1. 3. 2015
Číslo cesty:
40 / 2014
Země, místo:
Belgie, Brusel, EU,EK
Účel ZPC:
Jednání PS ke směrnici 2006/42/ES pro strojní zařízení 25.03.2014 - 26.03.2014
Datum konání: I.
Všeobecné údaje:
a)
Účastníci ZPC:
Ing. Květuše Včelová
b)
Doprava:
letecky
c)
Pracovní deník:
24.3.2014 let Praha – Brusel 25.3.2014 jednání pracovní skupiny ke směrnici 2006/42/ES 26.3.2014 jednání pracovní skupiny ke směrnici 2006/42/ES, let Brusel - Praha
d)
Ubytování:
Hotel SIRU
Vypracoval:
Ing. Květuše Včelová
Podpis/Podpisy:
...............................................................................
Rozdělovník:
ÚNMZ: 1200, 4000, elektronicky: AAAO,TK ÚNMZ pro strojní zařízení
Datum a podpis přímého nadřízeného: ........................................................................ Datum a podpis ředitele odboru:
...............................................................................
Datum a podpis předsedy Úřadu:
...............................................................................
Stránka 1 z 10
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
II.
Věcná zpráva
a)
Průběh jednání
IS 12/SP 04
Jednání Machinery Directive Working Group (MDWG) Jednání Machinery Directive Working Group (MDWG) se konalo ve dnech 25. a 26. března 2014 v budově konferenčního centra Albert Borschette v Bruselu. Přítomni byli zástupci členských států EU, evropských normalizačních organizací CEN a Cenelec (CLC) a zástupci vybraných průmyslových asociací. Za evropské instituce se jednání zúčastnili zástupci Evropské komise - DG ENTR/F - Resources Based, Manufacturing and Consumer Goods Industries, F/15 - Engineering Industries (COM) a skupiny NB pro strojní zařízení (NB-M). ad 1 – Welcome and approval of the agenda Jednání zahájil pan Luis Filipe GIRAO (COM), který dále předsedal jednání. K věcné části programu nebyly připomínky, program jednání byl beze změn schválen. ad 2 - Approval of the minutes of the meeting held on 23/24 May 2013 Zápis z minulého jednání byl bez připomínek schválen. ad 3 - Information on studies in the machinery sector Luis Filipe GIRAO (COM) podal stručnou informaci o čtyřech studiích prováděných nebo navržených k provedení ve vztahu ke směrnici 2006/42/ES pro strojní zařízení (MD), a to: 3.1 pro pojízdné strojní zařízení, kde chybí legislativa, která by pokrývala požadavky na bezpečnost 3.2 hodnotící studie ke směrnici pro strojní zařízení, která bude zahájena v roce 2015 a která by mohla být základem pro možnou revizi této směrnice 3.3 studie, která zohlední možné změny směrnice pro strojní zařízení, ATEX a PED s přihlédnutím k zařízením používaným na ropných plošinách 3.4 studie k možnému sloučení směrnice pro strojní zařízení a směrnice týkající se emisí hluku Pokud se týká zapracování principů nového legislativního rámce, COM považuje tento záměr ve vztahu ke strojním zařízením za velmi složitý, je třeba se ujistit v prvé řadě o stabilitě vývoje legislativy. ad 4 - Information on the Machinery ADCO group activity during 2013 Jednání ADCO se uskutečnila v roce 2013 pod vedením Francie. Hlavními aktivitami bylo uspořádání dvou workshopů – NOMAD + analýza rizik, dále řešení otázek přenosného nářadí, servisních zvedáků, kabinových filtrů jako bezpečnostních komponent a vozů na svoz komunálního odpadu. ad 5 - Follow-up of questions from the last meeting Jednání probíhalo podle pořadí z minulého zasedání. Výsledky řešení prezentovali zástupci zúčastněných členských států, CENu, CENELECu a COM.
