Documenten In - 46262
V i
¿„°'m'„'°".ë';;`f}`}`§j'
Al\b_l_asserwaard ijfheerenlanden
20 aiii. 2015 1,515 '
circuleren bii
3„,_
Pam,
-
_:
--
-
'm
1.
.ti kopgg C
Aan:
de gemeenteraden
Uw kenmerk
van de AV gem
-'
`
›
.
D
aai
,
tf›`š4_g_f„í _ \
_
W
'
M
Ons kenmerk 2015/2655
Datum 15 oktober 2015
Ondewverp Bijlagen Financiën begroting CJG 2016 -diven begroting Sociaal Domein 2016
Behandeld door/tel.nr. E.H.M.T. van den Dam 0183-659571
Geachte leden van de gemeenteraad,
Op 10 september 2015 is in het portefeuillehoudersoverleg Sociaal door de portefeuillehouders ingestemd over de koers voor 2016 voor de doorontwikkeling CJG-functies en het preventief aanbod en lichte zorg. Onderdeel van deze notitie is dat de regio AV ook in 2016 verantwoordelijk is voor het opstellen en bewaken van de begroting, jaarverslag en afrekening en de bewaking van de productovereenkomsten, hangend onder het CJG AV.
Tevens is ook in voornoemd overleg de (voorlopige) begroting van het Sociaal Domein 2016 voor de regio Alblasservvaard-Vijfheerelanden (AV) besproken en hebben de coördinerende portefeuillehouders Sociaal ingestemd met deze begroting en een positief hierover afgegeven aan het Dagelijks Bestuur van de regio AV. Beide begrotingen zijn met een positief advies van de portefeuillehouders Sociaal behandeld in het dagelijks bestuur van 29 september 2015 en het algemeen bestuur van 15 oktober 2015. Ook de begroting van het Sociaal Domein 2016 is in het DB en AB van de regio AV op voornoemde data positief ontvangen. Hoewel alle gemeenten het budget voor deze functies reeds in de begroting 2016 hebben gereserveerd en inmiddels ook de colleges schriftelijk hebben ingestemd worden de gemeenteraden voor het indienen van een zienswijze in de gelegenheid gesteld. Wij verzoeken u nu om voor 15 december 2015 schriftelijk uw eventuele zienswijze op de begroting CJG/Jeugd en de doorontwikkeling CJG-functies en de (voorlopige) begroting Sociaal Domein 2016 te mogen ontvangen.
Met de goedkeuring door de colleges worden de middelen (en besluitvorming) voor 2016 overgeheveld a§deregio. Een eventueel overschot aan het einde van 2016 wordt teruggestort naar de gemeenten.
en het bestuur van de regio Alblassenivaard-Vijfheerenlanden l\
l
I
Lut
de ¿aasffRegiosecretaris
Bijlagen: _ Koersbepaling CJG/jeugd 2016 + begroting 2016 Begroting Sociaal Domein 2016. -
-
De regio Alblasserwaard›Vijfheerenlanden de gemeenten
Gie5seri|anden_
Bezoekadres Stadhuisplein 1, 4205AZ Gorinchem
~
Gorinchem, Hard|n›
Postadres Postbus 119, 4200 AC Gorinchem Bank BNG NLHBNGH0285132040
~
omvat
Leerdam,
~
T (0183) 659570
KVK 54694884
en Zederik.
Mole¿vi/aard
~
www alblasserwaardvijllieerenlanden
nl
Documenten In - 46262
Documenten In - 46262
Gorinchem,30 september 2015 VOORSTELREGIO
ALBLASSERWAARD-VIJFHEERENLANDEN
BETREFT: Domein Sociaal/ PFO Sociaal Ondemerp Agendapunt
: Koersbepaling CJG-middelen 2016 :6
voorstel
datum
lnvloed op andere
Ja/nee
Indien Ja Datum AWO d.d. d.d
lndien Ja Datum PFO d.d. d.d d.d d.d d.d d.d d.d.
