1. napirendi pont 01/424/2011.
BESZÁMOLÓ A GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG 2010. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL
Határozati javaslat Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a GyőrMoson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság 2010. évi tevékenységéről szóló beszámolóját elfogadja.
Tisztelt képviselő-testület! Törvényi kötelezettségem alapján megyénk közbiztonsági, bűnügyi helyzetéről, az itt élő és ide látogató állampolgárok biztonságérzetének javítása érdekében tett intézkedéseinkről, valamint a 2010. évi feladat-végrehatásainkról az alábbi tájékoztatást adom: A Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság teljes személyi állománya 2010. évi feladatainak végrehajtása során, a rendelkezésére álló erők és eszközök hatékony takarékos felhasználásával arra törekedett, hogy magas szintű közbiztonságot biztosítson a megye lakossága részére és szavatolja osztrák és szlovák viszonylatban a határszakaszainak megbízható őrizetével nemcsak a Magyar Köztársaság, hanem a schengeni terület érdekeinek elvárt védelmét is. Az elmúlt évben rendőreink tevékenysége, a társszervekkel, a szomszédos országok társszerveivel, valamint kiemelten az önkormányzatokkal és az állampolgárok egyéb közösségeivel koordinált szoros együttműködésünk nyomán a lakosság biztonságérzete javult, a mélységi ellenőrző rendszer eredményeit megőriztük. Civil szervezetek – mindenekelőtt a Polgárőrség – bevonásával szélesítettük a szituatív bűnmegelőzés eszköztárát, a veszélyeztetett objektumok visszatérő és rendszeres ellenőrzésével, preventív látható jelenlét biztosításával csökkentjük a bűnalkalmak lehetőségét. A közterületi szolgálatellátás és az állampolgárok szubjektív biztonságérzetének növelése érdekében 2010. évben az Országos Polgárőr Szövetség megyei és helyi szervezeteinek képviselőivel történő együttműködésre és a közös feladatellátásra is kiemelt figyelmet fordítottunk. A megye a Nyugat-dunántúli régió legnagyobb, legnépesebb és legsűrűbben lakott területe. Főkapitányságunk illetékességi területe 4.088 km2 (az ország 4,5%-a). Településeinek száma 182, amelyből Győr és Sopron megyei jogú város és további 9 város. A lélekszám meghaladja a 445 ezer főt, s az emberi boldogulás lehetőségeibe vetett bizalomról tanúskodik, hogy az elmúlt években többen telepedtek le a területünkön, mint ahányan elköltöztek innen. Az 1 km2-re jutó lakosok száma - a népsűrűség – 117,6 fő. A lakosság (445.300 fő) fele városban él (harmada a megyeszékhelyen), de rögtön meg kell jegyezni, hogy a települések fele apró (500 főnél kevesebb lakosú) vagy törpefalu (200 főnél kevesebb lakosú), ami jelentős feladatokat ró a közterületi –kiemelten a KMB állományra. Illetékességi területünkön a tavalyi évben nem történt változás a település szerkezet, illetve az ott élők létszám arányait, etnikai hovatartozását illetően. Ugyanakkor negatív tendenciaként meg kell említenünk, hogy a gazdasági fejlettség és a jólét óhatatlanul „vonzza” a bűnelkövetőket, s területünk 1989 óta az „utazó” bűnelkövetők célpontja. Az utazó bűnözés immáron a megyénkben elkövetett bűncselekmények harmadát érinti. Emellett egyes társadalmi rétegek peremhelyzetűvé válása megyénkben is tovább folytatódott, s jól érzékelhető, hogy a leszakadó csoportok felzárkózása a várható gazdasági fejlődés mellett sem lesz gyors folyamat, és ez rendre megjelenik a személy elleni bűncselekmények számának alakulásában. Földrajzi helyzetünkből fakadóan az ország nyugati kapujaként, valamint az itt maradt, főleg balkáni államok polgárainak bizonytalan sorsa, az ember-, áru-, és kábítószer csempészet megerősödése, a külföldi elkövetők által "meghonosított" ún. „trükkös lopások”, az élénk tranzitforgalom hatására kialakult prostitúció, valamint a gépjárműlopások és feltörések elterjedése az elmúlt években rányomta bélyegét közbiztonsági helyzetünkre, s nagymértékben befolyásolta az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét, amelyet az elmúlt évek erőfeszítéseinek köszönhetően sikerült jelentősen javítanunk. A sajátos
2
bűnügyi és földrajzi helyzetünk következményeként azonos hatásokkal szembesültünk, mint elmúlt évben, és ezek alapvetően meghatározták az egyes szolgálati területek tevékenységének prioritásait is. Feladataink végrehajtása során tehát - az országos szintű tendenciák mellett - továbbra is figyelemmel kellett lennünk régiónk speciális adottságaira is, így különösen az említett átlag feletti gazdasági mutatókra, a munkaerőpiac alakulására. Rendőrkapitányságaink, így a győri, a soproni, a mosonmagyaróvári, a csornai és a kapuvári, 2010-ben is megfeleltek a velük szemben támasztott szakmai és lakossági elvárásoknak, továbbá az integrációt követően kialakított – külföldön is elismert - mélységi ellenőrző rendszerben, az illegális határátlépők kiszűrésében is intenzíven részt vettek. A rendőrkapitányságok területén 7 rendőrőrs teljesítette feladatát. A rendőrőrsök közül 1 (a pannonhalmi) osztály, és 6 (a győri, a fertődi, a szigetközi, a jánossomorjai, a hegyeshalmi és a beledi rendőrőrs) alosztály jogállású. A rendőrkapitányságok és őrsök székhelyén kívül a rendőri jelenlétet a körzeti megbízotti szolgálat biztosítja. Az integrált szervezetünk felépítése számottevően nem, kezdeményezésünkre szükségleteinkhez igazodóan változott.
de
több
szakterületen
A Győri Rendőrkapitányságon az Őrzött Szállás vonatkozásában 2011. január 1-től lehetőség nyílt 21 fő fegyveres biztonsági őr felvételére, amelynek okán a hivatásos státuszok átcsoportosításával a közterületi feladatot ellátó szervezeti egységet erősítettük. Az elfogadott koncepciónak köszönhetően az Őrzött Szállás létszáma 16 fővel nőtt, amely nagymértékben segíti a jelentős leterheltséggel járó őrzési feladatok végrehajtását. Főkapitányságunk felső vezetésében jelentős változások történtek: 2010. szeptember 30. hatállyal a belügyminiszter visszavonta vezetői megbízását Dr. Szabadfi Árpád r. dandártábornoknak a főkapitányság főkapitányának és 2010. október 01. hatállyal megbízta Dr. Takács Tibor r. ezredest a főkapitányság vezetésével. A fentieken túl a Megyei Rendőr-főkapitányság osztályvezetői szintjén 5 főt, amíg a Rendőrkapitányságok középvezetői szintjén további 8 személyt érintően volt vezetőváltás.
A bűnügyi helyzet értékelése Az ismertté vált bűncselekmények alakulása Győr-Moson-Sopron megye közbiztonsága szilárd. A főkapitányság vezetése által kialakított szakmai értékrendnek megfelelően, a rendelkezésre álló törvényes eszközökkel és az egyre szűkülő financiális keretek betartásával főkapitányságunk visszaszorította illetékességi területünkön az állampolgárokat leginkább sértő bűncselekmények emelkedésének ütemét. A 2010. évre kitűzött céljainkat teljesítettük. Az elmúlt évtized bűnügyi munkáját megalapozta, hogy meghatározásra kerültek azok a bűncselekmények, amelyekre kiemelt figyelmet fordítva kezelni lehet az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét. Jelentős eredményként értékeljük, hogy leszámolásszerűen elkövetett jogsértések, nemzeti kissebségek sérelmére – etnikai hovatartozásuk miatt – elkövetett bűncselekmények a megyében nem fordultak elő, a szervezett bűnözői tevékenység nincs jelen.
3
2010. évben megyénk rendőri szervei 2,6%-kal több nyomozást kezdeményeztek, és 2,8%kal kevesebbet fejeztek be, mint előző évben. Az elmúlt esztendőben befejezett nyomozásokban 15.356 bűncselekményt regisztrált az egységes nyomozóhatósági és ügyészségi bűnügyi statisztika. Ez 12,8%-os emelkedést jelent az előző évhez képest, ami az országos trendhez hasonló.
Az elmúlt évben célként tűztük ki, hogy a prognosztizált bűncselekményszám emelkedésének ütemét mérsékeljük, amit sikerült teljesíteni, hiszen a növekedés mértéke elmarad az országos 14%-ot meghaladó bűncselekményszám emelkedéstől. Az országos összehasonlításban a 10. legkevesebb bűncselekmény történt megyénkben, de tekintve megyénk méretét, gazdasági helyzetét és földrajzi 100 ezer lakosra jutó elhelyezkedését, e fertőzöttség értékelése bűncselekmények megoszlása mindenképpen pozitív. Területünkön a bűnügyi helyzet hosszú távú javulását mutatja, hogy 2000. évben a regisztrált bűncselekmények száma 24.191 volt. A bűncselekményszám emelkedés alapvető oka a gazdasági recesszió bűnözést élénkítő hatása. Az országos statisztikai adatok alapján megyénk polgárainak bűnözés érintettsége, a 100 ezer lakosra jutó bűncselekmények száma is (12%-kal) emelkedett (3424-re), ami az öt éves trend legmagasabb értéke, így a 9. legbiztonságosabb megyében élünk. A gazdasági recesszió tartós hatását jelzi, hogy a bűncselekmények súlya a büntettek felé tolódott el, valamint a tolerancia csökkenése miatt emelkedett az erőszakos és garázda bűncselekmények száma (18,5%-kal 1405-re), továbbá növekedett a közterületi bűnelkövetés 9,8%-kal (3895-re). Az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló ún. „kiemelt” bűncselekmények száma 8%-kal (8173) emelkedett (országosan 17%-os emelkedést regisztráltak). E fertőzöttségi kategóriában is középmezőnyben helyezkedünk el, de e kiemelt jogsértések száma messze elmaradt az országos átlagtól (11652). A tett intézkedések hatékonyságát jelzi, hogy az emelkedés ellenére e kiemelt deliktumok nyomozáseredményessége 37,5%-ra javult, és így 5,5%-kal meghaladja az országos átlagot. Bűnügyi helyzetünk nemzetközi viszonylatban történő vizsgálatát azért tartom fontosnak, mivel a Schengeni övezethez való csatlakozást követően a magyarországi határok ellenőrzés nélküli átjárhatóságát Burgenland tartomány lakói biztonsági deficitként kezelték. Hathatós intézkedéseket tettünk és többek között kidolgoztuk a mélységi ellenőrzés rendszerét, amelyet az elmúlt évben is hatékonyan alkalmaztunk. Ezt támasztja alá a Burgenlandi
4
Tartományi Rendőrség által megküldött statisztikai adatok, melyek szerint a szomszédos tartományban 2010. év I–XII. hónapban a bűncselekmények száma az előző év azonos időszakához viszonyítva 24,3 %-kal mérséklődött és az osztrák fél előzetes prognózisával ellentétben 43,3 %-kal csökkent az ismertté vált külföldi elkövetők száma. Kiemelkedően eredményes a bűnügyek nyomozásában a napi munkakapcsolatunk, mind az osztrák, mind a szlovák határ menti bűnügyi szervekkel. Az ismertté vált bűncselekmények kapitányságonkénti megoszlása az elmúlt évhez képest arányaiban nem változott. A megyeszékhelyen történik a bűncselekmények 60%-a, Mosonmagyaróváron és Sopronban az esetek 18%-a és 16%-a, míg Csornán 4%-át, Kapuváron pedig 2%-át regisztrálták a bűncselekményeknek. A regisztrált deliktumok száma a Kapuvári kapitányság 18,4%-os csökkenésén kívül minden kapitányságon emelkedett. Az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló bűncselekmények száma a megyeszékhelyen 5%-kal emelkedett, ám az erőfeszítéseket jól tükrözi, hogy mindezt növekvő (30,7%-os +0,8%) nyomozás eredményesség mellett. Ugyanez a pozitív tendencia mutatkozik Sopronban ahol 13%-kal (1468-ra) nőtt e jogsértések száma növekvő felderítés mellett (2%-kal 43%-ra). A bűnözési hullám Mosonmagyaróvárt sem kerülte el. Itt ötödével emelkedett a számuk, stagnáló eredményesség mellett. De meg kell említeni, hogy a kapitányság kiemelt közlekedési útvonalak kereszteződéseként, 2 országgal határos és hosszú autópálya-szakasza következtében rendkívüli kriminalitással szembesül. Csornán a kiemelt deliktumok számának 7%-kos csökkenését 4%-os eredményesség növekedéssel kezelték. Kapuváron 12%-kal mérséklődött a jogsértések száma, és a nyomozás eredményesség 60,4%-ra „csökkent”. A regisztrált bűncselekmények összetételének és nyomozási eredményességének alakulása: Az emberi tolerancia csökkenésének eredményeként a személy elleni jogsértések 7%-kal emelkedtek (1120-ra), amelynek oka a könnyű testi sértések számának 13%-os, valamint a zaklatások duplájára (359-re) emelkedése. A súlyos testi sértések eseteinek száma 7%-kal csökkent. Az országban a 4. legeredményesebben nyomoztuk (78,5%) e deliktumokat. A kategórián belül az emberölések, emberölési kísérletek, valamint a halált okozó testi sértések elkövetőit a nyomozások során – immáron 7. éve - maradéktalanul felderítettük. Harmadával emelkedett a házasság, család, ifjúság és nemi erkölcs elleni bűncselekmények száma, amit főként a tartás elmulasztások 35%-os (218-ra), valamint a kiskorú veszélyeztetések 24%-os (97-re) eseteinek növekedése okozta. Aggasztó, hogy közel duplájára emelkedett a szeméremsértések (22), negyedével a szemérem elleni erőszakok (14) száma. E deliktumokat a 2. legeredményesebben (88%-ra) nyomoztuk az országban. A közrend elleni jogsértések (2.344-ről 3.050-re) emelkedtek. A jogsértések számának emelkedését az okirattal visszaélések háromnegyedével 1196-ra, illetve a közokirat hamisítások 86%-os (282-re) növekedése határozza meg. Kismértékben emelkedett a garázdaságok száma (3%-kal). Visszaélés kábítószerrel bűncselekmények – különösen a terjesztői magatartás – felderítését kiemelt prioritásként kezeltük. A nemzeti drogstratégiában meghatározottaknak megfelelve megyénkben az országos 281-es átlagot messze felülmúlva 358 büntetőeljárás indult köszönhető ez a felderítő szerveink aktivitásának, ami országos összehasonlításban is kiemelkedő teljesítmény és eredmény. Győr-Moson-Sopron megyében 2010. évben a drogpalettán fellelhető szinte valamennyi kábítószer előfordult. A rendszeresen vagy alkalomszerűen kábítószert fogyasztók általában