Stránka 2 z 10
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty 3.1
EN 690 Manure spreaders
CEN
3.2
EN 12151 – Machinery and plants for preparation of concrete and mortar
CEN FR DE
3.3
Emergency stop control devices
3.4
Powered gates, doors & shutters
DE All All
3.5
UK
EN 12543 and EN 13241
CEN
Earthmoving machinery
FR CEN
IS 12/SP 04
CEN: revizi normy EN 690 (rozmetadla hnoje, bezpečnost) připravuje CEN TC 144/WG 3, návrh byl připraven (viz zápis z jednání z 10/2012) IT: vyjádřila námitky (viz doc.2012.60). CEN: návrh je pozitivně hodnocen, námitky IT byly posouzeny, další jednání bude v červnu 2014. IT nadále nesouhlasí s navrženými změnami. Norma bude revidována v rámci CEN TC 151 společně s EN 536, první jednání WG se uskutečnilo v 09/2012, FR připravila technické řešení a konkrétní návrhy. Příští jednání bude v dubnu 2014, může být vypuštěno ze sledování. Prezentován revidovaný dokument WG2010.03rev2. dokument byl přijat. Námitky UK proti EN 12635 - Vrata - Montáž a použití a EN 13241. Některé normy týkající se motoricky ovládaných vrat a dveří jsou harmonizovány k CPD(CPR), některé k MD. Žádoucí by bylo zkoušení těchto výrobků sjednotit. COM upozornila na složitou právní situaci (LVD, MD, CPD) a požadovala setkání s CEN TC33 a CLC TC 61 s detailním náhledem na situaci. Obě TC jsou aktivní v této záležitosti, vyvstává problém montáže (UK). COM: existují rozdílná hlediska norem, která vedou ke komplikacím. Diskutovalo se nejméně 6x, ale vždy vyvstaly problémy. UK v květnu 2013 představilo další dokument (doc. 2013.08), kterým poukazuje na to, že konstruktéři, údržba i vlastníci musí být schopni rozpoznat rizika a předcházet jim. Stav činnosti v normalizaci v této oblasti představil zástupce CEN TC33/WG5/TG4. COM vyjádřila přesvědčení o nutnosti zpracování technických pokynů pro montážní pracovníky. V uplynulém roce došlo k výraznému pokroku v činnosti této pracovní skupiny. UK představilo dokument s uvedením konkrétních případů použití zdvihacích zařízení jako kombinaci strojního zařízení a vyměnitelného strojního zařízení, k jednání MDWG připravilo dokument WG-2010.38rev1 se zapracovanými návrhy CECE (Committee for European Construction Equipment). K posouzení problému byla vytvořena Ad hoc skupina, která v září 2012 problém posoudila s výsledkem, že viditelnost (výhled z místa obsluhy) a přístupové systémy se jeví jako dva základní problémy. Navíc je zde tlak EP na EK, je třeba získat názor orgánů dozoru. Stránka 3 z 10
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
DE a FR jako členové skupiny vidí delší periodu řešení, ale nelze čekat, každý rok je plno úrazů. COM na uplynulém jednání vyjádřila nespokojenost s přístupem CEN TC 151. DE vyjádřilo poděkování FR a ADCO skupině za řešení problému viditelnosti. COM požaduje vyjádření formálních námitek. CEN požaduje zveřejnění normy v OJEU s upozorněním nebo normu v OJEU vůbec nezveřejňovat. 3.6
Access to wind generators
CENELEC V dalším období bude ad hoc skupina kontaktovat výrobce výtahů a větrných elektráren s cílem potvrdit jejich souhlas s doporučením připraveným NB-M VG9 Předpokládá se specifická norma, resp. specifická část normy EN 50308 (CLC/TC88 + CEN TC10), revize již probíhá. Situace je monitorována i v rámci AdCo (Stuttgart 2012) a NB-M (Helsinky 2012). Pracovní skupina AdCo diskutovala ve dnech 15. a 16. května 2012 o přístupových systémech u větrných turbín o shodě „výtahů“ se základními požadavky strojní směrnice 2006/42/ES. Závěry shrnuje dokument AdCo 2013.01, předpokládá se, že vyústí v doporučení. DK: požaduje výšku 45m, která se odvíjí od praxe podporované vědou, v materiálu 60m, dalším problémem se jeví pevná vodítka a přístup. COM: bod zůstává otevřen, opakovaně bude kontaktován CEN i CLC
