Inleiding Rudolphus Tuinmarkt is een tuincentrum gespecialiseerd in vissen en watertuinen en is op dit moment gevestigd aan de Graswijk 20 in Assen Zuid. Voor het bedrijf zoeken we naar een mogelijke nieuwe locatie binnen de gemeente Assen. Kenmerken volgens Rudolphus - 10 werknemers; - totale terrein is 3,5 hectare groot, waarvan 2 hectare in gebruik; - circa 6.000 m2 aan kassen, extra opslag 2.800 m2, garages 1.000 m2; - 65 parkeerplaatsen; - Op piekmomenten zijn er 400 tot 500 bezoekers op één dag. Wensen Rudolphus voor een nieuwe locatie: - minimaal 2 hectare, met uitloop naar 3,5 hectare; - voorkeur voor de zuidelijke helft van de stad; - zichtlocatie, gemakkelijk te bereiken; - mogelijkheid tot het slaan van een eigen bron; - dienstwoning. locatieonderzoek in het locatieonderzoek hebben we ons gericht op percelen in bezit van de gemeente Assen, om de zekerheid te vergroten van daadwerkelijke verplaatsing. De heer Rudolphus heeft zijn voorkeur uitgesproken voor een perceel aan het Twijfelveld (geen gemeentelijk eigendom) en het perceel Amelte 20. Beide locaties zijn meegenomen. In totaal zijn er acht locaties onderzocht: 1. Perceel rond Amelte 18 2. Amelte 20 3. Achter Sunrise Stables 4. Groenedijk 5. Twijfelveld (geen gemeentelijk eigendom) 6. Ten noorden van Asserstraat 207 7. Messchenveld kavel 1 8. Messchenveld kavel 2 de locaties worden beoordeeld op basis van onderstaande criteria: Ruimte Beleid, gewenste ontwikkelingsrichting, grootte locatie, grondeigendom Juridisch huidige bestemming, kansen procedure & precedentwerking Natuur landschap en ecologie, cultuurhistorie en archeologie Milieu Milieuhinder, bodem, geluid, externe veiligheid, waterhuishouding Verkeer Ontsluiting, parkeervoorzieningen, afstand tot hoofdwegenstructuur, verkeersveiligheid Bedrijfseconomisch Zichtlocatie, ligging t.o.v. afzetmarkt, ligging in loop Algemene opmerkingen - Het gaat om nieuwvestiging van een tuincentrum. Op basis van het vastgestelde bestemmingsplan Assen Zuid blijft de bestemming op de huidige locatie gehandhaafd. - Om de kans op precedentwerking te verkleinen dient u zich zoveel mogelijk te specialiseren in tuinontwerp en visvijvers. Op de nieuwe locatie komt dan een zo specifiek mogelijke bestemming. Er is geen sprake van vestiging van een regulier tuincentrum (zoals bijvoorbeeld Tuinland), maar van een meer gespecialiseerde bedrijfstak. - Hoe meer aansluiting wordt gezocht bij reeds bestaande bebouwing, hoe groter de mogelijkheden. - De locatie Twijfelveld heeft een groter juridisch procedureel risico dan Amelte 20: de locatie Twijfelveld is geen gemeentelijk eigendom en de locatie heeft geen bouwtitel. - In het buitengebied zijn de mogelijkheden voor nieuwbouw op een perceel zonder bestaande bebouwing zeer beperkt. - Voor nieuwbouw in het buitengebied moet altijd vooroverleg gevoerd worden met de provincie: hier is sprake van provinciaal belang. - Een locatie in het buitengebied vraagt meer vooronderzoeken en eisen op gebied van landschap/milieu/verkeer dan bij een locatie in de bebouwde kom.
