijde van de Parallelweg en kent geen hoge bebouwingsdichtheid. Met name transportbedrijven nemen veel ruimte in beslag, door hun bebouwing, maar ook door hun grote oppervlakte aan onbebouwde grond, die gebruikt wordt als parkeerplaats voor vrachtwagens.

Impressies bedrijventerrein Parallelweg De bebouwing op dit terrein bestaat hoofdzakelijk uit grote bedrijfshallen met kantoor. De overgrote meerheid van deze hallen is éénlaags (ca. 7 m hoog), met plat of flauwhellend dak. Daarnaast zijn er enkele tweelaagse bedrijfsgebouwen. Vaak zijn ze opgetrokken uit aluminium platen of uit baksteen of een combinatie van beide. Architectonisch zijn de gebouwen niet van een bijzondere of waardevolle kwaliteit. Tussen de bedrijven ligt hier en daar een vrijstaande woning. Het betreft hier zowel burgerwoningen als bedrijfswoningen. In het uiterste noorden van het bestaande bedrijventerrein bevindt zich een zuiveringsinstallatie, een destructiebedrijf en de plaatselijke compostering van groenafval. In de zuid-oosthoek van het bedrijventerrein liggen enkele bedrijven die minder bekend zijn vanwege een afgezonderde ligging. Zij zijn gesitueerd achter een vrijwel gesloten wand van bedrijfspanden aan de Parallelweg en de Stationsweg-Oost. Op de voormalige spoordijk liggen enkele bedrijven waardoor deze, met name het zuidelijk deel, niet de gewenste groene indruk maakt. Het bedrijventerrein mist een duidelijke structuur.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

23


Het gebied aan de zuidzijde van de Stationsweg-Oost heeft zich in het verleden verder ontwikkeld langs de Laagerfseweg en de Landaasweg. Dit deel van het plangebied wordt gekenmerkt door lintbebouwing langs deze wegen met een menging van wonen en meest kleinschalige bedrijvigheid. Aan de zuidzijde liggen grootschaliger complexen van vooral voormalige agrarische bedrijfsbebouwing.

voormalige stationsgebouwen

3.2

impressie zuidelijk van Stationsweg-Oost

GROEN De gemeente Woudenberg bevindt zich tussen de Utrechtse Heuvelrug en de Gelderse Vallei. Het landschap kent hier grote variaties. In het westen vinden we een boslandschap, terwijl in het midden en oosten van de gemeente het slagen- en het hoevenlandschap voorkomt. De provinciale weg, de N224, vormt voor de laatste twee typen landschap een duidelijke scheiding. De Gelderse Vallei kenmerkt zich door een open landschap, kavels omringd door houtwallen en kleine landschapselementen zoals beken, poelen, bosjes, houtwallen, knotwilgen e.d. Het plangebied ligt in een landelijke omgeving. Daar waar het bedrijventerrein aan het Valleikanaal grenst, is sprake van een redelijke landschappelijke inpassing door beplanting met bosschages en bomen. Vanaf het buitengebied zijn de achterzijden van de bedrijven nauwelijks waarneembaar. Het Valleikanaal zelf maakt overigens deel uit van een ecologische zone. Er is rondom het plangebied sprake van een overwegend agrarisch grondgebruik, waarbij het voornamelijk grasland betreft. Bouwland komt in het gebied nauwelijks voor. Ook de aanwezige bebouwing heeft voor een belangrijk deel een agrarische functie. Langs het Valleikanaal ligt de Liniedijk, waarop zich naast kazematten ook sterk beboste kaden bevinden. Deze zone rondom het Valleikanaal vormt in het provinciale plan een ecologische zone.

gedeelte Grebbelinie

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

24


De hoeveelheid beplanting in het gebied waar de uitbreiding is voorzien is beperkt, afgezien van twee opvallende elzenhagen die het plangebied van noordwest naar zuidoost doorsnijden en daarbij de verkaveling volgen. Vooral langs de Zegheweg is laanbeplanting te vinden en langs de westelijke kant van de Parallelweg staan veel bomen met daaronder struikbeplanting.

Zegheweg De vroegere spoordijk vormt een groene buffer tussen het huidige bedrijventerrein en het westelijk daarvan gelegen open landschap. Deze spoordijk heeft een ruige begroeiing met bomen en struiken en vormt op die manier een interessant landschappelijk element. Het groen op het bestaande bedrijventerrein is versnipperd vormgegeven, waardoor een nogal rommelig beeld ontstaat.

3.3

CIVIELTECHNISCHE ASPECTEN Dwars door het plangebied loopt van west naar noordoost een rioolpersleiding van het waterschap en enkele hogedrukgastransportleidingen van de Gasunie. Dit betekent dat er rekening gehouden moet worden met de minimale bebouwingsafstand tot de leidingen. Deze is variabel: 2,50 meter ter weerszijden van de rioolpersleiding 4 meter ter weerszijden van de gastransportleidingen. In het laatste geval moet ook rekening worden gehouden met de gewenste toetsing- en veiligheidsafstand. Bovendien liggen op het bestaande bedrijventerrein enkele inrichtingen waarvoor veiligheidscontouren gelden.

3.4

VERKEER Gemotoriseerd verkeer De ontsluiting van het plangebied vindt plaats via de Stationsweg-Oost. Het noordelijk deelgebied wordt ontsloten via de rotonde aan de Parallelweg maar ook vanaf de Zegheweg, een smalle landweg met aan weerszijde een bomenrij, kan lokaal verkeer tot op het terrein komen. Met name de Parallelweg ontsluit het bestaande terrein. Deze uiterst west van het bestaande bedrijventerrein gelegen weg doorloopt het gebied van zuid naar noord, parallel met de spoordijk. Parkeren gebeurt op de openbare weg of op eigen terrein.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

25


Zegheweg De Zegheweg is gelegen aan de noordkant van de toekomstige uitbreiding van het bedrijventerrein. De Zegheweg is een erftoegangsweg buiten de bebouwde kom met een toegestane maximum snelheid van 60 km/uur. Het profiel bestaat uit een rijbaan van circa 3 tot 4 meter. De weg wordt door bestemmingsverkeer gebruikt en vervult een beperkte functie voor verkeer van en naar het bedrijventerrein. De Zegheweg verbindt het bedrijventerrein met het centrum (Stationsweg-West) maar er is geen aansluiting van de Zegheweg op de provinciale weg N224. De intensiteit bedraagt minder dan 1.000 motorvoertuigen per etmaal. Provinciale weg N224 (Stationsweg-Oost) De Provinciale weg N224 loopt oost-west door het plangebied en is de belangrijkste ontsluitingsweg voor het bedrijventerrein. De Provinciale weg N224 verbindt de gemeente Scherpenzeel (oosten) en de gemeente Woudenberg (westen) met o.a. de A12. De toegestane snelheid op de provinciale weg binnen de bebouwde kom van de gemeente Woudenberg bedraagt 50 km/uur in plaats van 70 km/uur zoals men zou verwachten voor een weg met een stroomfunctie. De snelheid buiten de bebouwde kom bedraagt 80 km/uur. Het profiel tussen de Parallelweg en de Randweg, het weggedeelte dat is gelegen binnen de bebouwde kom, bestaat uit een 2*1-rijstrook (7,50 meter), een vrijliggend fietspad aan beide kanten van de weg, een hoog aantal aansluitingen en parkeerhavens langs de weg. De intensiteit op de provinciale weg N224 is bepaald met behulp van een mechanische verkeerstelling die van 29 mei t/m 11 juni 2003 heeft plaatsgevonden ter hoogte van de rotonde met de Parallelweg. De resultaten van de telling zijn als volgt: •

intensiteit op de N224 aan de kant van Scherpenzeel (ten oosten van de rotonde): 15.329 motorvoertuigen per etmaal op een gemiddelde werkdag. Deze intensiteit komt overeen met de intensiteit van een weg met een stroomfunctie;

•

intensiteit op de N224 aan de kant van Woudenberg (ten westen van de rotonde): 15.459 motorvoertuigen per etmaal op een gemiddelde werkdag. Deze intensiteit komt overeen met de intensiteit van een weg met een stroomfunctie;

•

de ochtendspits ligt tussen 8.00 – 9.00 uur en de avondspits ligt tussen 17.00 – 18.00 uur en het percentage vrachtverkeer op de N224 bedraagt circa 9%.

Voor de toekomstige uitbreiding van het bedrijventerrein zal een oplossing gezocht moeten worden voor de ontsluiting en daarmee het tracé van de huidige provinciale weg. Parallelweg en de Nort De Parallelweg en de Nort vormen de interne ontsluiting van het bedrijventerrein. Beide wegen hebben een profiel van 6 tot 7 meter bestaande uit asfalt. Het parkeren wordt op eigen terrein gedaan maar er is voldoende ruimte om langs de weg te parkeren. Op een aantal plaatsen liggen zelfs parkeerhavens langs de weg. De intensiteit op de Parallelweg bedraagt circa 6.950 motorvoertuigen per etmaal op een werkdag. Deze intensiteit is gemeten ter hoogte van de rotonde tijdens een mechanische telling van 29 mei t/m 11 juni 2003. Deze intensiteit komt overeen met de intensiteit van een gebiedsontsluitingsweg. Echter het percentage vrachtverkeer is op de Parallelweg wel hoog namelijk 18% (zwaar en middelzware voertuigen). De intensiteit op de Nort is lager dan de intensiteit op de Parallelweg (<5.000 motorvoertuigen per etmaal). De snelheid op beide wegen bedraagt 50 km/uur. Er zijn geen aparte fietsvoorzieningen.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

26


Langzaam verkeer Langs het noordelijke gedeelte (de Zegheweg) van het plangebied loopt een veel gebruikte toeristische fietsroute. In het noorden van het bestaande bedrijventerrein kan men via een bruggetje het kanaal oversteken om zo op het aan de oostelijke kade van het Valleikanaal gelegen fietspad te komen. Openbaar vervoer De Stationsweg-Oost maakt deel uit van een busroute. Nabij het bedrijventerrein zijn twee bushaltes aanwezig.

3.5

ARCHEOLOGIE Wettelijk kader In 1992 is in Valletta, de hoofdstad van Malta, het Europees Verdrag over de bescherming van het archeologisch erfgoed afgesloten. Het verdrag van Malta regelt onder meer dat het archeologisch belang wordt meegewogen in de besluitvorming rond de ruimtelijke ordening. Het verdrag wordt momenteel in de Nederlandse wetgeving uitgewerkt. Beleid provincie Vooruitlopend op de implementatie door het Rijk van het Verdrag van Valletta hanteert de provincie als beleidsuitgangspunt dat ruimtelijke plannen die het bodemarchief kunnen aantasten zo veel mogelijk rekening moeten houden met bekende en te verwachten archeologische waarden. Het beleid is erop gericht om cultuurhistorische waarden als essentieel onderdeel van de identiteit en de ruimtelijke kwaliteit te beschermen en te versterken. Gewenst is dat wordt bepaald dat ter plaatse van op de plankaart voorkomende aanduiding rijks- of gemeentelijk monument of cultuurhistorisch waardevol object geldt, dat behoud en ontwikkeling van de cultuurhistorische waarde voorop staat. Plangebied De gronden behorende tot het plangebied waar een hoge archeologische verwachtingswaarde aanwezig is, zijn op de plankaart als zodanig aangegeven. In de voorschriften is voor deze gronden een aanlegvergunningstelsel opgenomen, de dagelijkse gebruiksmogelijkheden van de gronden worden hierdoor echter niet beperkt.