5
a fiatalok, fiatal felnőttek közül kerülnek ki. Területi megoszlását tekintve Győr dominanciája a jellemző, Sopron és Mosonmagyaróvár tekinthetők fertőzöttnek, a megye további településeinek fertőzöttsége csekély. E városokban észleljük leginkább a fogyasztók és az „újratermelődő” kisebb dílerek magas számát. Tapasztalataink azt mutatják, hogy növekszik e bűncselekmény-kategóriában is a „megélhetési bűnözés”, tény, hogy az elfogott középszintű dílerek többsége legális munkahellyel nem rendelkezik, megélhetési forrásuk főként e bűncselekmény, illetve más vagyon elleni bűncselekmény elkövetéséből származik, ez irányú bűnös tevékenységüket életvitelszerűen folytatják. E nagyon veszélyes, elsősorban a fiatal korosztályt sújtó bűncselekmény sajátosságainak figyelembe vételével fokoztuk a felderítő tevékenységünket, folytattuk a drog-prevenciós bűnmegelőzési programjainkat. A megye gazdasági helyzetét és a gazdaságvédelmi szerveink aktív fellépését mutatja, hogy több mint duplájára emelkedett a gazdasági bűncselekmények száma (331-ről 728-ra). A csoport emelkedését a készpénz-helyettesítő fizetési eszközzel visszaélések számának 109%-os, valamint a pénzhamisítások 154%-os növekedése okozza. A főcsoportot az országban 2. legeredményesebben nyomozzák felderítő szerveink (55,2%). A bűnözés struktúráját évről évre a vagyon elleni bűncselekmények száma és aránya határozza meg. A vagyon elleni deliktumok 6,2%-os emelkedésben, az összes ismerté vált bűncselekmény harmadát kitevő lopások 4,2%-os (4807-re), a betöréses lopások 12,6%-os (1312-re) emelkedése dominált. Legjellemzőbb továbbra is a kisebb értékre elkövetett alkalmi lopás (készpénz, telefon, kerékpár). Az ingóságok eltulajdonítása legtöbb esetben nyitott gépjárműből, elhagyott táskákból, iskolákból, kórházakból, szórakozóhelyekről, bevásárló kocsikból történt. A leggyakoribb oksági tényezők az óvatosság-, a szükséges vagyonvédelem hiánya, illetve a környezet közömbössége is. A gépjárműbűnözés megyénkben kedvezően alakult. 38,5%-kal csökkent a gépjárműlopások, ezen belül a személygépkocsi lopások száma 13,8%-kal mérséklődött, így sikerült megtörni az elmúlt 5 év emelkedő trendjét. A gépjárművek eltulajdonításánál továbbra is jellemző a kis- és középkategóriás járművek alkatrésznek történő eltulajdonítása. Szintén 16,7%-kal csökkentek a gépjármű feltörések esetei. A rablások száma 20%-kal csökkent, de az elkövetés eltolódott az erőszakosabb, fegyvernek látszó tárggyal elkövetett cselekmények irányába., illetve markánsan megjelent itt is az utazó bűnözés. A rablások nyomozáseredményessége az előző sikeres év 68,1%-áról 50%-ra csökkent, de még így is az országos átlag felett van. A vagyon elleni bűncselekmények terén jellemzően a lopások domináltak, emelkedett a telephely betörések miatt folytatott nyomozások száma. Új jelenségként mutatkozott az EON Zrt. sérelmére elkövetett transzformátorlopások elterjedése, melyek a cégnek komoly anyagi kárt, a Győri- és a Mosonmagyaróvári Rendőrkapitányságnak pedig jelentős munkaterhet okoztak. Szervezetten elkövetett bűncselekményt 2010. évben nem regisztráltunk. Általánosan elmondható, hogy a rendőrség hatáskörébe tartozó bűncselekmények elkövetése terén megyénkben az un. szervezett jelleggel elkövetett bűncselekmények jelen vannak, de nem szervezett elkövetési formában. Győr-Moson-Sopron megyében 2010. évben tipikus, a szervezett bűnözés kritériumainak megfelelő szervezett bűnözői csoport működése nem merült fel. Változatlanul problémát jelent az utazó, megyénken kívül lakó bűnözök megjelenése, akik a sorozatjellegű (lakásbetörések, gépjárműfeltörések, posták,
6
pénzintézetek, játéktermek sérelmére elkövetett bűncselekmények), valamint a nagy értékű gépjárművekkel kapcsolatos bűncselekmények elkövetőiként jöttek szóba. Bűnelkövetők A nyomozati munkánk hatékonyságának emelkedése következtében az ismertté vált bűnelkövetők száma 7,2%-kal (5079-re) nőtt. A gazdasági recesszió bűnözést gerjesztő hatása leginkább az ismertté vált bűnelkövetők összetételén látszik: -
negyedével emelkedett az első elkövetők száma, 3800-ra, ellenben 31,4%-kal csökkent a büntetett előéletűek száma (1098-ra), akik közül o 633 fő volt bűnismétlő, o 148 fő többszörösen visszaeső, 133 fő különösen és 181 visszaeső. Az elkövetők nemek szerinti megoszlás szerint a férfiak száma 5,6%-kal (4071-re), a nőké 13,3%-kal emelkedett (827-re). A bűnelkövetők életkorát megvizsgálva megállapítható, hogy a gyermekkorú elkövetők száma nem változott, 2010. évben 76 (2009. évben 77) gyermekkorú elkövető vált ismertté, a fiatalkorú bűnelkövetők száma jelentősen 19%-kal csökkent (407 főre), a fiatal felnőtt bűnelkövetők száma az utóbbi 4 év emelkedő trendje után utolérte a 2006-os értéket és 1044-re 1,1%-kal emelkedett, a felnőtt bűnelkövetők száma 10%-kal 3288-ra emelkedett, az időskorú bűnelkövetők száma 118-ról 159-re növekedett. A nyomozás nehézségét 2010. évben is az jelentette, hogy a helyi bűnelkövetőket felváltják az utazó bűnözők, mivel a bűnelkövetők harmada (31,7%) volt utazó. Volumenét tekintve a vagyon elleni bűncselekmények elkövetői (37,6%-ban) érkeztek legtöbben a megyénkbe bűncselekmény elkövetésének céljából. Sértettek Idén 6,3%-kal több (8.441) természetes személy vált sértetté, mint az elmúlt év azonos időszakában. Ezen belül is a férfi sértettek száma +1,8%-kal 4.953-ra, a női sértettek száma +13,4%-kal 3.488-ra növekedett, azaz a gyengébbik nem képviselői arányaiban többször váltak áldozattá. A sértettek életkor szerinti megoszlási arányában átstrukturálódás tapasztalható. 20%-kal nőtt a 14-17 éves korosztály és 19,7%-kal emelkedett a fiatal felnőtt korosztály sértetté válása. A gyermekkorú sértettek száma 10%-kal emelkedett. Külföldi sértett 44%-kal több (329) vált ismertté. A legtöbb külföldi sértett osztrák (64-ről 121-re) volt és ezt követi a szlovák (48), a román (48), valamint a német (35) állampolgárságú sértettek száma. Az abszolút kis számok jól tükrözik az idegenforgalmi szezonban bevezetett akciók eredményét. Az alkohol hatása alatti elkövetők száma emelkedett (4,5 %-kal 885-ra), a kábítószer hatása alatti bűnelkövetők száma az előző évhez viszonyítva 22%-kal csökkent (138-ról 108-ra), de a kábító hatású anyag hatása alatt bűncselekményt elkövetőket 14 alkalommal regisztráltunk, számuk nem változott 2009. évhez viszonyítva. Kábítószer túladagolás miatt 2010. évben megyénkben haláleset nem következett be.
7
Bűnüldöző munka Titkos információgyűjtő munka Megyénk felderítő szervei a Felderítő Osztály szakirányításával a bűnügyi helyzet alakulásának függvényében, a bűnüldözési feladatok változásait szem előtt tartva folytatta titkos információgyűjtő tevékenységét. A felderítések visszaélés kábítószerrel, jelentős, vagy azt meghaladó kárt okozó, sorozatjelleggel elkövetett vagyon bűncselekmények gyanújának megalapozására vagy kizárására irányultak, illetve körözött személy tartózkodási helyének megállapítása, elfogása érdekében került sor titkos információ-ellenőrzés elrendelésére. E tevékenységet jól reprezentálja, hogy a Hajdú-Bihar MRFK felderítő szerveivel közösen számoltuk fel megyénk területén az ország legnagyobb cannabis ültetvényét. A szakirányító Osztály tevékenysége kapcsán 1858 tő kannabisz növény, 9533 gramm marihuána, 557 gramm speed por, 1210 adag pikó, 74 darab extasy tabletta és 2 gramm hasisgyanta került lefoglalásra. A felderítő tevékenység súlyponti feladat-meghatározása volt a megyénkben működő multinacionális vállalatok sérelmére elkövetett vagyon elleni bűncselekmények felderítése, és az elkövetők eljárás alá vonása. A szakirányítók és megyeszékhelyi kapitányság összefogásának eredményeként titkos információ-gyűjtés keretében 24 fő vonatkozásában indult büntetőeljárás vagyon elleni bűncselekmény elkövetése megalapozott gyanúja miatt. A felderített vagyon elleni bűncselekmények során a megtérült kár összege kb. 160.000.000 forint. A lefoglalt tárgyak között szerepelt nagy értékű, eltulajdonított gépkocsi, illetve nagy mennyiségű, az Audi Hungária Motor Kft. sérelmére elkövetett lopásokból származó gépkocsialkatrész. Nyomozási tevékenység A bűncselekmények összesített nyomozáseredményességi mutatója 53,2%, ami számszakilag minimális 0,7%-os csökkenés, de valójában az eredmények megőrzését jelentette. Ez az eredmény az országos átlagot 6,9%-kal haladja meg és az elmúlt évvel megegyezően a 9. helyet fogaljuk el az országos rangsorban. A vizsgált 5 éves trend elején – az új számítási algoritmussal átszámolva - az országos átlagot 1,6%-kal múltuk felül, amit az évek alatt már 6,9%-ra emeltünk. A bázisévhez viszonyítva a Mosonmagyaróvári- és Kapuvári Rendőrkapitányság mellett, a megyeszékhely eredményessége csökkent kismértékben (0,8%-kal), míg Sopron 3,3%-kal, Csorna 6,1%-kal múlta felül előző év azonos időszaki teljesítményét. Statisztikailag 10 emberölést regisztráltunk, 2 befejezett, 2 előkészület és 6 kísérlet miatt indult eljárás, amelyek ismeretlen elkövetői felderítésre és elfogásra kerültek. Megyénkben immáron 7. éve nincs megoldatlan élet elleni bűncselekmény.
2010. évben - megyénkben ténylegesen 3 emberéletet oltottak ki. Tényő faluban országos médiavisszhangot és megdöbbenést váltott ki egy sajnálatos családi tragédia, amikor is az apa brutálisan megölte feleségét és két gyermekét. Nyomozó szerveink napokon belül tisztázták az eset körülményeit megnyugtatva ezzel a település lakosságát. Fontosnak tartom, hogy a garázdaság, lakásbetörés, gépjármű feltörés és zsaroláson kívül, minden deliktum nyomozási eredményessége meghaladja az országos átlagot.
8
Az év során több, a helyi és az országos média figyelmét is felkeltő bűncselekményt, bűncselekmény sorozatot derítettünk fel. E kiemelt ügyeket a mellékletekben példatárként csatolom. Bűnügyi szakterület összegzése A fenti adatok tényszerűen támasztják alá, hogy a bűnügyi helyzet stabil, amelyet az állampolgárok visszajelzése is megerősített. A 2010. évet értékelve megállapítható, hogy célkitűzéseinket többségében teljesítettük. Egy fiatal, de agilis állománnyal a bűnügyi és közrendvédelmi szolgálat egymást kiegészítve kölcsönösen konstruktív, szoros együttműködés eredményeként – jól és hatékonyan tette a dolgát 2010. évben. A bűnügyi szakterület erőssége, hogy különösen a szakirányító szerveinknél magasan kvalifikált állomány áll rendelkezésre, amely az évek alatt megszerzett tapasztalok eredményeként a folyamatosan változó jogi és bűnügyi helyzetben évek óta kiemelkedő nyomozás eredményességgel dolgozik. Ez az eredmény nyilvánul meg abban is, hogy a személy és az élet elleni, gazdasági és házasság, család elleni bűncselekmények vonatkozásában rendre a dobogón állunk az országos nyomozáseredményességi rangsorban. A tevékenységünk értékelésére szolgáló statisztikai mutatók egy része az előző évihez képest javult, viszont vannak olyan területek, amelyeken nem sikerült jelentős eredményeket elérnünk. Országos összehasonlításban megyénk pozitív megítélését fémjelzi, hogy az országos rangsorban a MRFK központi bűnügyi szervei a 6., amíg a kapitánysági rangsorban a Csornai az ország 3., a Kapuvári a 4. legeredményesebben nyomozó kapitánysága, illetve Győr a 8. a megyeszékhelyek rangsorában.
