Állami közfeladatok a mezőgazdasági vízgazdálkodásban Dr. Ress Sándor elnök--vezérigazgató, ÖKO Zrt. elnök
Debrecen, 2009. augusztus 26. (Az előadás a Vízgyűjtő-gazdálkodási Terv Kéziratának tervezete felhasználásával készült. Készítette az ÖKO Zrt. által vezetett konzorcium)
A VízVíz-Keretirányelv üzenete a mezőgazdasági vízgazdálkodás felé
a víz természeti erıforrás, nem emberi munka terméke mennyiségében és minıségében korlátos mint termelési tényezı gyakorlatilag nem helyettesíthetı mennyiségében és minıségében megújuló erıforrás a társadalom tulajdona és a vele való gazdálkodás helyessége a társadalom felelıssége Felértékelıdése a XX. század második felében megkezdıdött, a XXI. században felgyorsul
Magyarország vízkészlete, mint a vízkínálat alapja 11.000 m3/fı/év
fajlagos felszíni vízkészlet
országon belül képzıdik
területi és idıbeli eloszlása szélsıséges
emberi beavatkozások mérséklik a területi különbségeket
Jelen van a víztöbblet, az ország adottságából származik a nagyvizek elleni védelem
600 m3/fı/év
– 44,5 ezer km2 síkvidéki terület – 20 ezer km2 árvízzel veszélyeztetett területen él 2,5 millió ember – infrastruktúra 47 %%-a, mezıgazdaságilag mővelt területek 1/3--a 1/3 – síkvidéki területek 60 %%-át veszélyezteti belvíz A lefolyás biztosítása döntıen állami feladat, amely 99.582 km meder és csatornahálózat fenntartásával végezhetı el.
1. táblázat
Tulajdonviszonyok rendezettsége Vízfolyások hossza (km)
Megnevezés Kizárólagos állami tulajdon (forgalomképtelen)
12.288
Nem kizárólagos állami tulajdon (fogalomképes)
35.499
ebből: FM kezelésében
4.395
társulati kezelésben Önkormányzati tulajdon
31.140 8.600
Mezőgazdasági termelők tulajdona
43.195
Összesen
99.582 KÖVETKEZÉSKÉPPEN:
a természeti erőforrás rendelkezésre állásának költségeit az állam, az önkormányzatok és a gazdasági szereplők viselik.
Vízkereslet jellemzése
összes vízfelhasználás 538 m3/fı/év mezıgazdasági vízfelhasználás 33 m3/fı/év az öntözıvíz az agrotechnika eleme (biztonsági tényezı) Halastó vízellátás: létfeltételi elem mezıgazdasági vízfelhasználás szerkezet – – – –
öntözés halastó állattenyésztés egyéb
27 % 60 % 6% 7%
a mezıgazdasági vízszükséglet alakulása függ a kapacitásoktól a vízkereslet pedig a hozzáférés árától (ármeghatározó: KÖVIZIG) 2008--ban a kielégített vízkeresletek a következıképpen 2008 alakultak: – öntözés alapdíj: 0 - 4.500 Ft/ha mennyiség alapján: 0,1 - 25 Ft/m3
– halastó
0 - 6.795 Ft/ha
2. táblázat
Mezőgazdasági (öntözési és halastó) vízhasználat (főműves és főművön kívüli), 2008* Megnevezés
Főműves
Főműven kívüli
Összesen
Vízjogilag engedélyezett terület (ha) öntözésre berendezett
142.588
65.526
208.114
19.370
12.720
32.090
öntözésre berendezett
69.669
24.002
93.671
halastó
14.369
11.524
25.893
öntözésre felhasznált
114.975
28.329
143.304
halastó ellátására felhasznált
159.970
137.861
297.831
halastó Vízzel ellátott terület (ha)
Értékesített vízmennyiség (ezer m3)
Átlagos kapacitáskihasználás: 45 % 1 hektár öntözött területre jutó vízfelhasználás: 153 mm 1 ha halastó területre jutó vízfelhasználás: 1150 mm _______________ *VKKI adatközlés
1. ábra
A mezőgazdasági célú vízfelhasználás alakulása 1970--2007 között 1970 1100 1000 900
m illió m 3