3.6

BODEMKWALITEIT Vooruitlopend op de toekomstige uitbreiding van het bedrijventerrein is in mei 2003 veldwerk verricht ten behoeve van een verkennend bodemonderzoek voor de uitbreiding van het bedrijventerrein. Ook het grondwater is bij dit onderzoek betrokken geweest. De veldwerkzaamheden en het laboratoriumonderzoek zijn uitgevoerd conform de NENnormen. Op basis van de verkregen informatie is de locatie aangemerkt als onverdachte locatie en is als zodanig onderzocht conform strategie B.1 volgens NEN 5740. In de grond op de locatie zijn vrijwel geen bijzonderheden en/of significante verontreinigingen aangetroffen. Alleen aan de oostgrens is in de ondergrond een verontreiniging met minerale oliën aangetroffen. Zowel zintuiglijk als analytisch is deze verontreiniging niet nauwkeurig afgeperkt.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

27


De omvang van de verontreiniging wordt vooralsnog ingeschat op een volume van circa 200 m³. Daarnaast is in een aantal boringen langs de oostgrens puin in de ondergrond aangetroffen. Uit het indicatieve onderzoek naar de kwaliteit van de ondergrond ter plaatse van de toegangswegen en de zogenaamde dammetjes blijkt dat de aanwezige puinlagen (en de sintellaag) niet hebben geleid tot verontreiniging van het onderliggende bodemmateriaal. Grond die vrijkomt tijdens graafwerkzaamheden is naar verwachting geschikt voor hergebruik als schone grond met uitzondering van grond afkomstig van het oostelijk deel. In het grondwater op de locatie zijn geen significante verontreinigingen aangetoond. Alleen ter plaatse van de olieverontreiniging langs de oostgrens is sprake van verontreiniging met enkele aromaten. Hierbij moet worden opgemerkt dat op deze plek een drijflaag op het grondwater is aangetroffen. Het slib in de sloten op het zuidelijk deel van de locatie is op basis van de onderzoeksresultaten aangemerkt als klasse 2 slib. Het slib op het noordelijk deel van de locatie als klasse 0. In opdracht van de gemeente Woudenberg heeft ARCADIS in februari en maart 2004 een nader bodemonderzoek uitgevoerd op het terrein van een voormalig agrarisch bedrijf gevestigd aan de Spoorlaan. De locatie maakt deel uit van het perceel dat kadastraal bekend staat onder: gemeente Woudenberg, sectie G, nummer 171. Onder het maaiveld tot een diepte van ca. 1,5-2 m-mv is puin aangetroffen op enkele plaatsen in de vorm van een niet doordringbare laag. Het gebied waar puin is aangetroffen is afgeperkt en heeft een omvang van ca. 600 m². Bij een dikte van circa 1m is het volume ca. 600 m³. De olieverontreiniging die bij het verkennende onderzoek werd waargenomen bij boring 147 en 158 kan als zeer lokaal worden aangemerkt. Rondom deze boringen zijn alleen licht verhoogde waarden aangetroffen. In een mengmonster werd een sterk verhoogd gehalte voor lood geanalyseerd. Bij de verificatie werd deze verontreiniging niet aangetroffen en aangemerkt als een incidentele waarde. Het grondwater is plaatselijk licht verontreinigd met benzeen, xylenen en minerale olie. De resultaten van het nader onderzoek geven aan dat de bodem plaatselijk is opgehoogd met puin en daarna afgedekt. De aanwezigheid van het puin is naar verwachting de oorzaak van de aangetroffen verontreiniging van grond en grondwater. De verontreinigingen zijn in het algemeen heterogeen in het puin aanwezig. Gezien de resultaten van het nader onderzoek, waarin de ligging van het puin is gekarteerd, de beperkte mate van verontreiniging, de incidentele overschrijding van de interventiewaarde voor lood in de ondergrond en gezien de nieuwe bestemming bedrijventerrein is er geen aanleiding tot het uitvoeren van vervolgonderzoek of het treffen van saneringsmaatregelen. De gronden van de toekomstige uitbreiding zijn geschikt voor de bestemming bedrijventerrein. Indien grond wordt ontgraven dient er rekening mee te worden gehouden dat vrijkomende grond moet worden gekeurd voorafgaande aan een toepassing elders en (mogelijk) niet geschikt is voor hergebruik ten gevolge van de aanwezigheid van puin en verontreinigingen. Ook voor het voormalige WETRO terrein is een bodemonderzoek en ook een bodemsanering uitgevoerd. Voorafgaand aan de sanering is de fabriek gesloopt. Het verkennend bodemonderzoek is uitgevoerd in juli 2003. Het onderzoek gaf aan dat verschillende locaties verontreinigd waren met name als gevolg van de aanwezigheid van wasplaatsen, vatenopslag en olieopslag. Voor drie locaties is een saneringsplan opgesteld en uitgevoerd.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

28


Uit het verslag van de sanering blijkt dat met name ter plaatse van de olietanks sprake is van zodanige verontreiniging van het grondwater dat ook sanering daarvan noodzakelijk is. In een brief van 12 februari 2004 geeft de provincie aan dat ingestemd kan worden met de uitgevoerde sanering. Wel wordt gewezen op het feit dat, zoals ook in het saneringsverslag werd gemeld, sanering van het grondwater op de deellocatie 3 nog moet plaatsvinden en tevens, dat nog nader onderzoek moet plaats vinden op de locatie hoek Stationsweg-Oost en de Landaasweg. Daar is bij de sloop een ondergrondse tank aangetroffen. De tank is verwijderd. In bijlage 1 bij deze toelichting is een overzicht opgenomen van de in het plangebied bekende verontreinigingen, waarmee bij ontwikkeling van de genoemde locaties tezijnertijd rekening dient te worden gehouden.

3.7

FLORA EN FAUNA Op 1 april 2002 is de Flora- en faunawet in werking getreden. Betreffende wet biedt het juridisch kader voor de bescherming van dieren plantensoorten. Indien in een gebied een ontwikkeling plaatsvindt dient van te voren een inventarisatie plaats te vinden naar de eventuele aanwezigheid van de beschermde soorten. Bij aanwezigheid van beschermde soorten op de planlocatie dient een afweging plaats te vinden met betrekking tot het tijdstip van de bouw, bijvoorbeeld na het broedseizoen. Indien het verschuiven van de planning geen effect heeft op de aanwezige beschermde soorten moet ontheffing worden aangevraagd bij het Ministerie alvorens met de bouwwerkzaamheden kan worden gestart. Indien het echter evident is dat binnen het projectgebied geen beschermde plant- of diersoorten aanwezig zijn is een veldinventarisatie niet noodzakelijk. Onderhavig bestemmingsplan betreft een actualisatie van de bestaande functies. Er is geen sprake van nieuwe ontwikkelingen die een directe bestemming hebben gekregen, derhalve is een onderzoek in het kader van flora en fauna niet noodzakelijk.

3.8

WATERPARAGRAAF

3.8.1

INLEIDING De watertoets is een procesinstrument met als doel om te komen tot een betere inbreng van wateraspecten in ruimtelijke plannen en besluiten, waaronder het bestemmingsplan. De kern bestaat uit een set van procedureafspraken, vormvereisten en inhoudelijke aandachtspunten en wordt toegepast binnen de bestaande procedures en regelgeving. De uitkomsten van de watertoets worden in deze waterparagraaf weergegeven. Uit deze waterparagraaf komt het advies van de waterbeheerder op alle relevante wateraspecten naar voren, alsmede hoe het advies door de gemeente Woudenberg is verwerkt ofwel waarom daarvan gemotiveerd is afgeweken. De waterhuishoudkundige aspecten omvatten onder meer veiligheid voor water, wateroverlast, waterkwaliteit en verdroging.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

29


3.8.2

BESCHRIJVING WATERRELEVANT BELEID

Europees beleid Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) De Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) is sinds 2000 van kracht. Het heeft als doel om de kwaliteit van de Europese wateren in een goede toestand te brengen en te houden. Hiervoor worden er aan zowel het grond- als het oppervlaktewater doelen gesteld. Dit zijn zowel chemische doelen (normen waarin bepaalde stoffen mogen voorkomen) als ecologische doelen. Deze ecologische doelen kunnen binnen bepaalde kaders regionaal worden vastgesteld, waarbij er rekening mag worden gehouden met wat haalbaar en betaalbaar is. In 2009 moeten de lidstaten voor ieder stroomgebieddistrict een eerste stroomgebiedbeheersplan klaar hebben. Vervolgens worden deze plannen iedere zes jaar herzien. In de periode tussen nu en 2008 ligt de nadruk op het van grof naar fijn formuleren van doelen en maatregelen. Dit moet uiteindelijk leiden tot het stroomgebiedbeheersplan, dat in 2009 wordt vastgesteld. Het stroomgebiedbeheersplan bevat een beschrijving van het watersysteem, een invulling van het begrip “goede toestand”, een vergelijking van de huidige toestand met de goede toestand en een beschrijving van maatregelen die nodig zijn om de goede toestand te bereiken. De verschillende waterbeheerders (Rijk, provincies, waterschappen, gemeenten) zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het stroomgebiedbeheersplan. Bij ruimtelijke planvorming kan nu al rekening met de KRW gehouden worden door:

te toetsen of er geen risico op het in het water brengen van prioritaire stoffen aanwezig is;

na te gaan of er gevolgen zijn voor de hydromorfologie (inrichting en structuren van oevers en het water), wat een belangrijke factor voor de ecologische kwaliteit is;

na te gaan in hoeverre de concept ecologische doelen al bekend zijn en de ruimtelijke wijziging hier consequenties voor kan hebben.

Rijksbeleid Nationaal Bestuurakkoord Water (NBW) In het rijksbeleid is in grote lijnen aangegeven hoe het water en de ruimte in Nederland moeten worden beheerd. Het relevante beleid is verwoord in de Vierde Nota Waterhuishouding en het advies van de Commissie Waterbeheer 21e Eeuw. In dit advies is aangegeven dat de volgende principes dienen te worden gehanteerd: 1. anders omgaan met waterbeheer

overtollig water zoveel mogelijk bovenstrooms vasthouden in de bodem en in oppervlaktewater;

zonodig water tijdelijk bergen in retentiegebieden langs de waterlopen, waarvoor ruimte moet worden gecreëerd;

pas als 1 en 2 te weinig opleveren, water afvoeren naar elders.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

30


2. ruimte voor water

geen nieuwe ruimte onttrekken aan het watersysteem;

water weer een sturend principe laten zijn in de ruimtelijke ordening in Nederland;

in het ruimtelijk beleid waar nodig ruimte beschikbaar stellen voor het tijdelijk bergen van water.

3. meervoudig ruimtegebruik

in stedelijk gebied: water combineren met stedelijke herinrichting en stadsuitbreiding;

in landelijk gebied: water combineren met natuur, recreatie en landbouw.

Ook op kwalitatief gebied bestaat er een strategie ten aanzien van de omgang met water: Deze luidt:

hergebruik van water;

het schoonhouden van water;

het scheiden van schone en vuile waterstromen;

het zuiveren van vervuild water.

Provinciaal beleid Waterhuishoudingsplan Gedeputeerde Staten van Utrecht heeft op 13 december 2004 het Waterhuishoudingsplan 2005 - 2010 vastgesteld. In dit derde waterhuishoudingsplan van de provincie Utrecht worden de hoofdlijnen van het waterbeleid voor de periode 2005 tot en met 2010 weergegeven. De doelstelling van het plan is: een veilig en bewoonbaar land. De provincie streeft daarom naar gezonde en veerkrachtige watersystemen en naar een duurzaam gebruik van water voor mens en natuur. Water raakt iedereen: het gaat om veiligheid, duurzaam gebruik en kwaliteit voor mens en natuur. Er zijn veel verschillende belangen, zoals landbouw, natuur en wonen, die hun eigen wensen en eisen hebben voor het waterbeheer. De provincie speelt een belangrijke rol bij de keuzes tussen ruimte, water en milieu.