Routing d .d
d.d.15-10-2015
V&V R&D Wonen E&T WMO
Ja
Jeugd/ondenrvijs
_
d.d.
d.d.10-9-2015 | d.d.29-9-2015
d.d
jd
d.
.QP-
AO RMT PFO DB AB Colleges gemeenten Raden gemeente
g_ E Q. O.
vakgebieden
lnfobrief regio na Cultuur
db
Stuurgroep CJG Stuurgroep sociaal
Voorstel Status Bijlagen
|d.d.
d.d.
l
ln te stemmen met het voorstel voor een gezamenlijke aanpak in de regio AV voor 2016 en de daartoe aangegeven (inhoudelijk en ¿nancieel) voorstel. ter besluitvorming producten overzicht en begroting 2016
Toelichting: De gemeenten in de AV zetten al jaren gezamenlijk in op preventie gericht op de door de zes gemeenten vastgestelde visie jeugd:"We willen dat jeugdigen kansen krijgen zich te ontwikkelen en naar vermogen mee te doen in de samenleving'. De regio AV ontvangt van de zes gemeenten jaarlijks een opdrachten budgetverleningvoor de gerichte subsidiering van opvoedings~ en gezinsondersteunende producten. Voor het jaar 2015 is wederom besloten tot een regionale aanpak. ln de aanloop van de besluitvonning is echter nadrukkelijk gediscussieerd over de meewvaarde van regionale aanpak voor de lokale situatie. Hierondertreft u een voorstel aan voor de gezamenlijke aanpak voor 2016.
Doellbeoogd effect: Besluitvormingover de koers voor 2016 voor de doorontwikkeling CJG-functiesen het aanbod en lichte zorg in de regio AV. Wal organiseren en ¿nancieren we regionaal en
preventief
wat lokaal?
lnleidingIAanleiding Op 13 november 2014 hebben de portefeuillehouders Jeugd in de regio AV ingestemd met het doorontwikkelen van de CJG-functies en van het preventief aanbod en lichte zorg in gezamenlijkheid met de zes AV-gemeenten. Dit betekende dat in 2015 de gemeenten in de AV een bedrag aan de regio AV beschikbaar hebben gesteld (CJG-begroting) voor de onderstaande zaken: 1. Versterken van de basisvoorzieningen door het aanbieden van een gezamenlijk aanbod van 2. 3.
4.
deskundigheidsbevordering; Opvoedondersteuningdoor Rivas; Opvoedondersteuning(Home-Start) door Humanitas;
Praktische thuisbegeleidingbij gezinnen met kinderen tot 12 jaar door Rivas (Reset); 1/6
Documenten In - 46262
5. 6. 7. 8.
Pilot Huisarts in de Praktijk van de Jeugdzorg (afzonderlijk voorstel in maart 2015 over vervolg van deze pilot na april 2015); Pilot Kamers met Kansen door Leger des Heils en Poort 6. Rebound (Scala) door Samenwerkingsverband Onderwijs Schoolmaatschappelijk werk (SMW) voortgezet onderwijs brugfunctionaris gezin door Rivas
Inhoud voorstel 1. Deskundigheidsbevordering basisvoorzieningen ln 2015 is afgesproken om gezamenlijk deskundigheidsbevordering in te zetten voor het versterken van de basisvoorzieningen. Op basis van de behoefte per gemeente zou een overkoepelende behoefte worden bepaald en een aanbod worden ingekocht. De meerwaarde zat hem in de eenduidigheid (immers in de gezamenlijke visie en ontwikkeling) en kostenreductie. Op dit moment zijn alle gemeenten bezig met inbedding van de sociale teams in de lokale situatie. In de praktijk blijkt het toch meer een lokale aangelegenheid te zijn om te bepalen hoe de basisvoorzieningen worden betrokken en versterkt. Een lokale inzet past daar beter bij.
Voorstel: Uitgaan van een lokale aanpak.
