BÉKESCSABA MEGYEI JOGÚ VAROS ONKORMANYZAT KOZGYÚLEsENEK
Ikuz.: Vl.59512010 Előadó:
VAROSFEJLESZTESI. KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS MEZÖGAZDASAGI BIZOTTsAGA
Vaverka Rudalf
Mell.:3 db Hiv.sz.:
Békéscsaba, Szent István tér 7.
Postacím: 5601 Pf. 112. Telefon: (66) 523-807
Telefax:
(66)
523-808
NYiLVÁNOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal cgyszcrú többséget igényel!
T:írgy: Békéscsaba Megyci Jogú Város tanyavihígának fclzárkóztató progfllmja 2010-2013
Elókészitti: Véleménvező:
Városüzemeltetési Osztály Városfejlesztési, Környezetvédelmi és
Mezőgazdasági
Bizottság
Gazdasági, Költségvetési és Pénzügyi Bizottság Előterjesztés
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyülésének 20 l O. március 18-án tartandó nyilvános ülésére Tisz/eit Köz.gyíílés!
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkonnányzat Közgyűlése többször foglalkozott a város tanyavilágát érintő feladatokkal. Egy-egy döntés azonban célirányosan csak egy területet érintő feladatra koncentrált, ezért a tanyavilágban élő mintegy 2000 lakos nem rendelkezik információval az őket érintő lehetőségekről, elképzelésekről, illetve azok ütemezett megvalósításáról. Ugyanakkor egy-egy döntést végrehajtó szervezeti egység (kistérségi, önkornlányzati, hivatali, stb.) a saját feladatára koncentrál va látja el feladatát, így nem, vagy hosszú információs csatornán ismeri meg a tanyavilágban élőknél és más szervezeteknél felmcrült más jellcgű problémákat. A kistérség által múködtetett tanyagondnoki szolgálat mellett több önállóan végrehajtott program múködik az önkormányzat különbözö hivatali egységeinek szervezésében. Ezen programok közé értendő a mezei örszolgálati tevékenység, közigazgatási szabályozások kidolgozása (pl. építésügyi~, állattartási rendelet, dül ők elnevezése stb.), kommunikációs, tájékoztatási fórumok kialakítása (Szente Béla képviselő által kezdeményezett "tanyafórum"), de ide sorolható egy-egy önmagában jóváhagyott fejlesztési-, felújitási elképzelés is (2009ben 20 millió Ft, 2010-ben i3 millió Ft föidlit feilijítás, 200S-2010-ben S millió Ft közvilágítás-létesítés stb.). Ezen önmagában futó elképzeléseket célszerű egy komplex közigazgatási, közbiztonsági, gazdaságélénkítési, infrastrukturális, közösségi területekel érintő programmá alakítani, amely a ..Békéscsaba Megyei Jogu Város tanyavilágának felzárkóztató programja 20 IQ-20 13" nevet viselné. A program célja nem forrásaIlokálás, inkább a szervezési, tájékoztatási feladatok megoldását és a tanyavilágban élők életkörülményét segitő komplex program lenne.
Kérem a Tisztelt KözgyűlésI, hogyamellékelt "Békéscsaba Megyei Jogú Város tanyavilágának felzárkóztató programja 20 I O-20 13" anyagot jóváhagyni szíveskedjen. A döntés végrehajtásában közreműködő Közigazgatási Osztály Szociálpolitikai Osztály Városüzemeltetési Osztály Stratégiai-Fejlesztési Osztály Kabinet
felelős
hivatali egység:
HATÁROZATI JAVASLAT: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a határozat mellékletét képező. Békéscsaba Megyei Jogú Város tanyavilágának felzárkóztató programját megtárgyalta és azt jóváhagyja. Felelős:
Vantara Gyula polgármester Határidő: 2013. december 31.
Békéscsaba, 20 l 0.03.05.
\
Ellenjeg zi, Jogi: ~--:l::-:Pénzügyi: .
