BAB III STRATEGI PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI KABUPATEN PATI

BAB III STRATEGI PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI KABUPATEN PATI Strategi percepatan pembangunan sektor sanitasi di Kabupaten Pati meliputi tiga hal utama yaitu tujuan, sasaran dan strategi pengembangan sanitasi sektor air limbah domestik, persampahan, drainase dan Pengelolaan PHBS dan Promosi Higiene. Dalam penyusunan strategi percepatan pembangunan sanitasi tersebut dibuat berdasarkan hasil analisa isu – isu strategis dengan menggunakan analisa SWOT. Analisis SWOT adalah analisis kondisi internal maupun eksternal suatu organisasi yang selanjutnya akan digunakan sebagai dasar untuk merancang strategi dan program kerja. Analisis internal meliputi peniaian terhadap faktor kekuatan (strength) dan kelemahan (weakness). Sementara analisis eksternal mencakup faktor peluang (opportunity) dan tantangan (threaths). Dari hasil perhitungan Internal Factor Analysis Summary (IFAS) dan Eksternal Factor Analysis Summary (EFAS) akan diketahui posisi pembangunan sanitasi saat ini per sub sektor dalam bentuk kuadran SWOT sebagai berikut : 1.

Kuadran I (positif, positif) Posisi ini menandakan sebuah organisasi yang kuat dan berpeluang. Rekomendasi strategi yang diberikan adalah pertumbuhan yang progresif, artinya organisasi dalam kondisi prima dan mantap sehingga sangat dimungkinkan untuk terus melakukan ekspansi, memperbesar pertumbuhan dan meraih kemajuan secara maksimal dibidang sanitasi.

2.

Kuadran II (positif, negatif) Posisi ini menandakan sebuah organisasi yang kuat namun menghadapi tantangan yang besar. Rekomendasi strategi yang diberikan adalah diversifikasi strategi, artinya organisasi dalam kondisi mantap namun menghadapi sejumlah tantangan berat sehingga diperkirakan roda organisasi akan mengalami kesulitan untuk terus berputar bila hanya bertumpu pada strategi sebelumnya. Oleh karenanya, organisasi disarankan untuk segera memperbanyak ragam strategi taktis dibidang sanitasi.

3.

Kuadran III (negatif, positif) Posisi ini menandakan sebuah organisasi yang lemah namun sangat berpeluang. Rekomendasi strategi yang diberikan adalah ubah strategi, artinya organisasi disarankan untuk mengubah strategi sebelumnya. Sebab, strategi yang lama dikhawatirkan sulit untuk dapat menangkap peluang yang ada sekaligus memperbaiki kinerja organisasi dibidang sanitasi.

4.

Kuadran IV (negatif, negatif) Posisi ini menandakan sebuah organisasi yang lemah dan menghadapi tantangan besar. Rekomendasi strategi yang diberikan adalah strategi bertahan, artinya kondisi internal organisasi berada pada pilihan dilematis. Oleh karenanya organisasi disarankan untuk menggunakan strategi bertahan, mengendalikan kinerja internal agar tidak semakin terperosok. Strategi ini dipertahankan sambil terus berupaya membenahi diri.

III-1

Gambar 3.1 Kuadran SWOT O 0,5 Kuadran 3: Mendukung strategi Stabilisation (merubah strategi untuk mengatasi kelemahan yang ada)

Kuadran 1: Mendukung strategi Growth (pertumbuhan yang progresif)

0,4 0,3 0,2 0,1

W

S 0 - 0,5

- 0,4

- 0,3

- 0,2

- 0,1

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

-0,1 -0,2 -0,3 Kuadran 4: Mendukung strategi Survive (bertahan sambil berusaha membenahi diri)

Kuadran 2: Mendukung strategi Diversification (variasi kegiatan)

-0,4 -0,5 T

Setelah diketahui posisi pengembangan sanitasi dalam kuadran SWOT, untuk selanjutnya dibuat matriks strategi dalam bentuk tabel sesuai dengan strategi dalam kuadran sanitasi. Adapun tabel matrik strategi sanitasi adalah sebagai berikut :

III-2

Gambar 3.2 Matriks Strategi SWOT

W1

EKSTERNAL OPPORTUNITY 1

O1

2

O2

3

O3

4

O4

5

O5

6

O6

Strategi S-O

1

T1

2

T2

3

T3

4

T4

3

4

Strategi W-O

Gunakan "kekuatan" untuk memanf aatkan "peluang"

THREAT

2

W4

1

W3

5

W2

4

S5

S2

3

S4

2

WEAKNESS

S3

1

S1

STRENGTH INTERNAL

Benahi "kelemahan" untuk manf aatkan "peluang"

Strategi S-T

Strategi W-T

Gunakan "kekuatan" untuk menghadapi "ancaman"

Benahi "kelemahan" untuk mengatasi "ancaman"

3.1

TUJUAN, SASARAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN AIR LIMBAH DOMESTIK A. Isu – Isu Strategis Dalam penyusunan tujuan, sasaran dan strategi pengembangan air limbah domestik di Kabupaten Pati, didasarkan pada isu – isu strategis permasalahan air limbah domestik yang telah diidentifikasikan dalam buku putih sanitasi Kabupaten Pati. Isu – isu strategis tersebut akan menjadi panduan dalam penyusunan perencanaan pembangunan sanitasi di Kabupaten Pati dalam 5 tahun kedepan. Adapun isu – isu strategis tersebut adalah sebagai berikut : Tabel 3.1 Isu – isu strategis sektor air limbah KEKUATAN (STRENGTH) Ada Perda terkait lingkungan 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Lembaga pengelola setingkat Badan Sudah ada pendanaan dari APBD,DAK Sudah mempunyai sarana prasarana lingkungan Sudah memiliki SDM sesuai keahliannya Telah melibatkan masyarakat

KELEMAHAN (WEAKNESS) Sumber dana belum sesuai dengan 1 kebutuhan 2 SDM belum memadai 3 Peralatan Laboratorium belum menunjang Kendaraan operasional belum mencukupi 4 5 6

Belum dapat melaksanakan peraturan secara optimal Belum mampu mengoperasionalkan peralatan Radio FM

Melakukan monev Memiliki peralatan radio FM Adanya Perda RTRW III-3

PELUANG (OPPORTUNITY) Masyarakat semakin peduli terhadap 1 lingkungan Adanya anggaran APBD Prov. 2 3 4 5 6 7

Adanya Anggaran APBN SKPD di luar BLH ikut berperan aktif Adanya tokoh masyarakat peduli lingkungan Adanya LSM peduli lingkungan

ANCAMAN (THREATH) Belum ada kesadaran sebagian masyarakat 1 terhadap permasalahan lingkungan Belum semua perusahaan swasta memiliki 2 IPAL Mobil sedot tinja membuang kotorannya ke 3 bantaran sungai Masih banyak pengusaha / industri belum 4 menjalankan dokumenUKL/UPL Masih banyak pengusaha / industri belum 5 membuat dokumen UKL/UPL Masih banyak masyarakat yang membuang 6 sampah di saluran terbuka

Adanya CSR dari swasta

Sumber : Buku Putih Sanitasi Kab. Pati, 2012

B. Posisi Pengembangan Sanitasi Dari hasil perhitungan internal factor analysis summary (IFAS) dan eksternal factor analysis summary (EFAS), akan diperoleh posisi pengelolaan air limbah di Kabupaten Pati dalam bentuk kuadran posisi pengelolaan sanitasi. Posisi kuadran sanitasi tersebut dapat diperoleh informasi mengenai permasalahan yang dihadapi dan strategi terbaik yang dapat dilakukan untuk mendapatkan hasil yang lebih baik, sesuai dengan kondisi riil pengelola pembangunan air limbah di Kabupaten Pati. Berdasarkan kuadran SWOT, posisi pengelolaan air limbah berada di kuadran 1, sehingga ini menandakan Badan Lingkungan Hidup sebagai sebuah organisasi yang cukup kuat dan berpeluang dalam pengembangan pengelolaan air limbah. Strategi yang dilakukan adalah pertumbuhan yang progresif, artinya Badan Lingkungan Hidup dalam kondisi baik sehingga sangat dimungkinkan untuk terus melakukan pengembangan kegiatan, memperbesar pertumbuhan dan meraih kemajuan secara maksimal dibidang pengelolaan air limbah rumah tangga.

