BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Pembangunan tidak luput dari berbagai resiko yang dapat mengganggu hasil pembangunan yang telah dicapai. Dalam penjelasan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1992 tentang Usaha Perasuransian disebutkan bahwa pembangunan ekonomi memerlukan dukungan investasi dalam jumlah yang memadai yang pelaksanaannya berdasarkan kemampuan sendiri dan oleh karena itu diperlukan usaha yang sungguh-sungguh untuk mengerahkan dana investasi, khususnya yang bersumber dari tabungan masyarakat. Usaha perasuransian sebagai salah satu lembaga keuangan menjadi penting peranannya, karena dari kegiatan usaha ini diharapkan dapat semakin meningkat lagi pengerahan dana masyarakat untuk pembiayaan pembangunan. Sehubungan dengan itu dibutuhkan hadirnya usaha perasuransian yang tangguh, yang dapat menampung kerugian yang dapat timbul oleh adanya berbagai resiko. Kebutuhan akan jasa usaha perasuransian juga merupakan salah satu sarana finansial dalam tata kehidupan ekonomi rumah tangga, baik dalam menghadapi resiko finansial yang timbul sebagai akibat dari resiko yang paling mendasar, yaitu resiko alamiah datangnya kematian, maupun dalam menghadapi berbagai resiko yang secara dasar dan rasional dirasakan dapat mengganggu kesinambungan kegiatan usahanya, di lain pihak dunia usaha sering kali tidak dapat menghindarkan diri dari suatu sistem yang memaksanya untuk menggunakan jasa usaha perasuransian. Untuk menghindari resiko itulah lahir lembaga asuransi dimana asuransi merupakan tuntutan masa depan karena mengandung manfaat-manfaat sebagai berikut: 1. Membuat masyarakat atau perusahaan menjadi lebih aman dari resiko kerugian yang mungkin timbul. 2. Menciptakan efisiensi perusahaan (business efficiency). 3. Sebagai alat penabung (saving) yang aman dari gejolak ekonomi.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
4. Sebagai sumber pendapatan (earning power) yang didasarkan pada financing the business. 4 Seiring dengan usaha pemerintah untuk ikut serta menjamin sekaligus meningkatkan kesejahteraan sosial, peran serta karyawan dalam pembangunan nasional semakin meningkat dengan disertai berbagai tantangan dan resiko yang dihadapinya, baik selama karyawan melakukan hubungan kerja dengan pihak pengusaha maupun setelah berakhirnya hubungan kerja. Oleh karena itu kepada karyawan perlu diberikan peningkatan kesejahteraannya sehingga pada gilirannya akan dapat meningkatkan produktivitas nasional. Bentuk peningkatan kesejahteraan diselenggarakan dalam bentuk program jaminan hari tua yang bersifat dasar, dengan berasaskan usaha bersama, kekeluargaan, dan gotong royong sebagaimana dimaksud dalam jiwa dan semangat Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. Pada dasarnya program ini menekankan pada perlindungan bagi karyawan yang relatif mempunyai kedudukan yang lebih lemah. Oleh karena itu pengusaha memikul tanggung jawab utama, kesejahteraan bagi karyawan. Disamping itu sudah sewajarnya apabila karyawan juga berperan aktif dan ikut bertanggung jawab pelaksanaan jaminan hari tua bagi karyawan demi terwujudnya perlindungan karyawan dan keluarganya dengan baik. Berkenaan dengan berakhirnya hubungan kerja yang akan dialami oleh setiap karyawan, maka pengadaan program dana jaminan hari tua adalah merupakan salah satu upaya yang dicanangkan oleh pemerintah dalam ruang lingkup hukum perburuhan dan hukum asuransi untuk memberikan jaminan masa depan kepada karyawan setelah tidak bekerja lagi. Secara dasar maupun tidak setiap karyawan pasti akan memasuki usia tua, dimana produktivitas dan kemampuan untuk bekerja cenderung berkurang. Pada saat karyawan memasuki usia tua maka ia akan dihadapkan pada berbagai masalah yang menyangkut kesejahteraan sosial ekonominya beserta keluarganya. Untuk menjaga kemungkinan tersebut bersama-sama dengan perusahaan harus sudah memikirkan masalah hari tua ini jauh-jauh hari selama karyawan masih produktif bekerja.
