SKRIPSI ANALISIS FAKTOR PENYEBAB PERMUKIMAN KUMUH DI KOTA MEDAN (STUDI KASUS ; KECAMATAN MEDAN BELAWAN)
OLEH JULINTRI HUTAPEA 080501026
PROGRAM STUDI S1-EKONOMI PEMBANGUNAN DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK ANALISIS FAKTOR PENYEBAB PERMUKIMAN KUMUH DI KOTA MEDAN (STUDI KASUS : KECAMATAN MEDAN BELAWAN) Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganilisis faktor penyebab permukiman kumuh di Kota Medan ( Studi Kasus : Kecamatan Medan Belawan). Populasi penelitian adalah penduduk yang tinggal di Kecamatan Belawan I dan Belawan II dan sampel yang diambil sebanyak 100 orang yang dilakukan dengan metode pengambilan cluster sampling (area sampling). Jenis data yang dingunakan adalah data primer. Metode analisis yang dilakukan adalah metode analisis deskriftif. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa : 1. Kecamatan Medan Belawan I dan Belawan II tergolong permukiman kumuh, jika dilihat dari status kepemilikan rumah, pendapatan, dan pendidikan serta kerapatan bangunan. Penduduk yang ada di Belawan I dan Belawan II status kepemilikan rumah adalah kontrak. Rata-rata tingkat pendapatan masyarakat sesuai hasil penelitian sekitar 200.000 – 500.000 rupiah/bulan, dan tingkat pendidikan masyarakat hanya SD (Sekolah Dasar). Jika dilihat dari kondisi bangunan dapat disimpulkan bahwa bangunannya padat atau berhimpitan. 2. Kawasan permukiman kumuh di Belawan I dan Belawan II mencerminkan komunitas wiraswasta dan tidak bekerja yang tinggal diareal tidak layak huni seperti, minimnya saluran drainase, sanitasi dan persampahan sehingga berpotensi munculnya beragam bibit penyakit. 3. program penataan lingkungan dilakukan dengan membangun perumahan yang berupa perumpel yang diatur oleh Kepling (kepala lingkungan). Adapun rekomendasi yang dapat disampaikan adalah perlunya penataan setiap lingkungan terhadap Belawan I dan Belawan II, serta menjaga kelestarian lingkungan supaya terhindar dari kekumuhan. Dari pemerintah Kota Medan diharapkan memberikan bantuan bagi masyarakat yang berupa UMK (usaha mikro kecil) untuk meningkatkan pendapatan masyarakat.Pemerintah diharapkan menambah fasilitas MCK dan tempat pembuangan sampah.
Kata Kunci : Permukiman Kumuh dan Program Penataan Permukiman Kumuh
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT SLUM SETTLEMENT ANALYSIS OF CAUSAL FACTORS IN THE CITY FIELD (CASE STUDY: FIELD DISTRICT BELAWAN) The purpose of this study was to determine the causes and menganilisis slums in the city ofMedan (Case Study: Belawan Medan District). The study population is the population living in the District of Belawan I and II Belawan and samples taken as many as 100 people committed to taking the cluster sampling method (sampling area). Dingunakan type of data is primary data. The method of analysis performed is descriptive analysis method. The study concluded that: 1. District of Belawan Medan and Belawan II I belong to the slums, when viewed from the status of home ownership, income, and education and building density. Population in Belawan I and II Belawan is the contract status of home ownership. Average income levels according to the results of research about 200000-500000 rupiah / month, and the level of public education is only SD (Elementary School). If viewed from the condition of the building can be concluded that the building is solid or coincide. 2. Slum area in Belawan Belawan I and II reflect the self-employed and unemployed community living diareal uninhabitable as the lack of drainage, sanitation and solid waste, so the potential emergence of a variety of germs. 3. environmental management program conducted by building housing in the form set by the Kepling perumpel (neighborhood chief). The recommendations can be made is the necessity of arrangement of each ward against Belawan Belawan I and II, as well as protecting the environment in order to avoid the untidiness. Of Medan city government is expected to provide assistance to communities in the form of MSE (micro small) to raise revenue is expected to add masyarakat.Pemerintah sanitary facilities and landfills.