1
-
-
Bij een locatie in het buitengebied (en met name in de omgeving van natuur) is de landschappelijke inpassing van groot belang: dit kan betekenen dat een deel van het perceel opgeofferd moet worden aan een goede landschappelijke inpassing. Bij alle locaties waarbij het vigerende bestemmingsplan niet voldoet is een planologische procedure met vervolgonderzoeken noodzakelijk. Het is dan ook geenszins zeker dat een dergelijke herbestemming slaagt. Het daadwerkelijk slagen van de procedure is mede afhankelijk van vaststelling door de gemeenteraad, provinciale goedkeuring en (wanneer van toepassing) een finale uitspraak door de Raad van State.
Conclusie locatiestudie In de locatiestudie zijn acht locaties onderzocht, drie op een bedrijventerrein (Messchenveld en Groenedijk) en vijf in het buitengebied. Geen van de onderzochte locaties in het buitengebied is ideaal te noemen. Er zijn op veel locaties beperkingen vanuit provinciaal beleid. Vier van de vijf locaties in het buitengebied liggen in of grenzen aan de EHS, waardoor ontwikkelingen feitelijk niet mogelijk zijn. De locatie Amelte 20 komt iets minder negatief naar voren dan de locatie Twijfelveld. Ambtelijke wordt echter negatief geadviseerd voor alle onderzochte locaties in het buitengebied. De locaties op de bedrijventerreinen (Messchenveld, Groenedijk) bieden meer mogelijkheden voor nieuwvestiging van een tuincentrum. Deze mogelijkheden worden nog vergroot als wordt gekozen voor een woonwerklocatie, waarbij het tuincentrum zich specialiseert in tuinontwerp en vijverontwikkelingen en –accessoires. Ambtelijk wordt meer kans gezien in een locatie op een bedrijventerrein. Bestuurlijk kan gekozen worden om mee te werken aan nieuwvestiging op alle locaties, maar dit betekent veel langdurige procedures met een grote onzekerheid waarbij de gemeente het risico loopt een precedent te scheppen voor toekomstige gevallen.
2
Locatie 1 Grootte Bestemming Foto
Rond Amelte 18 24551 Essen en veldontginningen
Ruimte
Score -
Juridisch
--
Natuur
--
Milieu
-
Verkeer
--
Bedrijfseconomisch
0
Toelichting - Past niet in detailhandelsbeleid: eerst bestaande mogelijkheden benutten en concentratie PDV op Stadsbedrijvenpark. - Past niet in groenbeleid: vergroten invloed Drentsche Aa gebied op stad en benutten groene parels. Past niet binnen visie ‘Assen aan de Aa’. - Gemeentelijk eigendom. - Past niet binnen regels geldende bestemmingsplan, geen bebouwing toegestaan. - Kansen procedure: ligt pal tegen woningbouw aan. Mogelijk veel zienswijzen. Ook vanuit groene partijen vanwege nabijheid Natura2000. Nu geen bouwmogelijkheden. - Provincie zal benaderd moeten worden hoe zij hier tegenaan kijken. Betreft nieuwvestiging bedrijvigheid in het buitengebied. - Ligt deels (oostkant) in Nationaal Landschap Drentse Aa en direct tegen de EHS. Het is zeer waarschijnlijk dat hier geen mogelijkheden voor nieuwvestiging van detailhandel zijn. - Ligt direct naast de provinciale Ecologische Hoofdstructuur. Overleg met provincie. Mogelijk dat het niet kan, dan wel dat er gecompenseerd moet worden. - Ligt nabij Natura2000-gebied Drentsche Aa. Voortoets Nbwet moet aangeven dat er geen belemmeringen zijn van de bedrijvigheid op de beschermde natuurdoelen. - Drentsche Aa is drinkwaterwingebied. Het initiatief mag daarvoor geen belemmeringen geven. Vroegtijdig overleg met WMD en Waterschap. - Water: verbodszone diepe boring >15 meter (provincie) (grondwaterbeschermingsgebied). - Hoge trefkans archeologie. Archeologisch onderzoek nodig. - tuincentrum (en parkeerplaatsen) kent een indicatieve hindercontour van 30 meter (vanwege geluid). Geen geluidsgevoelige objecten binnen deze afstand, anders akoestisch onderzoek noodzakelijk. - Een tuincentrum heeft extra milieubelasting op zijn omgeving. In de nabijheid van de Ecologische Hoofdstructuur gelden daarvoor extra eisen. - Bij invulling terrein dient i.i.g. bodemonderzoek, ecologisch onderzoek en externe veiligheidsonderzoek plaats te vinden. - Locatie is slecht bereikbaar. Niet direct via Rolderhoofdweg, maar indirect via Amelte en parallelweg. Parallelweg is 4,0 m breed. Is te smal om bevoorradingsverkeer (vrachtverkeer) en autoverkeer in twee richtingen te laten passeren. Een directe ontsluiting op de Rolderhoofdweg is uit oogpunt van verkeersveiligheid niet wenselijk. - Goed onderzoek of vestiging niet leidt tot verschuiving in marktpositie (DPO-onderzoek).