Gambar 3.3 Kuadran posisi pengelolaan air limbah III-4

PELUANG

0.5 0.4 0.3

(0,587 ; 0,196)

0.2 0.1 -0,6

-0,5

-0,4 -0,3

-0,2

-0,1

KELEMAHAN

0

0.1

0.2

0.3

-0,1

0.4

0.5

0.6

KEKUATAN

-0,2 -0,3 -0,4 -0,5

ANCAMAN

Sumber : Buku Putih Sanitasi Kab. Pati, 2012 C. Matrik Strategi Pengembangan Sanitasi Dengan melihat posisi kuadran pengelolaan air limbah, maka strategi yang digunakan adalah kekuatan/strength dan peluang/opportunity dengan strategi menggunakan kekuatan untuk memanfaatkan peluang. Adapun matrik strategi sub sektor air limbah adalah sebagai berikut :

III-5

Tabel 3.2 Matrik Strategi Sub Sektor Air Limbah Kekuatan / Strength (S)

Internal

Ekstern al

Masyarakat semakin peduli terhadap lingkungan Peluang / Opportunity (O) Adanya anggaran APBD Prov.

Ada Perda terkait lingkungan  Memanfaatkan Perda terkait lingkungan untuk meningkatkan kepedulian masyarakat terhadap lingkungan  Peningkatan sarpras pengolahan limbah untuk ponpes, industri tahu tempe dan peternakan sapi

Lembaga pengelola setingkat Badan Peningkatan kapasitas SDM di bidang pengelolaan limbah.

Sudah ada pendanaan dari APBD,DAK Memanfaatkan dana dari APBD, DAK untuk menunjang kegiatan masyarakat dalam pengelolaan lingkungan

Sudah mempunyai sarana prasarana lingkungan Mengoptimalkan sarana dan prasarana di bidang pengelolaan lingkungan dengan melibatkan peran serta masyarakat

Sudah memiliki SDM sesuai keahliannya 





Untuk mendapatkan anggaran masalah pengelolaan lingkungan perlu dibentuk lembaga setingkat badan

Memfasilitasi pembangunan sarpras di bidang pengelolaan limbah

Dukungan pendanaan APBD Prov menunjang penyediaan sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan

Melibatkan masyarakat dalam peningkatan kapasitas SDM di bidang lingkungan Peningkatan kapasitas SDM di bidang pengelolaan limbah. Melaksanakan inventarisasi data sumber pencemar di kawasan industri kecil.

Peningkatan kapasitas SDM di bidang pengelolaan limbah.

Telah melibatkan masyarakat  Memberikan sosialisasi kepada masyarakat tentang pentingnya kebersihan agar tidak buang limbah sembarangan  Peningkatan kapasitas SDM di bidang pengelolaan limbah.  Peningkatan sarpras pengolahan air limbah domestik komunal di kawasan penduduk slump area  Memfasilitasi pembangunan sarpras di bidang pengelolaan limbah  Peningkatan sarpras pengolahan air limbah domestik komunal di kawasan penduduk slump area

Melakukan monev Adanya monev dalam hal pengelolaan lingkungan untuk meningkatkan kepedulian masyarakat terhadap lingkungan

Memiliki peralatan radio FM Peningkatan kapasitas SDM di bidang pengelolaan limbah.

Adanya Perda RTRW Sosialisasi Perda RTRW untuk meningkatkan pemahaman masyarakat terkait dengan peruntukan ruang


III-6

Kekuatan / Strength (S)

Internal Ada Perda terkait lingkungan

Ekstern al

Adanya Anggaran APBN

Untuk mendapatkan dana APBN masalah pengelolaan lingkungan perlu dibentuk lembaga setingkat badan

Sudah ada pendanaan dari APBD,DAK  Memfasilitasi pembangunan sarpras di bidang pengelolaan limbah  Peningkatan sarpras pengolahan air limbah domestik komunal di kawasan penduduk slump area

Sudah mempunyai sarana prasarana lingkungan Dukungan pendanaan APBN menunjang penyediaan sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan


SKPD diluar BLH ikut berperan aktif

Adanya tokoh masyarakat peduli lingkungan

Lembaga pengelola setingkat Badan

Memberikan reward dan punishment kepada pengembang perumahan dalam pengeloaan limbah domestik rumah tangga.

Sudah memiliki SDM sesuai keahliannya Peningkatan kapasitas SDM di bidang pengelolaan limbah.

Telah melibatkan masyarakat

Melakukan monev

Memiliki peralatan radio FM

Adanya Perda RTRW


 Memfasilitasi pembangunan sarpras di bidang pengelolaan limbah  Peningkatan sarpras pengolahan air limbah domestik komunal di kawasan penduduk slump area




Peningkatan sarpras pengolahan limbah untuk ponpes, industri tahu tempe dan peternakan sapi





Memberikan reward dan punishment kepada pengembang perumahan dalam pengeloaan limbah domestik rumah tangga.

Adanya LSM peduli lingkungan

III-7

Kekuatan / Strength (S)

Internal

Ekstern al

Adanya CSR dari swasta

Ada Perda terkait lingkungan  Peningkatan sarpras pengolahan air limbah pada kawasan industri kecil  Peningkatan sarpras pengolahan limbah untuk ponpes, industri tahu tempe dan peternakan sapi

Lembaga pengelola setingkat Badan Peningkatan sarpras pengolahan air limbah pada kawasan industri kecil

Sudah ada pendanaan dari APBD,DAK  Memfasilitasi pembangunan sarpras di bidang pengelolaan limbah  Peningkatan sarpras pengolahan air limbah pada kawasan industri kecil

Sudah mempunyai sarana prasarana lingkungan Pembangunan sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan melibatkan peran serta dari sektor swasta dengan adanya CSR

Sudah memiliki SDM sesuai keahliannya

Telah melibatkan masyarakat

Peningkatan sarpras pengolahan air limbah pada kawasan industri kecil


Melakukan monev

Memiliki peralatan radio FM

Adanya Perda RTRW

III-8

D. Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Air Limbah Domestik Perencanaan pembangunan air limbah domestik di Kabupaten Pati didasarkan kepada permasalahan – permasalahan mendesak dan posisi pengelolaan sanitasi saat ini berdasarkan analisa SWOT. Hal ini dilakukan agar dalam pembuatan perencanaan tersebut dapat tepat sasaran dan sesuai dengan kemampuan penganggaran, sumber daya manusia dan kondisi – kondisi lainnya saat ini, yang akan mempengaruhi perencanaan yang akan dibuat. Posisi pengelolaan sanitasi pengelolaan air limbah di Kabupaten Pati saat ini berada pada posisi kuadran 1, sehingga strategi yang digunakan adalah strategi strength / kekuatan – Opportunity / peluang. Berdasarkan hal – hal tersebut, maka telah disusun visi sanitasi Kabupaten Pati, yang akan menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan pembangunan air limbah domestik di Kabupaten Pati. Agar lebih operasional, maka berdasarkan isu – isu strategis yang ada telah dibuat misi sanitasi dalam bidang air limbah domestik yang akan menjadi landasan operasional dalam penyusunan tujuan, sasaran dan strategi pengembangan air limbah domestik di Kabupaten Pati. Adapun tujuan, sasaran dan strategi pengembangan air limbah domestik di Kabupaten Pati adalah sebagai berikut :

III-9

Tabel 3.3 Arah Kebijakan Sub Sektor Air Limbah KETERKAITAN VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, INDIKATOR SASARAN, STRATEGI & ARAH KEBIJAKAN Visi

Terciptanya Kabupaten Pati yang bersih dan sehat tahun 2017 melalui peningkatan layanan sanitasi berbasis masyarakat.