Keywords: Slum Housing and Slum Settlement Settlement Program
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji syukur serta hormat kepada Tuhan Yang Maha Esa sumber segala pengetahuan yang telah memberikan hikmat, kekuatan, kebijaksanaan, serta bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat waktu. Skripsi ini di susun sebagi salah satu syarat menyelesaikan program S-1 Jurusan Departemen Ekonomi Pembangunan di Universitas Sumatera Utara. Dalam penulisan Skripsi ini telah banyak mendapatkan bantuan baik moril maupun material dari berbagai pihak. Dan pada kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Kedua Orangtua tercinta atas segala kasih sayang, pengorbanan, dukungan doa dan materi yang telah diberikan khususnya ibu tercinta L.Sianipar. 2. Bapak Drs.Jhon Tafbu Ritonga, M.Ec. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Wahyu Ario Pratomo, S.E, M.Ec. selaku Ketua Departemen Ekonomi Pembangunan Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Irsyad Lubis, S.E, M.Ec,PhD. Selaku Ketua Program Studi Departemen Ekonomi Pembangunan Universitas Sumatera Utara dan Bapak Paidi Hidayat, S.E, M.Ec selaku Sekretaris Program Studi Ekonomi Pembangunan.
Universitas Sumatera Utara
5. Bapak Kasyful Mahalli, S.E, MSI selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak meluangkan waktunya untuk memberikan masukan selama pengerjaan skripsi ini. 6. Bapak DRA. Raina Linda Sari, MSI selaku Dosen Penguji I yang telah memberikan saran dan masukan untuk kemaksimalan pengerjaan skripsi ini. 7. Bapak DRS. Rujiman, MA selaku Dosen penguji II yang telah memberikan saran dan masukan untuk kemaksimalan pengerjaan skripsi ini. 8. Bapak/Ibu Dosen Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara yang telah mendidik dan membagikan ilmu kepada penulis selama mengikuti perkuliahan. 9. Seluruh Staf dan Karyawan Departemen Ekonomi Pembangunan. 10. Seluruh teman-teman seperjuangan di EP 2008 : Ris Ulina, Rolis, Evi, Lenri, Gipson, Hetty, Manda, Amalia, Yuliana, dan seluruh teman-teman sekelas yang memberikan masukan dan semangat kepada penulis. 11. Terima kasih untuk adik, kakak dan abangku : Hulman, Capir, Reni, Sari, L.pardosi, T.Siagian, Ludig, Celsi, Febri Tua, Yosep, Listra, Jernika, Jono, Handico yang terus memberi dukungan dan doa buat penulis.
Penulis tetap menyadari bahwa Skripsi ini belum begitu sempurna baik dari segi materi, pengolahan maupun penyajian. Oleh karena itu, saran dan kritik yang membangun selaku penulis harapkan. Kiranya Tuhan selalu memberikan kurniaNya
Universitas Sumatera Utara
kepada kita semua. Akhir kata, penulis berharap semoga Skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca dan bagi yang memerlukannya.
Medan,
Maret 2012
Hormat Saya
Julintri Hutapea 080501026
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ........................................................................................................
i
ABSTRACT ......................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................
iii
DAFTAR ISI .....................................................................................................
iv
DAFTAR TABEL .............................................................................................
v
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................
vi
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................
vii
DAFTAR SINGKATAN ..................................................................................
viii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang .................................................................................
1
1.2 Perumusan Masalah ........................................................................
15
1.3 Tujuan Penelitan ..............................................................................
15
1.4 Manfaat Penelitian ..........................................................................
15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Permukiman Kumuh ....................................................................................