3
Locatie 2 Grootte Bestemming Foto
Amelte 20 34788 Essen en veldontginningen en Beekdalen 2
Ruimte
Score -
Juridisch
0
Natuur
--
Milieu
-
Verkeer
--
Toelichting - Past niet in detailhandelsbeleid: eerst bestaande mogelijkheden benutten en concentratie PDV op Stadsbedrijvenpark. - Past niet in groenbeleid: vergroten invloed Drentsche Aa gebied op stad en benutten groene parels. Past niet binnen visie ‘Assen aan de Aa’. - Gemeentelijk eigendom. - Past niet binnen regels geldende bestemmingsplan. Wel bouwmogelijkheid (woning) aanwezig. - Kansen procedure: wellicht bezwaren van groene partijen (nabijheid Natura2000) en omwonenden. Is al bebouwing (woning) aanwezig, wat kansen voor procedure vergroot. - Provincie zal benaderd moeten worden hoe zij hier tegenaan kijken. Betreft nieuwvestiging bedrijvigheid in het buitengebied. - Ligt in Nationaal Landschap Drentse Aa en Nationaal Park. In algemene zin geldt dat ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn, mits de kernkwaliteiten worden behouden of versterkt (ja, mits-benadering). Mogelijkheden voor nieuwvestiging van detailhandel moet in overleg met provincie. - Ligt direct naast de provinciale Ecologische Hoofdstructuur. Overleg met provincie. Mogelijk dat het niet kan, dan wel dat er gecompenseerd moet worden. - Ligt nabij Natura2000-gebied Drentsche Aa. Voortoets Nbwet moet aangeven dat er geen belemmeringen zijn van de bedrijvigheid op de beschermde natuurdoelen. - Drentsche Aa is drinkwaterwingebied. Het initiatief mag daarvoor geen belemmeringen geven. Vroegtijdig overleg met WMD en Waterschap. - Water: verbodszone diepe boring >15 meter (provincie) (grondwaterbeschermingsgebied). - Hoge trefkans archeologie. Archeologisch onderzoek nodig. - tuincentrum (en parkeerplaatsen) kent een indicatieve hindercontour van 30 meter (vanwege geluid). Geen geluidsgevoelige objecten binnen deze afstand, anders akoestisch onderzoek noodzakelijk. - Een tuincentrum heeft extra milieubelasting op zijn omgeving. In de nabijheid van de Ecologische Hoofdstructuur gelden daarvoor extra eisen. - Langs oostzijde van de locatie ligt een hogedrukleiding van de Gasunie, hetgeen qua belemmerende strook een aandachtspunt is bij invulling van het terrein. - Bij invulling terrein dient i.i.g. bodemonderzoek, ecologisch onderzoek en externe veiligheidsonderzoek plaats te vinden. - Huidig locatie heeft een uitrit op de Rolderhoofdweg. Voor een woning met heel weinig verkeer is dat nog acceptabel. Voor een bedrijf met circa 500 verkeersbewegingen per dag is een dergelijke uitrit op de Rolderhoofdweg niet veilig. De naastgelegen aansluiting van Schieven wordt ook als onveilig aangemerkt. De laanbeplanting ontneemt het zicht van het verkeer. Bovendien leidt de verkeersdruk op de Rolderhoofdweg tot grotere risico’s. Een rechtstreekse
4
Bedrijfseconomisch
0
-
aansluiting op de Rolderhoofdweg wordt dus als zeer onveilig beoordeeld. Voor het gebruik maken van de aansluiting Schieven of Amelte geldt hetzelfde als bij Locatie 1. Goed onderzoek of vestiging niet leidt tot verschuiving in marktpositie (DPOonderzoek).