2. Opvoedondersteuning door Rivas De bedoeling was om in 2015 het opvoedbureau te ontmantelen en opvoedondersteuning bij de huisartsenpraktijken in te zetten. Dit zouden we uitvoeren, voorlopend op besluitvorming betreffende het basispakket voor de jeugdgezondheidszorg dat in ZHZ verband wordt vastgesteld. Er zijn wel gesprekken gevoerd met Rivas om dit te realiseren, echter om twee reden heeft het nog niet tot uitvoering kunnen komen: ø
v
ln het landelijk vastgestelde basispakketjeugdgezondheidszorg (Besluit Publieke Gezondheid) is 'het geven van voorlichting .advies, instructie en begeleiding gericht op het ondersteunen van ouders en jeugdigen', opgenomen. Opvoedvragen, -problemen en kindemrishandeling zijn daarbij als ondenrverpen genoemd. Het basispakket en daarbij horende ¿nanciering is op dit moment onderwerp van bespreking tussen de dienst gezondheid en jeugd en contractant consortium Rivas-Careyn voor het nieuwe contract vanaf 2016. Onduidelijk is of het hemieuwde basispakket jeugdgezondheidszorg leidt tot een hoger verzoek en toekenning op ZHZ niveau. Omdat opvoedondersteuning is opgenomen in het basispakket wordt, vooruitlopend op de vaststelling van de bijdrage op ZHZ niveau voor het basispakket, voorgesteld geen regionaal AV budget te ramen voor opvoedondersteuning. Op het moment dat het pakket en budget op ZHZ niveau is vastgesteld, kan inhoudelijk en budgettair worden bepaald of en in hoeverre opvoedondersteuning in de gemeenten aanvullend op dit pakket moet worden ingezet. Dit geldt overigens ook voor het maatwerk jeugdgezondheidszorg O-4 jaar waarvoor de gemeenten lokaal subsidie verstrekt op basis van regionale AV afspraken. Het bieden van opvoedondersteuning bij de huisartspraktijk hadden we gekoppeld aan de inzet van de praktijkondersteuners jeugd-ggz. Omdat over dit laatste nog geen de¿nitieve afspraken zijn gemaakt is ook het onderbrengen van opvoedondersteuning niet verder doorgezet. Zie verder bij punt 5.
Voorstel: in 2016 niet langer afzonderlijk budget beschikbaar te stellen voor opvoedondersteuning door Rivas (Opvoedbureau) omdat dit in het basispakketjeugdgezondheidszorg is verankerd.
3. Opvoedondersteuning (Home-Start) door Humanitas Home Start is vanaf 2014 voor de hele regio beschikbaar en in 2015 is de subsidie verhoogd. Vooral 2015 is gebruikt voor stevige inbedding in de regio AV. Home Start heeft brede bekendheid gekregen, vele nieuwe vrijwilligers kunnen opleiden en gezinnen kunnen begeleiden. Home Start is voorliggend en preventief en past in het nieuwe stelsel van jeugdhulp. De kosten van Home-Start bestaan voor het grootste deel uit coördinatie-uren passend op een bereik van 40 gezinnen. ln de onderlinge budgetverdeling werken we met een verdeelsleutel op de totale CJG begroting. De inzet is derhalve onafhankelijk van de daadwerkelijke ondersteuning van gezinnen per gemeente. Bij de instandhouding van Home Start per gemeente zal de coördinatie per gemeente georganiseerd en ge¿nancierd worden. Het aantal benodigde coördinatie-uren is gekoppeld aan het aantal te 2/6
Documenten In - 46262
ondersteunengezinnen (20 uur per week is ondersteuning van ongeveer 25 gezinnen). Het niet behalenvan dit aantal betekent 'dure' coördinatie-uren. De uitvoering en ondersteuning van HomeStart krijgen vorm binnen een licentieovereenkomst,uitgegevendoor de stichting Home-Start Nederland. Deze licenties omvatten voonrvaarden en kwaliteitscriteria voor uitvoering, ondersteuning en kwaliteitsborgingvan Home-Start. Humanitas is één van deze organisaties. Voorstel: Home Start in regionaal verband organiseren en ¿nancieren. 4. Reset praktische thuisbegeleiding door Rivas De inzet van thuisbegeleidingwordt op dit moment via 3 tinancieringsstromen bekostigd. Namelijk: Lokale subsidiering als onderdeel van Maatschappelijke Dienstverlening(dus muv gezinnen met kinderen tot 12 jaar, dat is onder de noemer ReSet opgenomen) ; Regionale subsidiering als onderdeel van de “CJG”-begroting; Regionale inkoop voor WMO (voorheen AWBZ). ln de vorm is thuisbegeleiding gelijk. De methode van thuisbegeleiding staat derhalve niet ter discussie; wel de wijze van ¿nanciering. Hiertoe wordt u afzonderlijk een voorstel voorgelegd. ln het licht van die besluitvomting is het voor de hand liggend om de tl1uisbegeleidingdie door Rivas wordt geboden (TB en Reset) in de lokale (subsidie)afspraken maatschappelijke dienstverlening op te -
-
-
nemen.