17
2.1.1 Pengertian Permukiman Kumuh ...................................................
17
2.1.2 Penyebab Utama Tumbuhnya Permukiman Kumuh .....................
24
2.1.3 Karakteristik Permukiman Kumuh .................................................
26
2.1.4 Faktor Penyebab Pertumbuhan Permukiman Kumuh ....................
26
2.2 Urbanisasi .....................................................................................................
27
2.2.1 Pengertian ......................................................................................
27
2.2.2 Perkembangan Kota dan Urbanisasi .............................................
28
Universitas Sumatera Utara
2.2.3 Faktor Yang Mendorong Proses Urbanisasi ...............................
31
2.2.4 Dampak Proses Urbanisasi ..........................................................
32
2.3 Permukiman Kumuh dan Liar ....................................................................
34
2.3.1 Karakteristik Pemukiman Kumuh dan Liar .............................................
39
2.4 Karakteristik Masyarakat Berpenghasilan Rendah ...................................
43
2.4.1 Golongan Masyarakat yang Berpenghasilan Rendah (GMBR) ..
43
2.4.2 Preferensi Bermukim ..................................................................
50
2.5. Tekanan Lingkungan .................................................................................
53
2.5.1 Penyebab Terjadinya Tekanan Lingkungan ...............................
54
2.5.2 Akibat Tekanan Lingkungan ......................................................
54
2.6 Perubahan Lingkungan Permukiman Kearah Kekumuhan ........................
56
2.6.1 Fenomena Kekumuhan Lingkungan Permukiman ......................
56
2.6.2 Bentuk Perubahan Lingkungan Permukiman Kearah Kekumuhan ..................................................................................
57
2.6.3 Strategi Penanganan Permukiman Kumuh ..................................
59
2.7 Lingkup Penanganan Permukiman Kumuh ................................................
62
2.8 Program-program Penataan Lingkungan Permukiman Kumuh..................
64
2.8.1 Kebijakan Umum Penyediaan Perumahan dan Permukiman di Kota Pengantar Pengembangan Kebijakan Permukiman ............
65
2.8.2 Pemberdayaan Perumahan (KIP, P2BPK) ..................................
67
BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Penelitian ....................................................................................................
69
3.2 Ruang Lingkup Penelitian ..........................................................................
69
3.3 Jenis dan Sumber Data ................................................................................ 70
Universitas Sumatera Utara
3.4 Populasi dan Sampel ...................................................................................
70
3.5 Metode Pengumpulan Data .........................................................................
72
3.6 Metode Analisis Data ................................................................................. 72 3.7 Definisi operasional .................................................................................... 73 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Kota Medan .................................................................... 74 4.4.1 Lokasi Penelitian ........................................................................
74
4.2 Tinjauan Umum Kecamatan Medan Belawan ............................................. 76 4.2.1 Kedudukan dan Letak Geografi ...................................................
76
4.2.2 Kependudukan .............................................................................
78
4.2.2.1 Jumlah dan Kepadatan Penduduk ......................................
78
4.2.2.2 Komposisi Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis 79 4.2.2.3 Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian ............. 81 4.2.2.4 Perekonomian di Kecamatan Medan Belawan ................... 81 4.3 Fasilitas dan Utilitas ..................................................................................... 82 4.3.1 Fasilitas ........................................................................................ 82 4.3.2 Utilitas ......................................................................................... 85 4.4 Tinjauan Kawasan Permukiman Kumuh di Kecamatan Medan Belawan ...
88
4.4.1 Karakteristik Hunian Kecamatan Medan Belawan .....................
88
4.4.1.1 Fungsi dan Kegiatan ..........................................................
88
4.4.1.2 Tampilan Bangunan ...........................................................
89
4.4.1.3 Status Kepemilikan Lahan .................................................
90
4.4.1.4 Kepadatan Bangunan ........................................................
90
Universitas Sumatera Utara
4.4.2 Karakteristik Penghuni di Kecamatan Medan Belawan ............... 91 4.4.2.1 Kondisi ekonomi ................................................................ 91 4.4.2.2 Karakteristik Sarana Prasarana ..........................................