5
Locatie 3 Grootte Bestemming Foto
Achter Sunrise Stables 27765 Essen en veldontginningen
Ruimte
Score -
Juridisch
--
Natuur
--
Milieu
0
Verkeer
-
Bedrijfseconomisch
0
Toelichting - Intensivering recreatieve ontwikkeling Baggelhuizer Plas (TRZ). Initiatief past hier niet in. - Past niet in detailhandelsbeleid: eerst bestaande mogelijkheden benutten en concentratie PDV op Stadsbedrijvenpark. - Past niet binnen Structuurvisie FlorijnAs: gebied is aangewezen als toeristisch-recreatieve zone. Gemeente is bezig met intensivering recreatieve ontwikkeling hier. - Gemeentelijk eigendom. - Past niet binnen bestemmingsplan. Nu geen bouwmogelijkheden. - Locatie dient als ruimtereservering voor toekomstige infrastructurele verbinding tussen Kloosterveen en Baggelhuizen/TRZ. - Kansen procedure: veel bezwaren te verwachten van omwonenden en betrokken overheidsorganen omdat je afwijkt van vastgesteld beleid vastgelegd in de FlorijnAs. - Provincie zal benaderd moeten worden hoe zij hier tegenaan kijken. Betreft nieuwvestiging bedrijvigheid in het buitengebied. - ligt deels in provinciale Ecologische Hoofdstructuur (noordelijk bosdeel). - verleg met provincie. Mogelijk dat het niet kan, dan wel dat er gecompenseerd moet worden. - Hoge trefkans archeologie. Archeologisch onderzoek nodig. - De A28 heeft een bouwvrije bufferzone waar de oostzijde van dit perceel in valt. - Een tuincentrum heeft extra milieubelasting op zijn omgeving. In de nabijheid van de Ecologische Hoofdstructuur gelden daarvoor extra eisen. - Langs oostzijde van de locatie liggen twee hogedrukleidingen van de NAM, hetgeen qua belemmerende strook een aandachtspunt is bij invulling van het terrein. Bovendien ligt locatie binnen invloedsgebied van deze leidingen en van A28. - Bij invulling terrein dient i.i.g. bodemonderzoek, ecologisch onderzoek en externe veiligheidsonderzoek plaats te vinden. Bij plaatsing woonhuis dient ook akoestisch onderzoek plaats te vinden en hogere waarden aangevraagd te worden. - De locatie is matig te bereiken. De ontsluiting op de Witterhoofdweg is veilig ingericht. Nadeel is dat recreatief verkeer (ook veel fietsers) gemengd wordt met extra gemotoriseerd verkeer. Qua bestemmingen (recreatie en bedrijvigheid) minder wenselijke combinatie. - Betreffende locatie is een overloopgebied voor parkeren tijdens evenementen. - Goed onderzoek of vestiging niet leidt tot verschuiving in marktpositie (DPO-onderzoek).
