Az informális hulladékgyűjtés helyzete az újonnan csatlakozott EU EU-tagországokban tagországokban
A hulladékgyűjtés struktúrája az újonnan csatlakozott A lakosság, a osság, a hulladékgazdálkodási u adé ga dá odás szervek és a kormányzat reakciója
Nemzeti találkozók
2
A hulladékgyűjtés struktúrája az újonnan csatlakozott tagországokban
Lengyelország, Magyarország és S l áki 2004 Szlovákia 2004-ben b csatlakozott az Európai Unióhoz. Unióhoz
3
A hulladékgyűjtés struktúrájaaz újonnan csatlakozott tagországokban
Ország Ausztria Né t Németország á Szlovákia Magyarország Lengyelország
GDP per fő ((2007 EURO)) 32 600 29 500 10 200 10 100 8 100
Munkanélküli ráta ((2008 %)) 3,8 73 7,3 9,5 78 7,8 7,1
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php?title=File:GDP_per_capita_at_current_m htt // t t / t ti ti l i d/i d h ?titl Fil GDP it t t arket_prices_(PPS,_EU-27%3D100).PNG&filetimestamp=20090430100113 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=tsiem110&plugin= 1
4
A hulladékgyűjtés struktúrája az újonnan csatlakozott tagországokban (HU, PL, SK) FORMÁLIS HULLADÉKGYŰJTÉS 1. Hulladékudvarok • Nagy városokban (pl (pl.:: Budapesten 15) • Kiegészíti és helyettesítheti a lomtalanítást • Lomisok nem mehetnek be 2. Lomtalanítás • Évente minimum egyszer – kötelező – szervezi meg az önkormányzatok által fenntartott közterület fenntartó • Közvetlenül házak elől, közterületekről vagy kijelölt helyekről konténerben viszik el a kihelyezett lomokat • Különbség g van nagyvárosok gy és kis települések p között ((lom mennyisége y g és fajtája) • Kedvelt lomok: többnyire fémek, elektronikai hulladék, bútor, kerékpár, fa, karton 5
A hulladékgyűjtés struktúrája az újonnan csatlakozott tagországokban (HU) FORMÁLIS HULLADÉKGYŰJTÉS Lomtalanításokon keletkezett lomok tömegének megbecslése M Magyarországon: á 2008-ban a hivatalosan begyűjtött hulladék tömege: 156 530 tonna Hulladék háztartásonként országosan: 23,7 kg/háztartás Hulladék háztartásonként Budapesten: 107,3 kg/háztartás Magyarországon 2008-ban a lomtalanításokkor keletkezett szilárd hulladék 5,9 Compound of junk in Hungary %-a lomnak minősíthető others ot e s 22%
w ood 34%
rubber 3%
clothes 12% paper 11%
WEEE 13%
m etal 5%
6
A hulladékgyűjtés struktúrája az újonnan csatlakozott tagországokban (HU, PL, SK) INFORMÁLIS HULLADÉKGYŰJTÉS
Lomisok lomtalanításokkor
Lomisok külföldről hoznak be használ holmikat
7
A hulladékgyűjtés struktúrája az újonnan csatlakozott tagországokban (HU, PL, SK) INFORMÁLIS HULLADÉKGYŰJTÉS Lomisok lomtalanításokkor Különbség van nagyvárosok és kis települések között ö ött Vannak lomisok akik a mindennapi megélhetés miatt gyűjtögetnek gy j g Többnyire szegényebb, idősebb, hajléktalan munkanélküli emberek alkoholproblémával Szabályaik vannak
„amire rátalálok az az enyém” 8
INFORMÁLIS HULLADÉKGYŰJTÉS Lomisok, akik KÜLFÖLDRŐL hoznak be használt Holmikat A nyugati országokban az emberek hamarabb megválnak a tulajdonaiktól (melyek jobb minőségüek mint azok amihez Kelet‐Európában az emberek hozzáférhetnek), és új dolgokat vesznek (magasabb GDP)
Structure of waste picking in the new member states önálló egyéni vállalkozó családok
PL
NL D B
SK HU
A D I
A Kelet‐Európában élő embereknek igényük van a használt holmikra, mert ők szegényebbek szegényebbek
9
A hulladékgyűjtés struktúrája az újonnan csatlakozott tagországokban (HU, PL, SK) INFORMÁLIS Á HULLADÉKGYŰJTÉS É Ű É Lomisok Németországból, Hollandiából, Ausztriából, Olaszországból, Belgiumból, Angliából, g Svájcból j hoznak használt árut. A lomisok ismerik a külföldi hivatalos lomtalanítási dátumokat 2008 június 24. 2008. 24 13:54 2008 június 17. 2008. 17 14:13 2008-as NÉMETORSZÁGI Hello, lomtalanítási címeket keresek. LOMTALANÍTÁSI CÍMEK Fizetek érte, ha biztos az információ KARLSRUHE KÖRNYÉKÉRŐL Előre is köszönöm! ELADÓK SOS 15000 Ft (Euro 50) Lomisok alkalmanként vásárolnak külföldi használt cikket árusítóktól Kedvelt lomok: bútor, elektronikai hulladék, kerékpár sí kerékpár, sí, szerszámok szerszámok, játékok (mindenféle) 10
