BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah Indonesia adalah negara yang dikenal sebagai negara maritim yang sebagian besar luas wilayahnya merupakan perairan dan terdiri atas pulau – pulau. Oleh sebab itu sarana transportasi laut sangat penting untuk menghubungkan pulau-pulau yang tersebar di seluruh Indonesia. Salah satu sarana transportasi laut adalah angkutan laut yang berupa kapal. Kapal adalah kendaraan pengangkut penumpang dan barang di laut. Angkutan kapal laut merupakan usaha perusahaan pelayaran yang bergerak dalam bidang penyediaan jasa angkutan laut. Jasa angkutan laut meliputi jasa angkutan penumpang dan muatan barang. Peranan perusahaan pelayaran sangatlah penting bagi dunia pelayaran di Indonesia. PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero) merupakan Badan Usaha Milik Negara yang bergerak dalam bidang pelayaran. PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero) adalah perusahaan pelayaran nasional yang menyediakan jasa angkutan transportasi laut, meliputi jasa angkutan penumpang dan muatan barang antar pulau. Untuk melaksanakan kebijaksanaan pemerintah, maka dibuka kantor Cabang PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero) dibeberapa wilayah di Indonesia, termasuk juga di Semarang. Kapal yang dioperasionalkan oleh PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero) cabang Semarang kapal untuk angkutan penumpang atau sering disebut kapal penumpang, dan kapal berjenis Ro – Ro (Roll on - Roll off) yaitu kapal penumpang dan kapal yang bisa memuat kendaraan yang berjalan masuk ke dalam kapal, misalnya muat mobil, truk. Kapal yang merupakan alat penghubung di laut yang telah di kenal oleh
masyarakat
pada
umumnya.
Suatu
perusahaan
pelayaran
mengoprasikan kapal-kapalnya dari pelabuhan satu ke pelabuhan lainya, 1
2
sehingga perusahaan pelayaran harus mengurusi kapal yang dioperasikan pada saat di pelabuhan yang disinggahinya. Kegiatan mengurus semua keperluan kapal mulai dari awal kedatangan kapal, pada saat berada di pelabuhan hingga waktu keberangkatan. Kebanyakan sarana dan prasarana pengangkutan laut memungkinkan kegiatan usaha pengangkutan dapat berjalan dengan baik, agar tidak terjadinya permasalahan pada saat kapal berlayar dan sandar dipelabuhan yang akan dituju. Oleh karena itu, PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero) cabang Semarang merupakan salah satu badan usaha milik negara (BUMN) yang bergerak dalam bidang pelayaran yang melayani jasa pengoperasian kapal penumpang. Dalam mengoperasikan kapal penumpang terdapat berbagai kegiatan / aktivitas penanganan kedatangan dan keberangkatan kapal, serta mengurusi segala keperluan kapal. Kegiatan penanganan kapal penumpang tidak dapat dipisahkan dari rencana pelayanan penanganan kapal yaitu penyandaran dan keberangkatan kapal. Sebelum penyandaran dan keberangkatan kapal dilakukan, ada beberapa kegiatan yang ditetapkan terlebih dahulu oleh PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero) cabang Semarang bersama-sama pihak pengelola dermaga dan harus disampaikan ke pihak kapal, yaitu pemberitahuan rencana kedatangan dan keberangkatan kapal, penentuan dermaga dan persiapan dermaga, pelaksanaan kapal sandar dan berangkat, permintaan kebutuhan kapal, naik turunnya penumpang, pengurusan dokumen clearance in dan clearance out kapal, pihak/ instansi terkait. Petugas (Instansi Pemerintah) yang berhubungan atau terkait dengan kegiatan/aktivitas keluar masuknya kapal di pelabuhan yang di selenggarakan perusahaan pelayaran, salah satunya adalah PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero) cabang Semarang antara lain: 1. Kantor Syahbandar dan Otoritas Pelabuhan (KSOP) 2. PT. PELINDO III (Persero) Cabang Tanjung Emas Semarang 3. Kantor Karantina Kesehatan Pelabuhan 4. Kesatuan Pelaksanaan Pengamanan Pelabuhan (KP3) 5. Kepanduan
3
Dalam pengurusan kedatangan dan keberangkatan kapal baik kapal penumpang maupun kapal barang, harus mengikuti ketentuan setiap petugas (Instansi Pemerintah) di atas. Tugas dari Perusahaan Pelayaran, salah satunya PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero) cabang Semarang yaitu mengurus kedatangan dan keberangkatan kapalnya yang akan sandar atau menyinggahi pelabuhan Indonesia. Hal ini menunjukan perusahaan pelayaran nasional untuk menjalankan pengusahaannya sebagai wakil atau agen untuk memenuhi syarat–syarat yang di penuhi oleh kapal–kapalnya. Kegiatan diatas apabila tidak berjalan dengan baik, maka akan menghambat kelancaran penanganan kapal penumpang pada saat di pelabuhan yang dilakukan oleh PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero) cabang Semarang. Oleh karena itu sistem dan prosedur penanganan kapal penumpang, untuk kedatangan maupun keberangkatan kapal yang baik akan sangat menunjang mutu pelayanan kapal dari PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero) cabang Semarang. Sehingga kendala yang mungkin dihadapi oleh PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero) cabang Semarang, seperti meminimalisir keterlambatan kedatangan maupun keberangkatan dari pelabuhan awal, dan pihak- pihak yang tidak bersangkutan pada saat penanganan kapal di pelabuhan dapat di hindari. Sistem dan prosedur merupakan faktor penting dalam kegiatan operasional, terutama dalam penanganan kedatangan dan keberangkatan kapal . Hal-hal tersebut diatas melatar belakangi pemilihan di PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero) cabang Semarang sebagai objek pengamatan. Sistem dan prosedur kegiatan / aktivitas penanganan kedatangan dan keberangkatan kapal penumpang menjadi pembahasan utama. Sehingga penulis mengambil judul “ SISTEM DAN PROSEDUR PENANGANAN KEDATANGAN DAN KEBERANGKATAN KAPAL PENUMPANG OLEH PT PELAYARAN NASIONAL INDONESIA (PERSERO) CABANG SEMARANG”.
