ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PRODUKSI DAN IMPOR JAGUNG DI INDONESIA
OLEH SHOLIHATI DIYAN TIMOR H14103022
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
RINGKASAN
SHOLIHATI DIYAN TIMOR. Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Produksi dan Impor Jagung di Indonesia (dibimbing oleh YETI LIS PURNAMADEWI). Seiring dengan perkembangan industri pakan, industri makanan olahan (snack food), dan produk industri turunan berbasis jagung (integrated corn industry), jagung tidak hanya menjadi sumber karbohidrat kedua setelah beras tetapi juga berperan dalam penyerapan tenaga kerja di sektor pertanian, penyedia bahan baku industri serta menjadi penarik bagi pertumbuhan industri hulu dan pendorong pertumbuhan untuk industri hilir (Lampiran 1). Industri pakan merupakan konsumen terbesar jagung di Indonesia, keberadaanya diperlukan untuk mendukung pertumbuhan industri peternakan yang harus bersaing dengan produk peternakan impor. Konsumsi produk peternakan seperti daging, telur, dan susu mengalami peningkatan karena tumbuhnya kesadaran masyarakat akan kebutuhan protein hewani sebagai upaya peningkatan kualitas sumber daya manusia yang berdaya saing tinggi di era globalisasi. Produksi jagung Indonesia selama periode tahun 1985 – 2005 dari tahun ke tahun mengalami peningkatan yang disertai dengan peningkatan konsumsi jagung terutama untuk industri. Namun, masih terbatasnya produksi jagung gigi kuda (Zea mays indentata) yang digunakan sebagai bahan baku industri pakan mengakibatkan impor jagung Indonesia pada kurun waktu tersebut juga mengalami peningkatan secara fluktuatif. Sebagian besar jagung yang diimpor berasal dari Cina, Amerika Serikat, dan Argentina. Oleh karena itu, penelitian ini bertujuan untuk (1) mengkaji perkembangan produksi, konsumsi, dan impor jagung di Indonesia, (2) menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi produksi jagung di Indonesia, dan (3) menganalisis faktorfaktor yang mempengaruhi impor jagung di Indonesia. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan data sekunder deret waktu periode tahun 1985 – 2005, dianalisis secara deskriptif dan kuantitatif dengan metode Two-Stages Least Squares (2SLS). Model yang digunakan adalah model persamaan simultan dan menggunakan alat bantu piranti lunak Microsoft Office 2003 dan E-Views 4.1. Jagung lokal dalam penelitian ini tidak dibedakan berdasarkan jenis jagung yang diproduksi, sedangkan jagung impor berdasarkan kode HS Nomor 1005.90.10.00 yaitu yellow maize atau corn. Hasil penelitian menunjukkan bahwa peningkatan produksi jagung di Indonesia disebabkan oleh peningkatan luas areal dan produktivitas jagung. Luas areal mengalami peningkatan secara fluktuatif dan terkonsentrasi di Pulau Jawa, disamping itu terjadi pergeseran dari lahan kering ke lahan sawah beririgasi pada musim kemarau. Produktivitas jagung di Indonesia masih relatif rendah karena sistem usaha tani belum optimal, yaitu sebagian besar petani masih menggunakan
benih varietas jagung lokal, penggunaan pupuk yang belum berimbang, dan masih terbatasnya penggunaan pestisida untuk pengendalian hama. Meskipun secara nasional jumlah produksi jagung lebih besar dibandingkan jumlah konsumsi jagung selama periode tahun 1985 – 2005, akan tetapi impor jagung dari tahun ke tahun pada kurun waktu tersebut mengalami peningkatan yang cukup tinggi. Hal tersebut karena industri pakan terus mengalami perkembangan. Industri pakan sebagai konsumen jagung terbesar membutuhkan bahan baku dari jenis jagung gigi kuda (Zea mays indentata). Di satu sisi, jenis jagung yang banyak diproduksi di Indonesia adalah jagung mutiara (Zea mays indurata). Perbedaan jenis jagung inilah penyebab peningkatan impor jagung. Peran pemerintah untuk melindungi petani jagung dalam negeri adalah melalui tarif impor sebesar 5 – 10 persen dimana besarnya tarif yang diberlakukan disesuaikan dengan kondisi pertanian jagung Indonesia (musim panen atau tidak). Hasil estimasi diperoleh pada taraf nyata lima persen. Untuk persamaan luas areal panen, variabel yang berpengaruh nyata adalah harga riil jagung di tingkat produsen, harga riil kedelai, tingkat suku bunga kredit, dan luas areal panen tahun sebelumnya; sedangkan untuk produktivitas jagung hanya variabel produktivitas tahun sebelumnya yang berpengaruh nyata. Variabel harga riil jagung di tingkat produsen, tingkat inflasi, dan harga riil jagung lokal tahun