Voorstel: voor 2016 voor Reset geen budget op te nemen in de CJG-begrotingAV Over de hoogte van het lokaal in te zetten bedrag (totaalbedrag is regionaal E. 125.000)/verdeling¿e's, wordt in regionaal verband gesproken.
5. Pilot huisarts in de praktijk van de jeugdzorg De pilot Huisarts in de praktijk van de jeugdzorg was op 1 april 2015 afgelopen. De resultaten zijn in een afsluitende bijeenkomst op 23 april 2015 gepresenteerd aan betrokken partijen en belangstellenden. Om te komen met een voorstel voor een vervolg op de pilot hebben de portefeuillehouders jeugd op 26 maart 2015 ingestemd met een aanhal vervolgstappen. Een van de vervolgstappen is de reguliere inbedding van praktijkondersteuner GGZ~jeugd bij alle huisartsen in de regio te stimuleren. Daamaast zouden we samen met zorgverzekeraar en huisartsen de behoeften verkennen ten aanzien van de afstemming en samenwerking met het sociaal team, de toeleiding tot jeugdhulp en de inzet van lichte opvoedondersteuningbij huisartsenpraktijken.
Er zijn in de afgelopen maanden diverse gesprekken gevoerd door de Vereniging Huisarts en Zorg met de pilot-huisartsen, met de zorgverzekeraar, met de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ en met de Stichting Jeugdteams. Dit alles om te verkennen wat de behoeften zijn vanuit de huisartsen en tevens te onderzoekenwat de mogelijkheden zijn om de jeugdige en ouders in de huisartsenpraktijk beter/ laagdrempeligerte ondersteunen. Uit die gesprekken is duidelijk naar voren gekomen dat huisartsen niet staan te springen om in hun praktijk een praktijkondersteuner jeugd GGZ in te zetten vanuit de module GGZ die door de zorgverzekeraar wordt bekostigd. Hien/oor zijn een aantal reden te benoemen: de huisartsen willen de module GGZ volledig inzetten op volwassenenzorg, de huisarts moet veel administratievezaken regelen voor de inzet van praktijkondersteuner jeugd ggz voor een relatief klein percentage clienten dat hij kan helpen (20% van de module mag voor jeugd worden ingezet), de huisartsen hebben al praktijkondersteuners op andere thema's (ouderen, diabetes etc.) en voelen er niet voor om ook nog een praktijkondersteuner GGZ in te gaan zetten etc.
De huisartsen willen wel graag ondersteuning jeugd ggz kunnen inzetten in hun praktijk. Als gemeente willen we ook graag een vorm vinden gelet op de relatie met onze (budget)verantwoordelijkheid voor de jeugdhulp. De regio AV heeft door het inzetten op de pilot een voorlopersfunctie gepakt voor ZHZ. De serviceorganisatie jeugd is in de persoon van de procesmanagerAV van de S0 (Allet Mudde) betrokken bij de ontwikkelingen in de AV. Voorstel ln het ven/olg op de pilot zien wij het volgende voor ons. 1. De procesmanager AV S0 ziet mogelijkheden voor gebruikmaking van een module in de zorgverzekering¿nancieringwaarvan huisartsen gebruik kunnen maken. We verzoeken de S0 3/6
Documenten In - 46262
om de leiding te nemen in de totstandkoming van een bussinescase. Hieraan zijn geen kosten 2.