Békéscsaba Megyei Jogú Város tanyavilágának felzárkóztató programja 2010-2013
A tanyai lét a magyar társadalom egyik tradicionális létformája. Ha pusztulni hagyjuk, kultúránk egy darabját hagyjuk pusztulni vele, egy részét annak az örökségnek, melyet öseinktől kaptunk. A Csaba környéki tanyavilág sajnos eléggé elhanyagolt helyzetben van - a fö!számolódás útjára lépett. Ha az okokat kutatjuk, többet is találunk, melyek egymással összefonódva, összegabalyodva erős és kusza, nehezen átlátható szövevényt képeznek előttünk. Sokszáz tanyáról, s úgyannyi családról kell hát beszélnünk, s igent vagy nemet mondani jelenükre, s jövőjükre. Részmegoldások nem segítenek már - évi néhány kocsi cseréptörmelék, egy-egy új közkifolyó, néhány milliónyi, ad hoc jelleggel felhasznált peremkerületi alap, egy-egy szociális segély, néhány hónapnyi közmunka-lehetőség csak elodázza kicsit a döntéskényszert - de nem emeli ki a tanyákat a sárból, nem ad oda elég fényt, nem hoz nekik esélyt a megkapaszkodásra. Békéscsabán több mint kétezer ember sorsáról van szó, Ekkora lélekszámmal, már van Magyarországon város is... Nincs pontos képünk a csabai tanyavilág állapotáról, a tanyasi emberek helyzetéről, s nem vagyunk naprakészek a környezet és az infrastruktúra kérdéseiben sem. Így pedig nehéz fejlesztési irányokról, pályázati célokról beszélni. Először tehát fel kell mérnünk a ránk váró feladatok nagyságát, feltérképezni a tanyákon élők társadalmi, gazdasági, szociális helyzetét, szolgáltatási és kulturális ellátottságuk szintjeit, az élő természet és az épített környezet állapotát, s ki kell építenünk egy hatékony, sajátosan a mi helyi társadalmunk érdekeit szolgáló fejlesztési programot. A csabai tanyavilágot a városból Felsönyomássá, Fürjessé, Kerekké, kisebb-nagyobb külön világokká. Úgy helyeken már önálló önkormányzatú határtáblája fölött.
sugárszerűen kifutó országutak szelik Kisrétté, Fényessé (Fövenyessé), Nagyrétté, Vandháttá is mondhatnánk fakókörzetekké. 3-400 lakos jobb település - kistérségi jogok kal, Leader-táblával a
Jelentős
átstrukturálódásnak lehetünk tanúi a tanyai lakosság körében. A régi tanyasi réteg elöregedőben van, a második, harmadik generáció többnyire a városba költözött már. A most tanyára költöző fiatalok inkább szükségszerű anyagi megfontolásból döntenek a külterületi lét mellett, míg van egy tehetősebb "panteista" réteg, aki a csend, a város zajától történő elszakadás lehetőségeit, a természet közelség ét keresi a dűlök világában vagy épp az Ó-Körös mentén. A tanyán élők többség nél jelentősek a szociális gondok, az egészségügyi ellátatlanság, s komoly probléma a munkanélküliség. Az infrastrukturális fejlesztés nem követte a belső területek fejlődési tendenciáit és tempóját. Bár a villamosítás általános, de a közvilágítás már nem, vezetékes víz csak kevés helyen van, gáz sehol, s hiányos a közkutakkal való ellátottság is. Burkolattal ellátott út szinte nincs is, ha mégis van, akkor kátyús, nehezen járható. Így a tömegközlekedés, szemétszállítás, idősgondozás megoldása is mind nehézségekbe ütközik. A közbiztonság alacsony szintű. Bolt se nagyon van, csak néhány útszéli italmérés. A mezőgazdaság hanyatlása magával hozta a tanyai gazdaságok jövedelemtermelő képességének visszaesését. Csökkent mind a művelt területek nagysága, mind az állatállomány. Az új táj- és környezethasznosítási lehetőségek szinte teljességgel ismeretlenek az amúgy többségében alacsony iskolázottságú tanyai gazdálkodók előtt. Pályázati segítséghez, célzott hitel hez, támogatáshoz, kedvezményes gépvásárláshoz nemigen tudnak hozzájutni. Társadalmi, önkormányzati képviseletük lényegében nincs.