3.7
Equipment used in the offshore oil and gas industry
COM
3.8
Variable reach trucks and loader
COM
COM zpracovala mandát k řešení norem týkajících otázek bezpečnosti těžby ropy a zemního plynu v pobřežních vodách. Návrh mandátu COM byl upraven podle připomínek z hlediska MD a PED. V rámci projednávání na výboru ke směrnici 98/34/ES byl mandát M 501 odmítnut (viz dokument 2012.29). COM pokračovala v diskusi nad závěry s CEN a CLC nad kategorizaci zařízení a předloží dokument orgánům dozoru NO, DK, a NL. NO prezentovalo studii k naplnění potřeby vytvoření harmonizovaných norem a možnosti opětovného předložení mandátu. COM připravila nový mandát, na konci roku 2013 byl předán CEN k připomínkám. COM: probíhají konzultace a hledání pozice k problému možného schvalování teleskopických manipulátorů jako traktorů. Materiály 2013.12(FEM) a 15(COM) vystihují problém posuzování shody podle MD a schvalování podle směrnice 2003/37/ES, kterou nahradí od roku
Stránka 4 z 10
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
3.10
Combined firewood processors
CEN
3.12
Formal objection to EN 1501-1 – rouse collection vehicles
GR FR CEN
3.13
Ride on lawnmowers
3.14
Load-moment COM indicators - safety components Registration of NBs in All CIRCABC
3.15
3.16
Formal objection against EN 13525 – Wood chippers
CEN
FR CEN All
IS 12/SP 04
2016 nařízení (EU) č. 167/2013. Dopady mohou být komplikované, protože pokud by teleskopický manipulátor byl posuzován jako traktor, nebudou uvažována rizika podle MD. COM respektuje klasifikaci, diskutuje s výrobci, posouzení podle nařízení pro traktory nezahrnuje rizika podle MD. UK: námitky k EN 609-1+A2:1999 Zemědělské a lesnické stroje - Bezpečnost štípačů polen - Část 1: Klínové štípače. Revize je předmětem pracovního programu CEN/TC144, UK: probíhá spolupráce s orgány dozoru, FR: účast v pracovní skupině, první návrh prezentován v březnu 2013. UK podporuje náhled ADCO. COM: zpráva na příští MDWG. Na MDWG v 02/2012 předložila FR námitky k EN 1501-1 “Vozidla pro odvoz odpadu a k nim příslušející vyklápěcí zařízení - Všeobecné požadavky na bezpečnost - Část 1: Automobily pro odvoz odpadu s vyklápěcím zařízením vzadu“ týkající se mechanických rizik, rizika pádu z výšky, nezahrnutí některých požadavků na stabilitu. Další námitky ze strany EL (WD-2012.28). CEN: požadavek byl přeložen na pracovní skupinu CEN/TC 183, CEN respektuje požadavky FR, probíhá finalizace změn do poloviny roku 2014, EL rovněž konstatovalo, že norma splňuje jeho očekávání. FR a IT podaly shodně upozornění na probíhající revizi EN 836 Zahradní stroje - Motorové žací stroje – Bezpečnost a ISO 5395 týkající se sekaček se spalovacím motorem ovládané stojící obsluhou. Na úrovni CEN proběhla jednání, naposledy v říjnu a listopadu 2012. Návrh by měl být připraven k veřejnému hlasování. IT připomněla vysoký počet úrazů, FR ji podpořila, žádá pokrok v řešení. Návrh nového textu bude předložen na příští MDWG ke schválení jako odstavec pro guide. COM na minulém jednání požádala MS ke kontrole registrace v CIRCABC, celkem je registrováno 177 NB pro MD. V červenci 2012 prezentovala FR dokument 20012.27 ve věci námitek k EN 13525 Lesnické stroje - Štěpkovače dřeva – Bezpečnost týkající se bodů 4.2.4 a 4.3.3 normy ve vztahu k ustanovení 1.3.7 a 1.3.8.2 Přílohy I MD (rizika při kontaktu s pohybujícími se částmi). K dokumentu se Stránka 5 z 10