A közbiztonsági tevékenység 2009. évhez képest 2010. évben kisebb mértékben csökkent a közterületen szolgálatot teljesítő rendőrök száma és ezzel együtt az ott eltöltött szolgálati idő, amely a megye rendőri állományának folyamatos csökkenő létszáma és az elvonó tényezők (országgyűlési és önkormányzati választások, a megyénkben lezajlott sport-, és egyéb rendezvényekhez kapcsolódó csapatszolgálati feladatok végrehajtása, továbbá a Borsod-Abaúj-Zemplén megyében az ár- és belvíz elleni védekezési feladatokban való részvétel 251 fővel) hatására vezethető vissza. A közterületi óraszám kihatással volt az intézkedések számára és intenzitására, mindezek mellett növekvő és kisebb csökkenő Közterületi szolgálatba vezényeltek száma (óra) eredmények is tapasztalhatók. 713190
Az idegenforgalmi szezonban az önkormányzatok által biztosított túlóra keretből emeltük meg a közterületi jelenlétet.
800000 549315
576447
571046
531004
600000
400000 „Hazánk közbiztonságának megszilárdítására, a leginkább veszélyeztetett 200000 térségek, települések biztonsági helyzetének 0 javítására” kiadott, az Országos Rendőr2006 2007 2008 2009 2010 főkapitány 15521/2010. ált. számú Intézkedési Terve alapján, megyénk 194 „veszélyeztetettnek nem minősülő” kategóriába besorolt településén, illetve településrészén heti rendszerességgel fokozott ellenőrzés került megtartásra, a közrendvédelmi és
9
közlekedésrendészeti, a bűnügyi állomány bevonásával, a vidéki településeken jobbára a körzeti megbízottak részvételével. Az előállított személyek és az elővezetések száma növekedett. Csökkenés történt viszont a helyszíni bírságolások, valamint a szabálysértési feljelentések számában egyaránt. Az elfogások száma nem jelentősen ugyan, de csökkent. Az akciók és fokozott ellenőrzések során negyedével nőtt az alkoholszondás ellenőrzések száma, amellyel fordítottan arányosan nem emelkedett, inkább csökkent a pozitív eredménnyel zárult vizsgálatok száma. A közrendvédelmi szakterület egyes intézkedési mutatóinak alakulását az elvonó körülmények mellett egyéb tényezők is befolyásolhatták. Példaként a szabálysértések, helyszíni bírságok számának csökkenésében szerepet játszott a Kkt. bírsággal sújtható normasertések szankcionálásának alkalmazása. Továbbá változást eredményezhetett az állampolgárok jogkövetőbb magatartása is. Az ügyészségre és a bíróságokra történt átkísérések száma az elmúlt évihez közel hasonlóan alakult, ez a feladat azonban a közterületi szolgálatellátásra vezényelhető személyek számát tovább csökkentette Megyénkben jelenleg két repülőtér üzemel, ezek nemzetközi és belföldi forgalmat egyaránt lebonyolítnak, a fertőszentmiklósi repülőtér azonban kizárólag a schengen tagállamokból érkező repülőgépek fogadására jogosult. A határnyitások száma a péri repülőtéren a 2009. évihez viszonyítva hasonlóan alakult (109-110 alkalom). Ideiglenes megelőző távoltartó határozatot 2010. évben 67 esetben (Győr Rk 31, Móvár Rk 34, Sopron Rk 1, Csorna Rk 1 eset) hoztunk, amely 2009. évhez viszonyítva (16 eset) közel négyszeresére emelkedett. A rendezvénybiztosítások, a csapaterős tevékenység tapasztalatai A Közrendvédelmi és Határrendészeti Szolgálat koordinálta a csapatszolgálati feladatok tervezését-szervezését, illetőleg végrehajtását. A vonatkozó előírásoknak megfelelően létrehozott és működtetett ideiglenes csapatszolgálati század 94 fővel, illetve összesen 43 fő tartalékkal rendelkezik. Nagy hangsúlyt fektettünk a csapatszolgálati század helyi szintű képzéseire, amelyek viszont a közterületről jelentős elvonást jelentettek. 2010. év értékelt időszakában a csapatszolgálati század teljes, illetve részleges összevonására helyi szinten (sportmérkőzések, védett vezető, és egyéb rendezvények biztosítási feladatainak ellátására) 9 esetben került sor. Budapesti felrendelésen ez évben a csapatszolgálati század nem vett részt. A csapatszolgálati törzs részleges működésére összesen 11 alkalommal került sor. Kiemelten kezeltük 2010. év értékelt időszakában is az 1989. évi III. törvény hatálya alá tartozó bejelentett rendezvényeket, melyek száma az előző évekhez képest folyamatosan csökkenő tendenciát mutat. Az elmúlt évben 42 bejelentés érkezett, melyek közül 1 esetben tiltó határozat meghozatalára került sor. A biztosításokat a végrehajtó állomány kellő toleranciával, határozottsággal látta el. Rendkívüli esemény nem történt, panasz előterjesztésére nem került sor. A biztosítási feladatok túlnyomó többségét a jelentős sportesemények biztosítása tette ki. A vizsgált időszakban 12 kiemelt, 5 fokozott biztonsági kockázatú, 141 esetben normál mérkőzés biztosítására került sor, melyet a saját erőkön kívül a Készenléti Rendőrség állományával közösen hajtottunk végre. A vizsgált időszakban 12 fővel szemben intézkedtek rendőreink.
10
A határ- és idegenrendészeti feladatok végrehajtása Az illegális migráció jellemzőit, tendenciáit tekintve megállapítható, hogy hazánk jelenleg is csak tranzit országnak számít. Az elfogások 88,03 %-a a Győr-Hegyeshalom irányban történt (jellemzően az M1-es autópályán, illetve a Budapest-Bécs vasútvonalon). Az elmúlt évben is a Határrendészeti Osztály koordinálta, irányította a megyei mélységi migrációs ellenőrzési rendszer működését. Erre havi rendszerességgel mélységi ellenőrzési tervet készített. A terv összehangolta a kapitányságok járőrözési rendszerét, a nemzetközi forgalomban közlekedő vasúti szerelvények ellenőrzését, valamint a fokozott ellenőrzéseket. Az M1 autópálya 158 kilométer szelvényében 10 esetben került sor kitereléses ellenőrzésre. Háromoldalú (magyar-osztrák-szerb) súlyponti akcióban 6 alkalommal vettünk részt, valamint megkezdtük a nemzetközi vonatok (menetközben történő) közös ellenőrzését is. December hónapban megkezdtük a közös akciók végrehajtását a szlovák szervekkel is. Közös járőrszolgálatra osztrák viszonylatban 412, szlovák viszonylatban 102 alkalommal került sor. Az Integrált Vezetési Központ operatív végrehajtó szervében az Integrált Vezetési Csoportban együttműködő más hatóságokkal (BÁH, NKH, Vám, OMMSZ) a kapcsolattartás és a feladat végrehajtás rendszeres. Idegenrendészeti feladatok helyzete Az idegenrendészeti feladatok ellátásában összességében 2009/2010. év viszonylatában az előállítások számában kis mértékű csökkenés tapasztalható (-8,5 %). Kiemelendő azonban, hogy előállításokon belül az elfogások száma közel azonos – 2010. évben kicsivel több – volt, mint a tavalyi évben (525 fő - 528 fő), és valójában az előállítások számának csökkenését az átvételek számának drasztikus visszaesése okozta (-55 %). Az előállított külföldiek 18 %-a befogadó állomásokról eltávozott személy volt. A kiutasítást előkészítő őrizetbe vett személyek száma 8 %-kal csökkent. Osztrák, illetve szlovák visszafogadási egyezmény alapján 49 főt vettünk át (2009. évben 108 főt), és 130 főt adtunk át (2009. évben 66 főt). A fenti számadatokból is látható, hogy a Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőrfőkapitányság illetékességi területe továbbra is fokozottan érintett az illegális migráció szempontjából. Mindezekre tekintettel a rendelkezésre álló erők, eszközök hatékony felhasználása szükséges. A kapcsolattartási pontok tevékenysége Az osztály jogállású megyei szervezeti egység, a Központi Ügyeleti és Schengen Kapcsolattartó Központ alárendeltségében látja el faladatát a megyei ügyelet, a Hegyeshalom-Nickelsdorf és a Rajka-Čunovo Rendészeti Együttműködési Pont (REP). Az összességében megnövekedett ügyszám ellenére a szolgálat ellátása mindvégig zavartalan, magas szakmai színvonalú maradt. A szolgálati feladatok mindkét REP tekintetében kibővültek a külföldi személyek kiadatásával és visszavételével kapcsolatos nemzetközi egyezményekben és jogszabályokban foglaltak koordinálásával és a hatáskörbe tartozó feladatok végrehajtásával. Ki kell emelni, hogy az integrációt követően a 2008. évben 2, 2009. évben 13, 2010. évben 10 (összesen 25) határon átlépő üldözés történt Magyarország-Ausztria, illetőleg SzlovákiaMagyarország viszonylatában, melyek során – köszönhetően a REP gyors reagálásának és a szükséges intézkedések azonnali bevezetésének – 18 esetben sikerült az elkövetőket elfogni.
11
A közlekedésbiztonság helyzete Megyénk földrajzi elhelyezkedéséből adódóan jelentős tranzit forgalom jelenik meg az amúgy is forgalmas közútjainkon. A sokszor fáradt, kialvatlan gépjárművezetők figyelmetlenségükből adódóan súlyos közlekedési baleseteket idéznek elő. Napjainkra a közúti közlekedés, mint közlekedési ágazat, a legveszélyesebb kategória címet érdemelte ki mind hazai, mind A sérüléses közúti közlekedési balesetek nemzetközi viszonylatban, ami számának alakulása megyénkben érződött megyénk közútjain is, hiszen 2001-2010. év 1000 960 955 az 1.741 km hosszúságú 948 942 950 közúthálózatunkon 824 személyi sérüléses közúti közlekedési baleset 900 866 859 847 832 történt, ami viszont 22 esettel 824 824 850 kevesebb (-3%), mint 2009-ben. 800
Kiemelendő tény, hogy a 750 bázisidőszakhoz (2001. év) .év .év .év .év .év .év .év .év .év .év 04 01 03 02 05 08 07 06 09 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 viszonyítva az összes sérüléses baleseti szám 14%-kal csökkent. Az összes baleseti szám mellett 2010-ben sikerült mindhárom sérüléses kimenetellel járó baleseti számunkat is csökkenteni. A halálos balesetek száma 37 %-kal lett kevesebb. A balesetben meghalt személyek száma 60-ról 38-ra, 37%-kal csökkent Megállapítható, hogy a 2001. év óta megyénkben történt halálos balesetek száma 2010. évben alakult a legkedvezőbben. A tavalyi – 2001 óta a halálos balesetek számát tekintve a legjobb – évünket is sikerült felülmúlnunk, hisz további 8%-kal csökkent a halálos balesetek száma. A bázisévhez (2001) képest súlyos sérülést megyénkben 21%-kal kevesebben (312-en), míg könnyű sérülést 5%-kal kevesebben, 827-en szenvedtek el. Ittas állapotban területünkön 101 balesetet okoztak, ami 2001-es évhez képest 38 %-os, a tavalyi évhez képest 2%-os csökkenést eredményezett. 2001-hez képest 50%-kal, a tavalyi évhez viszonyítva 20%-kal csökkent a halálos kimenetelű, ittasan okozott balesetek száma. Közút-vasút szintbeli kereszteződések baleseti helyzetében a fokozott akciók, ellenőrzések javulást eredményeztek, az elmúlt évben nem történt halálos baleset (2009-ben 2 eset). Kedvezően alakultak a gyermekbalesetek számadatai is. Számuk a tavalyi évhez képest 15 %-kal (61-ről 52-re) csökkent. Az Autópálya Alosztály értékelhető eredményeket mutatott fel a migráció elleni küzdelem terén. Elfogásra a 2009-év 3 esetéhez képest 7 esetben került sor, míg az előállítások száma 36-ról 40-re nőtt. A halálos kimenetelű balesetek száma 6-ról 5-re csökkent, a sérüléses baleseti szám tekintetében viszont összességében 27%-os növekedés történt. A területen a 2009. évi 16 esettel szemben 13 esetben regisztráltunk trükkös lopást. A Nemzeti Közlekedési Hatóság és a Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság munkatársaival közösen, valamint önállóan is rendszeresen ellenőrizzük a járművezetők pihenőidejére (AETR) és a veszélyes árúk szállítására (ADR) vonatkozó előírások megtartását. A tavalyi évben a TISPOL Operational Group éves ütemtervének megfelelően megyénkben 8 alkalommal hajtottuk végre a közös fokozott ellenőrzéseket a sebességellenőrzés, az ittas és bódult állapotban történő járművezetés, az autóbuszok ellenőrzése, a tehergépkocsik ellenőrzése, valamint a passzív biztonsági eszközök ellenőrzése vonatkozásában.