Misi 1

Meningkatkan kesadaran semua elemen masyarakat dalam pengelolaan air limbah melalui sosialisasi dan pembinaan secara terus menerus dan berkesinambungan. Tujuan

1

Terbentuknya kelompok masyarakat yang peduli terhadap pengelolaan lingkungan

Sasaran 1

Terbentuknya kelompok masyarakat peduli lingkungan di 21 Kecamatan

Indikator Sasaran Tidak ada masyarakat yang buang limbah sembarangan

Strategi 1 2 3 4

2

Terciptanya kesadaran dan kepedulian masyarakat terhadap pengelolaan lingkungan

1

Terwujudnya kondisi lingkungan masyarakat yang bersih dan sehat tahun 2017

Terwujudnya kondisi lingkungan masyarakat yang bersih dan sehat tahun 2017

1 2 3 4 5

6

2

Meningkatkan kesadaran Pengembang Perumahan untuk membangun IPAL Domestik Komunal.

Terwujudnya kondisi lingkungan perumahan yang bersih dan sehat tahun 2017

1

2

Memanfaatkan Perda terkait lingkungan untuk meningkatkan kepedulian masyarakat terhadap lingkungan Sosialisasi Perda RTRW untuk meningkatkan pemahaman masyarakat terkait dengan peruntukan ruang Memberikan sosialisasi kepada masyarakat tentang pentingnya kebersihan agar tidak buang limbah sembarangan Peningkatan kapasitas SDM di bidang pengelolaan limbah. Mengoptimalkan sarana dan prasarana di bidang pengelolaan lingkungan dengan melibatkan peran serta masyarakat Memfasilitasi pembangunan sarpras di bidang pengelolaan limbah Memanfaatkan dana dari APBD, DAK untuk menunjang kegiatan masyarakat dalam pengelolaan lingkungan Dukungan pendanaan APBD Prov menunjang penyediaan sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan Dukungan pendanaan APBN menunjang penyediaan sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan Pembangunan sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan melibatkan peran serta dari sektor swasta dengan adanya CSR Memberikan reward dan punishment kepada pengembang perumahan dalam pengeloaan limbah domestik rumah tangga. Adanya monev dalam hal pengelolaan lingkungan untuk meningkatkan kepedulian masyarakat terhadap lingkungan

Arah Kebijakan 1

2 3 1 2

1

2

Memberikan sosialisasi kepada masyarakat secara berkala dan berkesinambungan

Memfasilitasi kegiatan kelompok masyarakat yang peduli terhadap pengelolaan lingkungan Memfungsikan peralatan radio sebagai media sosialisasi sanitasi Peningkatan peran serta aktif masyarakat dalam operasional sarana prasarana air limbah Peningkatan pembangunan sarpras di bidang pengelolaan limbah

Memasukkan persyaratan pembangunan IPAL domestik komunal sebagai salah satu prasyarat dalam mengurus ijin pengembangan perumahan. Penegakan regulasi/perda terkait dengan pengelolan limbah.

III-10

Misi 2

Meningkatkan kapasitas pengembangan sumber daya manusia dibidang lingkungan dalam pengelolaan limbah Tujuan

1

Mewujudkan kemampuan dan tanggungjawab aparatur / kelembagaan, masyarakat dalam pengelolaan limbah

1

2 Misi 3

Indikator Sasaran

Tercukupinya tenaga pengelola limbah tahun 2017.

Tercapainya proporsi yang ideal antara tenaga pengelola limbah dengan cakupan bidang tugasnya

Terwujudnya sumber daya manusia yang memiliki kemampuan dalam pengelolaan limbah.

Adanya tenaga pengelola limbah yang mempunyai kemampuan sesuai standard

Strategi

1

1

Peningkatan kapasitas SDM di bidang pengelolaan limbah. Peningkatan kapasitas SDM di bidang pengelolaan limbah.

Arah Kebijakan

1

1

Mewujudkan upaya pencegahan, pengendalian dan penanganan dampak pencemaran lingkungan akibat adanya limbah.

Sasaran

1

Pemantauan secara berkala terhadap kawasan industri kecil dalam pengelolaan lingkungan

Indikator Sasaran Terwujudnya upaya pencegahan, pengendalian dan penanganan dampak pencemaran lingkungan pada sumber penyebab atau obyek yang terkena dampak pencemaran di kawasan industri kecil

Strategi

Memfasilitasi diklat di bidang pengelolaan limbah baik untuk aparat maupun masyarakat

Arah Kebijakan

Melaksanakan inventarisasi data sumber pencemar di kawasan industri kecil. 1

Adanya SDM yang kapabel dalam pelaksanaan kegiatan inventarisasi. 1

2

2

Memotifasi masyarakat agar mempunyai kemauan dan kemampuan dalam mengelola limbah.

Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana prasarana pengelolaan air limbah yang ramah lingkungan dan berbasis masyarakat Tujuan

1

Sasaran

Peningkatan jumlah instalasi pengolah air limbah yang ramah lingkungan dan berbasis masyarakat

1

Pengendalian dan penanganan dampak pencemaran pada sektor industri kecil

Terbangunnya IPAL komunal di kawasan industri kuningan, batik, tapioka, makanan dan minuman

1

2

3

4

2

Pengendalian dan penanganan dampak pencemaran pada sektor peternakan dan permukiman

Terbangunnya IPAL Biogas untuk pondok pesantren, industri tahu tempe, ternak sapi

1

2 3


Dukungan pendanaan APBD Prov menunjang penyediaan sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan Dukungan pendanaan APBN menunjang penyediaan sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan Pembangunan sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan melibatkan peran serta dari sektor swasta dengan adanya CSR Peningkatan sarpras pengolahan limbah untuk ponpes, industri tahu tempe dan peternakan sapi Dukungan pendanaan APBD Prov menunjang penyediaan sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan Dukungan pendanaan APBN menunjang penyediaan sarana dan prasarana

1

Adanya dukungan dana dalam pelaksanaan kegiatan inventarisasi sumber pencemar di kawasan industri kecil. Meningkatkan peran serta pengrajin pada kawasan industri kecil untuk aktif dalam mengelola limbahnya

2

Melaksanakan MONEV terkait dengan operasional sarpras pengelolaan air limbah pada kawasan industri kecil

3

Pembangunan sarpras di bidang pengelolaan air limbah pada kawasan industri kecil

1

Meningkatkan peran serta semua elemen masyarakat dalam pengelolaan limbah (pondok pesantren, industri tahu tempe, ternak sapi)

2 3

Pembangunan sarpras pengelolaan limbah ponpes, industri tahu tempe, dan ternak sapi Melaksanakan MONEV terkait dengan operasional sarpras pengelolaan limbah

III-11

pengelolaan lingkungan

Tujuan

Sasaran

Indikator Sasaran

Strategi

4

3

Pengendalian dan penanganan dampak pencemaran pada kawasan padat penduduk / slum area

Terbangunnya IPAL Domestik Komunal di Kawasan Padat Penduduk

pada ponpes, industri tahu tempe, dan ternak sapi

1

2 3

4

Pembangunan sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan melibatkan peran serta dari sektor swasta dengan adanya CSR Peningkatan sarpras pengolahan air limbah domestik komunal di kawasan penduduk slump area Dukungan pendanaan APBD Prov menunjang penyediaan sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan Dukungan pendanaan APBN menunjang penyediaan sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan Pembangunan sarana dan prasarana pengelolaan lingkungan melibatkan peran serta dari sektor swasta dengan adanya CSR

Arah Kebijakan

1

2 3

Meningkatkan peran serta semua elemen masyarakat dalam operasional IPAL limbah domestik komunal Pembangunan sarpras pengelolaan limbah di kawasan padat penduduk Melaksanakan MONEV terkait dengan operasional IPAL domestik komunal di kawasan padat penduduk

III-12

3.2

TUJUAN, SASARAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN PERSAMPAHAN A. Isu – Isu Strategis Berdasarkan isu – isu strategis permasalahan persampahan yang telah diidentifikasikan dalam buku putih sanitasi Kabupaten Pati, akan dijadikan panduan dalam penyusunan perencanaan pembangunan sanitasi di Kabupaten Pati dalam 5 tahun kedepan. Adapun isu – isu strategis bidang persampahan tersebut adalah sebagai berikut : Tabel 3.4 Isu – isu strategis sektor persampahan KEKUATAN (STRENGTH) 1 Tersedianya lahan TPA 2 Adanya Perda Pengelolaan Sampah Adanya Perda Retribusi 3 Persampahan 4 Kendaraan Pengangkut Sampah 5 Pasukan Kuning 6 Alokasi dana APBD Adanya TPS 7