6
Locatie 4 Grootte Bestemming Foto
Groenedijk 25512 gemengd
Ruimte
Score 0
Juridisch
0
Natuur
+
Toelichting - Past niet in detailhandelsbeleid: eerst bestaande mogelijkheden benutten en concentratie PDV op Stadsbedrijvenpark. - Vestiging op bedrijventerrein biedt mogelijkheden voor combinatie wonenwerken. - Gemeentelijk eigendom. - Locatie betreft een uithoek van bestemmingsplan Groene Dijk. Achteraf gelegen op bedrijventerrein. Mogelijke concurrentie (GroenRijk) is relatief dichtbij. - Past niet binnen regels geldende bestemmingsplan. Procedure nodig. - Kansen procedure: wellicht bezwaren te verwachten van de woonbootbewoners en uit Pittelo: binnen korte tijd na vaststellen bestemmingsplan ga je daar alweer vanaf wijken. - Meer mogelijkheden voor wonen-werken bij specialisatie bedrijf richting vijvers/tuinontwerp op bedrijventerren. - Geen belemmeringen
Milieu
0
-
Geen dienstwoning mogelijk in verband met geluid.
Verkeer
+
-
Bedrijfseconomisch
0
-
Locatie is goed en veilig te bereiken, maar ligt achterop bedrijventerrein. Daardoor vanaf de openbare weg niet zichtbaar en minder bezoekers. Bezoekers moeten gehele bedrijventerrein Groene Dijk afrijden Goed onderzoek of vestiging niet leidt tot verschuiving in marktpositie (DPO-onderzoek).
7
Locatie 5 Grootte Bestemming Foto
Twijfelveld 13685 (met bovengelegen gemeentelijke grond meer) Overige bos en natuurgebieden
Ruimte
Score -
Juridisch
--
Natuur
--
Milieu
-
Verkeer
--
Bedrijfseconomisch
0
Toelichting - Past niet in detailhandelsbeleid: eerst bestaande mogelijkheden benutten en concentratie PDV op Stadsbedrijvenpark. - Past niet in groenbeleid: perceel ligt in zoekgebied hermeandering Witterdiep en verbetering ecologische verbindingszone tussen oost- en westzijde van de stad. Past niet binnen visie ‘Assen aan de Aa’. - Particulier eigendom. Ca. 13.685 m 2. - Past niet binnen bestemmingsplan, geen bebouwing toegestaan. Bestemmingsplanprocedure nodig. - Kansen procedure: veel weerstand te verwachten van groene partijen en overige belanghebbenden. - Ligt tegen natuurzone aan, beekdal. Eerdere vestigingsverzoeken van bedrijven hier zijn ook vanwege die reden afgewezen. - Provincie zal benaderd moeten worden hoe zij hier tegenaan kijken. Betreft nieuwvestiging bedrijvigheid in het buitengebied. - De gemeenteraad heeft zich al uitgesproken tegen vestiging op deze locatie. - Ligt tegen natuurzone aan, beekdal. Alle bossages vallen binnen de Ecologische Hoofdstructuur. Eerdere vestigingsverzoeken van bedrijven hier zijn ook vanwege die reden afgewezen. - Ligt in gebied ‘te ontwikkelen ecopassage’. - Middelhoge tot hoge trefkans archeologie. Archeologisch onderzoek nodig. - tuincentrum (en parkeerplaatsen) kent een indicatieve hindercontour van 30 meter (vanwege geluid). Geen geluidsgevoelige objecten binnen deze afstand, anders akoestisch onderzoek noodzakelijk. - Een tuincentrum heeft extra milieubelasting op zijn omgeving. In de nabijheid van de Ecologische Hoofdstructuur gelden daarvoor extra eisen. - Qua externe veiligheid ligt locatie binnen invloedsgebied van N33. Naast EV-onderzoek dient ecologisch onderzoek en bodemonderzoek plaats te vinden. - Locatie is alleen via parallelweg te bereiken, met aansluiting noordelijker tegenover de entree naar de NAM. Rechtstreekse aansluiting op wegvak Graswijk is niet gewenst. Graswijk wordt in de toekomst drukker vanwege Assen-Zuid. Bestemmingsverkeer kruist met langzaamverkeer op de parallelweg. Parallelweg is slechts 4 m breed, te smal voor vrachtverkeer in combinatie met tegengesteld autoverkeer. - Goed onderzoek of vestiging niet leidt tot verschuiving in marktpositie (DPO-onderzoek).
