Besluit bouwwerken in de leefomgeving (Bbl) 29 oktober 2015 Marcel Balk Joost Pothuis
Bouwkwaliteit
Inhoud presentatie • Inleiding: Omgevingswet en amvb’s
• Hoofdlijnen van het beoogde Besluit Bouwwerken in de Leefomgeving (Bbl)
• Belangrijkste voorgenomen wijzigingen ten opzichte van het BB2012
• Ruimte voor discussie en inbreng 2
Waarom een Omgevingswet? • Van 26 wetten naar 1 o.a. Wet milieubeheer, Woningwet (deels), Wet ruimtelijke ordening, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Crisis- en herstel wet, Tracéwet, Wet bodembescherming, de Wet geluidhinder, et cetera.
• Van 117 amvb’s naar 4 amvb’s. • Van 120 ministeriële regelingen naar 10
3
Verbeterdoelen van de Omgevingswet Versnellen en verbeteren besluitvorming
Samenhangende benadering beleid, besluitvorming en regelgeving
Inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en gebruiksgemak
4
Bestuurlijke afwegingsruimte
Zes instrumenten
De vier AMvB’s
6
Omgevingsbesluit Gericht op burgers, bedrijven en overheid
Bevat algemene en procedurele bepalingen o.a: • omgevingsvergunning • projectbesluit • omgevingsplan
7
Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) • Gericht op overheden • In Bkl komen vooral materiële normen o.a. luchtkwaliteit, externe veiligheid, waterkwaliteit, bodem, geluid, natuur) • Geeft regels hoe bestuursorganen overheden met deze normen moeten omgaan bij de uitvoering van hun Omgevingstaken. • Instructieregels, beoordelingsregels en monitoring
8
Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) • Gericht op burgers en bedrijven • Geeft rechtstreeks werkende regels aan vooral milieubelastende activiteiten • Regels vooral uit Activiteitenbesluit Milieubeheer
9
Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) • Gericht op burgers en bedrijven
• Rechtstreeks werkende regels bouwwerk gerelateerde activiteiten. • Regels komen uit: o Bouwbesluit 2012 o Besluit Energieprestatie gebouwen (energielabels, keuring airco’s) o Asbestverwijderingsbesluit (bouwwerken én objecten) o Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval o Activiteitenbesluit (stookinstallaties, energiebesparende maatregelen)
10
Planning Amvb’s • Momenteel: preconsultatie ronde van 1 oktober 2015 tot 16
november 2015. • Internetconsultatie 1 april 2016 • Inwerkingtreding Omgevingswet + Amvb’s): 2018
11
12
Gaat alles nu op zijn kop? Bbl blijft lijken op het Bouwbesluit 2012 – Systematiek – Tabelstructuur – Begrippen – Gelijkwaardigheid – Meeste voorschriften blijven in tact Rangschikking voorschriften beter afgestemd op gewijzigde bouwopgave. • bestaande bouw • functiewijziging • verbouw • nieuwbouw 20 mei 2014
Hoofdstukindeling Bbl • • • •
Algemeen Bestaande bouw, verbouw en gebruiksfunctiewijziging Nieuwbouw Gebruik van bouwwerken – Brandveiligheid – Energielabels – Gebouwinstallaties (airco’s en stookinstallaties)
• Bouw- en sloopwerkzaamheden, asbestverwijdering en mobiele puinbrekers De pijlers (veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en milieu) blijven herkenbaar.
Meer overlaten aan gemeenten (decentraal, tenzij) In Bbl: • Geen voorschriften aan open erven en terreinen • Voorschriften die betrekking hebben op kleinschalige hinder en overlast vervallen. Gemeenten kunnen voortaan zelf bepalen of hiervoor gemeentelijke regels moeten gelden.
Omgevingsplan
20 mei 2014
Meer overlaten aan gemeenten (maatwerk)
• Energiezuinigheid • Duurzaamheid
In het omgevingsplan kan een maatwerkregel worden gesteld. Hogere eis, maar niet op toepassingbereik of bepalingsmethode
20 mei 2014
Maatwerk Inpassing bestaande mogelijkheden: Nieuwbouw/bestaande bouw Ontheffing van de technische nieuwbouweisen (adviesrecht met instemming van de Minister voor W&R (artikel 7 Ww). Bestaande bouw: - Verplichting tot het treffen van voorzieningen aan een bestaand bouwwerk (artikel 13 Ww) - Nadere voorwaarden gebruiksmelding - Nadere voorwaarden sloopmelding
20 mei 2014
Meer overlaten aan eigenaren en opdrachtgevers
Bruikbaarheidsvoorschriften worden beperkt tot de ‘fysieke toegankelijkheid voor mensen met een functiebeperking’.
Verantwoordelijkheid eigenaren en opdrachtgevers.
20 mei 2014
Verantwoordelijkheid eigenaren en opdrachtgevers Nieuwbouw en bestaande bouw: ─ Buitenruimte, ─ Bergruimte, ─ Toiletruimte, ─ Afmetingseisen en ─ 55% eis verblijfsgebied vervallen.
20 mei 2014
Door-deregulering particulier opdrachtgeverschap.
Niveau bestaande bouw: - Afmetingen trap - Daglichttoetreding
Aansluitplicht vervalt
20 mei 2014
Andere systematiek verbouw
Van nieuwbouw maar rechtens verkregen niveau (nieuw startpunt):
• Minder artikelen • Geen inhoudelijke wijziging
20 mei 2014
Specifieke voorschriften gebruiksfunctiewijziging Geluidwering geluid van buiten. • Karakteristieke geluidwering verblijfsruimte: verschil tussen hoogst toelaatbare geluidbelasting en 41 dB (nieuwbouw 35 dB). Het gaat om de wijziging van gebruiksfunctie ook als bij deze gebruiksfunctiewijziging geen verbouwing is beoogd.
20 mei 2014
Wijziging brandveiligheidsvoorschriften Brandveilig gebruik • Gebruiksvergunning wordt gebruiksmelding • Aantal gevallen gebruiksmelding wordt beperkt t.a.v. kantoren en industriefuncties. • Specifieke zorgplicht brandveiligheid (restrisico’s). Brandveilig gebouw • Prestatie-eisen: – grote brandcompartimenten (NEN ……) – Hoge gebouwen (SBR publicatie) – Europese Rookdoorgangseisen (Sa, S200) Brandveilig terrein • Brandbare niet milieugevaarlijke opslag (Besluit overige plaatsen)
20 mei 2014