PELUANG (OPPORTUNITY) Penghargaan adipura 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

CSR pihak swasta Adanya tempat sampah 3R Sampah sebagai peluang ekonomi Budaya untuk hidup bersih Adanya kreatifitas, inovasi, improvisasi masy Adanya media tv lokal Adanya media radio Adanya media cetak Adanya pendanaan dari APBN Adanya pendanaan dari APBProp

KELEMAHAN (WEAKNESS) 1 SDM Kurang 2 Sarpras persampahan kurang Ada TPA masih dengan sistem open 3 dumping 4 Kurangnya Monev 5 Anggaran kurang 6 Sosialisasi Perda Kurang Belum ada Kendaraan pengangkut 7 sampah 3R Belum semua wilayah di Kab. Pati 8 terlayani Belum adanya alat ukur timbulan 9 sampah ANCAMAN (THREATH) Masyarakat belum tahu Perda 1 sampah 2 Masyarakat belum memilah sampah Masyarakat belum berperan serta 3 mengelola sampah 4 Budaya hidup bersih belum mengakar Masyarakat belum berfikir sampah 5 sebagai bisnis Keengganan masyarakat menjadikan 6 sampah sebagai peluang

B. Posisi Pengembangan Persampahan Berdasarkan kuadran SWOT, posisi pengelolaan persampahan berada di kuadran 2, sehingga ini menandakan sebuah organisasi yang kuat namun menghadapi tantangan yang besar. Rekomendasi strategi yang diberikan adalah diversifikasi strategi, artinya organisasi dalam kondisi mantap namun menghadapi sejumlah tantangan berat sehingga diperkirakan roda organisasi akan mengalami kesulitan untuk terus berputar bila hanya bertumpu pada strategi sebelumnya. Oleh karenanya, organisasi disarankan untuk segera memperbanyak ragam strategi taktis dibidang sanitasi. III-13

Gambar 3.4 Posisi pengelolaan persampahan PELUANG

0.5 0.4 0.3 0.2 0.1

KELEMAHAN -0,6

-0,5

-0,4 -0,3

-0,2

-0,1

0

KEKUATAN 0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

(0,523 ; 0,066)

-0,1 -0,2 -0,3 -0,4 -0,5

ANCAMAN

C. Matrik Strategi Pengembangan Sanitasi Posisi pengelolaan air limbah terletak di kuadran II, maka strategi yang digunakan adalah kekuatan/strength dan ancaman/threats dengan strategi menggunakan kekuatan untuk menghadapi ancaman. Adapun matrik strategi sub sektor persampahan adalah sebagai berikut :

III-14

III-15

Tabel 3.5 Matrik strategi persampahan Kekuatan / Strength (S)

Internal Eksternal

Tersedianya lahan TPA

Adanya Perda Pengelolaan Sampah

Adanya Perda Retribusi Persampahan

Kendaraan Pengangkut Sampah

Ancaman / Threats (T)

Masyarakat belum tahu Perda sampah

Sosialisasi Pengelolaan sampah kepada masyarakat

Sosialisasi Perda Pengelolaan sampah kepada masyarakat

Sosialisasi Perda Retribusi Persampahan kepada masyarakat

Masyarakat belum memilah sampah

Pengenalan konsep pengelolaan sampah 3R



Menyediakan kendaraan pengangkut sampah pilahan

Masyarakat belum berperan serta mengelola sampah

Menyediakan sarana dan prasarana TPST 3R



Budaya hidup bersih belum mengakar

Peningkatan kinerja TPA


Masyarakat belum berfikir sampah sebagai bisnis


Keengganan masyarakat menjadikan sampah sebagai peluang


Pasukan Kuning

Alokasi dana APBD

Adanya TPS


Sosialisasi pemanfaatan TPS

Menyediakan tenaga pengangkut sampah hasil pilahan


Menyediakan TPS pengumpul sampah pilahan






Peningkatan sarana dan prasarana pengangkut sampah


Peningkatan kinerja TPA














III-16

D. Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Persampahan Pembangunan persampahan di Kabupaten Pati didasarkan kepada permasalahan – permasalahan mendesak dan posisi pengelolaan sanitasi saat ini berdasarkan analisa SWOT. Hal ini dilakukan agar dalam pembuatan perencanaan tersebut dapat tepat sasaran dan sesuai dengan kemampuan penganggaran, sumber daya manusia dan kondisi – kondisi lainnya saat ini, yang akan mempengaruhi perencanaan yang akan dibuat. Posisi pengelolaan persampahan di Kabupaten Pati saat ini berada pada posisi kuadran 2, sehingga strategi yang digunakan adalah strategi kekuatan/strength dan ancaman/threats. Berdasarkan hal – hal tersebut, maka telah disusun visi sanitasi Kabupaten Pati, yang akan menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan pembangunan persampahan di Kabupaten Pati. Agar lebih operasional, maka berdasarkan isu – isu strategis yang ada telah dibuat misi sanitasi dalam bidang persampahan yang akan menjadi landasan operasional dalam penyusunan tujuan, sasaran dan strategi pengembangan persampahan di Kabupaten Pati. Adapun tujuan, sasaran dan strategi pengembangan persampahan di Kabupaten Pati adalah sebagai berikut :

III-17

Tabel 3.6 Arah Kebijakan Sub Sektor Persampahan

KETERKAITAN VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI & ARAH KEBIJAKAN Visi


Misi 1

Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana prasarana pengelolaan sampah Tujuan

1

Sebagai dasar penyusunan rencana program pengadaan sarana dan prasarana pengelolaan sampah

Sasaran Terwujudnya peningkatan TPA menuju Sanitary Landfill di TPA Sukoharjo tahun 2017

Terbangunnya TPA sanitary landfill di TPA Sukoharjo

2

Tersedianya kegiatan TPA

3

Terwujudnya sarana prasarana pengangkutan sampah yang memadai

Tercukupinya sarana dan prasarana pendukung kinerja TPA Tercukupinya jumlah sarana pengangkutan sampah

Terwujudnya sarana pengangkutan sampah 3R Terwujudnya peningkatan cakupan wilayah pelayanan persampahan dengan penambahan TPS

Tercukupinya jumlah sarana pengangkutan sampah 3R Peningkatan cakupan pelayanan dari 16% menjadi 18% di tahun 2017

1

4 5 Misi 2

peralatan

pendukung

Strategi

Arah Kebijakan

Peningkatan kinerja TPA 1

1 Peningkatan kinerja TPA

1 1 1 1

1 Peningkatan sarana dan prasarana pengangkut sampah Menyediakan kendaraan pengangkut sampah pilahan Penambahan TPS / kontainer

1 1 1

Peningkatan TPA controll landfil ke sanitary landfill Pengadaan peralatan pendukung kegiatan TPA Pengadaan sarana prasarana persampahan yang memadai Penyediaan sarana pengangkutan sampah 3R Pengadaan TPS / kontainer

Meningkatkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia dalam pengelolaan sampah Tujuan

1

Indikator Sasaran

Mewujudkan sumber daya manusia pengelola sampah yang memadai

Sasaran 1 2

Tersedianya tenaga pengelola sampah yang mencukupi Tersedianya tenaga pengelola sampah yang profesional

Indikator Sasaran Tercukupinya tenaga pengelola sampah sesuai dengan luas cakupan 18% tahun 2017 Peningkatan kapasitas tenaga pengelola sampah

Strategi 1 1

Menyediakan sampah

tenaga

Arah Kebijakan pengelola

Pelatihan tenaga pengelola sampah

1 1

Penambahan tenaga pengelola sampah yang mencukupi Peningkatan SDM pengelola sampah

III-18

Misi 3

Meningkatkan kesadaran masyarakat tentang pengelolaan persampahan Tujuan

1

2

Peningkatan pemahaman masyarakat mengenai peraturan-peraturan terkait pengelolaan sampah Peningkatan kemampuan masyarakat dalam mengelola sampah