4
B. Perumusan Masalah Dengan perumusan masalah diharapkan dapat mengetahui objekobjek yang diamati serta bertujuan agar tulisan dan ruang lingkup pengamatannya terbatas dan terarah pada hal-hal yang ada hubungannya dengan masalah yang diamati. Berdasarkan latar belakang masalah diatas maka dapat dirumuskan suatu permasalahan yakni : “Bagaimana
sistem
dan
prosedur
penanganan
kedatangan
dan
keberangkatan kapal penumpang oleh PT Pelayaran Nasional Indonesia (PERSERO) cabang Semarang ?” C. Tujuan Pengamatan 1. Tujuan Operasional a. Adapun tujuan operasional dari pengamatan ini adalah untuk mengetahui sistem dan prosedur penanganan kedatangan dan keberangkatan kapal penumpang oleh PT Pelayaran Nasional Indonesia (PERSERO) cabang Semarang. b. Agar mengerti atau memahami tentang kegiatan umum dari perusahaan
pelayaran,
yaitu
menangani
kedatangan
dan
keberangkatan kapal dan hal apa saja yang harus dilakukan serta kebutuhan apa saja yang dibutuhkan. 2. Tujuan Fungsional a. Agar hasil dari pengamatan bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan, sebagai ilmu pengetahuan tentang penanganan kapal pada saat di pelabuhan. b. Sebagai masukan dan bahan pertimbangan bagi perusahaan pelayaran
yang
mengoperasikan
kapal,
yaitu
penanganan
kedatangan dan keberangkatan pada saat di pelabuhan. Sehingga, menambah kinerja perusahaan, serta mengurangi kesalahan dalam pelaksanaan kegiatan perusahaan. 3. Tujuan Individual
5
Untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam memperoleh sebutan profesi Ahli Madya ( A. Md ) program studi DIII Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. D. Manfaat Pengamatan Dengan adanya penulisan ini, manfaat yang diharapkan adalah: 1. Bagi Instansi Terkait Sebagai bahan masukan bagi instansi dalam hal penanganan kedatangan dan keberangkatan kapal. Sehingga, perusahaan dapat memperbaiki dan meningkatkan mutu kegiatan operasional kapalnya, agar lebih baik lagi dimasa yang akan datang dan dapat mencapai tujuan secara efektif. 2. Bagi Penulis a. Penulis dapat mengetahui dan menambah pengetahuan tentang penanganan kapal pada saat dipelabuhan. b. Penulis dapat menambah ilmu dan pengalaman baru dalam dunia kerja nyata yang tidak diperoleh pada saat kuliah. Sehingga ilmu dan pengalaman bisa diterapkan apabila dimasa yang akan datang bekerja dibidang yang terkait. 3. Bagi Pembaca a. Menambah
informasi
tentang
kegiatan
umum
perusahaan
pelayaran kepada pembaca yaitu mengenai penanganan kedatangan dan keberangkatan kapal penumpang pada saat di pelabuhan oleh PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero) Cabang Semarang. b. Sebagai gambaran mengenai sistem dan prosedur penanganan kedatangan dan keberangkatan kapal penumpang oleh PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero) Cabang Semarang. c. Sebagai referensi bacaan bagi pembaca mengenai sistem dan prosedur penanganan kedatangan dan keberangkatan kapal
6
penumpang oleh PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero) Cabang Semarang. 4. Bagi Mahasiswa Sebagai referensi bagi mahasiswa terutama program studi DIII Manajemen Administrasi dalam penyusunan tugas akhir yang berkaitan dengan sistem dan prosedur penanganan kedatangan dan keberangkatan kapal di sebuah pelabuhan.