Stroomgebiedsvisie De stroomgebiedsvisie Gelderse Vallei geeft aan wat op lange termijn (2050) het wensbeeld is voor het regionale watersysteem in de Gelderse Vallei. De relatie van de waterhuishoudkundige inrichting (kwantiteit en kwaliteit van zowel grond- als oppervlaktewater) en ruimtelijke inrichting van het stroomgebied staat hierbij centraal. In de stroomgebiedsvisie worden geen integrale ruimtelijke afwegingen gemaakt. Deze worden gemaakt in het kader van het streekplan en het Reconstructieplan Gelderse Vallei, en waar nodig in gebiedsgerichte uitwerkingsplannen en in bestemmingsplannen. De stroomgebiedsvisie vormt een bouwsteen voor deze plannen. In de stroomgebiedsvisie worden de knelpunten in het waterbeheer besproken. Per subgebied zijn streefbeelden voor het jaar 2050 aangegeven en een daarmee samenhangend ambitieniveau. De streefbeelden vormen het “waterkompas” voor de komende jaren: ze geven richting aan plannen, projecten, maatregelen en andere ontwikkelingen die het watersysteem beïnvloeden.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

31


Waterbeheersplan De Wet op de waterhuishouding verplicht waterbeheerders eens in de vier jaar een waterbeheersplan op te stellen. In dit plan geven zij aan hoe zij het natte rijks- en provinciebeleid vertalen naar concrete doelen en maatregelen voor hun beheersgebieden. Het waterbeheersplan Waterschap Vallei & Eem 2004-2007 is verlengd tot en met 2009. Op dit moment wordt gewerkt aan de voorbereiding van het waterbeheersplan 2010-2015. De primaire kaders voor het watersbeheersplan Vallei en Eem zijn de waterhuishoudingsplannen van de provincies Utrecht en Gelderland, en de Verordening waterhuishouding Vallei en Eem. De Wet op de waterhuishouding beschouwt het waterbeheersplan als een inspanningsverplichting voor waterbeheerders In het Waterbeheersplan ‘Water in beweging’ wordt met name geanticipeerd op externe ontwikkelingen, zoals de Europese Kaderrichtlijn water, Waterbeheer 21e eeuw en de Reconstructiewet. In dit kader is het van belang dat de kwaliteit van het oppervlaktewater en grondwater beschermd wordt, zodat verontreinigingen verminderen, ecosystemen en het milieu worden beschermd en verbeterd en duurzaam gebruik van water wordt bevorderd. Gelet op de wateroverlast in het verleden is het daarnaast van belang dat de waterhuishouding voldoende wordt aangepast aan de veranderingen in ons klimaat. Het verstoorde evenwicht tussen het watersysteem en het ruimtegebruik dient uit oogpunt van veiligheid, overlast en schade beheerst te worden. Door o.a. meer ruimte voor water, meer betrokkenheid van burgers en overheid en een betere sturing en regie kan dit bereikt worden. Met name de invoering van de watertoets levert hieraan een belangrijke bijdrage. Door het toekennen van waterhuishoudkundige functies aan gebieden en wateren wordt de basis gelegd voor de ontwikkeling van duurzame watersystemen. Onder duurzaam waterbeheer wordt verstaan: veerkrachtige, meer natuurlijke watersystemen die zijn toegerust voor toekomstige ontwikkelingen. De ontwikkeling geschiedt volgens twee voorkeursvolgordes of waterprincipes, nl. ‘vasthouden, bergen en afvoeren’ en ‘schoon houden, scheiden en schoonmaken’. De elementen van duurzaam waterbeheer vallen uiteen in 4 thema’s: -

waterbeheersing;

-

waterkwaliteit;

-

waterketen;

-

inrichting en onderhoud.

Per thema worden in het waterbeheersplan, per stroomgebied, maatregelen gegeven om de gewenste situatie te kunnen bereiken.

3.8.3

WATERKWANTITEIT Ten aanzien van de kwaliteit van het water geldt het beleid zoals vastgelegd in “richtlijnen lozen regen-, gronden leidingwater”. Het gebruik van uitlogende materialen beïnvloedt de kwaliteit van regen- en oppervlaktewater negatief en dient voorkomen te worden, gedurende zowel de bouwen gebruiksfase, alsmede de inrichting van de openbare ruimte. Emissies naar het oppervlaktewater van PAK (teer- en butimeuse materialen, verduurzaamd hout), lood, zink en koper (via regenwaterafvoer) moeten worden tegengegaan.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

32


Uitgangspunt is dat bij het regenwater schoon- en vuilwaterstromen worden gescheiden. Relatief schoon regenwater (daken/autoluwe wegen) wordt waar mogelijk benut (toiletspoeling, daktuinen e.d.) en mag rechtstreeks (middels gescheiden stelsel) naar het oppervlaktewater worden afgevoerd. Hemelwater afkomstig van wegen met een relatief lage verkeersintensiteit (500-1500 voertuigbewegingen/etmaal) wordt voorgezuiverd middels een lokale voorziening (helofytenfilter/bezinkvoorziening/wadi – waterafvoersysteem door infiltratie) alvorens op het oppervlaktewater te lozen. Vervuild regenwater, afkomstig van hoofdwegen/drukke parkeerplaatsen e.d. wordt middels het verbeterd gescheiden stelsel afgevoerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie. Afhankelijk van de beschikbare ruimte en (reeds) aanwezig rioolstelsel kan lokaal bekeken worden welke mogelijkheden toegepast kunnen worden binnen nieuw in te richten en herinrichtinggebied.

3.8.4

WATER IN HET PLANGEBIED

Vasthouden van gebiedseigen water Uitgangspunt is dat gebiedseigen water zoveel mogelijk wordt vastgehouden door middel van bijvoorbeeld vegetatiedaken en wadi’s. Hierdoor wordt de piekafvoer naar de rioolwaterzuivering verkleind, dit verhoogt het rendement van de zuivering. Vegetatiedaken hebben tevens een zuiverende werking op het microklimaat in de woningen, vanwege de isolerende werking. Hiernaast dragen vegetatiedaken bij aan groen in de wijk. Wadi’s hebben tevens een zuiverende werking en kunnen een rol spelen bij de regulatie van grondwater. Tevens maken wadi’s de afvoer van regenwater zichtbaar in de wijk.

Natuurvriendelijke oevers In het waterbeheersplan heeft het plangebied de functie “Stedelijk leefwater”. In het waterbeheersplan is als doelstelling opgenomen dat minimaal 25% van de oevers van water met de functie Stedelijk leefwater natuurvriendelijk moet zijn ingericht. Het uiteindelijke doel is om de natuur in de stad te brengen door middel van de realisatie van een keten van natuurvriendelijke oevers, die naast een versterking van ‘natte’ ecologische functie bijdraagt aan verbetering van de waterkwaliteit en de natuurbeleving van de stadsbewoner.

Grondwater Het is van belang dat problemen met het grondwater worden voorkomen. Het verdient aanbeveling om bij de inrichting rekening te houden met de aanwezige grondwaterstanden en grondwaterstromen. Door het aanbrengen van ondergrondse voorzieningen kunnen grondwaterstromingen verstoord worden, waardoor grondwateroverlast kan ontstaan.

Beheer en onderhoud Als er vanaf de waterkant onderhoud uitgevoerd moet worden moet er een vrije strook van 5 meter vanuit de oever van de watergang worden gehandhaafd. Deze ruimte is in de keur geregeld. Er moet voldoende ruimte zijn om tijdens periodieke baggerwerkzaamheden de baggerspecie tijdelijk op de kant te zetten.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

33


Plangebied Met name in het kader van de toekomstige uitbreiding van het bedrijventerrein is vooruitlopend op de herziening reeds overleg gevoerd met het waterschap en heeft een analyse plaatsgevonden van het gebied. De onderstaande conclusies hebben betrekking op het grondgebied van het bestaande bedrijventerrein en dat van de uitbreiding, zij vormen de basis van het onderhavige bestemmingsplan en zullen in de toekomst bij de herziening ten behoeve van de uitbreiding ook aan de orde komen. Het bedrijventerrein Woudenberg is onderdeel van het deelstroomgebied van de Heiligenbergerbeek, een bekenstelsel dat ten westen van het Valleikanaal ontspringt in de Utrechtse Heuvelrug en in Amersfoort uitmondt op de Eem. Het gebied beslaat zo’n 76 hectare en heeft een licht verhang van NAP +4,5 m in het zuiden naar NAP +3,5 m in het noorden. Achtereenvolgens komen de thema’s bodem, grondwater, oppervlaktewater en waterkwaliteit aan de orde. Bodem Volgens de bodemkaart komen in het plangebied twee bodemtypen voor. Deze bodemtypen bestaan beide uit leemarm en zwak lemig fijn zand. Enkele aanwezige grondboringen geven een indruk van de algemene bodemopbouw: eerst enige decimeters teelaarde, met daaronder meters dik fijn zand met stoorlaagjes leem, veen en slib. Hierdoor heeft de bodem een beperkte doorlatendheid. Dit is belangrijk voor wegzijging van regenwater en de opbolling van grondwater tussen waterlopen en drains. Uit het boorarchief van TNO blijkt dat de lokale bodemopbouw overeenkomt met de regionale opbouw. Verder wordt op circa NAP 1,0 m (dus op circa 2,80 tot 3,50 m – maaiveld) in vele boringen nabij het plangebied een slecht doorlatende klei of veenlaag aangetroffen. Grondwater De gemeente Woudenberg ligt in het overgangsgebied van de Utrechtse Heuvelrug naar de Gelderse Vallei. Kenmerkend is de grote variatie in reliëf. Op de hoge gronden infiltreert regenwater dat in de lagere delen als kwel tevoorschijn komt. De lagere delen hebben dan ook een grondwaterstand die in natte perioden dicht bij maaiveld komt. In het gebied komt lichte kwel voor en relatief hoge grondwaterstanden. De gemiddeld hoogste grondwaterstand is minder dan 0,40 m –maaiveld, de gemiddeld laagste grondwaterstand ligt tussen het maaiveld - 0,80 en -1,20 m. Het grootste deel van de gemeente Woudenberg ondervindt kwel. De grondwaterstand in het diepere pakket is hoger dan in het eerste watervoerende pakket. Volgens de grondwaterkaart is het verschil in stijghoogte ter plaatse van het bedrijventerrein maximaal 1,5 m. Uit de langdurige meetreeksen blijkt evenwel dat het verschil beperkt blijft tot 10 à 60 cm. Dat het stijghoogteverschil zo klein is komt waarschijnlijk door de drinkwaterwinning. Hydron Midden Nederland exploiteert een grondwaterwinning ten zuiden van het bestaande bedrijventerrein. De lichte kwel kan vanwege de grondwaterwinning lokaal omslaan naar infiltratie. De horizontale grondwaterstroming in zowel het eerste als het tweede watervoerende pakket is noordelijk gericht. Oppervlaktewater Het bedrijventerrein ligt in het deelstroomgebied Heiligerbergerbeek dat deel uitmaakt van het Valleikanaal en de Eem.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