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
3.19
Guards for drilling machines
All
3.21
Radial arm saws – EN 1870-17
CEN
Scissor lifts – EN 280
CEN
3.23
FR
IR 3.24
Mini-loaders – EN 4743
CEN ES
3.25
Top-handle chain saws
All
6
Suspended Access machinery
CEN FR
IS 12/SP 04
vyjádřili CEMA (2012.56) a opakovaně FR (201249) k poznámkám vyjádřeným CEN/TC144/WG8. Vzrůstá počet úrazů, MS i COM podporují změnu normy. IT předložila námitky k EN 12717 “Bezpečnost obráběcích a tvářecích strojů – Vrtačky“. Předmětem přezkumu by měly být pružiny, které umožňují otevření krytu a po uvolnění jeho vrácení do výchozí polohy. Podle názoru IT vyjádřeném v dokumentu 2012.30 nejsou splněny základní požadavky č. 1.3.8.2 (Pohybující se části přímo se podílející na pracovním procesu) Přílohy I směrnice 2006/42/ES. Přeneseno na ADCO, kde se změnil náhled na problém s tím, že je třeba zohlednit i malé vrtací soupravy. Norma EN 1870-17 Ručně ovládané vodorovné kotoučové pily pro příčné řezání s jednou jednotkou pily (radiální ramenové pily) byla připravena CEN/TC142 a vydána. Podle názoru FR se problematickým jeví bod 5.3.6.1 této normy - Bezpečnostní ochrana pilového kotouče. Poslední věta dovoluje při požadavku přístupu kvůli výměně pilového kotouče (interval závisí na používání), používat buď pevný kryt, nebo kryt s blokováním, nejsou však dána žádná kritéria vzhledem k danému riziku. FR nepokládá bod 5.3.6.1 normy za vhodný, a proto nemůže poskytnout předpoklad shody. CEN souhlasí s návrhem FR (2013.14), Poslední jednání TC142/WG4 se uskutečnilo v lednu 2014. CEN: požadavky byly formulovány po intenzivní diskuzi, společné stanovisko bylo přijato. Práce v TC 98 pokračují úspěšně, může být vypuštěno ze sledování. COM doporučila zpracování pracovního dokumentu a předložení na MDWG. Očekává se stanovisko ES týkající se aspektu normalizace, ES má informace o smrtelném úrazu, připravuje formální námitky. DE: předmětné pily jsou nebezpečné, prodávají se přes internet, norma však hovoří pouze o profesionálním použití. FR: je problematické monitorovat obchod, BE: je možné regulovat pro profesionální použití. COM: požaduje připomínky a informace od MS. Diskuse bude pokračovat. FR prezentovala dokument týkající se EN 1808 „Bezpečnostní požadavky na závěsné plošiny Konstrukční výpočty, kritéria stability, konstrukce
Stránka 6 z 10
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
9
Roll-over risk
IT
10
Cutting attachments for brush cutters
IT
IS 12/SP 04
– Zkoušky“ a požadovala, aby dočasně umístěné plošiny a trvale umístěné plošiny byly řešeny odděleně. CEN TC98/WG7 se pokusila modifikovat normu na základě návrhu FR, návrh byl akceptován včetně návrhu na použití OOP. Další informace na příští MDWG. IT prezentovala vážné úrazy u malých silničních strojů nevybavených ochrannými konstrukcemi, poukázala na výsledky testů stability a požadovala změnu normy, v závislosti na váze stroje v rozmezí nad 400 a méně než 600 kg doporučila vybavení těchto strojů ochrannými konstrukcemi. IT prezentovala dokument 2013.10 a poukázala na problémy s některými typy řezacích příslušenství křovinořezů, na které nelze aplikovat dříve přijaté rozhodnutí Komise a požádala MS o vyjádření.