4
A. Abbas Salim, Dasar-Dasar Asuransi (Principle of Insurance), Jakarta, Rajawali Pers, 1989, hal. 12-13.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Wujud daripada program jaminan hari tua ini adalah kewajiban dari Bank CIMB NIAGA untuk mengadakan sekaligus merealisasikannya dalam praktek pada badan penyelenggara yang mengelolanya, yaitu perusahaan asuransi AIA Financial. Di sisi lain bagi karyawan sendiri program jaminan hari tua ini adalah hak sekaligus kewajiban sebagian dari upah untuk program jaminan hari tua bersama-sama dengan iuran dari perusahaan setiap bulannya. Di lain pihak, hak karyawan yang seharusnya diterima tersebut seringkali dilupakan oleh karyawan, baik mulai dari ketidaktahuan mengenai jumlah potongan dari gaji untuk program hari tua tersebut, bagaimana sistem pembayaran premi asuransi, bahkan jumlah santunan asuransi yang dapat mereka terima nantinya. Hal ini dapat terjadi karena kekurangtahuan karyawan ataupun karena kekurangan informasi dari perusahaan mengenai hal tersebut. Berdasarkan hal-hal tersebut, penulis terdorong untuk meneliti dan menulis skripsi dengan judul ASPEK HUKUM PERTANGGUNGAN JAMINAN HARI TUA BAGI KARYAWAN PT. BANK CIMB NIAGA Tbk CABANG BUKIT BARISAN MEDAN PADA PERUSAHAAN ASURANSI AIA FINANCIAL.
B. Permasalahan Berdasarkan latar belakang yang telah penulis kemukakan di atas maka permasalahan pokok dalam penulisan skripsi ini dirumuskan sebagai berikut: 1. Bagaimanakah peranan perusahaan asuransi AIA Financial dalam memberikan Jaminan Hari Tua ? 2. Bagaimanakah hubungan hukum antara perusahaan asuransi AIA Financial dengan karyawan PT. Bank CIMB Niaga, Tbk Cabang Bukit Barisan Medan ? 3. Bagaimanakah pembayaran klaim dana Jaminan Hari Tua kepada karyawan PT. Bank CIMB Niaga, Tbk Cabang Bukit Barisan Medan ?
C. Tujuan Penelitian Setiap pelaksanaan suatu kegiatan penelitian memiliki tujuan dan manfaat yang akan dicapai dari penelitian tersebut. Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian ini adalah:
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
1. Untuk mengetahui peranan perusahaan asuransi AIA Financial dalam memberikan Jaminan Hari Tua. 2. Untuk mengetahui hubungan hukum antara perusahaan asuransi AIA Financial dengan karyawan Bank CIMB Niaga. 3. Untuk mengetahui pembayaran klaim dana Jaminan Hari Tua kepada karyawan Bank CIMB Niaga?
D. Manfaat Penelitian Bertitik tolak pada rumusan masalah yang dikemukakan, manfaat dari penelitian ini adalah 1. Secara teoritis a. Sebagai bahan informasi dan tambahan bagi para akademisi mengenai pengetahuan hukum perdata dan dagang, khususnya dalam bidang hukum asuransi jaminan hari tua. b. Menambah khasanah kepustakaan, khususnya dalam hukum asuransi. 2. Secara praktis a. Sebagai bahan masukan bagi Penanggung dan Tertanggung. b. Memberikan informasi dan menambah wawasan pemikiran bagi masyarakat tentang hukum asuransi. c. Sebagai bahan masukan untuk penyempurnaan peraturan perundangundangan nasional khususnya yang berhubungan dengan hukum asuransi.
E. Metode Penelitian Sesuai dengan rumusan permasalahan dan tujuan penulisan, maka penulisan ini bersifat deskriptif analisis, yaitu menggambarkan, menelaah, menjelaskan secara tepat atau menganalisis suatu peraturan perundang-undangan yang berlaku dikaitkan dengan teori-teori hukum dan pelaksanaan hukum positif yang berhubungan dengan permasalahan yang diteliti. 5 Deskriptif maksudnya menggambarkan atau menelaah permasalahan hukum terhadap aspek hukum jaminan hari tua bagi karyawan PT. Bank CIMB Niaga Tbk pada perusahaan asuransi AIA Financial ditinjau dari Hukum Asuransi, Hukum Perdata dan 5
Ronny Hanitijo Soemitro, 1990, Metodologi Penelitian Hukum dan Junimetri, Ghalia Indonesia, Jakarta, hal. 97-98. Lihat juga Bambang Sunggono, 1998, Metodologi Penelitian Hukum, Raja Grafindo Pustaka, Jakarta, hal. 38.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
Hukum Dagang. Analisis dimaksudkan berdasarkan gambaran fakta yang diperoleh akan dilakukan analisis secara cermat bagaimana menjawab permasalahan. 6 Bentuk penelitian adalah preskriptif yaitu bentuk penelitian yang berusaha mencarikan solusi tentang hal-hal yang harus dilakukan untuk mengatasi masalah yang timbul dalam asuransi jaminan hari tua. 7 Adapun metode yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah: 8 1. Library Research (Penelitian Kepustakaan) Metode pengumpulan data melalui Library Research ini maksudnya adalah penelitian dipusatkan kepada studi kepustakaan untuk mendapatkan data yang relevan dengan penyusunan skripsi ini, yaitu buku-buku, majalah-majalah, tulisan dan karangan ilmiah yang ada kaitannya dengan masalah yang diteliti. Disamping itu, penulis menggunakan studi dokumentasi yaitu cara memperoleh data melalui pengkajian dan penelahan terhadap catatan tertulis maupun dokumen-dokumen yang berkaitan dengan masalah yang diteliti. 2. Field Research (Penelitian Lapangan) Penelitian ini dilakukan melalui wawancara (interview), meminta bahanbahan yang berhubungan dengan judul serta yang berkaitan dengan permasalahan yang dihadapi. 9 Penelitian lapangan ini dilakukan pada Asuransi AIA Financial Medan, yang diwakili oleh Bapak Fahreza selaku Manager Human Resources Development Cabang Medan.