12
Őrzött Szállás tevékenységének értékelése A Győri Rendőrkapitányság alárendeltségében működő Őrzött Szállás 40 fő férfi, illetve 10 fő nő előírásoknak megfelelő elhelyezésére alkalmas. Az általános és műszaki állapota sajnálatosan gyenge, azonban az általános felújítására vonatkozó kezdeményezések pénzügyi fedezet hiányában a gazdasági szakterület részéről elutasításra kerültek. Az év végére az épület műszaki állapota az időjárási viszonyok következtében jelentősen tovább romlott, ezért 2010. december 07-én a Győri Rendőrkapitányság Őrzött Szállásán elhelyezett 42 fő őrizetes azonnali hatályú ideiglenes áthelyezése vált szükségessé az élet és vagyonbiztonság védelme érdekében. Összesen 52 ország állampolgárával szemben - jellemzően koszovói, szerb, afgán, palesztin, albán - 461 fő őrizetbe vételére került sor. Átlagosan 46 fős őrizetes létszámmal üzemelt a fogda, rendszeresen előfordult, hogy a maximális 50 fős befogadó képesség kihasználásra került. A külföldiek tartózkodási ideje jellemzően az őrizet teljes, 6 hónapos időtartamát elérte. A rendészeti szakterületet összefoglalva az elmúlt évek rengeteg új kihívást és problémát hoztak, és számos új feladat végrehajtását is be kellett építeni a működési rendszerbe. A személyi állomány létszáma az elmúlt két évben folyamatosan csökkent, szinte az integrációt megelőző szintre redukálódott, amely legfőképpen a közterületre vezényelhető személyek számában éreztette hatását. Ezzel együtt a Határőrségtől átvett feladatrendszer megmaradt. Állandó feladataink végrehajtása – a nehezedő körülmények ellenére – egyre komolyabb helytállást igényelt minden szervezeti egységünktől. Igazgatóságunk komoly erőfeszítéseket tett a közrend, közbiztonság, valamint a közlekedésbiztonság növelése, ezekkel összefüggésben pedig az állampolgárok szubjektív biztonságérzetének fokozása érdekében. 2010. évre megfogalmazott célkitűzéseinket – minden segítő és gátló körülmény figyelembe vételével – elértük, végrehajtottuk.
Bűn és Balesetmegelőző munka A balesetek megelőzése érdekében a Megyei Közlekedési Balesetmegelőző Bizottság 2010ben is kiemelt sajtó és propaganda tevékenységet folytatott. A balesetek megelőzése érdekében célirányos akciókat tartottunk, továbbá az „egy iskola-egy rendőr” programmal párhuzamosan megvalósult az „iskola rendőre” program is. Az elmúlt évben főkapitányságunk minden szakvonalát figyelembe véve igyekezett megtalálni azokat a prevenciós lehetőségeket, amelyekkel a lehető leghatékonyabb munkát végezhetjük az alaptevékenységünk tekintetében. Az ifjúságvédelem területén kiemelten kezeltük a fiatalok – az elkövetővé, illetve áldozattá válásuk szempontjából – közterületen történő megjelenését. Ennek megvalósításához február 1. – október 31. között rendszeres ifjúságvédelmi portyaszolgálat keretében láttunk hozzá. Cél az iskolakerülő fiatalok feltalálása, esetlegesen az általuk elkövetett bűncselekmények megelőzése, megszakítása volt. E tevékenység hatására egyre csökkenő mértékben találkoztak az iskola mellé járó fiatalokkal kollégáink, illetve az iskolákból is pozitív visszajelzésekkel erősítették meg munkánk szükségességét. Győr város és vonzáskörzete területén a kábítószer használatának és a fiatalok áldozattá válásának megelőzése, valamint az ifjúkori bűnelkövetővé válás megakadályozása céljából (ezeken belül az interneten elkövetett bűncselekmények) tartott előadás-sorozatunkat a célkorosztály, illetve szülők és pedagógusok részére. Külön kiemelném a szórakozóhelyeken történő drogfogyasztás visszaszorítása érdekében tett erőfeszítéseinket, melynek során – jelentős személyi és tárgyi erők bevonásával – szervezett akcióval sikerült egy-egy éjszaka alatt több, e tárgykörben megvalósított bűncselekmény elkövetőjét felelősségre vonni.
13
Új megközelítési módot alkalmazva a 2010. évben megszerzett élménypedagógiai ismereteinket felhasználva szervezte meg az érdekes, és közvetlen tapasztalatokra épülő napokat, táborheteket a fiatalok számára. A 400 fő részvételével megtartott TEST-ŐR prevenciós nap valamint az egyhetes bűn- és baleset megelőzési táborunk sikerei igazolják a fenti új módszer létjogosultságát a bűnmegelőzési munkában. Az áldozatvédelem szakvonali feladatainak végrehajtása során minden lehetőséget megragadtunk a lakosság minél szélesebb rétegéhez való eljutásra, mely során minden esetben kiemelt figyelmet fordítottunk az áldozattá válás, valamint annak megelőzésének lehetséges módjainak, megfelelő eszközeinek bemutatására. Így került sor kapcsolatfelvételre a Széchenyi István Egyetemmel, mivel úgy véljük a hallgatók bizonyos szempontból homogén közösségnek tekinthetők, akik a városban lakó és dolgozó lakosokhoz hasonlóan élik mindennapi életüket és vesznek részt a város életében, így bűncselekmények sértettjei is. Ez közel 10.000 fős populációt jelent, akiket viszonylag egyszerűen, a képzőintézményükön keresztül lehet elérni. Tekintettel a bűnügyi helyzetre, felvettük a kapcsolatot a közüzemi szolgáltatókkal is, hogy közösen lépjünk fel a nevükkel visszaélő ún. „áldíjbeszedők, álszerelők” ellen. Hiteles információkat kértünk és kaptunk a szolgáltatók és munkatársaik munkavégzési szokásaikról, gyakorlataikról (pl. formaruha, azonosítók, igazolványok, díjfizetés módja, hibaelhárítás, mérőóra leolvasás, csere stb.), melyeket minél több csatornán igyekszünk eljuttatni az érintettekhez. Folyamatosan szerveztük a gépjárművekkel kapcsolatos bűncselekmények megelőzését szolgáló demonstratív portyaszolgálatunkat Győr város területén. Nagy hangsúlyt fektetünk a környezetvédelemmel, természetvédelemmel kapcsolatos prevencióra, amely kilencedik éve szerves része a bűnmegelőzési tevékenységünknek. Összefoglalva a megelőzési tevékenység sokszínűbbé, és az egyes szerveket tekintve is kiegyensúlyozottá vált. A bűnözés kezelésében érdekelt, illetve ott feladatkörrel rendelkező állami és civil szervezetekkel az együttműködés a korábbinál nagyobb hatékonysággal valósult meg. Baleset-megelőzési feladataink kivétel nélkül azt a célt szolgálták, hogy a közlekedésbiztonság javuljon, a balesetek száma és azok súlyossági foka csökkenjen. Fokozottan éltünk a médián keresztül történő tájékoztatás lehetőségével. A KRESZ szabályainak elsajátítását már óvodás, kisiskolás korban elősegítjük előadások, versenyek használatával, melyek játékos módon segítik elő a tanulást.
Tisztelt képviselő-testület! Hölgyeim és Uraim! Összefoglalva elmondhatjuk, hogy Főkapitányságunk a 2010. évvel egy rendkívül nehéz, kihívásokkal teli, az állomány túlterheltségével járó, küzdelmes, ugyanakkor sikeres esztendőt tudhat maga mögött, amelyben folyamatosan élveztük a megyei és helyi önkormányzatok erkölcsi és anyagi támogatását. A tavalyi évben nyújtott támogatásukat tisztelettel köszönöm meg kollégáim nevében is. Kapitányságaink munkakapcsolata a Polgármesteri Hivatalok Vezetéseivel és a Hivatalok különböző szakmai szervezeteivel szinte napinak mondható, stabil alapokon nyugvó és együttműködési megállapodások keretében rögzített.
14
Kérem Önöket, hogy főkapitányságunkat erkölcsileg és lehetőségeikhez mérten anyagilag is támogatni szíveskedjenek a jövőben is, hiszen célunk közös, az állampolgárok közbiztonságának, megyénk közrendjének, közbiztonságának megóvása, javítása. Alapvető célkitűzéseink teljesültek, eredményességünket megőriztük, számos vonatkozásban még színvonalasabb szakmai tevékenység folyt, mint az elmúlt évben. Az erők-eszközök felhasználásának racionális újragondolásával, célirányos alkalmazásával megyénk teljes területén megfelelő közrendet, biztonságot garantáltunk, a kialakult társadalmi krízis kriminalisztikai hatásait sikeresen kezeltük. A kellő időben tartott bűnügyi akciókkal a bűnözés volumenét kezeltük így kevesebben váltak bűncselekmények áldozatává. Különösen a közrend és vagyon elleni deliktumok elkövetése mérséklődött. A bűnelkövetőkkel szemben határozottan léptünk fel, a szükséges erőkifejtésekkel különösen a nagy érdeklődésre számot tartó emberölési és egyéb az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét befolyásoló ügyek zömében biztosítani tudtuk az eredményeket. Jelentős mértékben javult közútjaink biztonsága, a közlekedési fegyelem, kevesebb balesetben kevesebben váltak baleset áldozatává és kevesebben vesztették életüket. Állományunk képzettsége, felkészültsége javult, a létszámcsökkenést azonban nem sikerült megállítani, csak lassítani. Kiemelten kezeltük a 2010. évi országgyűlési, valamint helyhatósági választások zavartalan lebonyolításához kapcsolódó rendőri feladatok teljesítését, tervszerűen végeztük a 2011. évi uniós elnökséggel kapcsolatos felkészülési, állományfelkészítési, valamint a bűnügyi háttértevékenység megszervezésére irányuló feladatokat. 2011. évi főbb célkitűzéseink: A bűncselekmények növekedés ütemének mérséklése, Állampolgárok szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló bűncselekményekre fokozottan koncentrálunk, hogy csökkentsük e deliktumok számát, Javítsuk a nyomozási eredményességét, Utazó bűnözés elleni hatékonyabb fellépés innovatív bűnüldözési módszereinek bevezetése, Tovább ápoljuk a bűnüldözési célú nemzetközi együttműködést, Célunk a körzeti megbízotti szolgálat fejlesztése, Közlekedési baleseti helyzet további javítása, ittas vezetők kiszűrésének fokozása, Illegális Migráció elleni intézkedések összehangoltabbá tétele, „Rapid” megoldások folyamatos felismerése, bevezetése, Együttműködés lehetőségeinek kihasználása a közrend, közbiztonság növelése érdekében A szakmai feladatokat egyre színvonalasabban végrehajtó szervezetként, tevékenységünk szolgáltató jellegének erősítése mellett garantáljuk az állampolgárok biztonságérzetét javító közrendet, közbiztonságot. A bűnözés várható alakulására is tekintettel célunk a nyomozás-eredményességünk megtartása, lehetőség szerinti javítása, a súlyos, kiemelt bűncselekmények elkövetőivel, valamint a szervezett és a gazdasági bűnözés megjelenési formáival szembeni határozott fellépés. Ugyanakkor hatékonyan kell eljárnunk a lakosságot különösen irritáló kis értékű vagyon elleni cselekmények elkövetőivel szemben is. A közterületi jelenlét lehetőségek szerinti növelése mellett a szervezeti egységek reagáló képességének erősítésére kell különösen nagy hangsúlyt fektetnünk, kapcsolva a
15
közterületen szolgálatot teljesítők megjelenése, udvarias, szakszerű intézkedései, eljárásai színvonalának fejlesztésével. Változatlanul kiemelt jelentőségű feladatként kell kezelnünk a közlekedés biztonsága terén elért eredmények megtartását, a balesetek számának további csökkentését, a zéró tolerancia és az objektív felelősség elvét elfogadó magatartások kiváltására alkalmas megoldások alkalmazását. A 2011. évben jól láthatóan szükségessé váló, további szigorító intézkedésekkel terhelt gazdálkodás kereteiben kiemelten kell kezelnünk az állományról való gondoskodás megvalósítását, a szervezeti és egyéni célok lehetőségek szerinti összhangjának biztosítását, a szervezet működőképességének megőrzését a rendelkezésre álló források racionális, költségmegtakarító megoldásokkal megvalósuló felhasználásával, a feladatokat folyamatosan rangsoroló gazdálkodással kell biztosítani. Tisztelt Képviselő-testület! Hölgyeim és Uraim! Kérem Önöket, hogy a főkapitányságunk 2010. évi tevékenységéről megtartott beszámolómat elfogadni szíveskedjenek és 2011. évben pedig további támogatásukról biztosítsanak! Győr, 2011. március 30.
Dr. Takács Tibor r. ezredes rendőrségi főtanácsos megyei rendőrfőkapitány
16
Tartalomjegyzék Nemzetközi együttműködés ................................................................ Hiba! A könyvjelző nem létezik. A bűnügyi helyzet értékelése................................................................................................................. 3 Az ismertté vált bűncselekmények alakulása .................................................................................... 3 Bűnelkövetők..................................................................................................................................... 7 Sértettek ............................................................................................................................................. 7 Az alkohol és a kábítószer szerepe a bűnelkövetésben, a kábítószer túladagolás okozta halálesetek száma ............................................................................................... Hiba! A könyvjelző nem létezik. Bűnüldöző munka.................................................................................................................................. 8 Titkos információgyűjtő munka ........................................................................................................ 8 Nyomozási tevékenység .................................................................................................................... 8 Bűnügyi szakterület összegzése ........................................................................................................ 9 A közbiztonsági tevékenység ................................................................................................................ 9 A rendezvénybiztosítások, a csapaterős tevékenység tapasztalatai ................................................. 10 A határ- és idegenrendészeti feladatok végrehajtása ....................................................................... 11 Idegenrendészeti feladatok helyzete ................................................................................................ 11 A kapcsolattartási pontok tevékenysége .......................................................................................... 11 A közlekedésbiztonság helyzete ...................................................................................................... 12 Őrzött Szállás tevékenységének értékelése ..................................................................................... 13 Bűn és Balesetmegelőző munka .......................................................................................................... 13 Tisztelt képviselő-testület! .................................................................................................................. 14
17
1. napirendi pont 01/424/2011.