A hulladékgyűjtés struktúrája az újonnan csatlakozott tagországokban (HU, PL, SK) INFORMÁLIS HULLADÉKGYŰJTÉS Az országba behozott használt termékek további útja:
Saját használat Országon belül
Használtcikk piac Külföld
Külföldre
Javító vagy újrahasznosító üzem Országon belül
Viszonteladók Külföldre
Használhatatlan 11
A hulladékgyűjtés struktúrája ú á az újonnan ú csatlakozott Tagországokban (HU) HASZNÁLTCIKK KERESKEDÉSEK MAGYARORSZÁGON
12
A hulladékgyűjtés struktúrája az újonnan csatlakozott Tagországokban (HU, PL, SK) HASZNÁLTCIKK PIAC DEVECSERBEN • 1989-ben az Ausztriából Devecser településre behozott használtcikk mennyisége 800 m3/nap volt. volt Sokáig a lomokat házaknál árulták, és amit nem tudtak eladni, azt elégették. • 2008-ban a devecseri lomisok el kezdték használni a régi katonai erődöt piacként piacként, ami a településtől 3 km km-re re található. Csak 5 embernek volt engedélye ahhoz, hogy otthon tudott árulni, a többiek a piacra költöztek. • Jelenleg a piacon biztonsági rendszer van kiépítve több kamerával kamerával, és ez által minden ellenőrizhető. A szemétté vált használt cikkeket a megfelelő módon és a megfelelő helyre szállítják el. L Lengyelország l á
13
Reakció
14
Reakció (HU) Önkormányzatok-nak nincs kapacitása és érdekeltsége arra arra, hogy a lomisok jelenlegi helyzetét megváltoztassa Lakosság • a lakosságot zavarja azon lomisok jelenléte, akik lomtalanításokkor rendetlenséget hagynak a környéken. A lakosságnak felelőssége van abban, hogy a megfelelő holmikat rakják ki lomtalanításokkor. • könnyebben meg tudják vásárolni a használt cikkeket amiket a határon áthoznak, szükségét érzik ennek a tevékenységnek Hivatalok (VPOP, APEH) nem tudnak sok mindent csinálni, hiszen nem az ő kompetenciájuk a törvény megváltoztatása, ők végrehajtják a jelenlegi törvényeket y Hulladékkezelő szervek-nek nincs semmilyen kapcsolata a lomisokkal 15
Reakció (PL)
Önkormányzatok úgy gondolják, hogy ez társadalmi (a helyi lomis csoportoknak támogatásra van szüksége) és ökológiai (a szétszerelt cikkek szétdobálása szétdobálása, kábel égetés) probléma Lakosság jó kapcsolatot ápol a lomisokkal Hulladékkezelő szervek szerint lopásnak minősül a kukákból kiszedett szemét, mert értékes fémeket vesztenek, illetve csökken h ll dék d hulladékudvarokba kb szállított állít tt szemét ét tö tömege a llomizás i á ált általl Lomisok úgy vélik, hogy ők védik a környezetet
16
Reakció (SK) Önkormányzatok – a hulladék gyűjtése és szállítása azoknak engedélyezett, engedélyezett akiknek engedélyük van erre (biztosítás, adó) a regionális környezetvédelmi hivataltól. Erre a 223/2001 Z.z. számú törvény vonatkozik Lakosság – negatív hozzáállás a miatt, hogy rendetlenséget hagynak a lomisok az utcákon lomtalanításokkor a házak mellett – semleges hozzáállás a miatt, hogy se mellettük, se ellenük nem tudnak semmit sem mondani, ha nem zavarják őket Hulladékkezelő szervek – érintettek az informális hulladékgyűjtésben. Nincs törvényes keret a létező informális hulladékgyűjtés meghatározására és büntetésére Lehetőség van felvenni a kapcsolatot a rendőrséggel büntetésére. rendőrséggel, de nem hatékony, mert nincs meghatározva, hogy mit jelent pontosan az informális hulladékgyűjtés 17
Nemzeti találkozók
2009. október 20. – MAGYARORSZÁG 23 résztvevő 2009. október 23. – LENGYELORSZÁG 23 résztvevő 2010. jjanuár 2010 á 22 22. - SZLOVÁKIA 16 résztvevőt vártak
18
Nemzeti találkozók MAGYARORSZÁG Megvitatott témák: • • • • • • • • • • •