F. Keaslian Penelitian Keaslian
skripsi
ini
yang
berjudul
ASPEK
HUKUM
PERTANGGUNGAN JAMINAN HARI TUA BAGI KARYAWAN PT. BANK CIMB NIAGA Tbk CABANG BUKIT BARISAN MEDAN PADA PERUSAHAAN ASURANSI AIA FINANCIAL disusun berdasarkan data yang dikumpulkan dari berbagai sumber literatur seperti buku-buku, media cetak dan elektronik, juga berdasarkan hasil wawancara. Sepanjang pengetahuan penulis belum ada tulisan yang mengangkat judul tersebut menjadi skripsi sehingga dapat 6
Sunaryati Hartono, Penelitian Hukum di Indonesia pada Akhir Abad ke-20, Bandung, Alumni, 1994, hal. 101. 7 Soerjono Soekanto, 1986, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, hal. 50. 8 Ronny Hanitijo Soemitro, op. cit., hal. 97. 9 Masri Singarimbun, 1989, Metode Penelitian Survey, LP3ES, Jakarta, hal. 11.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
dipertanggungjawabkan
keasliannya
dan
dipertanggungjawabkan
secara
akademis.
G. Sistematika Penulisan Penulisan skripsi ini dibagi atas 5 (lima) bab, di mana masing-masing bab dibagi atas beberapa sub bab. Urutan bab tersebut tersusun secara sistematis dan saling berkaitan satu sama lain. Urutan singkat atas bab-bab dan sub bab tersebut dapat diuraikan sebagai berikut: BAB I
: PENDAHULUAN Dalam
bab
ini
diuraikan
tentang
latar
belakang,
permasalahan, tujuan penelitian, manfaat penelitian, metode penelitian, keaslian penelitian dan sistematika penulisan. BAB II
: TINJAUAN UMUM TENTANG ASURANSI Bab ini berisi gambaran umum tentang pengertian asuransi, sejarah asuransi, dasar hukum asuransi, dan sahnya perjanjian asuransi.
BAB III
: TINJAUAN
UMUM
PERTANGGUNGAN
JAMINAN
HARI TUA Bab ini berisi tentang pengertian jaminan hari tua bagi perusahaan asuransi AIA Financial, ketentuan perjanjian jaminan hari tua, syarat-syarat penerimaan dan pembayaran jaminan hari tua, dan jaminan hari tua dan hubungannya dengan karyawan setelah tidak bekerja, BAB IV
: JAMINAN HARI TUA BAGI KARYAWAN PT. BANK CIMB NIAGA Tbk CABANG BUKIT BARISAN MEDAN PADA PERMASALAHAN ASURANSI AIA FINANCIAL Bab ini berisi tentang peranan perusahaan asuransi AIA Financial dalam memberikan jaminan hari tua, hubungan hukum antara perusahaan asuransi AIA Financial dengan karyawan Bank CIMB Niaga, pembayaran klaim dana jaminan hari tua kepada karyawan PT. Bank CIMB Niaga Tbk.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
BAB V
: KESIMPULAN DAN SARAN Bab ini merupakan bab akhir yang berisi tentang kesimpulan yang merupakan jawaban ringkas terhadap permasalahan di dalam tulisan ini, dan saran yang merupakan sumbangsih pemikiran penulis terhadap permasalahan tersebut.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