34


Net als de grondwaterstroming zijn de hoofdwaterlopen van het gebied noordwaarts georiënteerd. Alle hoofdwaterlopen voeren water af in de richting van het Valleikanaal. Het bestaande bedrijventerrein Woudenberg grenst aan het Valleikanaal en is gescheiden van deze waterloop door een kade, de Liniedijk. Het bedrijventerrein valt hierdoor niet onder het overstrominggebied van het Valleikanaal. In het zuidelijk deelgebied komen twee waterlopen voor, de Watersloot en de Davelaarsloot. Deze komen samen bij de N224 en monden uit in de Liniesloot, waarbij de basisafvoer via de Liniesloot in noordelijke richting loopt, parallel aan het Valleikanaal. Bij hoge afvoeren (overschrijding bij een bepaald peil) zal het water overstorten op het Valleikanaal. Net ten zuiden van de N224 loost dit deel van de Liniesloot via een stuw op het Valleikanaal. Bij te hoge waterstanden in het Valleikanaal kan de Liniesloot ook afvoeren via een kleine stuw op de Liniesloot-Noord, langs het Valleikanaal. De afvoer van de Davelaarsloot en de Watersloot wordt dan via het bestaande bedrijventerrein naar het noorden geleid. Langs de Zegheweg zorgt de Zeghesloot voor de ontwatering van het nieuwe bedrijventerrein en voor een deel van het bestaande bedrijventerrein. De Zeghesloot loost ook op de Liniesloot-Noord. Op dit punt kan het water via een stuw in noordwestelijke richting door de Liniesloot verder stromen, of direct afgevoerd worden naar het Valleikanaal via een stuw en een duiker; dit komt echter alleen voor bij hoge waterstanden. Wateroppervlakken Het bestaande bedrijventerrein heeft vrij weinig wateroppervlak. Alleen de Liniesloot en een secundaire waterloop langs de oude Spoordijk zorgen voor de berging en afvoer van water afkomstig van kwel, drainage en de uitlaten van het rioolstelsel. In totaal beslaan deze waterlopen circa 1,5% van het gebied, doorgaans geldt bij zo’n hoge verhardingsgraad dat tussen de 5% en de 10% open water gewenst is. Het zuidelijk deelgebied wordt doorsneden door twee beken. Geschat wordt dat dit gebied circa 1% open water heeft. De verhardingsgraad van dit gebied is iets lager (geschat op 60%), maar ook hier bevindt zich weinig open water. In het zuidelijk deelgebied kan wateroverlast ontstaan, als de stuw naar het Valleikanaal bij maatgevende afvoer voor een opstuwing tot circa NAP +3,85 m zorgt. Rioolstelsel Het bestaande bedrijventerrein heeft een verbeterd gescheiden rioolstelsel. Dit houdt in dat bij piekafvoeren het afvalwater en regenwater worden gescheiden. Op basis van metingen is uitgewezen dat het bestaande rioolstelsel lichtelijk is overbelast door de aanleg van een minder grote buisdiameters dan voorzien in het ontwerp. Hierdoor ontstaat vaker wateroverlast van water op straat dan was voorzien. Op het bedrijventerrein is vanaf 2000 ook ongeveer 2,5 hectare dakoppervlak van de riolering afgekoppeld (op een totaal verhard oppervlak van 20 hectare). Dit oppervlak loost op de naastliggende sloten. Dit ontlast het bestaande rioolsysteem enigszins. Op open water lozen dus twee stelsels: het afgekoppelde regenwaterriool, en de uitlaten van het verbeterd gescheiden stelsel.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

35


Waterkwaliteit Er zijn tot nu toe geen resultaten van waterkwaliteitsmetingen uit het plangebied gevonden. Om een redelijke schatting van de waterkwaliteit te maken is gezocht naar beschrijvingen van de waterkwaliteit van het beeksysteem en metingen van de Heiligenbergerbeek benedenstrooms in Amersfoort. Het plangebied is onderdeel van het geëutrofiëerde watersysteem van de Eem / Gelderse Vallei. De voornaamste emissie in het gebied van Vallei & Eem komt van meststoffen (stikstoffen en fosfaten uit landbouw en RWZI’s). Van iets minder belang zijn diffuse verontreinigingen van zware metalen en pekel. Puntverontreinigingen die de waterkwaliteit beïnvloeden zijn de ongerioleerde lozingen in het buitengebied, riooloverstorten en industriële lozingen. Meetresultaten te Amersfoort tonen aan dat de waterkwaliteit voor nutriënten circa 1,5 keer boven de norm uitkomt. Verder worden te hoge koper- en zinkgehaltes gevonden. Te hoge kopergehaltes kunnen door de landbouw veroorzaakt zijn; zink komt doorgaans vanuit stedelijk gebied. Duidelijk is dat de inrichting van het nieuwe bedrijventerrein kansen biedt om de knelpunten uit de omgeving op te lossen. Het waterplan is samen met het waterschap opgesteld en kan dienen als Watertoets.

3.8.5

BORINGSVRIJE ZONE De op de plankaart aangegeven boringsvrije zone, ten behoeve van het waterwingebied stelt op grond van het Besluit Boringen en funderingen nadere eisen aan onder andere het maken van boorputten, gronden funderingswerken, koude-warmte opslag, op een diepte van 10 meter. De regels zijn bedoeld om de kleilaag die het grondwater beschermd tegen verontreinigingen in stand te houden.

3.8.6

WATERADVIES Waterschap Vallei en Eem heeft op 12 juli 2007 in het kader van het vooroverleg ex artikel 10 Bro gereageerd op het waterplan. De reactie is opgenomen in de in bijlage 3 bij deze toelichting opgenomen nota voor beantwoording van de artikel 10 Bro-reacties. De inhoudelijke aspecten uit de reactie van het waterschap zijn in het ontwerp van dit bestemmingsplan verwerkt.

3.9

GELUID Het onderhavige bestemmingsplan betreft een actualisatie van de bestaande functies. Een nader akoestisch onderzoek is derhalve niet noodzakelijk.

3.10

LUCHT Het aspect luchtkwaliteit is door ARCADIS in opdracht van de gemeente Woudenberg in het kader van dit bestemmingsplan onderzocht. Het onderzoek is gedateerd op 19 mei 2006 en heeft het kenmerk 110623000508. Destijds was het doel van het onderzoek de luchtkwaliteit te toetsen aan de normen en eisen van het Besluit luchtkwaliteit 2005.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

36


In het onderzoek is voor drie onderzoeksjaren (2006, 2010 en 2015) onderzocht of de luchtkwaliteit langs de drukste wegen in het plangebied voldoet aan de grenswaarden uit het Besluit luchtkwaliteit 2005. Die toets is uitgevoerd door met behulp van de huidige en toekomstige verkeersintensiteiten op de N224 en de parallelweg te bepalen of de concentraties van fijn stof en stikstofdioxide onder de gestelde grenswaarden blijven.

Conclusie Voor het plangebied geldt dat in geen van de onderzochte jaren een overschrijding van de normen voor de stoffen benzeen (C6H6), zwaveldioxide (SO2), koolmonoxide (CO) en benzapyreen (BaP) is geconstateerd. De maatgevende stoffen, NO2 en PM10, zijn hieronder kort toegelicht. Hierbij is rekening gehouden met de zeezoutcorrectie uit de Meetregeling luchtkwaliteit 2005 horende bij het Besluit luchtkwaliteit 2005. Voor de gemeente Woudenberg is deze correctie 4 µg/m3 voor het jaargemiddelde concentratie PM10. Voor de 24-uursgemiddelde concentratie fijn stof (PM10) is een vaste aftrek van 6 dagen vastgesteld voor heel Nederland.

Stikstofdioxide (NO2) Blootstelling In zowel de huidige situatie als in toekomstige situaties zijn er op het bedrijventerrein Parallelweg geen overschrijdingen geconstateerd van de grenswaarde voor stikstofdioxide zoals gesteld in het Besluit luchtkwaliteit 2005. In alle gevallen wordt voldaan aan de per 1 januari 2010 geldende grenswaarde van 40 µg/m3 . Ook in de toekomstige peiljaren zijn er geen overschrijdingen geconstateerd van grenswaarde voor NO2. Indirect gevolg Uit de berekeningsresultaten is gebleken dat de grenswaarde voor stikstofdioxide zoals gesteld in het Besluit luchtkwaliteit langs de randen van alle wegen in het plangebied in alle peiljaren niet wordt overschreden. Ten aanzien van stikstofdioxide wordt in het plangebied voldaan aan de eisen zoals die gesteld worden in het Besluit luchtkwaliteit 2005.

Fijn stof (PM10) Blootstelling Voor het jaargemiddelde PM10 zijn op het bedrijventerrein Parallelweg in alle peiljaren (2006, 2010 en 2015) geen overschrijdingen van de grenswaarde van 40 µg/m3 geconstateerd. Ook wordt het maximale aantal overschrijdingsdagen van het fijn stof etmaalgemiddelde niet overschreden. Indirect gevolg Uit de berekeningsresultaten is voor de wegen in de omgeving geconstateerd dat in alle peiljaren de grenswaarden van fijn stof niet wordt overschreden. Dit geldt voor zowel de het fijn stof etmaalgemiddelde als het fijn stof jaargemiddelde. Ten aanzien van fijn stof wordt in het plangebied voldaan aan de eisen die gesteld worden in het Besluit Luchtkwaliteit 2005.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

37


Hindercontouren vanwege bedrijven (Geur- en stofcontouren) Op het bedrijventerrein Parallelweg zijn drie bedrijven aanwezig die in het kader van vergunningsverlening met betrekking tot de luchtkwaliteit speciale aandacht verdienen. Dit zijn het destructiebedrijf Rendac, de Composteerinrichting Waterschap Vallei en Eem en de kunststofverwerkingsfabriek Syfan Europe B.V. Voor deze drie bedrijven is er sprake van een geurcontour van meer dan 50 meter. Het rioolwaterzuiveringsbedrijf dat gelegen is in de noordelijke punt van het plangebied tussen de Zegheweg en de Liniedijk heeft een geurcontour van 108 meter. Resumerend Er zijn geen overschrijdingen geconstateerd van de normen voor stikstofdioxide en fijn stof in zowel de autonome situatie als in de situatie met planrealisatie. Dientengevolge er zijn dus geen knelpunten gevonden na toetsing aan het Besluit luchtkwaliteit 2005.

Wet luchtkwaliteit (2007) In hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet milieubeheer zijn per 15 november 2007 luchtkwaliteitseisen opgenomen (Staatsblad 2007, nummer 414, 434). De betreffende artikelen van de Wet milieubeheer worden in de regel aangeduid als “Wet luchtkwaliteit”. Met het inwerking treden hiervan is het tot dan toe geldende “Besluit luchtkwaliteit 2005” ingetrokken. In de “Wet luchtkwaliteit” zijn de Europese luchtkwaliteitseisen opgenomen. Verder voorziet de Wet in het zogenaamde Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Daarbinnen werken het rijk, de provincies en gemeenten samen om de Europese eisen voor luchtkwaliteit te realiseren. Het NSL is nog niet in werking getreden, dat kan pas gebeuren nadat de EU derogatie (verlenging van de termijn om luchtkwaliteitseisen te realiseren) heeft verleend en dit is ingebed in de Nederlandse wetgeving. Naar verwachting zal het NSL het eerste kwartaal van 2009 in werking treden. In Nederland zijn de maatgevende luchtverontreinigende stoffen stikstofdioxide (NO2 ) en fijn stof (PM10). Conform artikel 5.16 van de Wet milieubeheer zijn bestuursorganen verplicht om bij de uitoefening van hun bevoegdheden de grenswaarden van de in de Wet genoemde stoffen in acht te nemen.

Uitvoeringsregels Gelijktijdig met de Wet luchtkwaliteit zijn een aantal uitvoeringsregels in werking getreden. Deze uitvoeringsregels zijn vastgelegd in algemene maatregelen van bestuur (AMvB) en ministeriële regelingen (MR), dit betreft ondermeer:

Algemene Maatregel van Bestuur “Niet in betekenende mate” (Besluit nibm) (Stb. 2007, 440).

Ministeriële regeling: “Niet in betekenende mate” (Regeling nibm ) (Stcrt. 2007, 218).

Ministeriële regeling “Beoordeling luchtkwaliteit 2007” (Stcrt. 2007, 220).

Ministeriële regeling “Projectsaldering luchtkwaliteit 2007” (Stcrt. 2007, 218).