Hagyományos, az előző századelőt idéző tanyaépület, még álló iskola alig van már örökségvédelmük megoldatlan. Van viszont elhagyott, hajdani TSZ~épület kidőlő~bedőlő falakkal bőven, s van gondozatlan vizügyi bázis is számtalan. A falusi (tanyasi) turizmust csak néhány lovastanya jelenti, s csak kevés vállalkozó épített műhelyt, telepített telephelyet a békéscsabai tanyavilágba. S ami a legnagyobb baj, sertéstelepek, tehénistállók, juhhodályok sincsenek már, s ha vannak is, üresek... Tanyáink s az ott élök védelmében egy átfogó felzarkóztatasi program következetes meg tervezése és valóra váltasa szükséges. Mivel a környező települések - Csabaszabadi, Telekgerendás, Kétsoprony, Doboz - szintén jelentős "tanyás helyek", ezért a kistérségi összefogásnak kiemeit szerepe lehet ebben a vállalásban. A felzárkóztatási program eredménye lehet, hogy a tanyás részek közelebb kerülhetnek a városhoz, élhetöbb lesz a külterületi élet, nő az életkedv, s a lakosságszám is. A program (öbb elemei:
ÖNKORMÁNYZATI, KÖZIGAZGATÁSI PROGRAM A felzárkóztatási program kulcsa egy nyitott, integrációra és komplex szemléletre épülő önkormányzati hozzáállás, amely feltételezi az érintettek aktív részvételét is
a célok meghatározásában és a döntés-előkészítésben. Tanyavilágunk felzárkóztatásának, fejlesztésének érdekében össze kell hangolni Békéscsaba infrastrukturális, energetikai, mezőgazdasági, közigazgatási, városfejlesztési, környezet- és tájvédelmi, vízgazdálkodási, építésügyi, szociális, oktatási-kulturális, és foglalkoztatási tevékenységének külterületekre Irányuló működését.
•
a tanyavilág felzárkóztatásának részletes kidolgozása, beépítése az integrált városfejlesztési stratégiába (IVS), a gazdaságfejlesztési koncepcióba, stratégiai irányok, pályázati modellek, fejlesztési csomagok előkészítése
•
pontos, a fejlesztési céloknak alárendelt építésügyi és gazdasági szabályozás a külterületeken, az állattartási rendelet új szellemű, a tanyai gazdálkodásra fokozottabban építő átdolgozása
•
a dűlök elnevezése, kitáblázása, és a tanyák dülökhöz mért számozása, egyes határrészek, jellegzetes helyek régi elnevezéseinek visszaállítása (Vandhát, Diós~zug, Rózsazug, Határ~dűlö, stb.)
•
tanya-összeírás (lakótanyák, tanyagazdaságok, elhagyott tanyák, tulajdonviszonyok, műszaki állag-felmérés, infrastrukturális adatok), a táj~ és földhasználati jellegzetességek feltérképezése, közösségi felmérés készítése
•
a város és a tanyás terek közötti kapcsolatok erősítése, a tanyai értékek népszerűsítése (táji~természeti adottságok, csend, nyugalom, szabadidős lehetőségek, hétvégi telkek, gazdálkodás, stb.) a tanyai munkacsoport, mint a Városfejlesztési Bizottság tanácsadó testületének folyamatos működtetése, illetve lakossági fórumok, utcaparlamentek rendszeres szervezésével a tanyai lakosság bevonása a döntés-elökészítésekbe
•
•
a polgármesteri hivatalban a tanyás területek problémáival koncentráltan foglalkozó részmunkakör biztosítása