BESZÁMOLÓ A GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG 2010. ÉVI TEVÉKENYSÉGÉRŐL
Határozati javaslat Győr-Moson-Sopron Megye Önkormányzatának Közgyűlése a GyőrMoson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság 2010. évi tevékenységéről szóló beszámolóját elfogadja.
Tisztelt képviselő-testület! Törvényi kötelezettségem alapján megyénk közbiztonsági, bűnügyi helyzetéről, az itt élő és ide látogató állampolgárok biztonságérzetének javítása érdekében tett intézkedéseinkről, valamint a 2010. évi feladat-végrehatásainkról az alábbi tájékoztatást adom: A Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság teljes személyi állománya 2010. évi feladatainak végrehajtása során, a rendelkezésére álló erők és eszközök hatékony takarékos felhasználásával arra törekedett, hogy magas szintű közbiztonságot biztosítson a megye lakossága részére és szavatolja osztrák és szlovák viszonylatban a határszakaszainak megbízható őrizetével nemcsak a Magyar Köztársaság, hanem a schengeni terület érdekeinek elvárt védelmét is. Az elmúlt évben rendőreink tevékenysége, a társszervekkel, a szomszédos országok társszerveivel, valamint kiemelten az önkormányzatokkal és az állampolgárok egyéb közösségeivel koordinált szoros együttműködésünk nyomán a lakosság biztonságérzete javult, a mélységi ellenőrző rendszer eredményeit megőriztük. Civil szervezetek – mindenekelőtt a Polgárőrség – bevonásával szélesítettük a szituatív bűnmegelőzés eszköztárát, a veszélyeztetett objektumok visszatérő és rendszeres ellenőrzésével, preventív látható jelenlét biztosításával csökkentjük a bűnalkalmak lehetőségét. A közterületi szolgálatellátás és az állampolgárok szubjektív biztonságérzetének növelése érdekében 2010. évben az Országos Polgárőr Szövetség megyei és helyi szervezeteinek képviselőivel történő együttműködésre és a közös feladatellátásra is kiemelt figyelmet fordítottunk. A megye a Nyugat-dunántúli régió legnagyobb, legnépesebb és legsűrűbben lakott területe. Főkapitányságunk illetékességi területe 4.088 km2 (az ország 4,5%-a). Településeinek száma 182, amelyből Győr és Sopron megyei jogú város és további 9 város. A lélekszám meghaladja a 445 ezer főt, s az emberi boldogulás lehetőségeibe vetett bizalomról tanúskodik, hogy az elmúlt években többen telepedtek le a területünkön, mint ahányan elköltöztek innen. Az 1 km2-re jutó lakosok száma - a népsűrűség – 117,6 fő. A lakosság (445.300 fő) fele városban él (harmada a megyeszékhelyen), de rögtön meg kell jegyezni, hogy a települések fele apró (500 főnél kevesebb lakosú) vagy törpefalu (200 főnél kevesebb lakosú), ami jelentős feladatokat ró a közterületi –kiemelten a KMB állományra. Illetékességi területünkön a tavalyi évben nem történt változás a település szerkezet, illetve az ott élők létszám arányait, etnikai hovatartozását illetően. Ugyanakkor negatív tendenciaként meg kell említenünk, hogy a gazdasági fejlettség és a jólét óhatatlanul „vonzza” a bűnelkövetőket, s területünk 1989 óta az „utazó” bűnelkövetők célpontja. Az utazó bűnözés immáron a megyénkben elkövetett bűncselekmények harmadát érinti. Emellett egyes társadalmi rétegek peremhelyzetűvé válása megyénkben is tovább folytatódott, s jól érzékelhető, hogy a leszakadó csoportok felzárkózása a várható gazdasági fejlődés mellett sem lesz gyors folyamat, és ez rendre megjelenik a személy elleni bűncselekmények számának alakulásában. Földrajzi helyzetünkből fakadóan az ország nyugati kapujaként, valamint az itt maradt, főleg balkáni államok polgárainak bizonytalan sorsa, az ember-, áru-, és kábítószer csempészet megerősödése, a külföldi elkövetők által "meghonosított" ún. „trükkös lopások”, az élénk tranzitforgalom hatására kialakult prostitúció, valamint a gépjárműlopások és feltörések elterjedése az elmúlt években rányomta bélyegét közbiztonsági helyzetünkre, s nagymértékben befolyásolta az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét, amelyet az elmúlt évek erőfeszítéseinek köszönhetően sikerült jelentősen javítanunk. A sajátos
2
bűnügyi és földrajzi helyzetünk következményeként azonos hatásokkal szembesültünk, mint elmúlt évben, és ezek alapvetően meghatározták az egyes szolgálati területek tevékenységének prioritásait is. Feladataink végrehajtása során tehát - az országos szintű tendenciák mellett - továbbra is figyelemmel kellett lennünk régiónk speciális adottságaira is, így különösen az említett átlag feletti gazdasági mutatókra, a munkaerőpiac alakulására. Rendőrkapitányságaink, így a győri, a soproni, a mosonmagyaróvári, a csornai és a kapuvári, 2010-ben is megfeleltek a velük szemben támasztott szakmai és lakossági elvárásoknak, továbbá az integrációt követően kialakított – külföldön is elismert - mélységi ellenőrző rendszerben, az illegális határátlépők kiszűrésében is intenzíven részt vettek. A rendőrkapitányságok területén 7 rendőrőrs teljesítette feladatát. A rendőrőrsök közül 1 (a pannonhalmi) osztály, és 6 (a győri, a fertődi, a szigetközi, a jánossomorjai, a hegyeshalmi és a beledi rendőrőrs) alosztály jogállású. A rendőrkapitányságok és őrsök székhelyén kívül a rendőri jelenlétet a körzeti megbízotti szolgálat biztosítja. Az integrált szervezetünk felépítése számottevően nem, kezdeményezésünkre szükségleteinkhez igazodóan változott.
de
több
szakterületen
A Győri Rendőrkapitányságon az Őrzött Szállás vonatkozásában 2011. január 1-től lehetőség nyílt 21 fő fegyveres biztonsági őr felvételére, amelynek okán a hivatásos státuszok átcsoportosításával a közterületi feladatot ellátó szervezeti egységet erősítettük. Az elfogadott koncepciónak köszönhetően az Őrzött Szállás létszáma 16 fővel nőtt, amely nagymértékben segíti a jelentős leterheltséggel járó őrzési feladatok végrehajtását. Főkapitányságunk felső vezetésében jelentős változások történtek: 2010. szeptember 30. hatállyal a belügyminiszter visszavonta vezetői megbízását Dr. Szabadfi Árpád r. dandártábornoknak a főkapitányság főkapitányának és 2010. október 01. hatállyal megbízta Dr. Takács Tibor r. ezredest a főkapitányság vezetésével. A fentieken túl a Megyei Rendőr-főkapitányság osztályvezetői szintjén 5 főt, amíg a Rendőrkapitányságok középvezetői szintjén további 8 személyt érintően volt vezetőváltás.
A bűnügyi helyzet értékelése Az ismertté vált bűncselekmények alakulása Győr-Moson-Sopron megye közbiztonsága szilárd. A főkapitányság vezetése által kialakított szakmai értékrendnek megfelelően, a rendelkezésre álló törvényes eszközökkel és az egyre szűkülő financiális keretek betartásával főkapitányságunk visszaszorította illetékességi területünkön az állampolgárokat leginkább sértő bűncselekmények emelkedésének ütemét. A 2010. évre kitűzött céljainkat teljesítettük. Az elmúlt évtized bűnügyi munkáját megalapozta, hogy meghatározásra kerültek azok a bűncselekmények, amelyekre kiemelt figyelmet fordítva kezelni lehet az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét. Jelentős eredményként értékeljük, hogy leszámolásszerűen elkövetett jogsértések, nemzeti kissebségek sérelmére – etnikai hovatartozásuk miatt – elkövetett bűncselekmények a megyében nem fordultak elő, a szervezett bűnözői tevékenység nincs jelen.
3
2010. évben megyénk rendőri szervei 2,6%-kal több nyomozást kezdeményeztek, és 2,8%kal kevesebbet fejeztek be, mint előző évben. Az elmúlt esztendőben befejezett nyomozásokban 15.356 bűncselekményt regisztrált az egységes nyomozóhatósági és ügyészségi bűnügyi statisztika. Ez 12,8%-os emelkedést jelent az előző évhez képest, ami az országos trendhez hasonló.
Az elmúlt évben célként tűztük ki, hogy a prognosztizált bűncselekményszám emelkedésének ütemét mérsékeljük, amit sikerült teljesíteni, hiszen a növekedés mértéke elmarad az országos 14%-ot meghaladó bűncselekményszám emelkedéstől. Az országos összehasonlításban a 10. legkevesebb bűncselekmény történt megyénkben, de tekintve megyénk méretét, gazdasági helyzetét és földrajzi 100 ezer lakosra jutó elhelyezkedését, e fertőzöttség értékelése bűncselekmények megoszlása mindenképpen pozitív. Területünkön a bűnügyi helyzet hosszú távú javulását mutatja, hogy 2000. évben a regisztrált bűncselekmények száma 24.191 volt. A bűncselekményszám emelkedés alapvető oka a gazdasági recesszió bűnözést élénkítő hatása. Az országos statisztikai adatok alapján megyénk polgárainak bűnözés érintettsége, a 100 ezer lakosra jutó bűncselekmények száma is (12%-kal) emelkedett (3424-re), ami az öt éves trend legmagasabb értéke, így a 9. legbiztonságosabb megyében élünk. A gazdasági recesszió tartós hatását jelzi, hogy a bűncselekmények súlya a büntettek felé tolódott el, valamint a tolerancia csökkenése miatt emelkedett az erőszakos és garázda bűncselekmények száma (18,5%-kal 1405-re), továbbá növekedett a közterületi bűnelkövetés 9,8%-kal (3895-re). Az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló ún. „kiemelt” bűncselekmények száma 8%-kal (8173) emelkedett (országosan 17%-os emelkedést regisztráltak). E fertőzöttségi kategóriában is középmezőnyben helyezkedünk el, de e kiemelt jogsértések száma messze elmaradt az országos átlagtól (11652). A tett intézkedések hatékonyságát jelzi, hogy az emelkedés ellenére e kiemelt deliktumok nyomozáseredményessége 37,5%-ra javult, és így 5,5%-kal meghaladja az országos átlagot. Bűnügyi helyzetünk nemzetközi viszonylatban történő vizsgálatát azért tartom fontosnak, mivel a Schengeni övezethez való csatlakozást követően a magyarországi határok ellenőrzés nélküli átjárhatóságát Burgenland tartomány lakói biztonsági deficitként kezelték. Hathatós intézkedéseket tettünk és többek között kidolgoztuk a mélységi ellenőrzés rendszerét, amelyet az elmúlt évben is hatékonyan alkalmaztunk. Ezt támasztja alá a Burgenlandi
4
Tartományi Rendőrség által megküldött statisztikai adatok, melyek szerint a szomszédos tartományban 2010. év I–XII. hónapban a bűncselekmények száma az előző év azonos időszakához viszonyítva 24,3 %-kal mérséklődött és az osztrák fél előzetes prognózisával ellentétben 43,3 %-kal csökkent az ismertté vált külföldi elkövetők száma. Kiemelkedően eredményes a bűnügyek nyomozásában a napi munkakapcsolatunk, mind az osztrák, mind a szlovák határ menti bűnügyi szervekkel. Az ismertté vált bűncselekmények kapitányságonkénti megoszlása az elmúlt évhez képest arányaiban nem változott. A megyeszékhelyen történik a bűncselekmények 60%-a, Mosonmagyaróváron és Sopronban az esetek 18%-a és 16%-a, míg Csornán 4%-át, Kapuváron pedig 2%-át regisztrálták a bűncselekményeknek. A regisztrált deliktumok száma a Kapuvári kapitányság 18,4%-os csökkenésén kívül minden kapitányságon emelkedett. Az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló bűncselekmények száma a megyeszékhelyen 5%-kal emelkedett, ám az erőfeszítéseket jól tükrözi, hogy mindezt növekvő (30,7%-os +0,8%) nyomozás eredményesség mellett. Ugyanez a pozitív tendencia mutatkozik Sopronban ahol 13%-kal (1468-ra) nőtt e jogsértések száma növekvő felderítés mellett (2%-kal 43%-ra). A bűnözési hullám Mosonmagyaróvárt sem kerülte el. Itt ötödével emelkedett a számuk, stagnáló eredményesség mellett. De meg kell említeni, hogy a kapitányság kiemelt közlekedési útvonalak kereszteződéseként, 2 országgal határos és hosszú autópálya-szakasza következtében rendkívüli kriminalitással szembesül. Csornán a kiemelt deliktumok számának 7%-kos csökkenését 4%-os eredményesség növekedéssel kezelték. Kapuváron 12%-kal mérséklődött a jogsértések száma, és a nyomozás eredményesség 60,4%-ra „csökkent”. A regisztrált bűncselekmények összetételének és nyomozási eredményességének alakulása: Az emberi tolerancia csökkenésének eredményeként a személy elleni jogsértések 7%-kal emelkedtek (1120-ra), amelynek oka a könnyű testi sértések számának 13%-os, valamint a zaklatások duplájára (359-re) emelkedése. A súlyos testi sértések eseteinek száma 7%-kal csökkent. Az országban a 4. legeredményesebben nyomoztuk (78,5%) e deliktumokat. A kategórián belül az emberölések, emberölési kísérletek, valamint a halált okozó testi sértések elkövetőit a nyomozások során – immáron 7. éve - maradéktalanul felderítettük. Harmadával emelkedett a házasság, család, ifjúság és nemi erkölcs elleni bűncselekmények száma, amit főként a tartás elmulasztások 35%-os (218-ra), valamint a kiskorú veszélyeztetések 24%-os (97-re) eseteinek növekedése okozta. Aggasztó, hogy közel duplájára emelkedett a szeméremsértések (22), negyedével a szemérem elleni erőszakok (14) száma. E deliktumokat a 2. legeredményesebben (88%-ra) nyomoztuk az országban. A közrend elleni jogsértések (2.344-ről 3.050-re) emelkedtek. A jogsértések számának emelkedését az okirattal visszaélések háromnegyedével 1196-ra, illetve a közokirat hamisítások 86%-os (282-re) növekedése határozza meg. Kismértékben emelkedett a garázdaságok száma (3%-kal). Visszaélés kábítószerrel bűncselekmények – különösen a terjesztői magatartás – felderítését kiemelt prioritásként kezeltük. A nemzeti drogstratégiában meghatározottaknak megfelelve megyénkben az országos 281-es átlagot messze felülmúlva 358 büntetőeljárás indult köszönhető ez a felderítő szerveink aktivitásának, ami országos összehasonlításban is kiemelkedő teljesítmény és eredmény. Győr-Moson-Sopron megyében 2010. évben a drogpalettán fellelhető szinte valamennyi kábítószer előfordult. A rendszeresen vagy alkalomszerűen kábítószert fogyasztók általában
5
a fiatalok, fiatal felnőttek közül kerülnek ki. Területi megoszlását tekintve Győr dominanciája a jellemző, Sopron és Mosonmagyaróvár tekinthetők fertőzöttnek, a megye további településeinek fertőzöttsége csekély. E városokban észleljük leginkább a fogyasztók és az „újratermelődő” kisebb dílerek magas számát. Tapasztalataink azt mutatják, hogy növekszik e bűncselekmény-kategóriában is a „megélhetési bűnözés”, tény, hogy az elfogott középszintű dílerek többsége legális munkahellyel nem rendelkezik, megélhetési forrásuk főként e bűncselekmény, illetve más vagyon elleni bűncselekmény elkövetéséből származik, ez irányú bűnös tevékenységüket életvitelszerűen folytatják. E nagyon veszélyes, elsősorban a fiatal korosztályt sújtó bűncselekmény sajátosságainak figyelembe vételével fokoztuk a felderítő tevékenységünket, folytattuk a drog-prevenciós bűnmegelőzési programjainkat. A megye gazdasági helyzetét és a gazdaságvédelmi szerveink aktív fellépését mutatja, hogy több mint duplájára emelkedett a gazdasági bűncselekmények száma (331-ről 728-ra). A csoport emelkedését a készpénz-helyettesítő fizetési eszközzel visszaélések számának 109%-os, valamint a pénzhamisítások 154%-os növekedése okozza. A főcsoportot az országban 2. legeredményesebben nyomozzák felderítő szerveink (55,2%). A bűnözés struktúráját évről évre a vagyon elleni bűncselekmények száma és aránya határozza meg. A vagyon elleni deliktumok 6,2%-os emelkedésben, az összes ismerté vált bűncselekmény harmadát kitevő lopások 4,2%-os (4807-re), a betöréses lopások 12,6%-os (1312-re) emelkedése dominált. Legjellemzőbb továbbra is a kisebb értékre elkövetett alkalmi lopás (készpénz, telefon, kerékpár). Az ingóságok eltulajdonítása legtöbb esetben nyitott gépjárműből, elhagyott táskákból, iskolákból, kórházakból, szórakozóhelyekről, bevásárló kocsikból történt. A leggyakoribb oksági tényezők az óvatosság-, a szükséges vagyonvédelem hiánya, illetve a környezet közömbössége is. A gépjárműbűnözés megyénkben kedvezően alakult. 38,5%-kal csökkent a gépjárműlopások, ezen belül a személygépkocsi lopások száma 13,8%-kal mérséklődött, így sikerült megtörni az elmúlt 5 év emelkedő trendjét. A gépjárművek eltulajdonításánál továbbra is jellemző a kis- és középkategóriás járművek alkatrésznek történő eltulajdonítása. Szintén 16,7%-kal csökkentek a gépjármű feltörések esetei. A rablások száma 20%-kal csökkent, de az elkövetés eltolódott az erőszakosabb, fegyvernek látszó tárggyal elkövetett cselekmények irányába., illetve markánsan megjelent itt is az utazó bűnözés. A rablások nyomozáseredményessége az előző sikeres év 68,1%-áról 50%-ra csökkent, de még így is az országos átlag felett van. A vagyon elleni bűncselekmények terén jellemzően a lopások domináltak, emelkedett a telephely betörések miatt folytatott nyomozások száma. Új jelenségként mutatkozott az EON Zrt. sérelmére elkövetett transzformátorlopások elterjedése, melyek a cégnek komoly anyagi kárt, a Győri- és a Mosonmagyaróvári Rendőrkapitányságnak pedig jelentős munkaterhet okoztak. Szervezetten elkövetett bűncselekményt 2010. évben nem regisztráltunk. Általánosan elmondható, hogy a rendőrség hatáskörébe tartozó bűncselekmények elkövetése terén megyénkben az un. szervezett jelleggel elkövetett bűncselekmények jelen vannak, de nem szervezett elkövetési formában. Győr-Moson-Sopron megyében 2010. évben tipikus, a szervezett bűnözés kritériumainak megfelelő szervezett bűnözői csoport működése nem merült fel. Változatlanul problémát jelent az utazó, megyénken kívül lakó bűnözök megjelenése, akik a sorozatjellegű (lakásbetörések, gépjárműfeltörések, posták,
6
pénzintézetek, játéktermek sérelmére elkövetett bűncselekmények), valamint a nagy értékű gépjárművekkel kapcsolatos bűncselekmények elkövetőiként jöttek szóba. Bűnelkövetők A nyomozati munkánk hatékonyságának emelkedése következtében az ismertté vált bűnelkövetők száma 7,2%-kal (5079-re) nőtt. A gazdasági recesszió bűnözést gerjesztő hatása leginkább az ismertté vált bűnelkövetők összetételén látszik: -
negyedével emelkedett az első elkövetők száma, 3800-ra, ellenben 31,4%-kal csökkent a büntetett előéletűek száma (1098-ra), akik közül o 633 fő volt bűnismétlő, o 148 fő többszörösen visszaeső, 133 fő különösen és 181 visszaeső. Az elkövetők nemek szerinti megoszlás szerint a férfiak száma 5,6%-kal (4071-re), a nőké 13,3%-kal emelkedett (827-re). A bűnelkövetők életkorát megvizsgálva megállapítható, hogy a gyermekkorú elkövetők száma nem változott, 2010. évben 76 (2009. évben 77) gyermekkorú elkövető vált ismertté, a fiatalkorú bűnelkövetők száma jelentősen 19%-kal csökkent (407 főre), a fiatal felnőtt bűnelkövetők száma az utóbbi 4 év emelkedő trendje után utolérte a 2006-os értéket és 1044-re 1,1%-kal emelkedett, a felnőtt bűnelkövetők száma 10%-kal 3288-ra emelkedett, az időskorú bűnelkövetők száma 118-ról 159-re növekedett. A nyomozás nehézségét 2010. évben is az jelentette, hogy a helyi bűnelkövetőket felváltják az utazó bűnözők, mivel a bűnelkövetők harmada (31,7%) volt utazó. Volumenét tekintve a vagyon elleni bűncselekmények elkövetői (37,6%-ban) érkeztek legtöbben a megyénkbe bűncselekmény elkövetésének céljából. Sértettek Idén 6,3%-kal több (8.441) természetes személy vált sértetté, mint az elmúlt év azonos időszakában. Ezen belül is a férfi sértettek száma +1,8%-kal 4.953-ra, a női sértettek száma +13,4%-kal 3.488-ra növekedett, azaz a gyengébbik nem képviselői arányaiban többször váltak áldozattá. A sértettek életkor szerinti megoszlási arányában átstrukturálódás tapasztalható. 20%-kal nőtt a 14-17 éves korosztály és 19,7%-kal emelkedett a fiatal felnőtt korosztály sértetté válása. A gyermekkorú sértettek száma 10%-kal emelkedett. Külföldi sértett 44%-kal több (329) vált ismertté. A legtöbb külföldi sértett osztrák (64-ről 121-re) volt és ezt követi a szlovák (48), a román (48), valamint a német (35) állampolgárságú sértettek száma. Az abszolút kis számok jól tükrözik az idegenforgalmi szezonban bevezetett akciók eredményét. Az alkohol hatása alatti elkövetők száma emelkedett (4,5 %-kal 885-ra), a kábítószer hatása alatti bűnelkövetők száma az előző évhez viszonyítva 22%-kal csökkent (138-ról 108-ra), de a kábító hatású anyag hatása alatt bűncselekményt elkövetőket 14 alkalommal regisztráltunk, számuk nem változott 2009. évhez viszonyítva. Kábítószer túladagolás miatt 2010. évben megyénkben haláleset nem következett be.
7
Bűnüldöző munka Titkos információgyűjtő munka Megyénk felderítő szervei a Felderítő Osztály szakirányításával a bűnügyi helyzet alakulásának függvényében, a bűnüldözési feladatok változásait szem előtt tartva folytatta titkos információgyűjtő tevékenységét. A felderítések visszaélés kábítószerrel, jelentős, vagy azt meghaladó kárt okozó, sorozatjelleggel elkövetett vagyon bűncselekmények gyanújának megalapozására vagy kizárására irányultak, illetve körözött személy tartózkodási helyének megállapítása, elfogása érdekében került sor titkos információ-ellenőrzés elrendelésére. E tevékenységet jól reprezentálja, hogy a Hajdú-Bihar MRFK felderítő szerveivel közösen számoltuk fel megyénk területén az ország legnagyobb cannabis ültetvényét. A szakirányító Osztály tevékenysége kapcsán 1858 tő kannabisz növény, 9533 gramm marihuána, 557 gramm speed por, 1210 adag pikó, 74 darab extasy tabletta és 2 gramm hasisgyanta került lefoglalásra. A felderítő tevékenység súlyponti feladat-meghatározása volt a megyénkben működő multinacionális vállalatok sérelmére elkövetett vagyon elleni bűncselekmények felderítése, és az elkövetők eljárás alá vonása. A szakirányítók és megyeszékhelyi kapitányság összefogásának eredményeként titkos információ-gyűjtés keretében 24 fő vonatkozásában indult büntetőeljárás vagyon elleni bűncselekmény elkövetése megalapozott gyanúja miatt. A felderített vagyon elleni bűncselekmények során a megtérült kár összege kb. 160.000.000 forint. A lefoglalt tárgyak között szerepelt nagy értékű, eltulajdonított gépkocsi, illetve nagy mennyiségű, az Audi Hungária Motor Kft. sérelmére elkövetett lopásokból származó gépkocsialkatrész. Nyomozási tevékenység A bűncselekmények összesített nyomozáseredményességi mutatója 53,2%, ami számszakilag minimális 0,7%-os csökkenés, de valójában az eredmények megőrzését jelentette. Ez az eredmény az országos átlagot 6,9%-kal haladja meg és az elmúlt évvel megegyezően a 9. helyet fogaljuk el az országos rangsorban. A vizsgált 5 éves trend elején – az új számítási algoritmussal átszámolva - az országos átlagot 1,6%-kal múltuk felül, amit az évek alatt már 6,9%-ra emeltünk. A bázisévhez viszonyítva a Mosonmagyaróvári- és Kapuvári Rendőrkapitányság mellett, a megyeszékhely eredményessége csökkent kismértékben (0,8%-kal), míg Sopron 3,3%-kal, Csorna 6,1%-kal múlta felül előző év azonos időszaki teljesítményét. Statisztikailag 10 emberölést regisztráltunk, 2 befejezett, 2 előkészület és 6 kísérlet miatt indult eljárás, amelyek ismeretlen elkövetői felderítésre és elfogásra kerültek. Megyénkben immáron 7. éve nincs megoldatlan élet elleni bűncselekmény.
2010. évben - megyénkben ténylegesen 3 emberéletet oltottak ki. Tényő faluban országos médiavisszhangot és megdöbbenést váltott ki egy sajnálatos családi tragédia, amikor is az apa brutálisan megölte feleségét és két gyermekét. Nyomozó szerveink napokon belül tisztázták az eset körülményeit megnyugtatva ezzel a település lakosságát. Fontosnak tartom, hogy a garázdaság, lakásbetörés, gépjármű feltörés és zsaroláson kívül, minden deliktum nyomozási eredményessége meghaladja az országos átlagot.