In het Besluit nibm en de Regeling nibm zijn de uitvoeringsregels vastgelegd die betrekking hebben op het begrip nibm. Indien voldaan wordt aan deze regels dan kan een ruimtelijke ontwikkeling zonder verdere toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

38


Voor de periode tussen het in werking treden van de “Wet luchtkwaliteit” en het inwerking treden van het NSL is het begrip “niet in betekenende mate” gedefinieerd als 1% van de grenswaarde voor NO2 en PM10 (Besluit nibm, artikel 2). Nadat het NSL in werking is getreden wordt de definitie van nibm verschoven naar 3% van de grenswaarde. In de Regeling nibm is in artikel 4 invulling gegeven aan artikel 4 van het Besluit nibm en een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die nibm bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze gevallen kunnen dus zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Voor woningen wordt het aantal ontsluitingswegen beoordeeld, met dien verstande dat de bouw van 500 woningen die allemaal ontsloten worden middels één ontsluitingsweg als nibm bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Voor onderhavig plangebied is door ARCADIS een aanvullende notitie opgesteld waarin het in 2006 uitgevoerde onderzoek (onder vigeur van het oude Besluit Luchtkwaliteit) nader onder loep is genomen en een doorkijk is gemaakt naar de huidige Wet luchtkwaliteit. Aangetoond is dat het verkeer langs de N224 en op het bedrijventerrein ook op grond van de huidige regelgeving niet zorgt voor een overschrijding van de grenswaarden fijn stof en stikstofdioxide. Op grond van de Wet Luchtkwaliteit is daarnaast inzicht geboden in de mogelijk nieuwe ontwikkelingen in het plangebied en de bijdrage hiervan aan de luchtkwaliteit. Het nieuwe bestemmingsplan maakt ontwikkeling van een beperkt aantal extra terreinen mogelijk. Om een onderzoek te kunnen doen naar de toekomstige bijdrage van deze locaties aan de luchtkwaliteit is er een aanname gedaan. Vanwege de eenduidigheid is een fors aantal woningen doorgerekend, waarbij is uitgegaan van een maximaal te ontwikkelen hoeveelheid woningen van 100. Dit aantal woningen valt conform het besluit en de regeling “niet in betekenende mate bijdragen” onder de 1%-grens (zoals hierboven is gesteld), welke is opgenomen in artikel 4 en bijlage 3B.2 van de Regeling nibm. Om duidelijkheid te krijgen over de concentratie luchtkwaliteit na de eventuele realisatie van deze 100 extra woningen is voor het meest maatgevende jaar het effect van deze planontwikkeling doorgerekend. Daarbij is aangenomen dat elke woning circa 5 motorvoertuigbewegingen per dag genereert zodat de realisatie maximaal 500 motorvoertuigbewegingen genereert. Deze 500 mvt resulteren in een bescheiden toename van de concentraties. Echter geen toename die ervoor zorgt dat de grenswaarde wordt benadert, laat staan overschreden. Geconcludeerd kan worden dat ook bij realisatie van de extra terreinen de luchtkwaliteit zal voldoen aan de vigerende wetgeving. De aanvullende notitie welke is opgesteld door ARCADIS d.d. 9 oktober 2008 met kenmerk 110501/ZC8/1Z3/701594 is in bijlage 2 bij dit bestemmingsplan opgenomen.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

39


3.11

EXTERNE VEILIGHEID

3.11.1

ALGEMEEN Externe veiligheid beschrijft het risico voor personen (zowel individueel als per groep) als gevolg van activiteiten met gevaarlijke stoffen. De mate van externe veiligheid wordt bepaald door de grootte van twee te berekenen grootheden: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Beide variabelen geven inzicht in het overlijdensrisico van personen in de omgeving van de gevaarlijke stoffenactiviteit. Het plaatsgebonden risico (PR) presenteert de overlijdenskans van een persoon als functie van de afstand tot de beschouwde activiteit. Door middel van risicocontouren op een plattegrond wordt aangegeven tot waar de risico’s reiken. Voor het plaatsgebonden risico is in het Nederlandse externe veiligheidsbeleid een norm vastgesteld. Deze norm luidt, dat zich binnen de risicocontour, die een overlijdenskans van 10-6 per jaar (eens in de miljoen jaar) weergeeft, zich geen kwetsbare objecten mogen bevinden. Kwetsbare objecten zijn woningen en locaties waar veel mensen kunnen verblijven, bijvoorbeeld kantoren. Het groepsrisico (GR) wordt naast de mogelijke ongevallen en bijbehorende ongevals- en uitstromingsfrequentie bepaald door de aanwezige mensen in de nabijheid van een eventueel ongeval. Bij het aangeven van representatieve aantallen personen wordt gewerkt vanuit zowel de kwetsbare als de minder kwetsbare bestemmingen. Met het groepsrisico wordt aangegeven hoe hoog het totale aantal slachtoffers bij een ongeval kan zijn op basis van de aanwezige mensen. De normstelling met betrekking tot het groepsrisico heeft de status van inspanningsverplichting, vergelijkbaar met een begrip als “streefwaarde”. In deze context wordt dit aangeduid als “oriëntatiewaarde”. Dit betekent dat het bevoegd gezag de mogelijkheid heeft om een overschrijding van de oriëntatiewaarde te accepteren. Hiervoor dient wel een motivering te worden gegeven. Deze motivering is opgenomen in deze toelichting.

Regelgeving In het kader van externe veiligheid is een grote verscheidenheid aan regelgeving opgesteld en van kracht, steeds meer ook vanuit Brussel/Europa. Ten aanzien van de Nederlandse regelgeving is o.a. het BEVI van belang: het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen. Dit besluit is 27 oktober 2004 van kracht geworden. Met dit besluit zijn de risiconormen voor externe veiligheid met betrekking tot bedrijven met gevaarlijke stoffen wettelijk vastgelegd. Het besluit heeft als doel zowel individuele als groepen burgers een minimum beschermingsniveau te bieden tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het besluit is van toepassing op vergunningplichtige (op grond van de Wet milieubeheer) risicovolle bedrijven (inrichtingen) en de nabijgelegen gevoelige objecten. In het BEVI worden risicovolle inrichtingen nader gedefinieerd, evenals gevoelige objecten.

Externe veiligheid in en rond het plangebied ARCADIS heeft een onderzoek verricht naar de aanwezige risicobronnen binnen het plangebied.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

40


De risicobronnen zijn onder te verdelen in bedrijven (inrichtingen) en transportassen (boven- en ondergronds). Voor een uitgebreide versie van de Verantwoording wordt verwezen naar de rapportage die als losse bijlage bij dit bestemmingsplan is gevoegd.

Inrichtingen De inrichtingen die in het kader van externe veiligheid een rol spelen zijn -

Primagaz.

-

Van Appeldoorn.

-

LPG-tankstation van Aalten.

-

Welkoop/Rijnvallei.

-

Ferdinand Zandbergen.

Primagaz Dit bedrijf is een distributiecentrum voor propaangas en is gelegen aan Parallelweg 7. Dit bedrijf valt onder het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (Brzo). In dit depot zijn drie tanks aanwezig met propaan aanwezig. De activiteiten bestaan uit het lossen van vrachtwagens en laden van (kleinere) vrachtwagens voor verdere distributie.

Risico’s In 2005 is er voor dit bedrijf een QRA [7] uitgevoerd. Het resultaat van deze QRA is dat de 10-6 contour voor het plaatsgebonden risico is gelegen op circa 125 meter, rondom de locatie van de opslagtanks. Binnen dit gebied liggen de volgende kwetsbare bestemmingen:

één huis, waarvan de eigenaar al heeft aangegeven dit te willen verkopen;

één illegaal huis\bedrijf. Hiervan ligt de bestemming nog niet vast.

Overeenkomstig artikel 1 van het Bevi dient de betreffende woning beschouwd te worden als beperkt kwetsbaar object. Sanering ervan is derhalve niet noodzakelijk. Voor dit bedrijf is eveneens het groepsrisico bepaald, welke een ruime overschrijding van de oriëntatiewaarde aangeeft.

Maatregelen Het maatgevende scenario voor Primagaz is het BLEVE-scenario (Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion). Voor Primagaz zijn nagenoeg alle risico’s afgedekt. Een risico wat nog verminderd kan worden is het opzettelijke risico. De kans dat onbevoegden bij de tanks kunnen komen en voor een BLEVE kunnen gaan zorgen. Het terrein is namelijk onbewaakt en omheind met een relatief eenvoudig hek. Als maatregel kan dan een beter hek worden geplaatst, met eventueel cameratoezicht. Cameratoezicht heeft nog een ander voordeel. De brandweer kan zien wat er aan de hand is, in geval van een calamiteit. Dit geeft betere informatie voor de repressiesituatie. De situatie, effecten en uitstraling van het bedrijf op het bestaande bedrijventerrein geeft onvoldoende aanleiding om het bedrijf op dit moment niet positief te bestemmen. De locatie is op de plankaart dan ook aangeduid met O, opslag van gevaarlijke stoffen of gasvormige brandstoffen.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

41


Van Appeldoorn Van Appeldoorn is gelegen aan de Parallelweg 6. Dit bedrijf valt onder het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (Brzo). Van Appeldoorn is gespecialiseerd in het open overslag en het om- en verpakken van gevaarlijke stoffen. Het bedrijf heeft dan ook CPR-15-2 opslagen en is VR-plichting op basis van de Seveso-richtlijn. Voor dit bedrijf is begin 2006 de QRA afgerond, waarbij eveneens gekeken is naar het plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

Risico’s De 10-6 contour voor het plaatsgebonden risico ligt binnen de terreingrens. Het groepsrisico veroorzaakt door Van Appeldoorn blijft ruim onder de oriëntatiewaarde.

Maatregelen Voor Van Appeldoorn zijn geen risicobeperkende maatregelen noodzakelijk. De activiteiten van Van Appeldoorn vinden met name binnen plaats.

LPG-tankstation van Aalten Dit tankstation is gelegen aan de Parallelweg 24. De doorzet van het tankstation is op 20 november 2006 in de milieuvergunning beperkt tot 1.000 m³. Op basis van de Regeling Externe Veiligheid Inrichtingen geldt voor het plaatsgebonden risico derhalve een afstand van 45 meter rondom het vulpunt. Voor het groepsrisico is gekeken naar het invloedsgebied van 150 meter Het groepsrisico overschrijdt de oriëntatiewaarde bij circa 300 slachtoffers en een kans van 9*10-7.

Maatregelen Voor het LPG-tankstation is eveneens een BLEVE-scenario maatgevend, maar dan alleen voor de tankwagen. Ter beperking van de risico’s is de doorzet opgenomen in de vergunning. Daarnaast kunnen dan voorschriften worden opgenomen met betrekking tot de lostijden, zodat deze niet samenvallen met de laad- en lostijden voor Primagaz en niet op een piekmoment voor Hoogvliet plaatsvinden (koopavond en zaterdag)

Welkoop/ Rijnvallei Rijnvallei heeft een vuurwerkopslag en aan het eind van het jaar vindt er verkoop plaats. De vuurwerk bewaarplaats is circa 17,4 m2. Er wordt binnen de inrichting maximaal 10.000 kg consumentenvuurwerk opgeslagen. In het kader van het vuurwerkbesluit zijn er eisen gesteld aan de sprinkler-, brandmeld en ontruimingsinstallatie en de te hanteren afstanden voor een vuurwerkbewaarplaats. De bewaarplaats is tegen het terrein van Van Appeldoorn gelegen, waarbij de uitgang van de bewaarplaats richting Welkoop/Rijnvallei is gesitueerd

Ferdinand Zandbergen Het bedrijf Ferdinand Zandbergen is gelegen aan De Nort 21 en is een opslag/distributiebedrijf van vlees met een vrieshuis met ammoniak-koelinstallatie. Voor het gebruik van ammoniak in een koelinstallatie worden regels gesteld overeenkomstig de Wet milieubeheer.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

42


Het Bevi is van toepassing indien een koel- of vriesinstallatie aanwezig is met een inhoud van meer dan 1.500 kg ammoniak, waarbij dan de in de Revi gegeven afstanden moeten worden aangehouden om aan de grenswaarde van 10-6 per jaar te voldoen. De inhoud van de huidige koelinstallatie bedraagt minder dan 3.500 kg NH3 (categorie 1.500 kg tot 3.500 kg). Conform het Revi gelden tot 3.500 kg NH3 geen afstanden ingevolge het PR en het GR. Daarbij dient de installatie wel voldoen aan de voorschriften in de PGS13.