92
4.5 Faktor Penyebab Kekumuhan di Kecamatan Medan Belawan I dan Belawan II .................................................................................................... 94 4.5.1 Faktor Status Kepemilikan Hunian ....................................... 94 4.5.2 Faktor Penghasilan ................................................................
95
4.5.3 Faktor Pendidikan .................................................................
95
4.5.4 Faktor Kerapatan/Kepadatan Bangunan ............................... 96 4.6 Program penataan permukiman kumuh yang telah dilaksanakan pemerintahan Kota Medan di Kecamatan Medan Belawan ...................... 96 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan .................................................................................................
97
5.2 Saran ...........................................................................................................
98
5.2.1 Bagi Pemerintah ...................................................................
98
5.2.2 Bagi Masyarakat Setempat ...................................................
98
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 100 LAMPIRAN .....................................................................................................
103
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No . Tabel
Judul
Halaman
1.1
Jumlah Penduduk Kota Medan tahun 2010 ....................................
8
3.1
Rincian sampel ................................................................................
71
4.1
Luas Wilayah dirinci per Kelurahan di Kecamatan Medan Belawan tahun 2009........................................................................................
77
Banyaknya Lingkungan, RW, RT, dan blok sensus dirinci menurut kelurahan di Kecamatan Medan Belawan Tahun 2009....................
78
Jumlah Penduduk, Luas Kelurahan, Kepadatan Penduduk per Km dirinci menurut Kelurahan di Kecamatan Medan Belawan Tahun 2009.......................................................................................
79
Jumlah penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di Kecamatan Medan Belawan Tahun 2009 ........................................
80
Komposisi Mata Pencaharian Penduduk menurut Kelurahan di Kecamatan Medan Belawan Tahun 2009.........................................
81
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
Banyaknya Sarana Ibadah Menurut Kelurahan di Kecamatan Medan Belawan tahun 2009......................................................................... 82
4.7
Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Medan Belawan Tahun 2009.....
83
4.8
Banyaknya Rumah Sakit, Puskesmas, BPU dan BKIA diperinci menurut Kelurahan di Kecamatan Medan Belawan Tahun 2009.....
84
4.9
Banyaknya Rumah Tangga Pelanggan Air Minum PAM per Kelurahan di Kecamatan Medan Belawan Tahun 2009..................................... 86
4.10
Banyaknya RT Pelanggan Listrik Negara per Kelurahan di Kecamatan Medan Belawan Tahun 2009............................................................ 87
4.11
Penghasilan Rata-rata Penghuni di Kecamatan Belawan I dan Kecamatan Belawan II........................................................................................ 92
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR No. Gambar
Judul
Halaman
4.1
Peta Kota Medan ............................................................................
75
4.2
Peta Kecamatan Medan Belawan ...................................................
76
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran
Judul
Halaman
1
Kuesioner penelitian .................................................................
103
2
Daftar Distribusi Jawaban Responden ......................................
108
3
Pedoman Standar Pelayanan Minimal ...................................... 109
4
Tampil/Jenis Bangunan Perumahan di Kecamatan Medan Belwan I dan Belawan II ..........................................................
114
Kepadatan Bangunan di Kecamatan Belawan I dan Belawan II...................................................................................
116
Kondisi Jalan Lingkungan di Kecamatan Belawan I dan Belawan II ..................................................................................
117
7
Saluran Drainase di Kecamatan Belawan I dan Belawan II .....
118
8
Sanitasi Pribadi dan MCK umumyang dimiliki masyarakat di Kecamatan Belawan I dan Belawan II ......................................
119
Sarana Air Bersih di Kecamatan Belawan I dan Belawan II.....
121
5
6
9
Universitas Sumatera Utara