8
Locatie 6 Grootte Bestemming Foto
Ten noorden van Asserstraat 207 25510 Essen en veldontginningen
Ruimte
Score -
Toelichting - Past niet in detailhandelsbeleid: eerst bestaande mogelijkheden benutten en concentratie PDV op Stadsbedrijvenpark. - Gemeentelijk eigendom. - Past niet binnen regels geldende bestemmingsplan. Bestemmingsplanprocedure nodig. Geen bebouwing toegestaan. - Locatie ligt pal naast mogelijke concurrentie (Arbo), al kan dit juist ook aanvullend op elkaar zijn. - Kansen procedure: destijds bij verplaatsing Arbo veel bezwaren uit de buurt (Rhee) gehad. Dus ook met dit verzoek worden er veel bezwaren verwacht. - Provincie zal benaderd moeten worden hoe zij hier tegenaan kijken. Betreft nieuwvestiging bedrijvigheid in het buitengebied. - Geen belemmeringen
Juridisch
-
Natuur
+
Milieu
0
-
Verkeer
-
-
Bedrijfseconomisch
0
-
Middelhoge tot hoge trefkans archeologie. Archeologisch onderzoek nodig. Rondom en ter plaatse van locatie lopen 3 hogedrukgasleidingen (2 van Gasunie en 1 van NAM). Ook ligt locatie in invloedsgebied van A28. Kortom er dient externe veiligheidsonderzoek plaats te vinden. Daarnaast akoestisch onderzoek voor bedrijfswoning, bodemonderzoek en mogelijk ecologisch onderzoek. Wegvak Asserstraat is een drukke weg. Bij voorkeur het aantal aansluitingen zoveel mogelijk beperken. Het zicht vanaf de uitrit tussen de beuken op het overige verkeer is slecht. Locatie is wel goed bereikbaar. Uit oogpunt van veiligheid niet gewenst. Goed onderzoek of vestiging niet leidt tot verschuiving in marktpositie (DPO-onderzoek). Locatie ligt direct naast concurrent. Mogelijke concurrentie met tuincentrum Arbo ten noorden van de A28. Onderzoeken of er afspraken zijn met Arbo bij uitplaatsing (wegvak Peelo).
9
Locatie 7 Grootte Bestemming Foto
Messchenveld, locatie 1 30596 Bedrijventerrein (tm cat 3.2)
Ruimte
Score 0
Juridisch
0
Natuur
+
Toelichting - Past niet in detailhandelsbeleid: eerst bestaande mogelijkheden op bedrijventerreinen benutten en concentratie PDV op Stadsbedrijvenpark. - Vestiging op bedrijventerrein biedt mogelijkheden voor combinatie wonenwerken. - Gemeentelijk eigendom. - Kan via wijzigingsbevoegdheid naar tuincentrum gewijzigd worden. - Dienstwoning niet toegestaan. - Meer mogelijkheden voor wonen-werken bij specialisatie bedrijf richting vijvers/tuinontwerp op bedrijventerrein. - Geen belemmeringen
Milieu
0
-
Verkeer
++
-
Bedrijfseconomisch
0
-
tuincentrum (en parkeerplaatsen) kent een indicatieve hindercontour van 30 meter (vanwege geluid). Geen geluidsgevoelige objecten binnen deze afstand, anders akoestisch onderzoek noodzakelijk. Enige aandachtspunt zijn bedrijfswoningen ten zuiden van locatie. Goed bereikbaar, met de auto en op de fiets. Veilige locatie. Kan vanaf Frankrijklaan of Portugallaan een inrit krijgen. Wel concurrentie met tuincentrum ARBO ten noorden van A28. Zijn daarover bij de uitplaatsing (wegvak Peelo) vroeger afspraken gemaakt? Goed onderzoek of vestiging niet leidt tot verschuiving in marktpositie (DPO-onderzoek). Mogelijke concurrentie met tuincentrum Arbo ten noorden van de A28. Onderzoeken of er afspraken zijn met Arbo bij uitplaatsing (wegvak Peelo).