8
Az év során több, a helyi és az országos média figyelmét is felkeltő bűncselekményt, bűncselekmény sorozatot derítettünk fel. E kiemelt ügyeket a mellékletekben példatárként csatolom. Bűnügyi szakterület összegzése A fenti adatok tényszerűen támasztják alá, hogy a bűnügyi helyzet stabil, amelyet az állampolgárok visszajelzése is megerősített. A 2010. évet értékelve megállapítható, hogy célkitűzéseinket többségében teljesítettük. Egy fiatal, de agilis állománnyal a bűnügyi és közrendvédelmi szolgálat egymást kiegészítve kölcsönösen konstruktív, szoros együttműködés eredményeként – jól és hatékonyan tette a dolgát 2010. évben. A bűnügyi szakterület erőssége, hogy különösen a szakirányító szerveinknél magasan kvalifikált állomány áll rendelkezésre, amely az évek alatt megszerzett tapasztalok eredményeként a folyamatosan változó jogi és bűnügyi helyzetben évek óta kiemelkedő nyomozás eredményességgel dolgozik. Ez az eredmény nyilvánul meg abban is, hogy a személy és az élet elleni, gazdasági és házasság, család elleni bűncselekmények vonatkozásában rendre a dobogón állunk az országos nyomozáseredményességi rangsorban. A tevékenységünk értékelésére szolgáló statisztikai mutatók egy része az előző évihez képest javult, viszont vannak olyan területek, amelyeken nem sikerült jelentős eredményeket elérnünk. Országos összehasonlításban megyénk pozitív megítélését fémjelzi, hogy az országos rangsorban a MRFK központi bűnügyi szervei a 6., amíg a kapitánysági rangsorban a Csornai az ország 3., a Kapuvári a 4. legeredményesebben nyomozó kapitánysága, illetve Győr a 8. a megyeszékhelyek rangsorában.
A közbiztonsági tevékenység 2009. évhez képest 2010. évben kisebb mértékben csökkent a közterületen szolgálatot teljesítő rendőrök száma és ezzel együtt az ott eltöltött szolgálati idő, amely a megye rendőri állományának folyamatos csökkenő létszáma és az elvonó tényezők (országgyűlési és önkormányzati választások, a megyénkben lezajlott sport-, és egyéb rendezvényekhez kapcsolódó csapatszolgálati feladatok végrehajtása, továbbá a Borsod-Abaúj-Zemplén megyében az ár- és belvíz elleni védekezési feladatokban való részvétel 251 fővel) hatására vezethető vissza. A közterületi óraszám kihatással volt az intézkedések számára és intenzitására, mindezek mellett növekvő és kisebb csökkenő Közterületi szolgálatba vezényeltek száma (óra) eredmények is tapasztalhatók. 713190
Az idegenforgalmi szezonban az önkormányzatok által biztosított túlóra keretből emeltük meg a közterületi jelenlétet.
800000 549315
576447
571046
531004
600000
400000 „Hazánk közbiztonságának megszilárdítására, a leginkább veszélyeztetett 200000 térségek, települések biztonsági helyzetének 0 javítására” kiadott, az Országos Rendőr2006 2007 2008 2009 2010 főkapitány 15521/2010. ált. számú Intézkedési Terve alapján, megyénk 194 „veszélyeztetettnek nem minősülő” kategóriába besorolt településén, illetve településrészén heti rendszerességgel fokozott ellenőrzés került megtartásra, a közrendvédelmi és
9
közlekedésrendészeti, a bűnügyi állomány bevonásával, a vidéki településeken jobbára a körzeti megbízottak részvételével. Az előállított személyek és az elővezetések száma növekedett. Csökkenés történt viszont a helyszíni bírságolások, valamint a szabálysértési feljelentések számában egyaránt. Az elfogások száma nem jelentősen ugyan, de csökkent. Az akciók és fokozott ellenőrzések során negyedével nőtt az alkoholszondás ellenőrzések száma, amellyel fordítottan arányosan nem emelkedett, inkább csökkent a pozitív eredménnyel zárult vizsgálatok száma. A közrendvédelmi szakterület egyes intézkedési mutatóinak alakulását az elvonó körülmények mellett egyéb tényezők is befolyásolhatták. Példaként a szabálysértések, helyszíni bírságok számának csökkenésében szerepet játszott a Kkt. bírsággal sújtható normasertések szankcionálásának alkalmazása. Továbbá változást eredményezhetett az állampolgárok jogkövetőbb magatartása is. Az ügyészségre és a bíróságokra történt átkísérések száma az elmúlt évihez közel hasonlóan alakult, ez a feladat azonban a közterületi szolgálatellátásra vezényelhető személyek számát tovább csökkentette Megyénkben jelenleg két repülőtér üzemel, ezek nemzetközi és belföldi forgalmat egyaránt lebonyolítnak, a fertőszentmiklósi repülőtér azonban kizárólag a schengen tagállamokból érkező repülőgépek fogadására jogosult. A határnyitások száma a péri repülőtéren a 2009. évihez viszonyítva hasonlóan alakult (109-110 alkalom). Ideiglenes megelőző távoltartó határozatot 2010. évben 67 esetben (Győr Rk 31, Móvár Rk 34, Sopron Rk 1, Csorna Rk 1 eset) hoztunk, amely 2009. évhez viszonyítva (16 eset) közel négyszeresére emelkedett. A rendezvénybiztosítások, a csapaterős tevékenység tapasztalatai A Közrendvédelmi és Határrendészeti Szolgálat koordinálta a csapatszolgálati feladatok tervezését-szervezését, illetőleg végrehajtását. A vonatkozó előírásoknak megfelelően létrehozott és működtetett ideiglenes csapatszolgálati század 94 fővel, illetve összesen 43 fő tartalékkal rendelkezik. Nagy hangsúlyt fektettünk a csapatszolgálati század helyi szintű képzéseire, amelyek viszont a közterületről jelentős elvonást jelentettek. 2010. év értékelt időszakában a csapatszolgálati század teljes, illetve részleges összevonására helyi szinten (sportmérkőzések, védett vezető, és egyéb rendezvények biztosítási feladatainak ellátására) 9 esetben került sor. Budapesti felrendelésen ez évben a csapatszolgálati század nem vett részt. A csapatszolgálati törzs részleges működésére összesen 11 alkalommal került sor. Kiemelten kezeltük 2010. év értékelt időszakában is az 1989. évi III. törvény hatálya alá tartozó bejelentett rendezvényeket, melyek száma az előző évekhez képest folyamatosan csökkenő tendenciát mutat. Az elmúlt évben 42 bejelentés érkezett, melyek közül 1 esetben tiltó határozat meghozatalára került sor. A biztosításokat a végrehajtó állomány kellő toleranciával, határozottsággal látta el. Rendkívüli esemény nem történt, panasz előterjesztésére nem került sor. A biztosítási feladatok túlnyomó többségét a jelentős sportesemények biztosítása tette ki. A vizsgált időszakban 12 kiemelt, 5 fokozott biztonsági kockázatú, 141 esetben normál mérkőzés biztosítására került sor, melyet a saját erőkön kívül a Készenléti Rendőrség állományával közösen hajtottunk végre. A vizsgált időszakban 12 fővel szemben intézkedtek rendőreink.
10
A határ- és idegenrendészeti feladatok végrehajtása Az illegális migráció jellemzőit, tendenciáit tekintve megállapítható, hogy hazánk jelenleg is csak tranzit országnak számít. Az elfogások 88,03 %-a a Győr-Hegyeshalom irányban történt (jellemzően az M1-es autópályán, illetve a Budapest-Bécs vasútvonalon). Az elmúlt évben is a Határrendészeti Osztály koordinálta, irányította a megyei mélységi migrációs ellenőrzési rendszer működését. Erre havi rendszerességgel mélységi ellenőrzési tervet készített. A terv összehangolta a kapitányságok járőrözési rendszerét, a nemzetközi forgalomban közlekedő vasúti szerelvények ellenőrzését, valamint a fokozott ellenőrzéseket. Az M1 autópálya 158 kilométer szelvényében 10 esetben került sor kitereléses ellenőrzésre. Háromoldalú (magyar-osztrák-szerb) súlyponti akcióban 6 alkalommal vettünk részt, valamint megkezdtük a nemzetközi vonatok (menetközben történő) közös ellenőrzését is. December hónapban megkezdtük a közös akciók végrehajtását a szlovák szervekkel is. Közös járőrszolgálatra osztrák viszonylatban 412, szlovák viszonylatban 102 alkalommal került sor. Az Integrált Vezetési Központ operatív végrehajtó szervében az Integrált Vezetési Csoportban együttműködő más hatóságokkal (BÁH, NKH, Vám, OMMSZ) a kapcsolattartás és a feladat végrehajtás rendszeres. Idegenrendészeti feladatok helyzete Az idegenrendészeti feladatok ellátásában összességében 2009/2010. év viszonylatában az előállítások számában kis mértékű csökkenés tapasztalható (-8,5 %). Kiemelendő azonban, hogy előállításokon belül az elfogások száma közel azonos – 2010. évben kicsivel több – volt, mint a tavalyi évben (525 fő - 528 fő), és valójában az előállítások számának csökkenését az átvételek számának drasztikus visszaesése okozta (-55 %). Az előállított külföldiek 18 %-a befogadó állomásokról eltávozott személy volt. A kiutasítást előkészítő őrizetbe vett személyek száma 8 %-kal csökkent. Osztrák, illetve szlovák visszafogadási egyezmény alapján 49 főt vettünk át (2009. évben 108 főt), és 130 főt adtunk át (2009. évben 66 főt). A fenti számadatokból is látható, hogy a Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőrfőkapitányság illetékességi területe továbbra is fokozottan érintett az illegális migráció szempontjából. Mindezekre tekintettel a rendelkezésre álló erők, eszközök hatékony felhasználása szükséges. A kapcsolattartási pontok tevékenysége Az osztály jogállású megyei szervezeti egység, a Központi Ügyeleti és Schengen Kapcsolattartó Központ alárendeltségében látja el faladatát a megyei ügyelet, a Hegyeshalom-Nickelsdorf és a Rajka-Čunovo Rendészeti Együttműködési Pont (REP). Az összességében megnövekedett ügyszám ellenére a szolgálat ellátása mindvégig zavartalan, magas szakmai színvonalú maradt. A szolgálati feladatok mindkét REP tekintetében kibővültek a külföldi személyek kiadatásával és visszavételével kapcsolatos nemzetközi egyezményekben és jogszabályokban foglaltak koordinálásával és a hatáskörbe tartozó feladatok végrehajtásával. Ki kell emelni, hogy az integrációt követően a 2008. évben 2, 2009. évben 13, 2010. évben 10 (összesen 25) határon átlépő üldözés történt Magyarország-Ausztria, illetőleg SzlovákiaMagyarország viszonylatában, melyek során – köszönhetően a REP gyors reagálásának és a szükséges intézkedések azonnali bevezetésének – 18 esetben sikerült az elkövetőket elfogni.
11
A közlekedésbiztonság helyzete Megyénk földrajzi elhelyezkedéséből adódóan jelentős tranzit forgalom jelenik meg az amúgy is forgalmas közútjainkon. A sokszor fáradt, kialvatlan gépjárművezetők figyelmetlenségükből adódóan súlyos közlekedési baleseteket idéznek elő. Napjainkra a közúti közlekedés, mint közlekedési ágazat, a legveszélyesebb kategória címet érdemelte ki mind hazai, mind A sérüléses közúti közlekedési balesetek nemzetközi viszonylatban, ami számának alakulása megyénkben érződött megyénk közútjain is, hiszen 2001-2010. év 1000 960 955 az 1.741 km hosszúságú 948 942 950 közúthálózatunkon 824 személyi sérüléses közúti közlekedési baleset 900 866 859 847 832 történt, ami viszont 22 esettel 824 824 850 kevesebb (-3%), mint 2009-ben. 800
Kiemelendő tény, hogy a 750 bázisidőszakhoz (2001. év) .év .év .év .év .év .év .év .év .év .év 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 viszonyítva az összes sérüléses baleseti szám 14%-kal csökkent. Az összes baleseti szám mellett 2010-ben sikerült mindhárom sérüléses kimenetellel járó baleseti számunkat is csökkenteni. A halálos balesetek száma 37 %-kal lett kevesebb. A balesetben meghalt személyek száma 60-ról 38-ra, 37%-kal csökkent Megállapítható, hogy a 2001. év óta megyénkben történt halálos balesetek száma 2010. évben alakult a legkedvezőbben. A tavalyi – 2001 óta a halálos balesetek számát tekintve a legjobb – évünket is sikerült felülmúlnunk, hisz további 8%-kal csökkent a halálos balesetek száma. A bázisévhez (2001) képest súlyos sérülést megyénkben 21%-kal kevesebben (312-en), míg könnyű sérülést 5%-kal kevesebben, 827-en szenvedtek el. Ittas állapotban területünkön 101 balesetet okoztak, ami 2001-es évhez képest 38 %-os, a tavalyi évhez képest 2%-os csökkenést eredményezett. 2001-hez képest 50%-kal, a tavalyi évhez viszonyítva 20%-kal csökkent a halálos kimenetelű, ittasan okozott balesetek száma. Közút-vasút szintbeli kereszteződések baleseti helyzetében a fokozott akciók, ellenőrzések javulást eredményeztek, az elmúlt évben nem történt halálos baleset (2009-ben 2 eset). Kedvezően alakultak a gyermekbalesetek számadatai is. Számuk a tavalyi évhez képest 15 %-kal (61-ről 52-re) csökkent. Az Autópálya Alosztály értékelhető eredményeket mutatott fel a migráció elleni küzdelem terén. Elfogásra a 2009-év 3 esetéhez képest 7 esetben került sor, míg az előállítások száma 36-ról 40-re nőtt. A halálos kimenetelű balesetek száma 6-ról 5-re csökkent, a sérüléses baleseti szám tekintetében viszont összességében 27%-os növekedés történt. A területen a 2009. évi 16 esettel szemben 13 esetben regisztráltunk trükkös lopást. A Nemzeti Közlekedési Hatóság és a Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság munkatársaival közösen, valamint önállóan is rendszeresen ellenőrizzük a járművezetők pihenőidejére (AETR) és a veszélyes árúk szállítására (ADR) vonatkozó előírások megtartását. A tavalyi évben a TISPOL Operational Group éves ütemtervének megfelelően megyénkben 8 alkalommal hajtottuk végre a közös fokozott ellenőrzéseket a sebességellenőrzés, az ittas és bódult állapotban történő járművezetés, az autóbuszok ellenőrzése, a tehergépkocsik ellenőrzése, valamint a passzív biztonsági eszközök ellenőrzése vonatkozásában.