verbonden. De ambtelijke inzet kan plaatsvinden binnen de afspraken in de AV. De AV is bereid gemeentelijke middelen te steken in proefopstellingen bij alle huisartsen in de zes gemeenten. Het idee is om jeugdprofessionals uit de sociale teams voor een dagdeel per week in te zetten in de huisartsenpraktijk. Hiervoor zijn verschillende opties mogelijk, deze worden in samenwerking met de vereniging Huisarts en Zorg verder uitgewerkt in een voorstel. Het kan bijvoorbeeld gaan om jeugdprofessional met specialisme opvoedhulp of jeugd- ggz. De inzet is a¿wankelijkvan de betreffende huisartsenpraktijk en derhalve op maat. Zo wordt in een huisartsenpraktijk die al een praktijkondersteuner jeugd ggz heeft een jeugdprofessional met specialisme opvoedingsondersteuning ingezet vanuit het sociaal team. De jeugdprofessional kan laagdrempelig ondersteuning geven in de praktijk van de huisarts. De ondersteuning heeft dan ook gedeeltelijk een ander 'karakter' dan de reguliere ondersteuning door de jeugdprofessionals in het sociaal team. Door deze 'proefopstellingen' te monitoren krijgen we informatie over de aard van vragen, het aantal etc. Daarnaast wordt inzichtelijk of het aantal verwijzingen naar gespecialiseerde (duurdere) zorg door de huisarts is verminderd door deze inzet van jeugdprofessional in de huisartsenpraktijk. Gezien het feit dat de jeugdprofessionals in de sociale teams al een volle caseload hebben is het waarschijnlijk dat hiervoor uitbreiding van formatie moet worden ingekocht. Aan het eind van 2016 moet aan de hand van de evaluatie duidelijk worden of deze 'proetopstellingen' geslaagd zijn en structureel worden gemaakt. Voorgesteld wordt om voor de proefopstellingen in de begroting budget op te nemen (voorlopig gepland op ë 100.000,00).
6. Pilot kamers met kansen Kamers met Kansen hebben we tot en met 2015 kunnen inzetten met provinciale projectsubsidie. De lokatie in Gorinchem is door zijn vorm (het uiterlijk van eengezinswoningen) en onopvallend opgaand in de woonwijk een prima setting. De lokatie is geschikt voor 14 bewoners en met de inwoning van een conciërge/huismeester is zowel toezicht aanwezig als de relatie met de buurt goed te
onderhouden. De jongeren ontvangen persoonlijke coaching en kunnen deelnemen aan groepsbijeenkomsten in de lokatie Kamers met Kansen in Gorinchem. Al met al een mooie huisvesting waarin kwetsbare jongeren worden ondersteund om hun kansen in de maatschappij te vergroten. Per 1 september 2015 heeft Kamers met Kansen 13 bewoners. De jongeren zijn a¿tomstig uit Gorinchem (8), Leerdam(1), Hardinxveld-Giessendam(3) en Zederik (1). De keuze om jongeren in de afzonderlijke gemeenten te huisvesten en de ondersteuning ter plaatse te organiseren is op zich te maken. Reden waarom dit niet wordt voorgesteld betreft de huisvesting. Gemeenten dienen, voor een vooraf slecht in te schatten aantal bewoners, wooneenheden beschikbaar te houden. Daarbij dient dus rekening te worden gehouden met kosten van leegstand van de wooneenheden. Gelet op het gedane behoefteonderzoek in de regio gaan we er van uit dat de 14 wooneenheden in Gorinchem over het algemeen bewoond zullen zijn. Voorstel: Kamers met Kansen in regionaal verband organiseren en
¿nancleren.
