Az energiapiac helyzete Magyarországon a teljes piacnyitás kapujában
Előadó: Felsmann Balázs infrastruktúra ügyekért felelős szakállamtitkár
Tartalom I. Az új magyar energiapolitikai koncepció II. Ellátásbiztonság III. Versenyképesség III/1. Piacliberalizáció III/2. A HTM-ek kezelése IV. Fenntarthatóság 2
• Felismerve az energetika területén hazánk előtt álló kihívásokat, a Kormány új energiapolitikai koncepció kidolgozását irányozta elő. • A GKM elkészítette a hosszú távra szóló új magyar energiapolitika tervezetét. • Címe: Magyarország új energiapolitikája 2007-2020 - A biztonságos, versenyképes és fenntartható energiaellátás stratégiai keretei 3
Stratégiai cél Az új magyar energiapolitika legfontosabb stratégiai célja, hogy a hosszú távú szempontokat is mérlegelve optimalizálja az ellátásbiztonság, a versenyképesség és a fenntarthatóság, mint elsődleges célok együttes érvényesülését. 4
Az energiapolitika kiemelt kérdései • Az energiaellátás diverzifikációjára irányuló törekvések és az állami szerepvállalás kérdései; • Az atomenergia jövőbeli nagyobb mértékű felhasználásának kérdései; • Az energiaárak stabilitása és konzervatív piacnyitás kontra dinamikus piacnyitás, volatilis árak és versenyképes energiaszektor; • A hosszú távú villamosenergia-vásárlási megállapodások jövője; • Regionális kontra országos villamosenergia-árak alkalmazása; • Az új erőművek csökkentése;
engedélyezése
kontra
gázfüggőség
• Az egyes célértékek és indikátorok jellege politikai deklaráció 5 vagy vezérlő elv?
Tartalom I. Az új magyar energiapolitikai koncepció II. Ellátásbiztonság III. Versenyképesség III/1. Piacliberalizáció III/2. A HTM-ek kezelése IV. Fenntarthatóság 6
Ellátásbiztonság Cél
Részterületek
Az energiaellátás folyamatosságának és biztonságának fenntartása és javítása.
9 Energiaforrás-struktúra 9 Energiaimport diverzifikáció 9 Stratégiai energiahordozó készletek 9 Infrastruktúra fejlesztések 9 Lakosság ellátása, szociális felelősség 7
Energiaforrás-struktúra A magyarországi energiaforrás-szerkezet összetétele (2006) Földgáz 38,2%
Kőolaj 34,1%
A magyarországi villamosenergiatermelés megoszlása energiaforrás szerint (2005) Atomenergia 11,2%
Egyéb 5,8%
Szén 10,8%
Földgáz 34,5%
Atomenergia 38,7%
Egyéb Fűtőolaj 6,0% 1,3%
Szén 19,5%
8
Energiaimport diverzifikáció
9
Tartalom I. Az új magyar energiapolitikai koncepció II. Ellátásbiztonság III. Versenyképesség III/1. Piacliberalizáció III/2. A HTM-ek kezelése IV. Fenntarthatóság 10
Versenyképesség Cél
Az energetika járuljon hozzá hazánk versenyképességének növekedéséhez.