12
Őrzött Szállás tevékenységének értékelése A Győri Rendőrkapitányság alárendeltségében működő Őrzött Szállás 40 fő férfi, illetve 10 fő nő előírásoknak megfelelő elhelyezésére alkalmas. Az általános és műszaki állapota sajnálatosan gyenge, azonban az általános felújítására vonatkozó kezdeményezések pénzügyi fedezet hiányában a gazdasági szakterület részéről elutasításra kerültek. Az év végére az épület műszaki állapota az időjárási viszonyok következtében jelentősen tovább romlott, ezért 2010. december 07-én a Győri Rendőrkapitányság Őrzött Szállásán elhelyezett 42 fő őrizetes azonnali hatályú ideiglenes áthelyezése vált szükségessé az élet és vagyonbiztonság védelme érdekében. Összesen 52 ország állampolgárával szemben - jellemzően koszovói, szerb, afgán, palesztin, albán - 461 fő őrizetbe vételére került sor. Átlagosan 46 fős őrizetes létszámmal üzemelt a fogda, rendszeresen előfordult, hogy a maximális 50 fős befogadó képesség kihasználásra került. A külföldiek tartózkodási ideje jellemzően az őrizet teljes, 6 hónapos időtartamát elérte. A rendészeti szakterületet összefoglalva az elmúlt évek rengeteg új kihívást és problémát hoztak, és számos új feladat végrehajtását is be kellett építeni a működési rendszerbe. A személyi állomány létszáma az elmúlt két évben folyamatosan csökkent, szinte az integrációt megelőző szintre redukálódott, amely legfőképpen a közterületre vezényelhető személyek számában éreztette hatását. Ezzel együtt a Határőrségtől átvett feladatrendszer megmaradt. Állandó feladataink végrehajtása – a nehezedő körülmények ellenére – egyre komolyabb helytállást igényelt minden szervezeti egységünktől. Igazgatóságunk komoly erőfeszítéseket tett a közrend, közbiztonság, valamint a közlekedésbiztonság növelése, ezekkel összefüggésben pedig az állampolgárok szubjektív biztonságérzetének fokozása érdekében. 2010. évre megfogalmazott célkitűzéseinket – minden segítő és gátló körülmény figyelembe vételével – elértük, végrehajtottuk.
Bűn és Balesetmegelőző munka A balesetek megelőzése érdekében a Megyei Közlekedési Balesetmegelőző Bizottság 2010ben is kiemelt sajtó és propaganda tevékenységet folytatott. A balesetek megelőzése érdekében célirányos akciókat tartottunk, továbbá az „egy iskola-egy rendőr” programmal párhuzamosan megvalósult az „iskola rendőre” program is. Az elmúlt évben főkapitányságunk minden szakvonalát figyelembe véve igyekezett megtalálni azokat a prevenciós lehetőségeket, amelyekkel a lehető leghatékonyabb munkát végezhetjük az alaptevékenységünk tekintetében. Az ifjúságvédelem területén kiemelten kezeltük a fiatalok – az elkövetővé, illetve áldozattá válásuk szempontjából – közterületen történő megjelenését. Ennek megvalósításához február 1. – október 31. között rendszeres ifjúságvédelmi portyaszolgálat keretében láttunk hozzá. Cél az iskolakerülő fiatalok feltalálása, esetlegesen az általuk elkövetett bűncselekmények megelőzése, megszakítása volt. E tevékenység hatására egyre csökkenő mértékben találkoztak az iskola mellé járó fiatalokkal kollégáink, illetve az iskolákból is pozitív visszajelzésekkel erősítették meg munkánk szükségességét. Győr város és vonzáskörzete területén a kábítószer használatának és a fiatalok áldozattá válásának megelőzése, valamint az ifjúkori bűnelkövetővé válás megakadályozása céljából (ezeken belül az interneten elkövetett bűncselekmények) tartott előadás-sorozatunkat a célkorosztály, illetve szülők és pedagógusok részére. Külön kiemelném a szórakozóhelyeken történő drogfogyasztás visszaszorítása érdekében tett erőfeszítéseinket, melynek során – jelentős személyi és tárgyi erők bevonásával – szervezett akcióval sikerült egy-egy éjszaka alatt több, e tárgykörben megvalósított bűncselekmény elkövetőjét felelősségre vonni.
13
Új megközelítési módot alkalmazva a 2010. évben megszerzett élménypedagógiai ismereteinket felhasználva szervezte meg az érdekes, és közvetlen tapasztalatokra épülő napokat, táborheteket a fiatalok számára. A 400 fő részvételével megtartott TEST-ŐR prevenciós nap valamint az egyhetes bűn- és baleset megelőzési táborunk sikerei igazolják a fenti új módszer létjogosultságát a bűnmegelőzési munkában. Az áldozatvédelem szakvonali feladatainak végrehajtása során minden lehetőséget megragadtunk a lakosság minél szélesebb rétegéhez való eljutásra, mely során minden esetben kiemelt figyelmet fordítottunk az áldozattá válás, valamint annak megelőzésének lehetséges módjainak, megfelelő eszközeinek bemutatására. Így került sor kapcsolatfelvételre a Széchenyi István Egyetemmel, mivel úgy véljük a hallgatók bizonyos szempontból homogén közösségnek tekinthetők, akik a városban lakó és dolgozó lakosokhoz hasonlóan élik mindennapi életüket és vesznek részt a város életében, így bűncselekmények sértettjei is. Ez közel 10.000 fős populációt jelent, akiket viszonylag egyszerűen, a képzőintézményükön keresztül lehet elérni. Tekintettel a bűnügyi helyzetre, felvettük a kapcsolatot a közüzemi szolgáltatókkal is, hogy közösen lépjünk fel a nevükkel visszaélő ún. „áldíjbeszedők, álszerelők” ellen. Hiteles információkat kértünk és kaptunk a szolgáltatók és munkatársaik munkavégzési szokásaikról, gyakorlataikról (pl. formaruha, azonosítók, igazolványok, díjfizetés módja, hibaelhárítás, mérőóra leolvasás, csere stb.), melyeket minél több csatornán igyekszünk eljuttatni az érintettekhez. Folyamatosan szerveztük a gépjárművekkel kapcsolatos bűncselekmények megelőzését szolgáló demonstratív portyaszolgálatunkat Győr város területén. Nagy hangsúlyt fektetünk a környezetvédelemmel, természetvédelemmel kapcsolatos prevencióra, amely kilencedik éve szerves része a bűnmegelőzési tevékenységünknek. Összefoglalva a megelőzési tevékenység sokszínűbbé, és az egyes szerveket tekintve is kiegyensúlyozottá vált. A bűnözés kezelésében érdekelt, illetve ott feladatkörrel rendelkező állami és civil szervezetekkel az együttműködés a korábbinál nagyobb hatékonysággal valósult meg. Baleset-megelőzési feladataink kivétel nélkül azt a célt szolgálták, hogy a közlekedésbiztonság javuljon, a balesetek száma és azok súlyossági foka csökkenjen. Fokozottan éltünk a médián keresztül történő tájékoztatás lehetőségével. A KRESZ szabályainak elsajátítását már óvodás, kisiskolás korban elősegítjük előadások, versenyek használatával, melyek játékos módon segítik elő a tanulást.
Tisztelt képviselő-testület! Hölgyeim és Uraim! Összefoglalva elmondhatjuk, hogy Főkapitányságunk a 2010. évvel egy rendkívül nehéz, kihívásokkal teli, az állomány túlterheltségével járó, küzdelmes, ugyanakkor sikeres esztendőt tudhat maga mögött, amelyben folyamatosan élveztük a megyei és helyi önkormányzatok erkölcsi és anyagi támogatását. A tavalyi évben nyújtott támogatásukat tisztelettel köszönöm meg kollégáim nevében is. Kapitányságaink munkakapcsolata a Polgármesteri Hivatalok Vezetéseivel és a Hivatalok különböző szakmai szervezeteivel szinte napinak mondható, stabil alapokon nyugvó és együttműködési megállapodások keretében rögzített.
14
Kérem Önöket, hogy főkapitányságunkat erkölcsileg és lehetőségeikhez mérten anyagilag is támogatni szíveskedjenek a jövőben is, hiszen célunk közös, az állampolgárok közbiztonságának, megyénk közrendjének, közbiztonságának megóvása, javítása. Alapvető célkitűzéseink teljesültek, eredményességünket megőriztük, számos vonatkozásban még színvonalasabb szakmai tevékenység folyt, mint az elmúlt évben. Az erők-eszközök felhasználásának racionális újragondolásával, célirányos alkalmazásával megyénk teljes területén megfelelő közrendet, biztonságot garantáltunk, a kialakult társadalmi krízis kriminalisztikai hatásait sikeresen kezeltük. A kellő időben tartott bűnügyi akciókkal a bűnözés volumenét kezeltük így kevesebben váltak bűncselekmények áldozatává. Különösen a közrend és vagyon elleni deliktumok elkövetése mérséklődött. A bűnelkövetőkkel szemben határozottan léptünk fel, a szükséges erőkifejtésekkel különösen a nagy érdeklődésre számot tartó emberölési és egyéb az állampolgárok szubjektív biztonságérzetét befolyásoló ügyek zömében biztosítani tudtuk az eredményeket. Jelentős mértékben javult közútjaink biztonsága, a közlekedési fegyelem, kevesebb balesetben kevesebben váltak baleset áldozatává és kevesebben vesztették életüket. Állományunk képzettsége, felkészültsége javult, a létszámcsökkenést azonban nem sikerült megállítani, csak lassítani. Kiemelten kezeltük a 2010. évi országgyűlési, valamint helyhatósági választások zavartalan lebonyolításához kapcsolódó rendőri feladatok teljesítését, tervszerűen végeztük a 2011. évi uniós elnökséggel kapcsolatos felkészülési, állományfelkészítési, valamint a bűnügyi háttértevékenység megszervezésére irányuló feladatokat. 2011. évi főbb célkitűzéseink: A bűncselekmények növekedés ütemének mérséklése, Állampolgárok szubjektív biztonságérzetét leginkább befolyásoló bűncselekményekre fokozottan koncentrálunk, hogy csökkentsük e deliktumok számát, Javítsuk a nyomozási eredményességét, Utazó bűnözés elleni hatékonyabb fellépés innovatív bűnüldözési módszereinek bevezetése, Tovább ápoljuk a bűnüldözési célú nemzetközi együttműködést, Célunk a körzeti megbízotti szolgálat fejlesztése, Közlekedési baleseti helyzet további javítása, ittas vezetők kiszűrésének fokozása, Illegális Migráció elleni intézkedések összehangoltabbá tétele, „Rapid” megoldások folyamatos felismerése, bevezetése, Együttműködés lehetőségeinek kihasználása a közrend, közbiztonság növelése érdekében A szakmai feladatokat egyre színvonalasabban végrehajtó szervezetként, tevékenységünk szolgáltató jellegének erősítése mellett garantáljuk az állampolgárok biztonságérzetét javító közrendet, közbiztonságot. A bűnözés várható alakulására is tekintettel célunk a nyomozás-eredményességünk megtartása, lehetőség szerinti javítása, a súlyos, kiemelt bűncselekmények elkövetőivel, valamint a szervezett és a gazdasági bűnözés megjelenési formáival szembeni határozott fellépés. Ugyanakkor hatékonyan kell eljárnunk a lakosságot különösen irritáló kis értékű vagyon elleni cselekmények elkövetőivel szemben is. A közterületi jelenlét lehetőségek szerinti növelése mellett a szervezeti egységek reagáló képességének erősítésére kell különösen nagy hangsúlyt fektetnünk, kapcsolva a
15
közterületen szolgálatot teljesítők megjelenése, udvarias, szakszerű intézkedései, eljárásai színvonalának fejlesztésével. Változatlanul kiemelt jelentőségű feladatként kell kezelnünk a közlekedés biztonsága terén elért eredmények megtartását, a balesetek számának további csökkentését, a zéró tolerancia és az objektív felelősség elvét elfogadó magatartások kiváltására alkalmas megoldások alkalmazását. A 2011. évben jól láthatóan szükségessé váló, további szigorító intézkedésekkel terhelt gazdálkodás kereteiben kiemelten kell kezelnünk az állományról való gondoskodás megvalósítását, a szervezeti és egyéni célok lehetőségek szerinti összhangjának biztosítását, a szervezet működőképességének megőrzését a rendelkezésre álló források racionális, költségmegtakarító megoldásokkal megvalósuló felhasználásával, a feladatokat folyamatosan rangsoroló gazdálkodással kell biztosítani. Tisztelt Képviselő-testület! Hölgyeim és Uraim! Kérem Önöket, hogy a főkapitányságunk 2010. évi tevékenységéről megtartott beszámolómat elfogadni szíveskedjenek és 2011. évben pedig további támogatásukról biztosítsanak! Győr, 2011. március 30.
Dr. Takács Tibor r. ezredes rendőrségi főtanácsos megyei rendőrfőkapitány
16
