1. 3. 2015
Číslo cesty:
84/ 2014
Země, místo:
Belgie, Brusel, EU,EK
Účel ZPC:
Jednání Výboru a PS ke směrnici 2006/42/ES pro strojní zařízení 05.11.2014 - 06.11.2014
Datum konání: I.
Všeobecné údaje:
a)
Účastníci ZPC:
Ing. Květuše Včelová
b)
Doprava:
letecky
c)
Pracovní deník:
04.11.2014 let Praha – Brusel 05.11.2014 jednání Výboru a pracovní skupiny ke směrnici 2006/42/ES 06.11.2014 jednání pracovní skupiny ke směrnici 2006/42/ES, let Brusel - Praha
d)
Ubytování:
Hotel Colonies
Vypracoval:
Ing. Květuše Včelová
Podpis/Podpisy:
...............................................................................
Rozdělovník:
ÚNMZ: 1200, 4000, elektronicky: AAAO,TK ÚNMZ pro strojní zařízení
Datum a podpis přímého nadřízeného: ........................................................................ Datum a podpis ředitele odboru:
...............................................................................
Datum a podpis předsedy Úřadu:
...............................................................................
Stránka 1 z 8
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
Věcná zpráva Průběh jednání Jednání Výboru ke směrnici 2006/42/ES pro strojní zařízení Jednání výboru se uskutečnilo 5.11.2014 dopolednev budově konferenčního centraAlbert Borschette v Bruselu. Přítomni byli zástupci členských států EU a Evropské komise. Předmětem návrhu(dokument č. MC – 2014.03-EN) byly filtry a filtrační systémy, které jsou určeny k vestavění do kabin samojízdných postřikovačů nebo stavebních a zemědělských strojů a které jsou uváděny na trh samostatně. Průzkum trhu ve FR ukázal, že filtry a filtrační systémy v uváděné na trh samostatně nenesou označení CE. V důsledku toho výrobci filtrů negarantují požadovanou úroveň provedení svých výrobků a nejsou tak předávány příslušné informace uživatelům. Výhodamizahrnutí filtrů a filtračních systémů do Indikativního seznamu bezpečnostních součástí (Příloha V směrnice 2006/42/ES) je vyjasnění povinností výrobců těchto bezpečnostních součástí a zajištění transparentnosti informací pro všechny zúčastněné na trhu. V důsledku toho bude možné efektivně vykonávat i dozorové akce na trhu. Na jednání pracovní skupiny pro strojní zařízení v březnu 2014 bylo zdůrazněno, že je nutné rozlišit položky seznamu č. 6 systémy k odvádění emisí ze strojního zařízení a navrhovanou novou položku č. 18 filtrační systémy určené k vestavění do kabiny řidiče. Ve skutečnosti sledují oba systémy stejný cíl, kterým je ochrana zdraví a bezpečnosti obsluhy před nebezpečnými látkami, avšak fungují rozdílně. V prvním případě se systémy omezují na odvádění emisí produkovaných strojním zařízením z pracovního prostoru, ve druhém případě jsou filtrační systémy určeny k zamezení průniku nebezpečných látek do kabiny obsluhy. Týká se hlavně postřikovačů, stavebních a zemních strojů, které pracují v kontaminovaném prostředí. Na základě výše uvedeného FR navrhla Výboru k projednání rozšíření Indikativního seznamu bezpečnostních součástí (Příloha V směrnice 2006/42/ES) o dvě vzájemně související položky, a to: č. 18 filtrační systémy určené k vestavění do kabiny řidiče a č. 19 filtry pro filtrační systémy určené k vestavění do kabiny řidiče Návrh FR byl pouze diskutován v březnu 2014 na úrovni jednání pracovní skupiny ke směrnici 2006/42/ES pro strojní zařízení. Žádný členský stát se nevyjádřil proti uplatňovanému návrhu. Po zvážení všech bezpečnostních hledisek a předpokladu