FENNTARTHATÓSÁGIPROGRAM A fenntarthatóság térségi feladatrendszere komplex program, amely a természeti környezet és a kulturális örökség megőrzésével összhangban prognosztizálja az épített környezet, az energia- és vízgazdálkodás, a klimavédelem, a közlekedés, a hulladékkezelés, az ipari termelés, a mezőgazdaság jövő orientált alakítását. A csabai tanyavilág megfelel a fenntartható fejlődés, az integrált vidékfejlesztés és a mezőgazdaság Európában kialakult fejlesztési modelljeinek. többfunkciós Felzárkóztató programunkat úgy kell végeznünk, hogy a tanyai lét a jövő nemzedéke számára is biztosítsa mindazokat az értékeket, lehetőségeket és szükségleteket, amelyeket kor kihívásai megkövetelnek majd. Tanyavilágunk fenntarthatósága azt is jelenti, hogy nem az egykori tanyai életmód nosztalgikus visszahozására kell törekednünk, hanem arra, hogya tanyák hagyományos érétkeik megtartásával a jelen és a jövő változó körűlményeihez igazodva maradjanak fenn, s biztosítsanak életteret a jövő nemzedékének. •
a táji, környezeti állapot és mmoseg megőrzése, a tanyák tájfenntartó szerepének biztosítása, a tanyasi lakosság környezeti tudatosságának és aktivitásának növelése
•
tájrendezési programok kezdeményezése, természetvédelembe való aktív bevonása
•
a tanyasi, illetve a természethez közeli életmód építési (hagyományos tanyaépületek, gazdasági épületek), környezetalakítási rendszerének feltárása, tudatosítása, oktatása, népszerűsítése. A csabai tanyavilágot bemutató kiadvány készítése
•
a tanyai lét értékességének marketingje, népszerűsítése
•
tudásra, széles körű és tervszerű emberi közreműködésre alapozott minőségi agrártevékenység, tájfenntartás, tájkímélő megoldások a kulturális örökségi és természeti értékek megőrzése érdekében, integrált vízgazdálkodási fejlesztések
bemutatása,
sikeres
a
tanyás
övezetek
tanya-fejlődési példák
INFRASTRUKTURÁLIS PROGRAM Infrastruktúrafejlesztéssel, a természeti erőforrások optimalizálásával, az elektromos közmüpótló megoldások, alternatívenergiaforrások támogatásával, illetve önellátó rendszerek (uőkoház"-modell, biogazdálkodás) kialakításának ösztönzésével segíthetjük a tanyasi lakosság életminőségének javítását, esélyegyenlőségüket. •
az elhanyagoltság megállítása, a meg lévő értékek karbantartása, megőrzése
•
a megközelíthetőség javítása, a rossz állapotú dülőutak feltöltése, kihordása rendszeres útkarbantartás, a tanyavilág burkolt utakra történő felfüzése a mezőgazdasági feltáró utakra kiírt támogatások segítségével, a régi járólapos járdák szakaszos felújítása, alkalmassá tétele babakocsik(!), kerékpárosok közlekedésre
•
a tanyák energiaellátásának korszerű megoldása, a megújuló energiák, kis teljesítményű berendezések használatának növelése, egy energiatakarékos közvilágítás-program kidolgozása és működtetése a lakott részeken
•
az ivóvízellátás fejlesztése, sűrűn lakott részek bekötése a vezetékes hálózatba, a fúrt kutak ívóvlzminóségének kontrollálása, közkutak létesítése a még ellátatlan helyeken
•
a rendszeres lomtalanítás, veszélyes·hulladék gyűjtés és aszemétszállítás általánossá tétele, a helyben i szennyvízkezelés korszerű, talajkímélő megoldásainak népszerűsítése
•
kommunikációs
elérhetőség
NÉPJÓlÉTI, KÖZÖSSÉGI PROGRAM
Az egészségügyi szolgáltatásokhoz, oktatáshoz, képzéshez, kultúrához való hozzáférés alkotmimyos jog, melynek gyakorlásában nem lehetnek akadályozottak a tanyán élők sem. A közösségi formákhoz, oktatási-képzési lehetőségekhez, általános ellátottsághoz való hozzáférést a tanyai lakosság igényeihez, elvárásaihoz kell igazítani. •
a tanyagondnoki szolgálat kiépítése a teljes területen
•
a tanyasi munkanélküli réteg közmunka-programba történő bevonása, kiemelten tanyai közegben, saját lakókörzetükben ellátandó feladatokra (gáttakarítás, a vízelvezető·árokrendszer karbantartása, parlagfű-mentesítés, illegális ahol saját életterük, környezetük szemétlerakók megszüntetése, stb.) gondozásáért, fejlesztéséért dolgozhatnak.