7. Rebound In deze voorziening kunnen leerlingen die in het ondenivijs zijn 'vastgelopen' (bijvoorbeeld vanwege gedragsproblemen) tijdelijk (circa 3 maanden) terecht voor begeleiding en onderwijs. De Reboundvoorziening heeft het doel leerlingen temg te leiden naar het reguliere onderwijs. ln de voorgaande jaren heeft de Rebound bewezen een voorziening te zijn waar behoefte aan bestaat (zowel bij jongerenlouders als bij de scholen). De resultaten zijn zodanig dat bijna alle jongeren die de Reboundvoorziening hebben bezocht terug gaan naar het onderwijs. Hiermee wordt schooluitval (en alle problemen die dat met zich meebrengt) voorkomen. Omdat niet alle gemeenten voortgezet onderwijs binnen hun grenzen hebben (maar wel leerlingen die naar het VO gaan) heeft een regionale aanpak de voorkeur boven lokaal. Bovendien is de centrale huisvesting en begeleiding van de leerlingen een gewenste setting. In organisatorische en financiële zin, maar ook in de wisselwerking tussen de leerlingen in de groep.
Voorstel:
De Reboundvoorziening in regionaal verband organiseren en financieren.
4/6
Documenten In - 46262
8. SMW VO ln het Portefeuillehoudersoverleg21 mei 2015 zijn de wethouders akkoord gegaan met het subsidiëren van het schoolmaatschappelijkwerk voor het voortgezet onderwijs. Conform de afspraken tussen gemeenten en samenwerkingsverband over de aansluiting tussen jeugdhulp en passend onderwijs worden de schoolmaatschappelijkwerkers ingezet als brugfunctionarissen gezin. De brugfunctionaris verbindt met de sociale teams in de gemeenten. De essentie hiervan is dat, waar het gaat om zorg in om de school, een samenhangend stelsel van interne en exteme ondersteuning wordt gecreëerd. Hierbij wordt uitgegaan van korte lijnen en het bieden van hulp aan kinderen en jongeren in een zo vroeg mogelijk stadium in de eigen omgeving. Doel is om voor kinderen en jongeren een optimale ontplooiing te realiseren. Omdat niet alle gemeenten voortgezet ondenuijs binnen hun grenzen hebben (maar wel leerlingen die naar het VO gaan) heeft een regionale aanpak de voorkeur
boven lokaal.
Voorstel: Inzet van schoolmaatschappelijkwerk VO (brugfunctionaris) in regionaal verband organiseren en ¿nancieren. Argumenten: Met dit voorstel wordt ingespeeld op de ontwikkeling richting een meer lokaal aanpak en het werken met sociale teams. Gemeenten willen meer gaan inzetten op lokale problematiek en samen met het sociale team en de basisvoorzieningen meer vraaggericht werken. Het budget dat de gemeenten hiervoor beschikbaar hebben is echter beperkt (budget jeugdhulp) en ook het budget voor CJG is niet langer geoormerkt. Des te belangrijker dat er kritisch gekeken wordt naar wel of niet regionaal inzetten van middelen. Hieronder treft u een overzicht van de zaken welke we nog regionaal willen blijven doen en waarom. 0 Home-Start; is een laagdrempelige ondersteuning die past in de visie 'jeugdigen en gezinnen versterken' en in het ontwerp van de jeugdhulp. De uitvoering vindt lokaal in de zes gemeenten plaats, dat wil zeggen in de gezinnen. Ook het werven van vrijwilligers vindt in eerste instantie lokaal plaats. Home-Start is gestart in Gorinchem en pas vanaf 2014 ook voor de omliggende gemeenten ingezet. In 2015 hebben we een duidelijke toename in het aantal aanvragen vanuit gezinnen gezien en is de subsidie aan Humanitasverhoogd. Wanneer de gemeenten afzonderlijk afspraken zouden moeten maken met Humanitasworden de kosten voor de coördinatie-urenhoger en dus ook de kosten voor de individuele gemeenten; - Met gebruikmaking van transitiebudget