Kwetsbare bestemmingen Hoogvliet en Kwantum liggen in de invloedsgebieden van de aanwezige risicovolle bedrijven. Een bedrijfswoning ligt in het invloedsgebied van Primagaz. De ligging is weergegeven in het externe veiligheidsrapport welke is opgenomen als losse bijlage.

Verkeer en transport De N224 is aangewezen als route voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Voor deze weg zijn in het kader van de risico-atlas in 2002/2003 tellingen uitgevoerd. Op basis van deze gegevens is het plaatsgebonden risico en het groepsrisico berekend. Het resultaat is dat er geen overschrijdingen van normen zijn. Zie losse bijlage Er zou mogelijk ten opzichte van 2003 een toename van vervoer van gevaarlijke stoffen hebben plaatsgevonden, waardoor het PR en GR toegenomen kan zijn. Het meest van belang voor het gevaarsaspect is het transport van vloeibaar gas over de weg. Indien getwijfeld kan moeten worden aan de juistheid van de gegevens in de zogenaamde risicoatlas van de provincie Utrecht, zouden er tellingen moeten worden gehouden. De provincie Utrecht acht het echter vooralsnog niet nodig voor deze wegvakken opnieuw tellingen te verrichten. De circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen adviseert de risico’s opnieuw te inventariseren indien het vermoeden bestaat dat deze substantieel zijn toegenomen.

Uit de ter beschikking staande gegevens, met name met betrekking tot de activiteiten van Primagaz blijkt echter niet dat er sprake is van een toename van gastransport ten opzichte van 2003, waardoor het verrichten van kostbare tellingen gerechtvaardigd zouden zijn. In afspraken die met de LPG-sector zijn gemaakt is vastgelegd dat op alle LPGautogastankauto’s een hittewerende coating wordt aangebracht. Een dergelijke coating levert de brandweer in het geval van een ongeluk meer tijdswinst op (voor ontruimingsmaatregelen en brandweerinzet), waardoor zij meer mogelijkheden heeft om een explosie (zgn. warme BLEVE) te voorkomen. Dankzij de coating vermindert het aantal situaties met een overschrijding van de oriëntatiewaarde van het groepsrisico (GR), zowel bij tankstations als langs wegroutes. De circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen geeft aan, dat het GR dient te worden betrokken bij de vaststelling van een omgevingsbesluit indien de oriënterende waarde wordt overschreden of dat er een toename van het GR plaatsvindt. Deze toename van het GR wordt in onderhavig geval echter niet aannemelijk geacht en ook ligt dit risico volgens de resultaten in de losse bijlage niet boven de oriëntatiewaarde.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

43


Gasleiding De Gasunie heeft door middel van berekeningen bepaald wat de 10-6 Plaatsgebonden risicocontour van de in het plangebied gelegen gasleidingen is. Uit deze berekeningen blijkt dat alle aanwezige leidingen een 10-6 Plaatsgebonden risico-contour van 0 meter hebben en derhalve geen nadelige gevolgen hebben voor onderhavig bestemmingsplan. Het groepsrisico is door de Gasunie niet berekend, daar het op dit moment voor de Gasunie nog niet mogelijk is de 1% letaliteitsgrens te bepalen, welke noodzakelijk is voor de vaststelling van het invloedsgebied.

Ammoniakgebruik Voor het gebruik van ammoniak in een koelinstallatie worden regels gesteld overeenkomstig de Wet milieubeheer. Het Bevi is van toepassing indien een koel- of vriesinstallatie aanwezig is met een inhoud van meer dan 400 kg ammoniak, waarbij dan de in de Revi gegeven afstanden moeten worden aangehouden om aan de grenswaarde van 106

per jaar te voldoen. Bij de wijziging van het Revi per januari 2008 is deze grens gesteld op

1.500 kg. Op dit moment zijn er geen redenen of mogelijkheden om in het bestemmingsplan hierover regels op te nemen. De Wet milieubeheer zal in voorkomende gevallen voldoende mogelijkheden bieden om een toetsing op grond van het Bevi te laten plaatsvinden.

3.11.2

HULPVERLENING EN ZELFREDZAAMHEID In het kader van de hulpverlening wordt gekeken naar vluchtmogelijkheden voor aanwezigen in het gebied, maar ook naar de mogelijkheden voor de brandweer en andere hulpdiensten om het gebied te bereiken. Bij hulpverlening en zelfredzaamheid komen de volgende punten aan de orde:

aanwezigheid van (voldoende) bluswater;

goede bereikbaarheid van het gebied voor hulpdiensten;

aanwezigheid van vluchtroutes, loodrecht op het rampgebied;

mobiliteit van mensen in de omgeving.

Bluswater Voor Primagaz zijn nauwelijks extra maatregelen meer te nemen. De tanks worden gesprinklerd, de bluswatervoorziening is op orde. Ook voor de overige bedrijven is er voldoende bluswater aanwezig, mede gezien het dichtbijgelegen Valleikanaal. De aanwezigheid van brandputten en het Valleikanaal zorgen er tevens voor dat voor de overige bedrijven ook voldoende bluswater aanwezig is.

Bereikbaarheid voor hulpdiensten Het industrieterrein Parallelweg is goed bereikbaar voor de hulpdiensten vanuit meerdere richtingen, zowel vanuit de Parallelweg als via de Zegheweg. Primagaz heeft op dit moment één calamiteiteningang (hoofdingang). Als extra maatregel zou ook aan de achterzijde gekozen kunnen worden voor een calamiteiteningang. Voor van Appeldoorn wordt een tweede calamiteiteningang aangelegd. Dit is onderdeel van het vergunningstraject, waar het bedrijf mee bezig is.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

44


Aanwezigheid van vluchtroutes In het kader van bereikbaarheid voor hulpdiensten en vluchtroutes voor aanwezigen wordt vaak aanbevolen dat er minimaal 2 ontsluitingen zijn van een terrein. Zodat bijvoorbeeld de hulpdiensten via route 1 komen en de mensen uit het gebied weg kunnen via route 2. De bereikbaarheid van hulpdiensten is goed geregeld, zoals al aangegeven is. Bij vluchtroutes is het van belang dat mensen loodrecht op de bron kunnen vluchten. Dit is een voor een groot deel van het bedrijventerrein in orde, zowel via de N224 (Stationsweg oost) of via een route ‘achterlangs’ via Parallelweg en de Zegheweg. Voor een groot deel van de bedrijven en de aanwezigen zullen deze routes voldoende zijn. Dit betreft voor het gebied op hoofdlijnen en voor bedrijven\mensen die niet bij de Kwantum of Hoogvliet zijn. Als verder ingezoomd wordt in het plangebied naar een calamiteit bij de risicovolle bedrijven Primagaz, van Aalten of van Appeldoorn zijn de vluchtroutes voor de aanwezigen bij Hoogvliet en Kwantum beperkt. Zeker op het moment dat mensen met een auto het gebied willen verlaten. Dit is toegelicht in onderstaand voorbeeld. TER ILLUSTRATIE Indien bij van Appeldoorn het scenario zware brand plaatsvindt en de windrichting, richting Hoogvliet/ Kwantum staan, dan is er geen vluchtmogelijkheid met de auto omdat deze langs van Appeldoorn komt. Lopend is het gebied goed te verlaten, via de toerit van de bedrijven. (toegang van het terrein is d.m.v. eenrichtingsverkeer geregeld) . Verlaten van het terrein kan ook door lopend richting het kanaal te gaan.

Het scenario is op een vergelijkbare wijze in te vullen voor Primagaz en van Aalten. Vluchten met de auto is lastig, omdat de in- en uitrit op dezelfde locatie terechtkomen, midden in het invloedsgebied. De enige mogelijkheid die overblijft is lopend vluchten richting het Valleikanaal. Dit vraagt van het personeel van deze bedrijven kordaat optreden en ook dat het personeel weet wat ze moeten doen.

Mobiliteit van mensen aanwezig in het gebied Omdat het een bedrijventerrein betreft is de zelfredzaamheid als goed te kwalificeren. Vooral de mensen die werken zullen voldoende zelfredzaam zijn. De tweede groep mensen die aanwezig zijn in het gebied, zijn de bezoekers van de bedrijven. De bezoekers zullen over het algemeen eveneens voldoende zelfredzaam zijn, maar kennen het gebied en het bedrijf waar ze zijn minder goed. Het is dan aan de werknemers van de bedrijven om de bezoekers goed uit het gebied weg te krijgen. Deze situatie is met name van toepassing op de bezoekers van Hoogvliet en Kwantum. Juist omdat deze bedrijven, zoals eerder gezegd, in de invloedsgebieden van drie risicovolle bedrijven liggen en de aanwezigheid van vluchtroutes niet optimaal is.

3.11.3

CONCLUSIE In het plangebied zijn bedrijven met een plaatsgebonden- of groepsrisico op grond van het Bevi aanwezig. Het betreft met name de bedrijven Primagaz, Van Aalten en van Appeldoorn. Omdat met name voor de vluchtroutes in combinatie met de zelfredzaamheid een aandachtspunt is voor scenario’s afkomstig van deze bedrijven, zijn ook met name deze bedrijven beschouwd.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

45


Aandachtspunt is ook met name het wegkomen bij een ongevalsscenario bij de bedrijven van Aalten en Primagaz. Tevens omdat het ook geldt voor een ‘gewone’ brand bij de buurbedrijven van Kwantum en Hoogvliet. Ook dan zijn de mogelijkheden voor zelfredzaamheid en vluchtscenario’s moeilijk invulbaar. Het verbeteren van de mogelijkheid tot vluchten kan zijn door het goed instrueren van het personeel, zodat zij weten bij welk scenario zij waar de mensen heen moeten. Dit kost met name instructie en overleg tussen de brandweer en de betrokken bedrijven.

3.12

DUURZAME INRICHTING BEDRIJVENTERREIN De onderstaande tekst weerspiegelt nog geen staand gemeentelijk beleid maar doet suggesties met betrekking tot de wijze waarop in het kader van het onderhavig plan aan het begrip duurzame inrichting invulling kan worden gegeven. De invalshoek “duurzame inrichting bedrijventerrein” richt zich op het gebied (bestaande uit bedrijfsruimte, infrastructuur en diverse voorzieningen) waarbinnen de bedrijfsprocessen zich afspelen. Door samenwerking bij het ontwerpen, ontwikkelen en beheren proberen de belanghebbenden te komen tot een bedrijventerrein met een grotere toegevoegde waarde op de korte en lange termijn. Het doel is het creëren van een duurzame inrichting waarmee het (bedrijf-) economisch resultaat verbetert en het ruimtegebruik vermindert. Samenwerking tussen bedrijven en de overheden ten behoeve van een grotere toegevoegde waarde kan zich richten op de volgende onderwerpen: Intensiever gebruik van de ruimte Een belangrijk kenmerk van een bedrijventerrein is het gebruik van ruimte en de intensiteit waarmee dat plaatsvindt. Op veel bedrijventerreinen is in de loop van de jaren een inefficiënt ruimtegebruik ontstaan en kan niet meer ingespeeld worden op nieuwe behoeften. Bedrijven en overheden besteden dan ook in toenemende mate aandacht aan intensievere vormen van ruimtegebruik en nieuwe vormen van beheer. Nutsvoorzieningen met een hoog rendement Met name voor middelgrote en kleine bedrijven is een goed aanbod van nutsvoorzieningen van belang om te kunnen produceren. Technologische ontwikkelingen maken het steeds beter mogelijk om bedrijventerreinen te ontwerpen die zijn uitgerust met energie- en (afval)watervoorzieningen met een hoog rendement. Voorbeelden zijn zonne- en windenergie voor warmtepompen, verlichting en reclame, industriewater uit oppervlaktewater en regenwater en gescheiden rioleringen (voor hergebruik en lozing). Multimodaal transport en hoogwaardig openbaar vervoer Ondanks de toenemende kosten voor vervoer en de verslechterende bereikbaarheid van sommige bedrijventerreinen wordt bij de planning van bedrijventerreinen nog in belangrijke mate uitgegaan van wegtransport. Andere modaliteiten als spoorvervoer spelen nog een geringe rol. Daarnaast wordt het gebruik van openbaar vervoer niet of nauwelijks gestimuleerd door het ontbreken van voorzieningen. Toch is er een toenemende aandacht waar te nemen voor vervoer over spoor en water en het realiseren van hoogwaardig openbaar vervoer bij bedrijventerreinen.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