sebelumnya berpengaruh nyata terhadap harga riil jagung lokal, sementara variabel harga impor jagung dan jumlah impor jagung tahun sebelumnya berpengaruh nyata terhadap jumlah impor jagung Indonesia. Variabel nilai tukar rupiah terhadap dollar Amerika, jumlah impor jagung, tarif impor jagung dan harga impor jagung tahun sebelumnya berpengaruh nyata terhadap harga impor jagung Indonesia. Terdapat beberapa variabel yang berpengaruh nyata tetapi tidak sesuai dengan teori ekonomi/hipotesis, yaitu tingkat suku bunga kredit, nilai tukar rupiah terhadap dollar Amerika dan tarif impor jagung. Untuk mewujudkan peningkatan produksi jagung sekaligus menurunkan impor jagung Indonesia adalah berupaya agar produksi jagung Indonesia lebih kompetitif melalui peningkatan produktivitas. Peningkatan produktivitas akan tercapai dengan memperbaiki sistem usaha tani jagung, seperti beralih menggunakan benih varietas unggul (tipe jagung gigi kuda/Zea mays indentata), penggunaan pupuk yang sesuai dengan rekomendasi, pengendalian hama dengan pestisida, dan beralih ke lahan sawah beririgasi. Dengan demikian, impor akan dapat diturunkan dan harga jagung di tingkat petani akan meningkat, sehingga menggairahkan petani untuk lebih banyak menanam jagung. Kebijakan pemerintah dalam hal nilai tukar rupiah terhadap dollar Amerika, tarif impor jagung, dan harga yang lebih berpihak kepada petani sangat dibutuhkan dalam mewujudkan tujuan pertanian jagung Indonesia.
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PRODUKSI DAN IMPOR JAGUNG DI INDONESIA
Oleh SHOLIHATI DIYAN TIMOR H14103022
Skripsi Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi
DEPARTEMEN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
INSTITUT PERTANIAN BOGOR FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN DEPARTEMEN ILMU EKONOMI Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang disusun oleh, Nama Mahasiswa
: Sholihati Diyan Timor
Nomor Registrasi Pokok
: H14103022
Program Studi
: Ilmu Ekonomi
Judul Skripsi
: Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Produksi dan Impor Jagung di Indonesia
dapat diterima sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor.
Menyetujui, Dosen Pembimbing,
Ir. Yeti Lis Purnamadewi, M.Sc NIP. 131 967 243
Mengetahui, Ketua Departemen Ilmu Ekonomi,
Dr. Ir. Rina Oktaviani, MS NIP. 131 846 872 Tanggal Kelulusan:
PERNYATAAN
DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI INI ADALAH BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI YANG BELUM PERNAH DIGUNAKAN
SEBAGAI
SKRIPSI
ATAU
KARYA
ILMIAH
PADA
PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN.
Bogor,
Januari 2008
Sholihati Diyan Timor H14103022
RIWAYAT HIDUP
Penulis bernama Sholihati Diyan Timor lahir pada tanggal 22 April 1985 di Pati, Jawa Tengah. Penulis adalah putri pertama dari empat bersaudara, dari pasangan Sholeh dengan Rohayati. Riwayat pendidikan dimulai dari pendidikan TK Kenanga V Solo kemudian dilanjutkan pendidikan SD Negeri Palur 07 Solo sampai dengan kelas lima dan dilanjutkan di SD Negeri Cendono 04 Kudus sampai dengan lulus pada tahun 1997. Kemudian penulis melanjutkan ke SLTP Negeri 1 Kudus dan lulus pada tahun 2000, selanjutnya tahun pertama sekolah lanjutan atas penulis selesaikan di SMU Negeri 1 Sumber, Rembang dan dilanjutkan di SMU Negeri 1 Tayu, Pati sampai dengan lulus pada tahun 2003. Pada tahun yang sama penulis diterima di Institut Pertanian Bogor (IPB) melalui jalur Undangan Seleksi Masuk IPB (USMI) dan melanjutkan pendidikan di Fakultas Ekonomi dan Manajemen Departeman Ilmu Ekonomi. Selama menjadi mahasiswa IPB, penulis aktif pada organisasi Sharia Economics Student Club (SESC) pada Divisi Publikasi dan Informasi, Himpunan Profesi Ekonomi Studi Pembangunan (HIPOTESA) pada Departemen Research and Development, dan Program Kreativitas Mahasiswa Penelitian Ilmiah (PKMI) yang berhasil menjadi finalis di tingkat IPB dan juara III presentasi terbaik pada Pekan Ilmiah Mahasiswa Nasional XVIII (PIMNAS XVIII) di Padang tahun 2005.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subhanahu wa Ta’ala karena atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya penyusunan skripsi yang berjudul “Analisis Faktor-faktor yang Mempengaruhi Produksi dan Impor Jagung di Indonesia” dapat diselesaikan. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen, Institut Pertanian Bogor. Penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini, khususnya: 1. Ir. Yeti Lis Purnamadewi, M.Sc selaku Pembimbing Skripsi yang telah memberikan bimbingan baik secara teknis maupun teoritis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. 2. Sahara, SP, M.Si selaku Penguji Utama atas saran dan kritik yang telah diberikan sehingga bermanfaat pada perbaikan skripsi ini. 3. Tony Irawan, SE, M.App.Ec selaku Penguji dari Komisi Pendidikan. 4. Papa dan Mama yang telah penuh dengan do’a dan kesabaran memberikan motivasi kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dengan sebaikbaiknya. 5. De Cecep, De Fahni, dan De Fifi yang tanpa bosan menghibur penulis di saat putus asa dan sedih. 6. Staf Tata Usaha Departemen Ilmu Ekonomi yang penuh kesabaran membantu penulis, baik pada saat seminar dan sidang. 7. Ibu Dewi Kartika selaku Kepala Bidang Tarif dan Non Tarif, Puslitbang Departemen Perdagangan beserta staf (Mas Bagas Haryotejo, Bang Leo Mualdy Christoffel, dan Mbak Aziza Rahmaniar Salam) yang telah membantu dalam pengumpulan data. 8. Bang Charlos Mangunsong, Andina Oktariani, dan Rina Maryani yang telah membantu dalam pengolahan data.
9. Deky Kurniawan yang telah menjadi pembahas pada seminar hasil penelitian beserta teman-teman yang menjadi peserta pada seminar tersebut. 10. Ika Sari Widayanti, Tirani Sakuntala Devi, dan Erni Dwi Lestari serta teman-teman sau bimbingan skripsi penulis (Hany Larassati, Pritta Amalia, dan Tuti Ratna Dewi) untuk saran dan kritik yang diberikan. 11. Conny, teman satu bumbingan skripsi sekaligus teman seperjuangan penulis untuk kata ”SEMANGAT” dan kebersamaan selama penyelesaian skripsi ini. 12. Teman-teman Ilmu Ekonomi 40, Wisma Melati, Moshi-moshi’s Crew (Teh Manal, Kak Zaqie, Kak Tulus, Ennie, Eva, Neneng, Dewi, dan Luluk), Teh Ipah, Teh Itoh, Ceu’ Ani, Mbak Anna, dan ”Ndunk” untuk motivasi yang diberikan. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan berguna bagi pihak yang memerlukannya.
Bogor,
Januari 2008
Sholihati Diyan Timor H14103022
DAFTAR ISI
Halaman DAFTAR ISI................................................................................................... x DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiii DAFTAR GAMBAR...................................................................................... xiv DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xv I.
PENDAHULUAN ................................................................................. 1 1.1. Latar Belakang ................................................................................ 1 1.2. Perumusan Masalah ........................................................................ 7 1.3. Tujuan dan Kegunaan Penelitian .................................................... 10 1.4. Ruang Lingkup dan Keterbatasan Penelitian .................................. 11
II.
TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA PEMIKIRAN............. 13 2.1. Tinjauan Pustaka ............................................................................. 13 2.1.1. Teori Penawaran, Permintaan, dan Harga........................... 13 2.1.2. Teori Perdagangan Internasional......................................... 21 2.1.3. Tarif..................................................................................... 25 2.1.4. Model Persamaan Simultan ................................................ 27 2.1.5. Penelitian Terdahulu ........................................................... 28 2.2. Kerangka Pemikiran Operasional ................................................... 33 2.2.1. Fungsi Produksi................................................................... 33 2.2.2. Fungsi Impor ....................................................................... 40 2.2.3. Kerangka Pemikiran............................................................ 41
III. METODE PENELITIAN ..................................................................... 44 3.1. Jenis dan Sumber Data .................................................................... 44 3.2. Metode Analisis dan Pengolahan Data ........................................... 44 3.3. Persamaan Model Ekonometrika .................................................... 45 3.3.1. Fungsi Produksi Jagung ...................................................... 45 3.3.2. Fungsi Luas Areal Jagung................................................... 46 3.3.3. Fungsi Produktivitas Jagung ............................................... 47