van de Provincie Zuid-Holland hebben we in de pilotsfeer met huisartsen samengewerkt. Door de samenwerking met de vereniging Huisarts en Zorg hebben we eneen gesprekspartner én een breed bereik onder huisartsen te pakken. Naast de ontwikkelingen en (samenwerking)afspraken die er lokaal met huisartsen(groepen) te maken zijn is het zeker de moeite waard om in regionaal verband de mogelijkheden tot innovatieve vormen te blijven zoeken. Als regio AV pro¿leren wij ons in het bijzonder binnen de samenwerking op ZHZ niveau. ~ Kamers met Kansen is een voorziening die is gestart met subsidie van de provincie. Een van de subsidievoorwaardenwas regionale samenwerking hierin. Deze voorziening is lastig lokaal te organiseren. In Gorinchem zijn een aantal kamers waar ook voor jongeren vanuit elders in de regio AV terecht kunnen. Vanaf 201 6 is er geen provinciale subsidie meer beschikbaar en moeten de gemeenten deze voorziening bekostigen. De voorziening is ook belangrijk omdat het een vangnet creëert voor 18+ jongeren. Deze jongeren vallen daardoor niet in een gat wanneer zij niet meer in aanmerking komen voor jeugdhulp. ~ Rebound-voorziening; ook de Reboundvoorziening, bedoeld voor jongeren die (tijdelijk) uitvallen in het reguliere onderwijs, is lastig om lokaal te organiseren. Niet iedere gemeente heeft Voortgezet Onderwijs binnen haar grenzen. Deze voorziening met haar preventieve karakter prima in onze visie op jeugd en in het ontwerp voor jeugdhulp. ø Schoolmaatschappelijkwerk in Voortgezet Onderwijs (brugfunctionaris onderwijs); dit is pas sinds 2015 op de CJG-begroting terecht gekomen maar absoluut geen vreemde eend in de bijt. ln het nieuwe ontwerp voor jeugdhulp hebben de gemeenten ervoor gekozen om het schoolmaatschappelijkwerk in te zetten als verbinding (brugfunctionaris gezin) tussen de scholen en de sociale teams. Voor het Voortgezet Onderwijs is deze functie ook belangrijk om in stand te houden. Omdat niet alle gemeenten voortgezet onderwijs binnen hun grenzen hebben (maar wel leerlingen die naar het VO gaan) heeft een regionale aanpak de voorkeur boven lokaal.
5/6
Documenten In - 46262
Kanttekeningen: Geen kanttekeningen.
Juridische consequenties: De regio AV is na besluitvomwing ook in 2016 verantwoordelijk voor het opstellen en bewaken van de begroting, jaarverslag en afrekening alsmede het proces van de bewaking van de subsidiering en uitvoeringsovereenkomsten voor de producten die in de begroting zijn opgenomen. Het is ook de verantwoordelijkheid van de regio AV om de juridische consequenties hiervan te aanvaarden. De gemeenten blijven verantwoordelijk voor de totstandkoming van de inhoudelijke afspraken met de uitvoerende instellingen. Privaatrechtelijk zijn er geen consequenties. ln december 2015 wordt de gemeenschappelijke regeling gewijzigd. Op basis van de huidige GR is het verdedigbaar om hiervoor de begroting zonder traject van zienswijzen te wijzigen. De begroting is namelijk voor de GR A-V kostenneutraal en omvat geen nieuwe taken. In de nieuwe GR wordt de redactie aangescherpt in het volgen van een traject van zienswijze verplicht. Om volledig recht te doen aan dit voomemen zal het traject van zienswijze voor het vaststellen van de begroting van het sociale domein en de begrotingswijziging worden toegepast.
AanpaklUitvoering: Na besluitvorming door de gemeenten en het bestuur van de regio AV kan tot uitvoering worden overgegaan.
Financiën: De dekking van de kosten ter hoogte van de begroting vindt plaats door opdracht- en budgetverlening door de gemeenten aan de regio AV.