46


Voorbeelden zijn ruimtelijke concentratie van vervoerders en bedrijven met omvangrijke en frequente goederenstromen, vrije busbanen, combinaties van trein, bus en taxi, vervoerssysteem op bedrijventerrein (deelauto, deelfiets, deeltaxi) en deelautostandplaatsen. Bedrijfsgerichte commerciële voorzieningen Een bijzonder aspect is de toenemende aandacht van het bedrijfsleven voor commerciële voorzieningen die bijdragen aan het behoud van het gewenste kwaliteitsniveau en het werkklimaat op het bedrijventerrein. Het gaat hierbij om voorzieningen die zich enerzijds richten op de bedrijfshuisvesting (het in stand houden van de waarde) en anderzijds op aantrekkelijkheid van het bedrijventerrein voor de personen die er werkzaam zijn. Voorbeelden zijn op bedrijfsvesting gerichte voorzieningen, collectieve beveiliging, collectief onderhoud van gebouwen en groen en telematicavoorzieningen, bancaire en postale voorzieningen, vergader- en opleidingsfaciliteiten en flexibele kantoren en bedrijfsondersteunende dienstverlening, Het proces dat leidt tot de ontwikkeling van een duurzaam bedrijventerrein kan vanuit zeer uiteenlopende situaties starten, waarbij sprake is van een groot aantal mogelijke initiatiefnemers en motieven. Het doel van de eerste stap blijft echter altijd gelijk: het verkrijgen van draagvlak bij de belangrijkste samenwerkingspartners en de vorming van een gemeenschappelijke visie. Op bestaande bedrijventerreinen zal draagvlak en visie in eerste instantie moeten ontstaan bij de aanwezige bedrijven. Een belangrijk aspect bij het verkrijgen van draagvlak is het op een juiste wijze presenteren van het begrip duurzaamheid. Het perspectief van de ondernemer dient hierbij centraal te staan. Het accent zou moeten liggen op economische kansen en het creëren van een gunstig klimaat voor samenwerking. Bij de formulering van de visie zijn concrete projectvoorstellen nog niet aan de orde. Het accent dient te liggen op hetgeen wordt verstaan onder duurzame bedrijventerreinen, de hoofdlijnen van het resultaat waarnaar gestreefd wordt en de wijze waarop. De visie moet de partijen vertrouwen geven in het proces dat ze aangaan. Niet alle van de bovengenoemde mogelijkheden zullen in het onderhavige plan worden opgenomen. De beschrijving is ook niet onverkort voor elk plan van toepassing, de mogelijkheden hangen sterk af van de omvang en aard van het plan en de context.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

47


HOOFDSTUK

4.1

4

Bestemmingsplan

GLOBALE BESCHRIJVING Het grootste deel van het plangebied is bestemd tot “Bedrijfsdoeleinden 1”. Deze bestemming heeft zowel betrekking op het bestaande bedrijfsterrein, als op een deel van de bedrijven gelegen in het bouwlint (zuidzijde Stationsweg-oost). Verder zijn in verband met de aanwezigheid van woningen in en nabij het plangebied de bedrijfsactiviteiten gezoneerd. Het plan kent een drietal zone-aanduidingen, en wel van “licht” (zone I) naar “zwaar” (zone III). De zones zijn gebaseerd op de afstanden tussen woningen (geen bedrijfswoningen) en eventuele bedrijven. Op de plankaart is goed te zien, dat ook de woningen op het bedrijfsterrein zelf heel bepalend zijn voor de zonering. In de voorschriften is aangegeven, welke categorieën van bedrijven mogelijk zijn binnen de betreffende zones, hetgeen is gekoppeld aan de aan de voorschriften toegevoegde bedrijvenlijst. Als hoofdregels geldt, dat op alle gronden met de bestemming “Bedrijfsdoeleinden 1” bedrijven zijn toegestaan uit de categorieën 1 en 2 van deze bedrijvenlijst. Daarnaast zijn, afhankelijk van de zone waartoe de gronden behoren, nog bedrijven uit een “hogere” categorie toegestaan. Voor een aantal bedrijven geldt, dat deze niet zijn onder te brengen in de voor hun van toepassing zijnde zone. Deze bedrijven zijn geregeld door middel van een aanduiding op de plankaart die aangeeft welke bedrijfsactiviteiten thans plaatsvinden. Zodoende wordt voorkomen dat de betreffende bedrijven onder het overgangsrecht worden geplaatst. Indien een van deze bedrijven wordt beëindigd dan wel verplaatst, kan ter plaatse uitsluitend een gelijksoortig bedrijf, dan wel een bedrijf dat past binnen de betreffende zonering worden toegestaan. Ten aanzien van bedrijfswoningen geldt dat deze vanuit milieuhygiënische overwegingen alleen zijn toegestaan waar zij als zodanig zijn aangeduid dat wil zeggen de bestaande bedrijfswoningen kunnen gehandhaafd blijven, nieuwe zijn niet toegestaan. Het voormalige WETRO-terrein is rechtstreeks bestemd ten behoeve van het realiseren van woon-werkeenheden, dat wil zeggen kleinschalige kavels. Het realiseren van de woningen is wel gekoppeld aan de bepaling dat geen sprake mag zijn van milieuhinder door agrarische bedrijven. De kleinschaligheid is vertaald in een maximale kavelgrootte van 2.000 m² en in enkele strakke bepalingen die aansluiten op de eerder genoemde randvoorwaarden. Enkele voormalige agrarische bedrijven in de zuid-oost hoek van het plangebied hebben een functie als opslag- of hoveniers bedrijf. Die bedrijven en ook het voormalige WETRO terrein zijn voorzien van een bestemming Bedrijfsdoeleinden 2 waarbij de aard en het karakter van de bestaande bedrijven is vastgelegd.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

48


Bijzondere aandacht gaat uit naar de voormalige spoordijk. De bebouwingselementen daar zijn strakker geregeld. Omdat nog niet duidelijk is waar de bouwvolumes worden gesitueerd zijn bebouwingspercentages, maximale oppervlakten en afstanden tussen de bebouwing aangegeven. De in de bouwlinten aanwezige woningen zijn bestemd tot “woondoeleinden”. Daarbij is geen ruimte gelaten voor nieuwbouw; uitgegaan is van de bestaande situatie. Hetzelfde geldt in feite voor de daar aanwezige winkels en kantoren. Deze zijn opgenomen in de bestemming woondoeleinden met de aanduiding d(detailhandel toegestaan) of k (kantoren toegestaan). Aan de aanwezige grotere bedrijven is zoals eerder reeds vermeld net als aan de bedrijven op het bedrijfsterrein de bestemming “Bedrijfsdoeleinden 1” toegekend, waarbij eveneens gebruik is gemaakt van op de onderscheiden bedrijven gerichte aanduidingen. De Zegheweg dient als duidelijke westelijke begrenzing. De gronden gelegen tussen de Zegheweg en het bestaande bedrijventerrein zijn overeenkomstig het huidige gebruik ter plaatse bestemd als “agrarisch gebied”. De agrarische bedrijven zijn als ‘agrarische bedrijfsdoeleinden’ bestemd die als zodanig in gebruik zijn en blijven. Bij de regeling is inhoudelijk aangesloten op de regeling in het Bestemmingsplan Buitengebied. De overige functies (bv. hotel) zijn vastgelegd in hun huidige situatie. De gronden die behoren bij Spoorlaan 5 en 9/10 en Zegheweg 30 worden niet meer beschouwd als agrarisch gebied. Het is de bedoeling dat binnen afzienbare tijd een wijziging van de bestemming van die gronden zal worden gerealiseerd naar de bestemming bedrijven, met het herzieningsplan voor de uitbreiding. De voormalige spoordijk is met een aanduiding aangegeven als “cultuurhistorisch waardevol element”. Hiermee wordt aangesloten op de bestemming zoals die is opgenomen in het bestemmingsplan “Buitengebied”. Het bestemmingsplan ligt binnen de 125 meter respectzone langs de Grebbelinie, die in de provinciale handreiking Grebbelinie wordt opgenomen. Bij de visievorming van het bestemmingsplan is de bewuste keuze gemaakt om het groene aanzien langs het bestemmingsplan in stand te laten, door deze gronden van de Grebbelinie, die nu in het bestemmingsplan Buitengebied vallen ook in dat plangebied te laten. De gevraagde groene begrenzing is daarmee reeds aanwezig en zal binnen het bestemmingsplan Buitengebied in stand gehouden worden. Voor de Grebbelinie heeft dat als voordeel dat de hele Grebbelinie binnen één bestemmingsplan blijft en zo eenduidig bestemd kan worden. De bebouwingslijn aan de oostzijde van het bedrijventerrein is zo getrokken dat bestaande bebouwing er binnen valt, maar nieuwe bebouwing niet dichterbij de Grebbelinie gerealiseerd kan worden. Het behoud en de bestemming van het groene gebied ten zuiden van de rioolwaterzuivering moet ook gezien worden binnen het behoud van kwaliteiten van het gebied.

4.2

JURIDISCHE REGELING Algemeen In de navolgende paragraaf wordt een beschrijving gegeven van het bestemmingsplan en de wijze waarop de hiervoor omschreven inventarisatie van de bestaande toestand alsmede de doelstellingen zijn vertaald in de plankaart en de voorschriften. Het vastleggen van gewenste ontwikkelingen in een bestemmingsplan heeft altijd een zekere tweeslachtigheid.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

49


Enerzijds is er de behoefte om bepaalde wenselijke zaken zeker te stellen, anderzijds moet er voldoende ruimte zijn voor nieuwe ontwikkelingen zonder zich aan de waan van de dag over te geven. Het voorliggende bestemmingsplan is qua juridische vorm zodanig opgesteld, dat zekerheden worden gegeven zonder in starheid te vervallen. Bij het afgeven van bouwvergunningen voor nieuwe bouwprojecten vormen de plankaart en de voorschriften van het bestemmingsplan een belangrijk toetsingskader. Een en ander heeft consequenties voor het gebruik van bestaande gronden en bouwwerken. De bestemmingen zijn afzonderlijk en gedetailleerd geregeld in de voorschriften. Per bestemming is het bouwen geregeld, waaraan ook nadere eisen kunnen worden gesteld indien dit nodig is. Tevens biedt het plan, binnen strikte begrenzingen, afwijkingsmogelijkheden in de vorm van vrijstellingsbevoegdheden voor Burgemeester en Wethouders. Per bestemming zijn, in verband met het in de toekomst gewenste digitaal toegankelijk maken van het bestemmingsplan, zoveel mogelijk onderdelen, zoals vrijstellingsbepalingen, gebruiksbepalingen in enge zin en wijzigingsbevoegdheden samengebracht. De wijzigingen in onderhavig bestemmingsplan ten opzichte van de vigerende plannen betreffen het opnemen van een Staat van Bedrijven en een milieuzonering op de plankaart en de verhoging van de maximaal toelaatbare hoogte voor bedrijfsgebouwen. Nieuwe bedrijfswoningen zijn, met uitzondering van het gebied Klein Landaas niet meer toegestaan. Voor een aantal bedrijfslocaties is een wijzigingsbevoegdheid naar wonen opgenomen. De voormalige spoorlijn heeft geen spoorbestemming meer maar uitsluitend een bedrijfsbestemming. Tevens is een zone aangewezen met de medebestemming volumineuze detailhandel.