•
Szociális problémák kezelése, az egészségügyi ellátás fejlesztése, a szociális és egészségügyi szolgáltatások elérhetöségének javítása, a sürgősségi ellátás és mentés feltételeinek javítása
•
A villany nélküli tanyákon élő, szociálisan rászorulók esetében a saját erö átvállalása, szükség esetén a fogyasztási díj támogatása.
•
a fiatalok letelepedésének, támogatása
•
jószomszédság i programok indítása, kezdeményezések kiemeit támogatása
•
az arra érdemes tanyaépületek, volt tanyai iskolák örökségvédelmének biztosítása, különös tekintettel a népi építészet emlékeire
•
minta jellegű tanyaköri helyiség tervezése a tanyás körzetek egyik központi helyén - e-önkormányzati ügyfélpont, tanyagondnoki, mezőöri és polgárőr szolgálati hely, szociális és egészségügYi gondozási pont, TELEHÁZ szolgáltatási tér, gazdaköri tájékoztató k, előadások, lakossági fórumok tere. A tanya kör fogadni tud mozgóárusokat, mozgóboltokat, könyvtárbuszokat, IKT·buszt, helye lehet felvásárlási akcióknak, kutyaoltásnak, kisebb közösségi eseményeknek.
•
közösségi, felnőttképzési lehetőségek bizlOsítása. a mezőgazdasági szaktudás elmélyítése, a modem táj- és környezetgazdálkodási ismeretek nepszerusítese
kialakitható
XXI.
századi
tanyai
életmódjának
népszerűsítése, önszervezödő,
önirányító
•
a gyermekek iskolába jutásának megszervezése, egyeztetés a közszolgáJtatóval, a tanyagondnoki szolgálattal, esetlegesen iskolabusz működtetése
KÖZBIZTONSÁG
•
a potenciális bűnözési gócok meghatározása és a rendvédelmi jelenlét fokozása ezekben a térségekben
•
együttműködés a közterület felügyelet,
a mezoorl szolgálat, a rendőrség, a és a tanyagondnokság között, rendszeres közös akciók, kiemeit kommunikáció a nagyobb közbiztonság érdekében polgárőrség
•
tanyaőrség szervezése, a segélyhívó- és jelzőrendszer általánossá tétele az idősek
körében
GAZDASÁGFEJLESZTESI PROGRAM
A tanya életének egyetlen lényegi kitörési pontja csak a föld lehet - a táj hasznosítása, a mezőgazdaság, és az erre épülő házi kisipar. A paraszti munka célja viszont mindig is több volt, mint csak learatni a termést és eladni azt a heti vásáron. Az élelem és ipari nyersanyagok mellett az otthont adó táj dajkálása, az ott termő vadnövények, mezei, réti állatok gondja, a kis folyók, a munka, a megélhetés, s mindezek ismeretének átadása az újabb és ujabb generációknak, ezt jelenti ma is a tanyai élet... •
a mezőgazdasági struktúra megújítása, az európai többcéJú mezögazdálkodási modell alkalmazása, a tanyasi tájgazdálkodásra, a piacképes öko- és biogazdálkodásra, és a megújuló alapanyagok feldolgozására és helyben értékké történő alakítására alapozott termelői és kisipari tevékenység segítése
•
széleskörű környezetvédelmi, tájhasznosítási felvilágosító program és szaktanácsadás indítása, melynek révén a tanyák megélhetést vagy a hathatós jövedelem-kiegészítést biztosító, a tájat ápoló, a környezetet fenntartó, új művelési ágakat, művelési módokat alkalmazó családi gazdaságokká alakulhatnak, az önfoglalkoztatóvá válás segítése, foglalkoztatási kezdeményezések
•
a helyi termékek népszerűsítése, védelme a kereskedelemben, a tanyasi termelök és a városban élő fogyasztók érdekeinek érvényesítése, közös nevezőre hozása, az árfelhajtó közvetítők kiiktatása
•