800 700 600 500 400 300 200 1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
3. táblázat
A mezőgazdasági vízfelhasználás alakulása és megoszlása 20072007-ben Vízfelhasználás célja (millió m3)
Megoszlás 2007
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Halastó ellátására
505,5
502,4
463,2
456,3
385,9
226,8
229,5
201,4
Öntözés
178,0
180,2
186
184,5
182,2
46,4
39,7
91,4
27,1%
28,7
29,3
28,9
29,2
27,9
20,9
19,9
19,8
5,9%
8,5
4,4
1,5
0,0
6,4
17,4
16,5
21,9
6,5%
720,7
716,3
679,6
670,0
602,4
311,5
305,5
334,5
99,1%
4,8
4,1
4,7
3,8
3,4
2,6
2,6
2,9
725,5
720,4
684,3
673,8
605,8
314,1
308,0
337,5
Állattenyésztés Egyéb Mezıgazdasági saját víztermelés összesen Közüzemtıl vásárolt víz Összesen
Forrás: VKJ statisztika
59,7%
0,9%
100,0%
4. táblázat
Az öntözött terület megoszlása részrész-vízgyűjtőkön, 2004
Megnevezé Megnevez és
Vízjogi engedélyek szerint öntözhetı terület (ha) Öntözött terület bevallás alapján (ha) Öntözött terület aránya az öntözhetı területhez képest (%) Összes mezıgazdasági terület (ha) Öntözött terület az összes mezıgazdasági területhez képest (%) Forrás: Agrárgazdasági Kutatóintézet, KSH
MagyarMagyarorszá orsz ág
Duna
Tisza
Drá Dráva
Balaton
205 728
59 029
140 209
3 259
3 231
102 854
13 047
86 799
1 368
1 640
50,0
22,1
61,9
42,0
50,8
5 866 822
2 190 309
3 043 593
343 640
289 279
1,75
0,60
2,85
0,40
0,57
A vízpiac gazdasági jellemzői monopol
jelleg kínálati oldalon a vagyonkezelı és szolgáltató meghatározottsága az árképzésben szabályozási hiányok egységes költségkalkuláció érvényre juttatásának hiánya vízkivételi pontok szerint készített költségkalkuláció erıteljes szórása infláció eltérı kezelése vízgyőjtı szemlélet hiánya a költségek oldalán
A vízpiac befolyásolásának lehetőségei a) b)
Ökológiai vízigény biztosítása Hasznosítható vízkészlet limitjének meghatározása, a felhasználható készletek elosztása: – – –
c)
Árszabályozás – – – –
d)
adminisztratív eszközökkel gazdasági szabályozással támogatáspolitika révén. közvetlen költségek teljes költség (környezeti költségek figyelembe vétele) költségmegtérülés elve árkontroll
Költségmegosztás érvényre juttatása az árképzésben –
Közfeladatok költségei
–
ökológiai vízkészlet kielégítése nagyvizek kivédése (árvízvédelem, belvíz)
Vízszolgáltatás költsége: korrekció szükséges az alegységen belül (a költségek szétválasztása)
A vízpiac további strukturális, szervezési kérdései
Vízgyőjtı alegység szintjén (42 db) vagy a jelenlegi intézményi szinten (12 db) Eltérı vízdíjak kiegyenlítésének kérdése Intézményrendszer struktúraváltása a mezıgazdasági vízszolgáltatás tekintetében adatszolgáltatás és elemzés megszervezése (vízkészlet használati járulék hiányából adódó adatszolgáltatási problémák, egységes adatbázis hiánya)
VGT társadalmi egyeztetésének mezőgazdasággal kapcsolatos tematikus fórumai
3 db országos mezıgazdasági társadalmi fórum (összesen 25 db fórum): – 2009. szeptember 7 (2 db) – 2009. szeptember 17. Halászat témakörében: – 2009. szeptember 10.
HELYSZÍN: Hotel Ében, Budapest XIV., Nagy Lajos király útja 1515-17. Részletes információk találhatók: www.vizeink.hu
Köszönöm figyelmüket! ÖKO Zrt. 1013 Budapest, Attila út 16. oko--rt@okooko
[email protected] www.oko--rt.hu www.oko Tel/fax: (1)212(1)212-6093