zajištění ochrany obsluhy před průnikem nebezpečných látek do kabiny obsluhy a tím i omezení vzniku nežádoucích příhod, například ztráty kontroly obsluhy nad strojním zařízením vlivem vdechování nežádoucích látek, potažmo i omezení možnosti vzniku nemocí z povolání, nehledě na zajištění transparentnosti informací pro všechny zúčastněné na trhu, Česká republika stejně tak jako ostatní členské státy podpořila návrh FR (s možností zapracování redakční úpravy DK) a souhlasila s rozšířením Indikativního (orientačního) seznamu bezpečnostních součástí (Příloha V směrnice 2006/42/ES) o dvě vzájemně související položky, a to:
Stránka 2 z 8
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
č. 18 filtrační systémy určené k vestavění do kabiny řidiče a č. 19 filtry pro filtrační systémy určené k vestavění do kabiny řidiče. Písemné připomínky je možné zasílat Evropské komisi ještě do 16. ledna 2015. Výsledek jednání: Evropská komise zpracuje návrh implementačního aktu, který se bude opírat o konsenzus přijatý na základě diskuse členských států na Výboru konaném v listopadu 2014. Podle směrnice 2006/42/ES a podle pravidel pro jednání Výboru bude uplatněn regulativní postup s kontrolou a o návrhu implementačního aktu Výbor na dalším jednání, pravděpodobně v březnu 2015, rozhodne kvalifikovanou většinou. Jednání MachineryDirectiveWorking Group (MDWG) Jednání MachineryDirectiveWorking Group (MDWG) se konalo ve dnech 5. a 6. listopadu 2014 v budově konferenčního centraAlbert Borschette v Bruselu. Přítomni byli zástupci členských států EU, evropských normalizačních organizací CEN a Cenelec (CLC) a zástupci vybraných průmyslových asociací. Za evropské instituce se jednání zúčastnili zástupci Evropské komise - DG ENTR/F - ResourcesBased, Manufacturing and ConsumerGoodsIndustries,F/15 - EngineeringIndustries (COM) a skupiny NB pro strojní zařízení (NB-M). ad 1– Welcome and approval of the agenda Jednání zahájil pan LuisFilipeGIRAO (COM), který dále předsedal jednání. K věcné části programu nebyly připomínky, program jednání byl beze změn schválen. ad 2 - Approval of the minutes of the meeting held on 25/26 March 2014 Zápis z minulého jednání byl s redakčními opravami provedenými na návrh DE schválen. ad 3 - Information on studies in themachinerysector Luis Filipe GIRAO (COM) podal stručnou informaci o čtyřech studiích prováděných nebo navržených k provedení ve vztahu ke směrnici 2006/42/ES pro strojní zařízení (MD), a to: 3.1 pro pojízdné strojní zařízení, kde chybí legislativa, která by pokrývala požadavky na bezpečnost, s přípravou legislativy bude MDWG seznámena 3.2 studie, která zohlední možné změny směrnice pro strojní zařízení, ATEX a PED s přihlédnutím k zařízením používaným na ropných plošinách, studie by měla být finalizována v roce 2015 3.3 studie k možnému sloučení směrnice pro strojní zařízení a směrnice týkající se emisí hluku, technická studie se jeví velmi složitou 3.4hodnotící studie ke směrnici pro strojní zařízení, která bude zahájena v roce 2015 a ukončena v roce 2016. K diskuzi by měla být předložena v roce 2017, limitována je i novou směrnicí o výtazích. V současné době jsou připravovány dotazníky, všichni budou informováni v rámci veřejné konzultace. Pokud se týká zapracování principů nového legislativního rámce, COM považuje tento záměr ve vztahu ke strojním zařízením za velmi složitý, je třeba se ujistit v prvé řadě o stabilitě vývoje legislativy.