10
Locatie 8 Grootte Bestemming Foto
Messchenveld, locatie 2 28988 Bedrijventerrein (tm cat 3.2)
Ruimte
Score 0
Juridisch
0
Natuur
+
Toelichting - Past niet in detailhandelsbeleid: eerst bestaande mogelijkheden op bedrijventerreinen benutten en concentratie PDV op Stadsbedrijvenpark. - Vestiging op bedrijventerrein biedt mogelijkheden voor combinatie wonenwerken. - Gemeentelijk eigendom. - Kan via wijzigingsbevoegdheid naar tuincentrum gewijzigd worden. - Dienstwoning niet toegestaan. - Meer mogelijkheden voor wonen-werken bij specialisatie bedrijf richting vijvers/tuinontwerp op bedrijventerrein. - Geen belemmeringen
Milieu
0
-
Verkeer
++
-
Bedrijfseconomisch
0
-
tuincentrum (en parkeerplaatsen) kent een indicatieve hindercontour van 30 meter (vanwege geluid). Geen geluidsgevoelige objecten binnen deze afstand, anders akoestisch onderzoek noodzakelijk. Enige aandachtspunt zijn bedrijfswoningen ten zuiden van locatie. Goed bereikbaar, met de auto en op de fiets. Veilige locatie. Kan vanaf Frankrijklaan of Griekenlandlaan een inrit krijgen. Sluit mooi aan bij beeklandschap. Goed onderzoek of vestiging niet leidt tot verschuiving in marktpositie (DPO-onderzoek).
11
Bestaand beleid Detailhandel Sinds 2008 is de leegstand in Assen toegenomen. Eén oorzaak is de huidige economische conjunctuur. Anderzijds heeft de leegstand te maken met een afname in aantal bezoekers aan de binnenstad. Bezoekers zijn doelgerichter in hun koopgedrag en daarin speelt de opkomst van internet een rol. Voor de PDV-branche (waaronder een tuincentrum valt) geldt dat er de komende jaren vooral geïnvesteerd moet worden in kwaliteitsverbetering en niet zozeer in toevoegen van meer vierkante meters winkelvloeroppervlakte. Concentratie, kwaliteitsverbetering en een upgrading van de openbare ruimte zijn daarbij de sleutelwoorden. Voor de toekomst ligt de focus voor vestiging van PDV met name op de Europaweg-Noord. Verdere clustering van de diverse winkelvoorzieningen (PDV) op de EuropawegNoord is wenselijk. De gemeente wil: - Inzetten op de kwaliteit van winkelgebieden. De binnenstad van Assen is gericht op funshoppen (concrete acties staan ten dienste van de beleving), de PDV-locaties gericht op ‘runshoppen’ en wijkwinkelcentra zijn gericht op het doen van dagelijkse boodschappen. - Winkels in de binnenstad concentreren (kernwinkelgebied) zodat een compacte kern met goedlopende winkels overeind blijft (inzet op kwaliteit). - Zoeken naar mogelijkheden om de detailhandelstructuur van Assen vitaal te houden en het aanbod te concentreren. Onder andere door te zoeken naar mogelijkheden voor de eventuele (tijdelijke) invulling van winkelpanden voor andere functies dan detailhandel. - PDV-ontwikkelingen concentreren op de Europaweg-Noord en in overleg met ondernemers zoeken naar mogelijkheden om meer synergie tussen de winkels te creëren. Natuur/landschap Assen profileert zich als ‘stad in het groen’. Groen bepaalt in grote mate de identiteit van de stad en draagt bij aan het welzijn van haar bewoners. Assen zet zich in voor een kwalitatief hoogwaardige groenstructuur, die bijdraagt aan het leefmilieu in de stad, waarbij groen en ecologie meer prominent worden geprioriteerd. Vier