Aan de raad.
Agendanummer
: 9
Volgnummer
: 31
Raadsvergadering : 11 juni 2013 Kenmerk
: sector samenleving
Onderwerp
: Vaststellen Basistarief Hulp bij het huishouden Wmo Brielle, 31 mei 2013
Beslispunt: Vaststellen van de tarieven Hulp bij het huishouden conform artikel 21a Wmo op € 21,12 (HH1) en € 23,27 (HH2) per uur.
1.
Inleiding In 2012 is een wetsvoorstel aangenomen (wetsvoorstel 31 347, artikel 21a en b wettekst Wmo) waarin wordt gesteld dat de gemeenteraad verplicht is om een basistarief vast te stellen voor het verlenen van huishoudelijke verzorging. Kern hiervan is dat de gemeenteraad de basistarieven huishoudelijke verzorging vaststelt: - op basis van reële kostprijzen van de verschillende vormen van huishoudelijke verzorging; - uitgaande van inzet van personeel tegen arbeidsvoorwaarden die passen bij de vereiste vaardigheden benodigd voor het leveren van huishoudelijke verzorging. Het vaststellen van basistarieven/minimumtarieven is een wettelijke verplichting per 1 september 2012. Het college moet bij het aangaan van overeenkomsten met derden over het verlenen van huishoudelijke verzorging de door de gemeenteraad vastgestelde basistarieven in acht nemen. “Art. 21a. Wmo -1. De gemeenteraad stelt basistarieven vast voor het verlenen van huishoudelijke verzorging. -2. De basistarieven worden vastgesteld: a. op basis van reële kostprijzen van de onderscheidenlijke vormen van huishoudelijke verzorging; en b. uitgaande van inzet van personeel door de aanbieder tegen arbeidsvoorwaarden die passen bij de vereiste vaardigheden benodigd voor het leveren van huishoudelijke verzorging. -3.
Het
college
van
burgemeester
en
wethouders
neemt
bij
het
aangaan
van
overeenkomsten met derden over het verlenen van huishoudelijke verzorging de door de gemeenteraad vastgestelde basistarieven in acht.”
Om uitvoering te geven aan de wettelijke verplichting tot het vaststellen van basistarieven Hulp bij het Huishouden zoals bepaald in de Wmo, dient er voor de twee vormen van Hulp bij het Huishouden (HH1 en HH2) een "markt conform" tarief te worden vastgesteld. Hulp bij het huishouden Wij gaan uit van de volgende vormen van Hulp bij het huishouden: HH1 - Hieronder wordt verstaan op de woning en de cliënt gerichte huishoudelijke werkzaamheden, bijvoorbeeld licht huishoudelijk werk zoals kamers opruimen en planten verzorgen en zwaar huishoudelijk werk zoals stofzuigen en het reinigen van toilet en badkamer, indien nodig aangevuld met boodschappen doen, (brood)maaltijden bereiden en kleding en linnengoed wassen en strijken. HH2 - Hieronder wordt verstaan: categorie HH1 aangevuld met advies, instructie en voorlichting over huishoudelijk werk, organisatie van het huishouden (eventueel) aangevuld met regievoering. Hulp bij het huishouden Categorie 1
Hulp bij het huishouden Categorie 2 (bestaat uit categorie 1, aangevuld met de hiernaast genoemde activiteiten)
1.1 Licht huishoudelijk werk Opruimen, afwassen, (af)wasmachine in- en uitruimen, stof afnemen, bedden opmaken, huishoudelijke afval opruimen 1.2 Zwaar huishoudelijk werk Stofzuigen, schrobben, dweilen, sanitair en keuken schoonmaken, bedden verschonen 1.3 Kleding/Linnengoed wassen Het sorteren en wassen van kleding met behulp van een wasmachine, centrifugeren, ophangen/afhalen of was, vouwen, strijken en opbergen. 2.1 Anderen in het huishouden helpen met de verzorging/bereiding van maaltijden 2.2 Dagelijkse organisatie van het huishouden Organiseren en plannen van huishoudelijke taken. 2.3 Het actief signaleren van veranderingen van de gezondheidsituatie, de leefomstandigheden en de sociale omgeving van de cliënten
De gemeente Brielle heeft op 2 juni 2008 gekozen voor het hanteren van een variabel tarief dat bepaald wordt door de Zorgveiling voor Hulp bij het Huishouden. Dit is middels een Europese aanbesteding geëffectueerd Op de Zorgveiling kunnen gecontracteerde leveranciers van hulp bij het huishouden een kortingspercentage bieden om zo een inkoopprijs te bepalen. Op basis van onder andere het kortingspercentage wordt de hulpvraag aan een leverancier toegewezen. De vastgestelde tarieven waarop een kortingspercentage geboden kon worden waren in 2012: € 21,82 voor HH1 en € 27,67 voor HH2. De gemiddelde kortingspercentages over 2012 waren 3,21% voor HH1 en 15,89% voor HH2. Hierdoor betaalden wij gemiddeld over 2012: € 21,12 voor HH1 en €23,27 voor HH2. Bepalen basistarieven Hulp bij het huishouden De berekening van de kostprijs voor een uur Hulp bij het Huishouden is gebaseerd op verschillende onderdelen, welke maar gedeeltelijk beïnvloedbaar zijn door de ondernemer
die deze dienst aanbiedt. Niet beïnvloedbaar zijn de middels de voor de branche geldende CAO vastgestelde loonkosten voor de medewerkers, de werkgeverslasten, en de in de CAO verplichte bijdrage in de opleidingskosten. De kostprijs wordt verder bepaald door meer beïnvloedbare factoren, zoals winstmarge en overheadkosten. Daarnaast is er nog een opslag in de kostprijs voor ziekteverzuim van medewerkers, welke met een goed verzuimbeleid kan worden beperkt en dus gedeeltelijk beïnvloedbaar is. Bij het berekenen van het basistarief Hulp bij het Huishouden is met deze beïnvloedbare kosten rekening gehouden. De wetswijziging in de Wmo heeft tot doel het garanderen van een "goed" loon voor de thuiszorgmedewerkers in Nederland. Derhalve wordt bij het berekenen van het tarief Hulp bij het Huishouden door de gemeente uitgegaan van een gedeeld gemiddelde binnen de verschillende salarisschalen voor medewerkers Hulp bij het huishouden en de gemiddelde tarieven via de zorgveiling. In het volgende overzicht zijn de beïnvloedbare kosten in het geel weergegeven. De uitgangspunten voor de berekening zijn de Functiewaarderingsgroepen (FWG) 10 en 15 van de Cao voor Verpleeg- en Verzorgingshuizen en Thuiszorg (VVT) 2012-2013. Deze twee functiegroepen worden door de leverancier gehanteerd voor de uitvoering van HH1 en HH2.