Sasaran 1

1 2

Misi 4

Masyarakat turut serta dalam pengawasan pengelolaan sampah

1

Masyarakat mampu mengelola sampah dengan benar

Masyarakat mampu melaksanakan pengelolaan sampah sesuai dengan peraturan yang ada Masyarakat memahami konsep pemilahan sampah Masyarakat mampu mengolah sampah menjadi barang yang bernilai ekonomis

Meningkatkan nilai ekonomis sampah bagi masyarakat

1

1 1 2

Arah Kebijakan

Sosialisasi Perda Pengelolaan sampah kepada masyarakat Sosialisasi pengelolaan kepada masyarakat

1

sampah 1

Sosialisasi Perda pengelolaan sampah Pengelolaan sampah berbasis masyarakat

Sosialisasi pengelolaan sampah 3R kepada masyarakat Pengenalan konsep pengelolaan sampah 3R

Masyarakat ikut berperan serta dalam pengawasan dan pengelolaan sampah Mengikut sertakan lembaga pengelola sampah dalam kegiatan pengawasan pengelolaan sampah

Indikator Sasaran Terbentuknya kelembagaan pengelola sampah berbasis masyarakat di 21 kecamatan Lembaga pengelola sampah memahami tupoksi pengawasan pengelolaan sampah

Strategi

Arah Kebijakan

Pembentukan kelembagaan pengelolaan sampah

Fasilitasi pembentukan lembaga pengelola sampah

Monev pengelolaan sampah

Monev bersama antara SKPD dengan masyarakat dalam pengawasan pengelolaan sampah

Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pengelolaan sampah berbasis masyarakat Tujuan

1

Masyarakat memahami peraturan-peraturan terkait pengelolaan sampah

Sasaran

2 Misi 5

Tersosialisasikannya peraturan terkait pengelolaan sampah kepada masyarakat

Strategi

Menumbuhkan kesadaran masyarakat dalam pengawasan pengelolaan sampah Tujuan

1

Indikator Sasaran

Tersedianya sarana dan prasarana pengelolaan sampah yang memadai bagi masyarakat

Sasaran 1

2

Indikator Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

Adanya sarana dan prasarana pengelolaan sampah di masyarakat

Tersedianya sarana dan prasarana persampahan


Pengadaan sarana prasarana TPST 3R

dan

Masyarakat menjalankan pengelolaan sampah dengan menggunakan sarana dan prasarana yang telah ada.

Adanya keberlanjutan pengelolaan sampah berbasis masyarakat


Penguatan kapasitas pengelola sampah

III-19

Misi 6

Mengikutsertakan pihak swasta dan masyarakat dalam pengelolaan sampah Tujuan

1

Pihak swasta dan masyarakat turut serta dalam pengelolaan sampah

Sasaran 1

2

Pihak swasta dan masyarakat turut serta melaksanakan kegiatan pengelolaan sampah Pihak swasta dan masyarakat turut serta menyediakan sarana dan prasarana pengelolaan sampah.

Indikator Sasaran Adanya keikutsertaan swasta dan masyarakat dalam pengelolaan sampah

Strategi Melibatkan fihak swasta pengelolaan sampah

Arah Kebijakan dalam

Sosialisasi kepada fihak swasta dan masyarakat dalam pengelolaan sampah Mendorong fihak swasta dan masyarakat untuk ikut serta dalam pembiayaan pembangunan persampahan

III-20

III-21

3.3

Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengembangan Drainase A. Isu – Isu Strategis Berdasarkan isu – isu strategis permasalahan drainase yang telah diidentifikasikan dalam buku putih sanitasi Kabupaten Pati, akan dijadikan panduan dalam penyusunan perencanaan pembangunan sanitasi di Kabupaten Pati dalam 5 tahun kedepan. Adapun isu – isu strategis bidang drainase tersebut adalah sebagai berikut : Tabel 3.7 Isu – isu strategis sektor drainase KEKUATAN (STRENGTH) Sudah ada pendanaan dari APBD dan 1 DAK (APBN) Sudah memiliki SDM sesuai keahliannya 2 Telah melibatkan masyarakat dalam kegiatannya Melakukan Perencanaan/Desain sesuai 4 NSPM yang ada PELUANG (OPPORTUNITY) Adanya anggaran APBD Provinsi 1 3

2 3 4

Adanya anggaran APBN Adanya anggaran dana LOAN (program USRI) Masyarakat ikut berpartisipasi aktif dalam pengelolaan drainase lingkungan

KELEMAHAN (WEAKNESS) Sumber dana belum sesuai kebutuhan 1 2 3

SDM sudah ada tetapi secara kuantitas belum mencukupi Belum adanya PERDA terkait drainase

Belum adaya Master Plan menyeluruh terkait drainase ANCAMAN (THREATH) Perilaku masyarakat sangat rendah 1 dalam memelihara drainase lingkungan Kurangnya lahan untuk lokasi sarana 2 dan prasarana drainase Belum adanya master plan drainase 3 mempengaruhi turunnya bantuan dana 4

B. Posisi Pengembangan Drainase Berdasarkan posisi pengelolaan persampahan dengan analisa SWOT, posisi pengelolaan persampahan Kabupaten Pati berada di kuadran 1. Posisi ini menandakan sebuah organisasi yang kuat dan berpeluang. Rekomendasi strategi yang diberikan adalah pertumbuhan yang progresif, artinya organisasi dalam kondisi prima dan mantap sehingga sangat dimungkinkan untuk terus melakukan ekspansi, memperbesar pertumbuhan dan meraih kemajuan secara maksimal dibidang sanitasi.

III-22

Gambar 3.5 Posisi pengelolaan drainase (0,1;4)

O 4 3 2 1

W -4

-3

-2

-1

0,00

S 1

2

3

4

-1 -2 -3 T

-4

C. Matrik Strategi Pengembangan Sanitasi Posisi pengelolaan drainase terletak di kuadran I, maka strategi yang digunakan adalah kekuatan/strength dan peluang/oportunity dengan strategi menggunakan kekuatan untuk mendapatkan peluang. Adapun matrik strategi sub sektor drainase adalah sebagai berikut :

III-23

Tabel 3.8 Matrik Strategi Sub Sektor Drainase Kekuatan / Strength (S)

Internal Eksternal

Adanya anggaran APBD Provinsi

Peluang / Opportunity (O)

Adanya anggaran APBN

Adanya anggaran dana LOAN

Masyarakat ikut berpartisipasi aktif dalam pengelolaan drainase lingkungan

Sudah ada pendanaan dari APBD Menggunakan dana APBD sebagai pendamping dana APBD Prov, agar pembangunan dan pengelolaan drainase bisa optimal Menggunakan dana APBD sebagai pendamping dana APBN, agar pembangunan dan pengelolaan drainase bisa optimal Menggunakan dana APBD sebagai pendamping dana LOAN, agar pembangunan dan pengelolaan drainase bisa optimal Memanfaatkan dana dari APBD untuk menunjang kegiatan masyarakat agar terus berpartisipasi aktif dalam pengelolaan drainase

Sudah memiliki SDM sesuai keahliannya

Telah melibatkan masyarakat dalam kegiatannya

Melakukan Perencanaan/Desain sesuai NSPM yang ada Penyusunan masterplan dan DED drainase

Peningkatan kapasitas SDM bidang drainase

Melibatkan masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan drainase



Penyusunan masterplan dan DED drainase




Mengoptimalkan SDM ahli yang sudah ada untuk mendampingi dan mengarahkan masyarakat dalam pengelolaan drainase agar sesuai NSPM atau OP yang ada

Peningkatan kapasitas masyarakat dalam perencanaan, pembangunan dan OP bidang drainase





Peningkatan kapasitas masyarakat dalam perencanaan, pembangunan dan OP bidang drainase Melibatkan swasta dan masyarakat dalam pembangunan drainase

D. Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan Drainase Pembangunan drainase di Kabupaten Pati didasarkan kepada permasalahan – permasalahan mendesak dan posisi pengelolaan sanitasi saat ini berdasarkan analisa SWOT. Hal ini dilakukan agar dalam pembuatan perencanaan tersebut dapat tepat sasaran dan sesuai dengan kemampuan penganggaran, sumber daya manusia dan kondisi – kondisi lainnya saat ini, yang akan mempengaruhi perencanaan yang akan dibuat. Posisi pengelolaan sanitasi di Kabupaten Pati saat ini berada pada posisi kuadran 1, sehingga strategi yang digunakan adalah strategi kekuatan/strength dan peluang/oportunity. Berdasarkan hal – hal tersebut, maka telah disusun visi sanitasi Kabupaten Pati, yang akan menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan pembangunan drainase di Kabupaten Pati. Agar lebih operasional, maka berdasarkan isu – isu strategis yang ada telah dibuat misi sanitasi dalam bidang drainase

III-24

yang akan menjadi landasan operasional dalam penyusunan tujuan, sasaran dan strategi pengembangan drainase di Kabupaten Pati. Adapun tujuan, sasaran dan strategi pengembangan drainase di Kabupaten Pati adalah sebagai berikut : Tabel 3.9 Arah Kebijakan Sub Sektor Drainase

KETERKAITAN VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI & ARAH KEBIJAKAN Visi


Misi 1

Menerapkan NSPM kegiatan drainase secara benar Tujuan

Mengatasi dan mengurangi genangan secara bertahap dengan mempertimbangkan kemampuan dan ketersediaan sumber daya yang ada

1

Sasaran 1

Tersedianya master plan drainase tingkat kabupaten di tahun 2013

Indikator Sasaran

Strategi

a. Kegiatan perencanaan agar selalu berpedoman kepada kriteria hidrologi, hidraulika dan struktur yang ada b. Kegiatan pelaksanaan pembangunan agar selalu berpedoman kepada peraturan – peraturan pelaksanaan, spesifikasi administrasi, spesifikasi teknik dan gambar perencanaan yang ada c. Kegiatan pelaksanaan operasi dan pemeliharaan (OP) agar selalu berpedoman pada kriteria sistim drainase perkotaan dan peraturan – peraturan pelaksanaan OP yang ada.


Arah Kebijakan Mendorong terbentuknya regionalisasi pengelolaan drainase

1

III-25

Tujuan

Sasaran 2

Berkurangnya genangan sebesar 30% di tahun 2017

Indikator Sasaran

Strategi

a. Kegiatan pelaksanaan pembangunan agar selalu berpedoman kepada peraturan – peraturan pelaksanaan, spesifikasi administrasi, spesifikasi teknik dan gambar perencanaan yang ada b. Kegiatan pelaksanaan operasi dan pemeliharaan (OP) agar selalu berpedoman pada kriteria sistim drainase perkotaan dan peraturan – peraturan pelaksanaan OP yang ada. c. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia pengelola drainase melalui pendidikan dan pelatihan

Arah Kebijakan Peningkatan akses masyarakat dan peningkatan kualitas SDM dalam kegiatan pengelolaan drainase

2

3 Misi 2

Pemantapan keterpaduan penanganan pengendalian banjir dengan sektor / sub sektor terkait lainnya berdasarkan keseimbangan tata air Tujuan

Sasaran

Tersusunnya rencana induk drainase dan pengelolaan banjir berbasis masyarakat tahun 2017 1

Pelaksanaan kegiatan drainase sesuai NSPM yang ada

Pemerintah dan masyarakat menyepakati rencana induk drainase dan pengelolaan banjir 1

Indikator Sasaran a. Penyiapan rencana induk sistem drainase yang terpadu antara sistem drainase utama dan lokal dengan pengelolaan banjir b. Mengembangkan sistem drainase yang berwawasan lingkungan (konservasi air)

Strategi

Arah Kebijakan

Melibatkan masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan drainase 1

1

Menciptakan peraturan daerah yang terkait dengan kemitraan pemerintah-swasta dan peran aktif masyarakat dalam pengelolaan drainase

III-26

Tujuan

2

Meningkatkan kesadaran dan kemampuan stakeholder dan masyarakat dalam pengelolaan drainase

Sasaran

1

Mengoptimalkan sistem drainase yang ada dalam pengelolaan drainase 3

Tercukupinya SDM dalam pengelolaan drainase tahun 2017

a. Penambahan jumlah SDM yang memiliki keahlian di bidang Drainase b. Pelatihan/Diklat keahlian pengelolaan drainase

Drainase yang ada sudah berfungsi sesuai peruntukannya, dan bebas dari sampah perkotaan

Mengoptimalkan sistem yang ada, disamping pembangunan baru

1

Misi 3

Strategi

1

Mengoptimalkan SDM ahli yang sudah ada untuk mendampingi dan mengarahkan masyarakat dalam pengelolaan drainase agar sesuai NSPM atau OP yang ada Peningkatan kapasitas masyarakat dalam perencanaan, pembangunan dan OP bidang drainase

1

Arah Kebijakan

1

1

Penambahan jumlah SDM dan peningkatan kualitas SDM yang sudah ada

a. Pengembangan kapasitas OP sarana dan prasarana terbangun agar berfungsi optimal b. Penyiapan prioritas optimalisasi sistem c. Pengembangan kampanye peningkatan peran serta masyarakat dalam pengelolaan drainase

Meningkatkan kapasitas kelembagaan pengelolaan dan pembenahan aspek non struktural Tujuan

Sasaran

Terwujudnya masyarakat yang sadar akan pentingnya pengelolaan sarana dan prasarana drainase 1

Indikator Sasaran

Terbentuknya kelembagaan masyarakat dalam pengelolaan drainase di 21 Kecamatan tahun 2017 1

Indikator Sasaran

Strategi

Terbentuk lembaga masyarakat dalam pengelolaan drainase di 21 kecamatan


1

Arah Kebijakan

1

a. Peningkatan peran serta masyarakat dan swasta dalam pengelolaan drainase b. Mengajak masyarakat dan swasta agar berperan aktif dalam pengelolaan drainase c. Meningkatkan koordinasi antara stakeholder, swasta dan masyarakat untuk meningkatkan OP drainase

III-27

Misi 4

1

Pengembangan alternatif sumber pembiayaan Tujuan

Sasaran

Indikator Sasaran

Tersedianya dana untuk membangun sistem drainase mandiri yang berwawasan lingkungan

Dana tersedia sesuai dengan kebutuhan pembangunan sistem drainase

a. Mengembangkan sumber pendanaan melalui retribusi lingkungan b. Mendorong peran swasta dan masyarakat untuk ikut serta berpartisipasi dalam pengelolaan drainase

1

Strategi Melibatkan swasta dan masyarakat dalam pembangunan drainase

Arah Kebijakan

1

2

3

4

5

Pembiayaan pengelolaan drainase mandiri oleh masyarakat dan swasta

1

Menggunakan dana APBD sebagai pendamping dana APBD Prov, agar pembangunan dan pengelolaan drainase bisa optimal Menggunakan dana APBD sebagai pendamping dana APBN, agar pembangunan dan pengelolaan drainase bisa optimal Menggunakan dana APBD sebagai pendamping dana LOAN, agar pembangunan dan pengelolaan drainase bisa optimal Memanfaatkan dana dari APBD untuk menunjang kegiatan masyarakat agar terus berpartisipasi aktif dalam pengelolaan drainase

III-28

3.4

Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengelolaan PHBS dan Promosi Higiene A. Isu – Isu Strategis Berdasarkan isu – isu strategis permasalahan PHBS dan promosi higiene yang telah diidentifikasikan dalam buku putih sanitasi Kabupaten Pati, akan dijadikan panduan dalam penyusunan perencanaan pembangunan sanitasi di Kabupaten Pati dalam 5 tahun kedepan. Adapun isu – isu strategis bidang drainase tersebut adalah sebagai berikut : Tabel 3.10 Isu – isu strategis sektor PHBS dan promosi higiene KEKUATAN (STRENGTH) Adanya Perbub tentang RAD AMPL 1 2 3 4

Program kesling masuk dalam SPM Kab. Pati Adanya Pokja AMPL Program Kesling masuk dalam MDG's