6. Nově předložené dokumenty 6.1 KAN Study - Operating forces on agricultural machinery DE provedlo prezentaci dokumentu 2013.03, CEN uvítal studii jako podnětnou pro TC 122 a 144, FR poukázala na nutnost snížení vysoké úrovně ručně ovládaných operací. 6.2 Safety fences as safety components under the Machinery Directive Dokument 2014.04 předložený DE rozebírá možnosti zařazení plotů, ohrad a zábran mezi bezpečnostní komponenty ve smyslu definice podle směrnice 2006/42/ES. Uvádí tři skupiny: 1. Zábrany navržené a vyrobené výrobcem strojního zařízení a uváděné na trh společně se strojním zařízením 2. Zábrany navržené a zkonstruované výrobcem strojního zařízení uváděné na trh samostatně 3. Individuální části bezpečnostních zábran a jejich kombinace bez jakékoliv bezpečnostní funkce 6.3 Show and projection lasers within the scope of the Machinery Directive DE předložilo dokument s dotazem na MS, zda je možné považovat světelné a laserové show jako součást předmětu směrnice 2006/42/ES. COM odložila diskusi na příští MDWG. 6.4 Hovercraft and the Machinery Directive Dokument UK 2014.05 rovněž předložen MS ke zvážení otázky, zda vzhledem k vymezení předmětu směrnice 2006/42/ES je možné uvažovat vznášedla jako součást této směrnice nebo je vzhledem k omezením vztahujícím se k dopravním prostředkům úplně vyloučit. 6.5 The risk of lateral tip-over/roll-over of the industrial tractors with a drawbar pull up to and including 20.000N within the scope of EN ISO 3691-1 IT poukázala na rizika spojená s průmyslovými vozíky podle EN ISO 3691-1 Manipulační vozíky - Bezpečnostní požadavky a ověření - Část 1: Manipulační vozíky s Stránka 7 z 10
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
vlastním pohonem, jiné než vozíky bez řidiče, vozíky s proměnným vyložením a vozíky k přepravě nákladů a vybavení těchto vozíků ochrannými konstrukcemi. Zástupce CEN předloží dokument IT na jednání CEN TC 15O v červnu 2014 a současně vyzývá IT k přímé účasti na jednání. 6.6 Roll over hazard of T3 tractor IT poukázala n to, že v současné době jsou na trh uváděny traktory kategorie T3 bez bezpečnostních pásů a bez ochranných konstrukcí ROPS. CEMA předpokládá pokrytí tohoto typu „traktorovou legislativou, pokud zůstávají rizika, tak potom ještě MD. COM: od roku 2016 bude účinné nové evropské nařízení pro traktory, do té doby se vzhledem k charakteru rizik přihlíží k MD. 6.7 Annex V on safety components FR opakovaně navrhla rozšíření seznamu bezpečnostních součástí o položku č. 18 – filtrační systémy na ochranu před nebezpečnými látkami a jejich filtry. Návrh FR byl předložen již na podzimním jednání ADCO v roce 2013 v souvislosti se strojním zařízením pro aplikaci pesticidů nebo řešením stříkacích kabin a situací obsluhy těchto zařízení, kde zástupce COM navrhl řešit tuto situaci obecně a v širších souvislostech. COM připraví návrh změn přílohy V MD k projednání na příští MDWG. 6.8 Proposal on warning concerning EN 60745-1 and EN 60745-2-3 on grinders Podnět FR bude předán k vyjádření příslušné TC CENELEC, zpráva o dalším postupu bude přednesena na příští MDWG. 6.9 Question - Answer on low loader trailer ramps up Dokument FR s otázkou: Jsou motorizované rampy na přívěsech považovány za strojní zařízení namontované na vozidle podle článků 1 a 2 devátého odstavce směrnice 2006/42/ES? Odpověď: Ano, motorizované rampy odpovídají definici strojního zařízení podle článku 1 směrnice 2006/42/ES. Proti návrhu FR nebylo vzneseno žádné negativní stanovisko. 