FWG 10 gemiddeld (HH1) Bruto uurtarief Vakantiegeld
FWG 15 gemiddeld (HH2)
€ 9,47 8%, minimaal 0,95
€ 0,95
5,5%, minimaal 0,72
€ 0,72 € 11,14
Werkgeverslasten Uurtarief + werkgeverslasten
23,00%
€ 2,56 € 13,70
23,00%
Productiviteit Uurtarief + productiviteit Basis voor opslagen
19,70%
€ 2,70 € 16,40 € 1,48 € 17,88
19,70%
5,00%
€ 0,89
5,00%
2,00%
€ 0,36 € 19,13 € 0,38 € 19,51
2,00%
Eindejaarsuitkering Bruto uurtarief incl. toeslagen
Overheadopslag Verplichte bijdrage in opleidingskosten Uurtarief + overheadopslag Marge Uurtarief incl. marge
9,00%
2,00%
9,00%
2,00%
FWG indeling CAO € 10,88 VVT 2012-2013 art. 3.1.13 CAO € 0,95 VVT 2012-2013 art. 3.1.11 CAO € 0,72 VVT 2012-2013 € 12,55 inclusief werkgeversbijdrage € 2,89 pensioenen. € 15,44
€ 3,04 € 18,48 € 1,66 € 20,14 inclusief reiskosten € 1,00 conform CAO art. 10.1 CAO € 0,40 VVT 2012-2013 € 21,54 € 0,43 € 21,97
Bij het vaststellen van deze tarieven is uitgegaan van een winstmarge van 2 % en een overheadpercentage van 5 %.
Minimumtarieven: De door de gemeente vastgestelde tarieven zullen gaan gelden als minimumtarieven, welke bij de aanbesteding zullen worden gebruikt als ondergrens. Dit betekent dat de gemeente dus toezegt niet minder per uur te betalen dan de vastgestelde tarieven per categorie. Door
middel
van
onderhandeling
zal
tijdens
het
aanbestedingsproces
(bestuurlijk
aanbesteden) de definitieve kostprijs worden bepaald. Het minimumtarief wordt eventueel verhoogd
met
een
redelijk
percentage
op
basis
van
concrete
en
onderbouwde
prijsvoorstellen van de leverancier(s). Tarieven: Op basis van de gemiddelde inkoopprijs over 2012 welke bij dit advies zijn voorgerekend kan worden vastgesteld dat de aanbieders zonder problemen de hulp bij het huishouden kunnen leveren. U wordt voorgesteld de gemiddelde inkoopprijs te hanteren als basistarieven Hulp bij het huishouden voor de gemeente Brielle: Tarief voor HH 1: € 21,12. Tarief voor HH 2: € 23,27. Deze tarieven worden vastgesteld voor onbepaalde tijd, indien blijkt dat deze tarieven geïndexeerd dienen te worden zullen deze opnieuw moeten worden vastgesteld door de raad. 2.
Beoogd effect Vast stellen van de basistarieven voor de verschillende vormen van hulp bij het huishouden, gebaseerd op een reële kostprijs van de gevraagde dienst.
3.
Argumenten Zie punt 1.
4.
Draagvlak en risico’s Met het vaststellen van de basistarieven door de gemeenteraad wordt voldaan aan de wettelijke verplichting. De in de aanbesteding gehanteerde tarieven zijn tot stand gekomen naar aanleiding van een zorgvuldige berekening van de basistarieven HH1 en HH2 en de huidige geldende tarieven 2012. De Wmo-raad heeft positief geadviseerd.
5.
Aanpak/uitvoering Zie punt 1.
6.
Communicatie Na vaststelling van de tarieven zullen deze worden gepubliceerd.
7.
Kosten, baten en dekking De begroting behoeft naar aanleiding van dit besluit geen aanpassing.
8.
Advies commissie(s) In de vergadering van de commissie samenleving van 22 mei 2013 hebben de fracties VVD, CDA, OLP, D66 en PvdA positief geadviseerd over dit voorstel. De SP bespreekt het voorstel nogmaals in de fractie.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Brielle, de secretaris,
W. van Noord Par.
de burgemeester,
K.J. Schipper, loco