Stránka 3 z 8
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
ad 4 - Information on theMachinery ADCO groupactivityduring 2014 Jednání ADCO se uskutečnila v roce 2014 pod vedením Polska v Bruselu a Krakowě. Hlavními aktivitami bylo uspořádání tří kategorií jednání, a to AdCo meeting, Chairpersons meeting a jednání pracovních skupin. Hlavními aktivitami byly horizontální guidy, společný plán dozoru, pektorální projekty a příhraniční spolupráce. ad 5 - Follow-up ofquestionsfromthe last meeting Jednání probíhalo podle pořadí z minulého zasedání. Výsledky řešení prezentovali zástupci zúčastněných členských států, CENu, CENELECu a COM. COM rozeslala po jednání MDWG dokument, který shrnuje dosud neuzavřené případy, ke kterým vymezila členským státům termíny k vyjádření v průběhu ledna a února 2015. 5.15 Guardsfordrilling machines 3.19
All
5.21 Roll-over risk 9
IT
5.22 Cuttingattachmentsforbrushcutters 10
IT
Stránka 4 z 8
IT předložila námitky k EN 12717 “Bezpečnost obráběcích a tvářecích strojů – Vrtačky“. Předmětem přezkumu by měly být pružiny, které umožňují otevření krytu a po uvolnění jeho vrácení do výchozí polohy. Podle názoru IT vyjádřeném v dokumentu 2012.30 nejsou splněny základní požadavky č. 1.3.8.2 (Pohybující se části přímo se podílející na pracovním procesu) Přílohy I směrnice 2006/42/ES. Přeneseno na ADCO, kde se změnil náhled na problém s tím, že je třeba zohlednit i malé vrtací soupravy. DE,IT a ES by měly předložit písemné návrhy projednané v Kodani IT prezentovala vážné úrazy u malých silničních strojů nevybavených ochrannými konstrukcemi, poukázala na výsledky testů stability a požadovala změnu normy, v závislosti na váze stroje v rozmezí nad 400 a méně než 600 kg doporučila vybavení těchto strojů ochrannými konstrukcemi. IT prezentovala dokument 2013.10 a poukázala na problémy s některými typy řezacích příslušenství křovinořezů, na které nelze aplikovat dříve přijaté rozhodnutí Komise a požádala MS o vyjádření.
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty 5.25 Safetyfences as DE safetycomponentsundertheMachineryDirective 6.2
5.29 Rollover hazard of T3 tractor 6.6
IT
5.30 Annex V on safetycomponents 6.7
FR
on 5.35 Positionpaper MachineryDirective 6.11
valves
vs. FR
Stránka 5 z 8
IS 12/SP 04
Dokument 2014.04rev1 rozebírá možnosti zařazení plotů, ohrad a zábran mezi bezpečnostní komponenty ve smyslu definice podle směrnice 2006/42/ES. Uvádí tři skupiny: 1. Zábrany navržené a vyrobené výrobcem strojního zařízení a uváděné na trh společně se strojním zařízením 2. Zábrany navržené a zkonstruované výrobcem strojního zařízení uváděné na trh samostatně 3. Individuální části bezpečnostních zábran a jejich kombinace bez jakékoliv bezpečnostní funkce COM bude publikovat schválený dokument na internetových stránkách avčlení ho do další verze Guidu IT poukázala na to, že v současné době jsou na trh uváděny traktory kategorie T3 bez bezpečnostních pásů a bez ochranných konstrukcí ROPS. CEMA předpokládá pokrytí tohoto typu „traktorovou legislativou, pokud zůstávají rizika, tak potom ještě MD. COM: od roku 2016 bude účinné nové evropské nařízení pro traktory, do té doby se vzhledem k charakteru rizik přihlíží k MD. COM prověří situaci v odpovědném útvaru – Automotive Unit, MS se mohou dodatečně vyjádřit. Návrh na rozšíření seznamu bezpečnostních součástí o položku č. 18 a 19 – filtrační systémy na ochranu před nebezpečnými látkami a jejich filtry.COM připraví implementační akt (viz jednání Výboru) Dokument se týká aplikace průmyslových ventilů a jejich právního statusu v souvislosti
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