Milyen kifejezést használjunk? Hulladék vagy használt cikk? Kinek a tulajdonát képezi a lomtalanításokkor az utcára kitett holmi? Környezetvédelmi szabályozás L t l ítá kö Lomtalanítás körülményei ül é i Törvényi háttér és bevált gyakorlatok Ausztriában Kereskedelmi törvény (használt cikkek), fémtörvény É Érintett, hiányzó intézetek/hivatalok – ORFK, Önkormányzati Ö Minisztérium Felújító j üzem Használtcikk piac Vállalkozói engedély, adózás Lomisok integrálása - oktatás 19
Nemzeti találkozók MAGYARORSZÁG Javaslatok • Tisztázni kell, hogy nem hulladék-, hanem használt cikk kereskedelemről beszélünk • Kulturális szinten változtatásokra van szükség. Fontos az oktatás • A jelenlegi szabályozást módosítani kell és speciális tevékenységi kódot (TEÁOR) kell bevezetni (nehéz elképzelni a lomizást külön szektortevékenységként) • Egy útmutatóra van szükség a jelenlegi szabályozásokról a lomisok számára az ő nyelvezetükön y
20
Nemzeti találkozók HUNGARY Javaslatok • Egy olyan kedvező lehetőséget kell a lomisok számára szolgáltatni szolgáltatni, ami miatt feladnák eddigi illegális tevékenységüket, e mellett a jelenlegi helyzetet vissza kell szorítani. Mindent úgy kell átszervezni, hogy a lomisok ne érezzék veszélyben magukat magukat. • Azok, akik nem tudják kiváltani a vállalkozói engedélyt, másoknak dolgozhatnak legálisan tapasztalataikat felhasználva • A kézi válogatás jól működik, ez munkalehetőséget biztosíthat a képzetlen emberek számára
21
Nemzeti találkozók LENGYELORSZÁG Megvitatott témák: • Az informális o á s hulladék u adé ((fémhulladék) é u adé ) gyűjtő gyűjtők formalizálása o a á ása lehetséges? • Az önkormányzatok számára milyen haszonnal jár a lomis helyzet formalizálása? • Miért visznek hulladékot Lengyelországba? • Mi a különbség informális és illegális között?
22
Nemzeti találkozók LENGYELORSZÁG Konklúzió ú ó • A lomizók formalizálása lehetséges, de nehéz kivitelezni a változtatást a lomisok szociális problémái miatt (kényszerbetegség (függőség) (függőség), hajléktalanság, társadalmi kirekesztés) • A fémhulladékkal kereskedő cégek szerint nincs szükség formalizálásra, és nincs szándékukban lomisokat foglalkoztatni • Az önkormányzatok y hasznot tudnának szerezni a lomizók formalizálásával,, de bonyolult pontosan definiálni a formalizáció előnyeit • A szemét beáramlása Lengyelországba a határ menti ellenőrzés megszűnése miatt van
23
Nemzeti találkozók LENGYELORSZÁG Konklúzió • A használt dolgok eladása még mindig egy “nyerészkedő” foglalkozás • A szabályozás interpretációja és a hulladék csempészésének bebizonyítása hosszú időt vesz igénye – problémát okoz • A hulladékkezelő szervek számára hulladékgyűjtés a konténerekből (kukákból) lopásnak minősül, és nincs értelme a formalizálásnak
24
Nemzeti találkozók SZLOVÁKIA Megvitatott témák: Megvitatott témák: • Az informális hulladékgyűjtés előfordulása – helyi vagy határok közötti? • Határ menti hulladék áramlás • Az A iinformális f áli h hulladékgyűjtés ll dék űj é az ö önkormányzatok k á k nézőpontjából é ő jából – hiányoznak a különleges hulladékkezelő szervek. Jelenlegi állapotjelentés • Hulladékgyűjtésből származó holmikkal való kereskedők az érintett régiókban • Lehetséges projekt kezdeményezések megoldási javaslatokkal – szelektív hulladékgyűjtés az egyes régiókban a szociális helyzetre különösen figyelve • Finanszírozási lehetőségek a fent említett projekt javaslatokra • A lomisok szociális helyzetének elemzése • ZMOS (Szlovák városok és önkormányzatok egyesülete) tevékenységek, mely egy olyan szelektív hulladékgyűjtési rendszer kialakításához vezet, amely felszámolja a lomisokat 25
Jó úton vagyunk gy ahhoz,, hogy gy megtaláljuk a mindenki számára megfelelő megoldást?
26
KÖSZÖNÖM A FIGYELMÜKET !
[email protected] renata sandor@bay logi hu
[email protected] [email protected] [email protected] d j@ i k k
[email protected]
27