5 6 7

Adanya tim STBM tingkat Kecamatan Adanya Pokja Sanitasi Adanya pendataan PHBS Adanya anggaran dari APBN untuk 8 program Pamsimas Anggaran APBD Kabupaten untuk 9 program kesling 10 Anggaran kegiatan kesling dari DBHCT Adanya anggaran untuk kegiatan surey 11 PHBS dari dana BOK 12 Adanya kegiatan pendataan rumah sehat Adanya anggaran untuk kegiatan STBM 13 dari dana BOK Adanya kegiatan program pemicuan 14 STBM 15 Adanya kegiatan kampanye CTPS 16 Sudah adanya koordinasi lintas program 17 Kinerja karyawan baik PELUANG (OPPORTUNITY) 1 Sanitasi menjadi isu utama pembangunan Anggaran dari APBN 2 3 4 5 6 7

Anggaran dari APBD Prop Banyak fihak semakin peduli terhadap sanitasi Kesadaran PHBS masyarakat semakin meningkat Adanya budaya gotong royong dimasyarakat Adanya peluang CSR

KELEMAHAN (WEAKNESS) Belum dapat melaksanakan semua 1 peraturan secara maksimal Alokasi anggaran masih kurang 2 3 4 5

Sasaran kegiatan belum merata Mekanisme laporan belum berjalan dengan baik Kurangnya SDM

ANCAMAN (THREATH) 1 Ego sektoral masih tinggi Rendahnya investasi swasta dibidang 2 sanitasi 3 CSR sulit diakses Belum semua orang sadar akan 4 pentingnya sanitasi Adanya sebagian wilayah yang sering 5 banjir Adanya industri rumah tangga yang 6 berpotensi mencemari lingkungan

III-29

B. Posisi Pengembangan PHBS dan Promosi Higiene Berdasarkan posisi pengelolaan PHBS dan Promosi Higiene dengan analisa SWOT, posisi pengelolaan PHBS dan Promosi Higiene Kabupaten Pati berada di kuadran II. Posisi ini menandakan sebuah organisasi yang kuat namun menghadapi tantangan yang besar. Rekomendasi strategi yang diberikan adalah diversifikasi strategi, artinya organisasi dalam kondisi mantap namun menghadapi sejumlah tantangan berat sehingga diperkirakan roda organisasi akan mengalami kesulitan untuk terus berputar bila hanya bertumpu pada strategi sebelumnya. Oleh karenanya, organisasi disarankan untuk segera memperbanyak ragam strategi taktis dibidang sanitasi. Gambar 3.6 Posisi pengelolaan PHBS dan Promosi Higiene 0,5 O 0,4 0,3 0,2 W -0,6

0,1 -0,4

-0,3

-0,2

-0,1

0,00

S 0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

-0,1 -0,2 -0,3 -0,4 T

-0,5

C. Matrik Strategi Pengembangan Sanitasi Posisi pengelolaan PHBS dan Promosi Higiene terletak di kuadran II, maka strategi yang digunakan adalah kekuatan/strength dan ancaman/threats dengan strategi menggunakan kekuatan untuk mengatasi ancaman. Adapun matrik strategi sub sektor PHBS dan Promosi Higiene adalah sebagai berikut :

III-30

Tabel 3.11 Matrik Strategi Sub Sektor PHBS dan Promosi Higiene Kekuatan / Strength (S)

Internal Eksternal

Adanya Perbub tentang RAD AMPL

Meningkatkan kerjasama lintas sektoral dalam bidang sanitasi

Ego sektoral masih tinggi Rendahnya investasi swasta dibidang sanitasi Ancaman / Threats (T)

CSR sulit diakses

Belum semua orang sadar akan pentingnya sanitasi

Program kesling masuk dalam SPM Kab. Pati

Meningkatkan peran serta swasta dalam pembangunan sanitasi Melibatkan swasta dalam perencanaan pembangunan sanitasi


Meningkatkan kemandirian dan peran serta masyarakat dalam upaya meningkatkan prasarana dan sarana air bersih

Meningkatkan promosi hygiene dan sanitasi di masyarakat

Adanya sebagian wilayah yang sering banjir

Melibatkan masyarakat dalam menjaga kelestarian lingkungan

Adanya industri rumah tangga yang berpotensi mencemari lingkungan

Mendorong pelaku usaha untuk mengelola limbah

Adanya Pokja AMPL

Program Kesling masuk dalam MDG's

Meningkatkan kerjasama lintas sektoral dalam penyediaan sarana air bersih Meningkatkan peran serta swasta dalam penyediaan air bersih Melibatkan swasta dalam perencanaan dan pembangunan penyediaan sarana air bersih

Penyusunan program kesling mengacu program MDGs

Meningkatkan kemandirian dan peran serta masyarakat dalam upaya meningkatkan sarana dan prasarana air bersih



Adanya tim STBM tingkat Kecamatan Mengoptimalkan peran dan fungsi tim stbm dalam setiap kegiatan sanitasi Meningkatkan peran serta swasta dalam pembangunan sanitasi Melibatkan swasta dalam perencanaan pembangunan sanitasi Meningkatkan promosi hygiene dan sanitasi di masyarakat

Melakukan sosialisasi dampak pencemaran limbah terhadap lingkungan

III-31

Lanjutan tabel Tabel 3.11 Kekuatan / Strength (S) Adanya Pokja Sanitasi Ego sektoral masih tinggi Rendahnya investasi swasta dibidang sanitasi Ancaman / Threats (T)

CSR sulit diakses Belum semua orang sadar akan pentingnya sanitasi Adanya sebagian wilayah yang sering banjir Adanya industri rumah tangga yang berpotensi mencemari lingkungan

Meningkatkan kerjasama lintas sektoral dalam bidang sanitasi Meningkatkan peran serta swasta dalam pembangunan sanitasi Melibatkan swasta dalam perencanaan pembangunan sanitasi Meningkatkan pemberdayaan kelembagaan masyarakat dalam pembangunan Sanitasi

Adanya pendataan PHBS

Adanya anggaran dari APBN untuk program Pamsimas

Anggaran APBD Kabupaten untuk program kesling

Meningkatkan peran serta swasta dalam pembangunan sanitasi



Melibatkan swasta dalam perencanaan pembangunan sanitasi Meningkatkan promosi hygiene dan sanitasi di masyarakat


Melibatkan swasta dalam perencanaan pembangunan sanitasi Meningkatkan kemandirian dan peran serta masyarakat dalam upaya meningkatkan prasarana dan sarana sanitasi

Meningkatkan pengawasan dan pengendalian pencemaran limbah industri rumah tangga

Memberikan stimulan bagi pengusaha yang membuat ipal

III-32

Lanjutan tabel Tabel 3.11 Kekuatan / Strength (S) Anggaran kegiatan kesling dari DBHCT

Adanya anggaran untuk kegiatan STBM dari dana BOK






CSR sulit diakses Belum semua orang sadar akan pentingnya sanitasi

Adanya kegiatan pendataan rumah sehat

Melibatkan semua sector dalam kegiatan STBM

Ego sektoral masih tinggi Rendahnya investasi swasta dibidang sanitasi

Adanya anggaran untuk kegiatan surey PHBS dari dana BOK

Adanya sebagian wilayah yang sering banjir Adanya industri rumah tangga yang berpotensi mencemari lingkungan

III-33

Lanjutan tabel Tabel 3.11 Kekuatan / Strength (S) Adanya kegiatan program pemicuan STBM

Adanya kegiatan kampanye CTPS


CSR sulit diakses Belum semua orang sadar akan pentingnya sanitasi



Melibatkan swasta dalam perencanaan pembangunan sanitasi Melaksanakan kegiatan STBM


Meningkatkan peran dan fungsi tenaga kesehatan dalam pembangunan sanitasi Meningkatkan upaya pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan pemukiman

Adanya sebagian wilayah yang sering banjir Adanya industri rumah tangga yang berpotensi mencemari lingkungan