Részterületek
9 Liberalizált energiapiacok, integrálódás az EU belső energiapiacába 9 Energiaárak 9 Technológiai előrehaladás és K+F 11
Az EU15-ök villamosenergia árainak alakulása EU15 ipari villamosenergia átlagár alakulása (1995-2005) (1995=100%) 115 folyó áron változatlan áron 110 földgázár-változás
160 143,2 127,1
105 100
100,0
91,8 96,6
95
102,1
123,7 99,8
101,3
100
97,6
92,6
80
90,5 89,1
91,1
86,9
89,4
91,1
87,6
85
84,0
83,2
80
79,3
80,0
79,4
2000
2001
2002
140 120
116,6
84,7
95,0
94,3
90
101,3
110,0 129,7
60 40
84,4
20
75
0 1995
1996
1997
1998
1999
2003
2004
2005
EU15 lakossági villamosenergia átlagár alakulása (1995-2005) (1995=100%) 110 105 100
folyó áron változatlan áron földgázár-változás
100,0
91,8 99,2 96,9
95
102,1 99,6
143,2 127,1
101,3 98,7
101,3 97,4 84,7
98,8
98,3
99,4
129,7
123,7 100,5
116,6 100,1
105,4
80
93,6
60 91,2
90,8 88,4
85
Forrás: EURELECTRIC, EUROSTAT
40 87,5
86,8
87,4 84,7
12
80 1995
1996
1997
1998
120 100
95,7
90
140
1999
2000
2001
2002
2003
2004
20 0
2005
Tartalom I. Az új magyar energiapolitikai koncepció II. Ellátásbiztonság III. Versenyképesség III/1. Piacliberalizáció III/2. A HTM-ek kezelése IV. Fenntarthatóság 13
Egyvásárlós modell Közüzemi nagykereskedő forrásoldali merevsége
Átalakítás igénye
Közüzem és szabadpiac közötti verseny a fogyasztókért Hatékony verseny hiánya EU vizsgálatok 14
A közüzemi modell
A kettős piaci modell
15
A versenypiaci modell
16
Az új villamosenergia törvény elfogadása Törvénytervezet előkészítése, benyújtása OGY általi tárgyalása Felkészülés a végrehajtásra; alsóbb szintű jogszabályok megalkotása
Hatálybalépés 2007. május 21.
2007. július 1.
2008. január 1. 17
Tartalom I. Az új magyar energiapolitikai koncepció II. Ellátásbiztonság III. Versenyképesség III/1. Piacliberalizáció III/2. A HTM-ek kezelése IV. Fenntarthatóság 18
Az Európai Bizottság vizsgálatai • C 41/2005 (ex NN49/2005) sz. vizsgálat tárgya az MVM Rt. által megkötött hosszú távú villamosenergia-vásárlási megállapodások vélelmezhető tiltott állami támogatás tartalma. • COMP/B-1/2287. sz. vizsgálat tárgya a Római Szerződés 81. és 82. cikkében meghatározott versenyszabályok vélelmezett megsértése. • 2006/2287. sz. felszólítás, amely szerint a villamos energiára vonatkozó magyar hatályos jogszabályok néhány tekintetben nem felnek meg az irányelv követelményeinek. 19
Vélemények A HTM-ek kezelése komplex feladat, az energetikai szereplők e kérdésben képviselt véleményei markánsan eltérnek egymástól… 20
Vélemények A HTM-ek kezelése komplex feladat, az energetikai szereplők e kérdésben képviselt véleményei markánsan eltérnek egymástól… 21
A HTM-ek átalakításának/megszüntetésének legfontosabb alapelvei
• • • • •
Körültekintő mérlegelés; Diszkrimináció-mentesség; Tisztességes mértékű kompenzáció; Megfelelő időzítés; Kellő felkészülési idő az új szerződések kialakítására. 22
Tartalom I. Az új magyar energiapolitikai koncepció II. Ellátásbiztonság III. Versenyképesség III/1. Piacliberalizáció III/2. A HTM-ek kezelése IV. Fenntarthatóság 23
Fenntarthatóság Cél
Fenntartható fejlődés elveinek érvényesítése.
Részterületek
9 Energiahatékonyság, takarékosság 9 Megújuló energiaforrások 9 Éghajlatváltozás: energia- és klímapolitika összefüggései 9 Az energia- és közlekedéspolitika összefüggései
24
Az energiapolitika elfogadásának folyamata A Kormány megtárgyalja Társadalmi vita A vita eredményeinek feldolgozása, az anyag véglegesítése OGY általi tárgyalása, jóváhagyása
2007. május vége
2007. július közepe
2007. augusztus vége
2007. szeptember vége 25
Köszönöm a figyelmet!
26