tanyaegyesületek, gazdakörök, tanyapiaci együttműködések létesítésének segitése, a feivásárlási koordináció támogatása, a fenntarthatóság szellemében a csekély szállítási költségű, minőségi, szermentes tanyai termékek előnybe helyezése a szociális boltokban
•
termelői, gazdálkodói, értékesitői együttmüködések, klaszterek ösztönzése, a mintájú szövetkezeti modell megismertetése, mintatársulás skandináv létrehozásának támogatása
•
A
tanyasi termelők, vállalkozók, a civil háló és az önkormányzat együttműködésébenközös gazdaságfejlesztő pályázati munka, kiemelten -
kistermelői,
értékesítési szövetkezések létrejöttének ösztönzése állattartás támogatása helyi élelmiszer-termékek kifejlesztésének és előállításának szorgalmazása hagyományos gazdálkodási technológiák, kézműipari ismeretek felélesztése megújuló energiák termelése, hasznosítása biogazdálkodás, új technológiák elterjesztése legeltető
hagyományos melléképületek, élelmiszer-feldolgozó megőrzésének, felújításának támogatása - erdősítés témakörben, személyre szabott szakmai tanácsadás biztosítása
építmények
•
mintagazdaság(ok) létesítésének segítése - az inkubátorházak példájára városi főldterületek felhasználásával olyan önellátásra serkentő gazdaság gazdaságélénkítő programokat kezdeményezhet az kialakítása, ahol Önkormányzat, és partner gazdaszervezetei, s ahol közcélú feladatellátásban, átképzések gyakorlati helyeként, magánvállalásként, vagy akár főállásban végzett munkával dolgozhatnak tanyai mezőgazdálkodók is
•
Idénymunka körülményeinek rendezése, időszaki munkavállalás elősegítése.
•
a kiépített vízgyűjtő-rendszer működtetése, öntöző társulások létrehozasa, öntözési rendszer kiépítése
•
tájvédelmi fejJesztések, a keletkező mezőgazdasági eredetü nem veszélyes hulladékok és melléktermékek kezelésének, hasznosításának program szintű kidolgozása, a komposztálás, szervestrágya-hasznosítás ösztönzése
•
a tanvasi turizmussal kapcsolatos tájékoztatás, ismeretterjesztés, marketing, a tanyasi turizmus szervezése a tradicionális helyi szokások, hagyományok újraélesztésével, helyi termékekhez, életmódhoz kötődő ismeretek feltárása
•
az ökoturizmus lehetőségeinek feltárása, népszerűsítése (Ó-Körös, Sikony, Bandika-fa, Kocziszki-kúria, Póstelek, kerékpáros turizmus, stb.), a kolbászturizmus és a lovasturizmus egész városra kiterjedő fejlesztése, gazdasági hátterük tanyai környezetben is történő szervezése, müködtetése
Békéscsaba Megyei Jogu Város Önkormányzat KözgyGlésének Városfejlesztési Környezetvédelmi és Mezögazciasági Bizottsága 5600 Békéscsaba, Szent István tér 7.
KIVONAT a Városfejlesztési Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottság 20 IO. március 9-i nyilvános ülésének jegyzökönyvéből
Tárgy: Békéscsaba Megyei Jogú Város tanyavilágának felzárkóztató programja 20 10-2013
5112010. (111.09.) VKMB határozata 6 igen l tartózkodó szavazattal
Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének Városfejlesztési, Környezetvédelmi és Mezőgazdasági Bizottsága az alábbi határozat elfogadását javasolja a közgyülésnek: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a határozat mellékletét képezö, Békéscsaba Megyei Jogú Város tanyavilágának [elzárkóztató programját megtárgyalta és azt jóváhagyja. Felelős:
Vantara Gyula polgármester 2013. december 31.
Határidő:
Kmf.
Dr. Ferenczi Attila s.k. elnök
A kivonat hiteléül:
-2P..d.J.J..
Bondárné Viczián Anikó Bizottsági titkár