Kinerja karyawan baik

Mengotimalkan koordinasi lintas sektor

Ego sektoral masih tinggi Rendahnya investasi swasta dibidang sanitasi

Sudah adanya koordinasi lintas program

Meningkatkan upaya pengendalian pencemaran dan kerusakan lingkungan pemukiman

Melakukan sosialisasi dampak pencemaran limbah terhadap lingkungan

III-34

D. Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan PHBS dan Promosi Higiene Pembangunan PHBS dan Promosi Higiene di Kabupaten Pati didasarkan kepada permasalahan – permasalahan mendesak dan posisi pengelolaan sanitasi saat ini berdasarkan analisa SWOT. Hal ini dilakukan agar dalam pembuatan perencanaan tersebut dapat tepat sasaran dan sesuai dengan kemampuan penganggaran, sumber daya manusia dan kondisi – kondisi lainnya saat ini, yang akan mempengaruhi perencanaan yang akan dibuat. Posisi pengelolaan sanitasi di Kabupaten Pati saat ini berada pada posisi kuadran II, sehingga strategi yang digunakan adalah strategi kekuatan/strength dan ancaman/threats. Berdasarkan hal – hal tersebut, maka telah disusun visi sanitasi Kabupaten Pati, yang akan menjadi dasar dalam penyusunan perencanaan pembangunan PHBS dan Promosi Higiene di Kabupaten Pati. Agar lebih operasional, maka berdasarkan isu – isu strategis yang ada telah dibuat misi sanitasi dalam bidang PHBS dan Promosi Higiene yang akan menjadi landasan operasional dalam penyusunan tujuan, sasaran dan strategi pengembangan PHBS dan Promosi Higiene di Kabupaten Pati. Adapun tujuan, sasaran dan strategi pengembangan PHBS dan Promosi Higiene di Kabupaten Pati adalah sebagai berikut : Tabel 3.12 Arah Kebijakan Sub Sektor PHBS dan Promosi Higiene KETERKAITAN VISI, MISI, TUJUAN, SASARAN, STRATEGI & ARAH KEBIJAKAN Visi


Misi 1

Meningkatkan akses masyarakat terhadap sarana air bersih dan sanitasi dasar yang berkelanjutan melalui pemberdayaan masyarakat Tujuan

1

Meningkatkan jumlah masyarakat yang akses terhadap sarana air bersih

Sasaran 1

Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap air bersih layak sebesar 70 % dari jumlah penduduk pada tahun 2017

Indikator Sasaran 70% Penduduk memiliki akses air bersih yang berkualitas

Strategi 1

2

Meningkatkan kerjasama lintas sektoral dalam penyediaan sarana air bersih

Meningkatkan kemandirian dan peran serta masyarakat dalam upaya meningkatkan penyediaan sarana dan prasarana air bersih

Arah Kebijakan 1

Mengoptimalkan koordinasi antar bidang air bersih

pertemuan stakeholder

2

Singkronisasi kegiatan antar SKPD

1

Penguatan kapasitas BPSPAMS

2

Pemberian stimulant sarana dan prasarana air bersih

III-35

Tujuan 2

Meningkatkan akses masyarakat terhadap fasilitas sanitasi dasar

Sasaran 1

Proporsi rumah tangga dengan akses kerkelanjutan terhadap fasilitas sanitasi dasar yang layak sebesar 80% dari jumlah penduduk pada tahun 2017

Indikator Sasaran

Strategi

Arah Kebijakan

80% penduduk memiliki akses terhadap jamban sehat

1

Promosi hygiene dan sanitasi di masyarakat

1

Peningkatan promosi hyigine dan sanitasi

80% penduduk stop BABS

2

Meningkatkan kemandirian dan peran serta masyarakat dalam upaya meningkatkan penyediaan sarana dan prasarana sanitasi dasar

1

Peningkatan penyediaan sanitasi pemukiman

2

Pembangunan sanitasi lingkungan masyarakat Pemenuhan akses sanitasi yang layak Mengoptimalkan pertemuan koordinasi antar stakeholder bidang sanitasi

3 3

Meningkatkan jumlah sarana air bersih dan fasilitas sanitasi dasar

Misi 2

1

Terciptanya sinergitas antara pemerintah dan swasta serta masyarakat dalam pembangunan sanitasi

1

Meningkatkan kerjasama lintas sektoral dalam bidang sanitasi

1

2

Melibatkan swasta dalam perencanaan pembangunan sanitasi

1

3


1

Mengoptimalkan pertemuan koordinasi antar stakeholder dan pihak swasta dalam perencanaan sanitasi Sharing dana dalam pembangunan sanitasi

Meningkatkan perilaku hygiene dan sanitasi masyarakat melalui pemberdayaan masyarakat Tujuan

1

Pemerintah, swasta dan masyarakat ikut serta dalam investasi dibidang air minum dan fasilitas sanitasi dasar

Meningkatkan perubahan perilaku hidup bersih dan sehat di masyarakat

Sasaran

1

Proporsi rumah tangga melaksanakan pola hidup bersih dan sehat 80 % pada tahun 2017

Indikator Sasaran Proporsi rumah tangga melaksanakan pola hidup bersih dan sehat 80% tahun 2017

Strategi

Arah Kebijakan

Kampaye PHBS tatanan rumah tangah 1

Peningkatan pembinaan perilaku hidup bersih dan sehat 1

III-36

Tujuan

Sasaran

Indikator Sasaran

Strategi 2 3

2

Proporsi TTUPM sehat

TTUPM yang memenuhi syarat kesehatan

1 2 3 4

2

Meningkatkan jumlah desa dengan STBM (minimal dengan 2 pilar)

1

Proporsi desa melaksanakan STBM (Sanitasi Total Berbasis Masyarakat) sebesar 239 desa/kelurahan (Minimal dengan 2 pilar)

Terlaksananya Program STBM di 239 desa/kel.

1

Melibatkan masyarakat dalam menjaga kelestarian lingkungan Penyusunan program kesling mengacu program MDGs Melakukan sosialisasi dampak pencemaran limbah terhadap lingkungan Mendorong pelaku usaha untuk mengelola limbah Meningkatkan pengawasan dan pengendalian pencemaran limah industry rumah tangga Memberikan stimulant bagi pengusaha yang membuat ipal Mengoptimalkan peran dan fungsi tim stbm dalam setiap kegiatan sanitasi

Arah Kebijakan 1 1 1

Peningkatan peran masyarakat dalam rangka menjaga kelestarian lingkungan Optimalisasi program kegiatan dalam mendukung program MDGs Sosialisasi peraturan dan kebijakan terkait pengelolaan limbah

1

Pembinaan terhadap TTUPM

1

Pemberian stimulant pembangunan IPAL Peningkatan kapasitas tim STBM tingkat kecamatan

1

2

1

Melibatkan semua sektor dalam perencanan kegiatan STMB

1

2

Melaksanakan kegiatan STBM

1

Peningkatan peran dan fungsi tim STBM dalam pelaksanaan kegiatan STBM di masing-masing kecamatan Mengoptimalkan pertemuan koordinasi antar stakeholder dalam pelaksanaan STBM Pelaksaanaan program STBM di 239 desa

III-37

Misi 3

Meningkatkan kapasitas pengembangan dan profesionalisme petugas Kesehatan lingkungan Tujuan

1

Meningkatkan kwalitas dan menambah kuantitas petugas kesehatan lingkungan

Sasaran

1

Terwujudnya sumber daya manusia yang memiliki kemampuan dan ketrampilan dalam pengelolaan kesehatan lingkungan

Indikator Sasaran Terlaksananya pelatihan teknis fungsional sanitarian

Strategi

Arah Kebijakan

1

Menyelengarakan pelatihan teknis jabatan fungsional ahli kesehatan lingkungan

1

Peningkatan pendidikan dan ketrampilan bagi tenaga kesehatan lingkungan

2

Meningkatkan peran dan fungsi tenaga kesehatan dalam pembangunan sanitasi

1

Optimalisasi lingkungan

2

Penambahan kesehatan puskesmas

tenaga

kesehatan

kuantitas tenaga lingkungan di

III-38

BAB III STRATEGI PERCEPATAN PEMBANGUNAN SANITASI KABUPATEN PATI

Recommend Documents