6.10 Variable reach trucks (telehandlers) with integrated platforms PrEN 1459-3 Návrh FR, který se týká dodatečných požadavků na manipulační vozíky vybavené pracovní plošinou, bude předán CEN TC 150 WG2, která se vyjádří k termínu konání příští MDWG. 6.11 Position paper on valves vs. Machinery Directive FR předložila dokument týkající se aplikace průmyslových ventilů a jejich právního statusu v souvislosti s aplikací MD a PED. COM: náhled na problém je komplikovaný, je třeba ověřit i přístup druhé strany (PED – tlaková zařízení). Je nutná detailní konzultace s experty. Ad 7 – Reports on standardisation, Publication of references Seznam harmonizovaných norem ke směrnici 2006/42/ES byl naposledy zveřejněn ve OJEU v listopadu 2013 formou sdělení Komise (Úřední věstník EU ze dne 28.11.2013. Zveřejněno bylo celkem 712 harmonizovaných norem, 90 typu A+B, 622 typu C včetně 35 pro výrobky z Přílohy IV MD. Probíhá revize ISO/IEC Guidu 51 a CEN Guide 414. Ad 8 - Report from the coordination of Notified Bodies Stránka 8 z 10
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
S odkazem na zápis z posledního jednání NB-M byla přednesena stručná informace o jeho výsledcích. Projednaná doporučení jsou zpřístupněna na CIRCABC, je třeba věnovat pozornost stanoveným termínům k jejich projednání korespondenčním cestou. Do čtyř týdnů je možné vždy zasílat připomínky. Ad 9 Any other business Směrnice z „balíčku“ směrnic přizpůsobených novému legislativnímu rámci budou publikovány v OJEU 29. března 2014. Před zveřejněním těchto směrnic byl na serveru COM zveřejněn text revidovaného Blue Guidu, který bude ze strany COM přeložen do všech úředních jazyků s výjimkou řečtiny a maltštiny. Ad 10 – Date of the next meetings Termíny konání pracovních jednání týkajících se strojních zařízení v roce 2014: červen - AdCo pro strojní zařízení (Belgie/Brusel) říjen – AdCo pro strojní zařízení (Polsko/Krakow) listopad – pracovní skupina pro strojní zařízení (Belgie/Brusel) – ještě bude potvrzeno b)
Věcné zhodnocení cesty
Cíle pracovní cesty bylo dosaženo. Poznatky z cesty budou využity v činnosti odboru 4000 ÚNMZ a pro koordinaci činnosti autorizovaných osob působících v oblasti strojních zařízení. Cesta splnila svůj účel.
c)
Úkoly vyplývající z jednání 1. Předání zprávy ze ZPC členům technické komise ÚNMZ pro strojní zařízení a členům koordinační porady pro strojní zařízení Zodpovídá: Ing. Včelová Termín: květen 2014 2. Zajištění předání informací účastníkům koordinační porady pro strojní zařízení Zodpovídá: Ing. Včelová Termín: červenec 2014
Stránka 9 z 10
Zpráva ze zahraniční pracovní cesty
IS 12/SP 04
3. Zaslání pracovních materiálů na vyžádání členům technické komise ÚNMZ pro strojní zařízení Zodpovídá: Ing. Včelová Termín: průběžně podle potřeby 4. Sledování informačních zdrojů serveru CIRCABC pro oblast směrnice 2006/42/ES a příprava stanovisek Zodpovídá: Ing. Včelová Termín: průběžně
Stránka 10 z 10