van de vijf locaties in het buitengebied vallen binnen de noemer ‘robuust groen’. Hierbinnen wil de gemeente een robuuste groenstructuur realiseren, die bestaat uit een samenhangend netwerk van het groen en blauw, waarbij groen- en watergebieden verbonden zijn met elkaar en de landschappelijke structuur van het gebied. De gemeente wil haar stadsranden op een duurzame manier ontwikkelen en vormgeven, die bijdragen aan de toekomstwaarde, gebruikswaarde en belevingswaarde van het gebied, waarbij de landschapskwaliteiten versterkt en beleefbaar worden gemaakt. Aan de oostkant van de stad is dit verder uitgewerkt in de visie ‘Assen aan de Aa’, waarbij de stad haar positie aan het Drentsche Aa gebied landschappelijk wil benutten. Verder wil de gemeente vanuit groen oogpunt bijzondere aandacht geven aan de plekken waar we Assen binnenkomen, de entrees. Het ruimtelijk beeld van de entrees is een verbijzondering in het ruimtelijk beeld. Groen en kunst kunnen hierbij een belangrijke rol spelen. Provinciaal beleid De provincie zet in het Nationaal beek- en esdorpenlandschap Drentsche Aa in op het behouden van duisternis. Ook de stadsrand van Assen met de Drentsche Aa wil de provincie koesteren. Om het platteland vitaal te houden, zet de provincie in op het versterken en verbreden van nietagrarische economische activiteiten. Daarnaast wil de provincie ruimte bieden aan kleinschalige en lokaal georiënteerde activiteiten op het gebied van nijverheid en dienstverlening. Hierbij streeft zij naar kwaliteit die past bij het gewenste ruimtelijk-economisch profiel van de werklocatie. Aanleg van nieuwe lokale werklocaties (zie kader) in het landelijke gebied staat de provincie in principe niet toe. Wel is het onder bepaalde voorwaarden mogelijk bestaande locaties uit te breiden. Deze voorwaarden zijn: - uit toepassing van de SER-ladder blijkt herstructurering van het bestaande terrein onvoldoende ruimtewinst op te leveren; - de uitbreiding wordt ruimtelijk goed ingepast, wat wordt beschreven in een beeldkwaliteitplan; - de locatie wordt bestemd voor kleinschalige en lokaal georiënteerde bedrijvigheid. Doel van een Nationaal Landschap is de kwaliteiten te behouden, duurzaam te beheren en te versterken. Uitgangspunt voor het ruimtelijk beleid is “behoud door ontwikkeling”. In de Nota Ruimte worden Nationale Landschappen omschreven als “gebieden met internationaal zeldzame of unieke en natio-
12
naal kenmerkende landschapskwaliteiten, en in samenhang daarmee bijzondere natuurlijke en recreatieve kwaliteiten”. In algemene zin geldt dat ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk zijn, mits de kernkwaliteiten worden behouden of versterkt (ja, mits-benadering). De landschappelijke kwaliteiten zijn medesturend voor de wijze waarop de gebiedsontwikkeling plaatsvindt. Nationale Landschappen bieden daarnaast ruimte voor de aanwezige regionale en lokale bedrijvigheid. Ook hier maken provincies en gemeenten afspraken over aard en omvang van locaties voor bedrijventerreinen. Maatvoering, schaal en ontwerp zijn bepalend voor behoud van de kwaliteiten van deze landschappen. Om die reden zijn onder andere nieuwe grootschalige glastuinbouwlocaties niet toegestaan.
13