s aplikací MD a PED. COM: náhled na problém je komplikovaný, je třeba ověřit i přístup druhé strany (PED – tlaková zařízení). Je nutná detailní konzultace s experty. MS zašlou svoje vyjádření. 6. Nově předložené dokumenty 6.1 Formalobjectionagainst EN 13135:2013 “Cranes - safety - Design Requirementsforequipment,DE Prezentovány byly celkem 3 dokumenty DE a FEM (Europeanmanufacturersassociationofmaterialshandling, lifting and storageequipment). Dokumenty poukazují na nedostatečnost normy, která není výrobkovou normou, jedná se o normu horizontální, která se používá na všechny druhy jeřábů. COM: prezentace je velmi technická, obsah bude nutno posoudit organizacemi a experty v dané oblasti. Konečné stanovisko bude zformulována na dalším jednání MDWG v březnu 2015. MS předloží písemná stanoviska do 27.2.2015 6.2 ApplicationofMachineryDirective to turnouts UNIFE Žádný členský stát nepodpořil aplikace MD, obecně bylo doporučeno ponechat v rámci předpisů pro železniční dopravu. DE: je potřeba právní rámec týkající se navrhování a provozu. COM vyzvala DE k písemnému zpracování připomínek. Návrh bude v zápisu z jednání MDWG a schválený závěr se promítne do Guidu. MS předloží písemná stanoviska do 16.1.2015. 6.3 LogicUnitsforSafetyFunctions UK Diskutováno na jednání AdCo v Krakowě, k přípravě závěru, který se promítne do Guidu bude ustavena Ad hoc skupina, specifické jednání zorganizuje UK na jaře roku 2015. Z důvodu ochromení veškeré dopravy v Bruselu v důsledku národní demonstrace konané 6. listopadu 2014 byla i značně omezena účast zástupců členských států v odpoledních hodinách jednání. Z uvedeného důvodu COM zvolila variantu předložení písemných vyjádření a připomínek k dále uvedeným bodům v termínech stanovených na leden až únor 2015: 6.4AgriculturalMachines–Balers, IT(Zemědělské stroje - Bezpečnost - Část 11: Sběrací lisy) 6.5AgriculturalMachines - FlailMowers,IT(Zemědělské stroje - Bezpečnost - Část 12: Rotační diskové a bubnové žací stroje a cepové žací stroje) 6.6 Earthmovingmachinery – Compactmachina,IT(Stroje pro zemní práce Bezpečnost - Část 1: Obecné požadavky) 6.7 Industrialtrucks–Equipment,IT(Průmyslové vozíky, vybavení pro manipulaci s nákladem) 6.8 Crazycarts –Question and Answers, FR(vozítka pro zábavu) 6.9 Electricalbeds/armchairs COM, Ad 7 –Reports on standardisation, Publication of references Stránka 6 z 8
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
Seznam harmonizovaných norem ke směrnici 2006/42/ES byl naposledy zveřejněn ve OJEU v červenci 2014 formou sdělení Komise (Úřední věstník EU č. (2014/C 220/01) ze dne 11.7.2014. Zveřejněno bylo celkem 738 harmonizovaných norem, 93 typu A+B, 645 typu C včetně 36 pro výrobky z Přílohy IV MD. Ad 8 - Report from the coordination of Notified Bodies S odkazem na zápis z posledního jednání NB-M byla přednesena stručná informace o jeho výsledcích. Projednaná doporučení jsou zpřístupněna na CIRCABC, je třeba věnovat pozornost stanoveným termínům k jejich projednání korespondenčním cestou. Do čtyř týdnů je možné vždy zasílat připomínky. Ad 9Anyother business 9.1 Revisionof EN 12965 – PTO drive shafts and theirguards IT, CEN MS předloží písemná stanoviska do 16.1.2015. Ad 10–Date of the next meetings Termíny konání pracovních jednání týkajících se strojních zařízení v roce 2015: Březen a listopad – pracovní skupina pro strojní zařízení (Belgie/Brusel) – ještě bude potvrzeno
Stránka 7 z 8
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
b)
IS 12/SP 04
Věcné zhodnocení cesty
Cíle pracovní cesty bylo dosaženo. Poznatky z cesty budou využity v činnosti odboru 4000 ÚNMZ a pro koordinaci činnosti autorizovaných osob působících v oblasti strojních zařízení. Cesta splnila svůj účel.
c)
Úkoly vyplývající z jednání 1. Předání zprávy ze ZPC členům technické komise ÚNMZ pro strojní zařízení a členům koordinační porady pro strojní zařízení Zodpovídá: Ing. Včelová Termín: leden 2015 2. Zajištění předání informací účastníkům koordinační porady pro strojní zařízení Zodpovídá: Ing. Včelová Termín: leden 2015 3. Zpracování stanovisek k vybraným dokumentům ve spolupráci s TK ÚNMZ Zodpovídá: Ing. Včelová Termín: leden až únor 2015 4. Zaslání pracovních materiálů na vyžádání členům technické komise ÚNMZ pro strojní zařízení Zodpovídá: Ing. Včelová Termín: průběžně podle potřeby 5. Sledování informačních zdrojů serveru CIRCABC pro oblast směrnice 2006/42/ES a příprava stanovisek Zodpovídá: Ing. Včelová Termín: průběžně
Stránka 8 z 8