Juridische regeling Voorschriften De voorschriften bestaan uit 4 hoofdstukken: 1. Inleidende voorschriften (artikel 1 t/m 3); 2. Voorschriften omtrent afzonderlijke bestemmingen (artikel 4 t/m 12); 3. Zone voorschriften (artikel 13 en 14); 4. Overige bepalingen (artikel 15 t/m 18); Artikel 1:

Begripsomschrijvingen. Hierin worden de gehanteerde begrippen gedefinieerd om misverstanden en interpretatieverschillen te voorkomen.

Artikel 2:

Wijze van meten. Dit artikel geeft aan op welke wijze het meten dient plaats te vinden.

Artikel 3:

Algemene bouwbepalingen. Enkele regels die in acht moeten worden genomen.

Artikel 4 t/m 13:

De bestemmingen. Elk artikel is opgebouwd uit: -

een doeleindenomschrijving, waarin is aangegeven waarvoor de

-

de bepalingen omtrent de inrichting, als nadere uitwerking van de

gronden zijn bestemd; doeleindenomschrijving;

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

50


-

de bouwvoorschriften voor gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waarin situering, bouwwijze en bouwhoogte en oppervlakte worden aangeduid;

-

nadere eisen; waar nodig is de bevoegdheid voor Burgemeester en Wethouders opgenomen om nadere eisen te stellen ten aanzien van o.a. de situering en afmetingen van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

-

vrijstellingsbevoegdheden;

-

gebruiksbepalingen;

-

wijzigingsbevoegdheden;

-

strafbepaling.

De bestemmingen zijn gegroepeerd per samenhangende doeleinden. De bestemmingen zijn achtereenvolgens: -

Bedrijfsdoeleinden -B1- (artikel 4);

-

Bedrijfsdoeleinden -B2- ( artikel 5)

-

Woondoeleinden –W- (artikel 6);

-

Maatschappelijke doeleinden –M- (artikel 7)

-

Nutsvoorzieningen –N- (artikel 8);

-

Horecadoeleinden –H- (artikel 9);

-

Verkeersdoeleinden –V-(artikel 10);

-

Agrarische gebied -A(g)- (artikel 11);

-

Groenvoorzieningen –G- (artikel 12);

-

Water/Watergang/gerioleerde Watergang –Wa- (artikel 13);

-

Zonebepalingen in verband met watergangen en ondergrondse leidingen (artikel 14, 15 en 16).

Artikel 17:

Procedurebepalingen.

Artikel 18:

Overgangsbepaling inzake gebruik. Hierin wordt het overgangsrecht geregeld ten aanzien van gebruik.

Artikel 19:

Overgangsbepaling inzake het bouwen. Hierin wordt het overgangsrecht geregeld ten aanzien van het bouwen.

Artikel 20:

Citeertitel.

Plankaart De plankaart heeft een schaal van 1:2.000 en maakt deel uit van het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. De plankaart kan niet zonder de voorschriften gelezen worden en vice versa.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

51


HOOFDSTUK

5.1

5

Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID Het bestemmingsplan is hoofdzakelijk consoliderend van aard. Met betrekking tot nieuwe ontwikkelingen geldt het volgende. Het gebied Klein Landaas wordt geheel in particulier initiatief uitgegeven. Voor de locaties waar een wijzigingsbevoegdheid naar wonen is opgenomen zal bij de toepassing van de wijzigingsbevoegdheid de economische uitvoerbaarheid worden aangetoond.

5.2

MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID

5.2.1

INSPRAAK Het voorontwerp van het bestemmingsplan Bedrijventerrein Woudenberg heeft vanaf 23 maart 2007 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is op 31 maart 2007 een informatieavond gehouden. Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn 14 inspraakreacties binnengekomen bij de gemeente. De behandeling van de inspraakreacties is samengevat in een Nota beantwoording inspraakreacties welke in bijlage 3 bij deze toelichting is gevoegd. De relevante wijzigingen in het bestemmingsplan als gevolg van de inspraakreacties zijn in het ontwerp bestemmingsplan verwerkt.

5.2.2

OVERLEG EX ARTIKEL 10 BRO In het kader van de voorbereiding van het bestemmingsplan Bedrijventerrein Woudenberg is het voorontwerp bestemmingsplan ter advisering voorgelegd aan diverse officiële instanties. Van deze instanties hebben de volgende hun mening en visie op het bestemmingsplan geuit: -

VROM Inspectie.

-

Veiligheidsregio Utrecht.

-

Gasunie.

-

Waterschap Vallei en Eem.

-

Provincie Utrecht.

De gemeente Scherpenzeel en het Ministerie van Defensie hebben te kennen gegeven geen opmerkingen te hebben en van LTO Liniedijk, Bedrijvenkring Scherpenzeel-Woudenberg, Vitens, KPN, Eneco en de Kamer van Koophandel is geen reactie ontvangen.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

52


De inhoudelijke behandeling van de ontvangen reacties is vastgelegd in het in bijlage 4 bij deze toelichting opgenomen verslag ervan. De relevante wijzigingen voorvloeiende uit de behandeling van de reacties zijn verwerkt in het ontwerp bestemmingsplan.

5.2.3

ZIENSWIJZEN Het ontwerpbestemmingsplan Bedrijventerrein heeft gedurende zes weken voor een ieder ter visie gelegen, van 7 mei tot en met 17 juni 2008. Gedurende de periode van ter inzage legging zijn er 16 schriftelijke zienswijzen ingediend. Daarnaast zijn er na de inzage termijn nog 4 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn, aangezien zij te laat zijn ingediend, nietontvankelijk verklaard. Indien gewenst is er naar aanleiding van de niet-ontvankelijke zienswijzen een ambtshalve wijziging op het bestemmingsplan doorgevoerd. De behandeling van de zienswijzen is samengevat in een Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Bedrijventerrein. De wijzigingen die uit de zienswijzen naar voren zijn gekomen, alsmede de voorgestelde ambtshalve wijzigingen, zijn op 25 september 2008 door de gemeenteraad in zijn vergadering vastgesteld en vervolgens verwerkt in het bestemmingsplan. De Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Bedrijventerrein alsmede de ambtshalve wijzigingen op het plan zijn in bijlage 5 bij deze toelichting opgenomen.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

53


BIJLAGE

1

Toelichting bekende bodemverontreinigingen -

-UT035100005 Parallelweg; op 19 februari 1997 een beschikking provincie Utrecht.(ernstig, niet urgent).

-

UT035100008 Parallelweg 24, de sanering in voldoende mate afgerond.

-

UT035100028 Stationsweg Oost 281. In 2001 is een nulsituatieonderzoek ingediend bij de

-

UT035100033 Stationsweg Oost 267, Er is een verontreiniging achter gebleven. Vanwege

gemeente. Er zijn geen overschrijdingen van de streefwaarde geconstateerd. de locatie (onder een verharding) geeft dit vooralsnog geen problemen. - UT035100045 Laagerfseweg 1. Verkennend onderzoek (1998) en een nader onderzoek (1999). beschikking provincie 21/2/2002, ernstig geval, sanering dient voor 2015 plaats te vinden. - UT035100047 Stationsweg Oost 160, Vanwege de nieuwbouw van Klein Landaas hebben hier nog een tweetal andere onderzoek plaatsgevonden. Hieruit is gebleken dat in het grondwater een verontreiniging van Nikkel, chroom en arseen aanwezig is (op verschillende plaatsen boven interventiewaarde). In samenspraak met Gewest en provincie is besloten om deze verontreiniging te zien als achtergrondconcentratie. - UT035100049 Laagerfseweg 29, Provincie saneringsevaluatie uit 1989 en een verkennend onderzoek uit 1996.De grond in het laatste verkennend bodemonderzoek is boven de streefwaarde verontreinigd met Nikkel, het grondwater boven de streefwaarde met PAK. Er is geen besluit door het college genomen maar ambtelijk geeft deze verontreiniging geen problemen. -

UT035100050 Landaasweg 9, een verkennend onderzoek uit 1994, 15/2/1995 is aangegeven dat nader onderzoek moet plaatsvinden. In 1995 een aanvullend onderzoek waarbij de ondergrond een concentratie aan zware metalen boven de streefwaarde bevatten en het grondwater in eerste instantie een overschrijding van de interventiewaarde maar na herbemonstering geen overschrijding (kwam mogelijk door zure regenval). Geadviseerd is door het bureau dat nader onderzoek niet nodig is. - UT035100053 Parallelweg 11. In 1999 is er een evaluatierapport opgesteld, in het grondwater zit een overschrijding van de streefwaarden van Minerale olie en vluchtige aromaten. De verontreiniging in de hoek van de loods wordt in de toekomst gesaneerd. - UT035100055 Stationsweg Oost 202, verkennend onderzoek uit 1993 en een nulsituatieonderzoek uit 1996. De locatie is potentieel ernstig.

-

UT035100060 (geen locatie aangegeven), Dit betreft het NS-emplacement Woudenberg. Op 2 maart 2004 is door provincie een beschikking afgegeven inzake de ernst en urgentie en is ingestemd met de uitgangspunten voor een gefaseerd saneringsplan. In deze beschikking is bepaald dat er sprake is van drie gevallen van ernstige bodemverontreiniging en dat er voor geval II sprake is van een verspreidingsrisico waarbij er binnen 4 jaar na aangifte van de beschikking begonnen moet zijn. Voor de gevallen I en III is er geen sprake van urgentie. Geval I betreft een grondverontreiniging met Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen (PAK). Geval II betreft een mobiele verontreiniging met vluchtige aromaten, minerale olie en gechloreerde koolwaterstoffen, deze is urgent. Geval III betreft een waterbodemverontreiniging met zink.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

54


Uitgangspunten sanering: Fase 1 van de sanering betreft de gevallen II en III. Voor de mobiele verontreiniging (geval II) wordt aangesloten bij Doorstart A5. De waterbodemverontreiniging (geval III) zal volledig worden verwijderd. Bij beschikking van 15 september 2004 is ingestemd met het saneringsplan fase 1. Deze beschikking betreft fase 1 van de sanering en betreft de gevallen II en III. Fase 2 van de sanering zal worden uitgevoerd op het moment dat er ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden ter plaatse van geval I. De aanpak van geval II bestaat uit een ontgraving en een in-situ sanering (incl. monitoring). De aanpak van geval III bestaat uit een ontgraving. Bij beschikking van 11 juli 2005 heeft de provincie gesteld dat de sanering wat betreft geval III voldoet maar dat definitieve instemming zal plaatsvinden als fase 1 (waarbij ook de sanering van geval II behoort) volledig is afgerond. De verwachting was dat de in-situ-sanering na ca 3,5 jaar afgerond zal zijn. Dit zou betekenen dat het definitieve evaluatierapport, naar verwachting, in 2008 zal volgen. -

UT035100062 De Nort 28 Van deze locatie heeft de provincie drie nulsituatieonderzoeken (21-04-2005, 01-02-2006 en 31-5-2006). De locatie is potentieel ernstig.

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

55


BIJLAGE

2

Aanvullende notitie onderzoek luchtkwaliteit

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

56


BIJLAGE

3

Nota beantwoording inspraakreacties

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

57


BIJLAGE

4

Nota beantwoording reacties overleg ex 10 Bro

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

58


BIJLAGE

5

Nota beantwoording zienswijzen + ambtshalve wijzigingen

110501/ZC8/1Z5/701594

ARCADIS

59

BESTEMMINGSPLAN BEDRIJVENTERREIN WOUDENBERG

Recommend Documents