Communicatie: Nadat het besluit in het DB (29-9)2015 positief is geagendeerd voor het AB (15-10-2015) zullen wij een kort briefje vanuit het secretariaat van het regiobureau AV uit laten gaan aan de college van de 6 samenwerken AV-gemeenten. ln deze brief verzoeken wij het college het besluit van het AB van de regio uit te voeren. Dit houdt concreet in dat “de bedragen genoemd per gemeente in bijgaande notitie “zo snel mogelijk aan het regiobureau worden toegekend. De gemeenteraden gesteld.
in de regio AV worden voor het inbrengen van een zienswijze in de gelegenheid
Advies AO
Advies RMT Advies PFO Het PFO Sociaal heeft op 10 september 2015 een positief advies afgegeven. Het PFO besluit het advies met positief advies door te sturen naar het DB (29-9-2015) en het AB (15-102-2015) van de regio AV.. Advies Andere vakgebieden:
-
Voorstel DB Het DB adviseert positief. Besluit AB Indien het AB ook een positief advies uitbrengt dienen de colleges van B en W. het voorstel te bespreken en akkoord te gaan, waarna hen verzocht wordt om de ¿nanciën voor 2016 aan het regiobureau AV te betalen.
Bijlagen: Productenoverzicht en begroting 2016
6/6
Documenten In - 46262
Bijlage 1 preventief aanbod en lichte zorg regio AV 2016 REGIONAAL Preventief aanbod en lichte mig Humanitas (Home Start)
105,000
Huisartsen proeíopstellingen Jeugdhulp en JGZ
100.000 100.000 305.000
Kamers met Kansen Totaal preventief aanbod
Onderwijsvoonleningen Rebound
SMW/hrugfunctionaris
25.000
voor VO Totaal ondevwijsvoonieningen gexin
35.000 60.000
Totaal uitgaven
365.000
per gemeente
Verdeelsleutelregio AV 2016 Giessenlanden
% 8,6%
G¿rinchem
32,6% C 118.590,00
Hardinxveld-Giessendam
12,9%
C 47.085,00
Leerdam
18,3%
C 66.795,00
Molenwaard
19,2%
6 70.080,00 E 31.025,00
Zederik
8,5%
in
2015 2016 aan regio toegekend E 31.390,00 6 56.462,66
100,0% E365.355,00
Lokaal versterken basisvoorzieningen
Rivas (ReSet) Rivas (maatwerk, waaronder eventueel npvoedondersteuning)
6 161.420,17 ë 73.001,70 É 95.031,17 C 128.898,17 6 54.378,15 É
569.192,00
160.000 bij 60 uren coordinator
Documenten In - 46262
Documenten In - 46262
Bijlage overzicht producten “CJG-begroting”2016
ReSet ReSetis praktische en ¿exibele gezinsondersteuning, die gerelateerd is aan opvoeding. ReSet is laagdrempeligen kan zonder indicatieworden ingezet (en dus snel als dit nodig is). Ouders betalengeen eigen bijdrage. ReSet wordt uitgevoerd door Rivas Zorggroep. ReSetkan worden ingezet bij gezinnen met minimaal 1 kind in de lee¿ijd tot 12 jaar en gezinnen waar sprake is van minimaal 3 risicofactoren die een nadelig effect (kunnen) hebben op de opvoeding van het kind. Risicofactorenzijn bijvoorbeeld problemen in de opvoeding, werkeloosheid, echtscheiding, verslaving, verstandelijke beperkingetc. etc. De inzet van ReSetvindt plaats op vrijwillige basis. Het doel van ReSet is het creëren van een veilige opvoedingssituatie, al dan niet met blijvende professionele ondersteuning.De hulpverleningis aanvullend en aansluitendop de preventieve jeugdgezondheidszorg en anderevormen van hulpverlening.Door de inzet van deze tijdelijke hulp kan inzet van meer gespecialiseerde (jeugd)hulp worden voorkomen.ReSet wordt birmenRivas Zorggroep zorggroep uitgevoerd door de thuisbegeleidersvan de afdeling
Maatschappelijke dienstverlening.
A_antalgezi1lnenir1begeleidi1ig_._ 200§ 2009 20l0 201i Giessenlanden3 _
_
_
_
_
3
G9@chqn_ isf Hardinxveld- 5
Giessendam_ L;ef51a1l 6_ M91en_waa_ra1_o
_ _'
`
_
3
42
4
`
19_`
zg" _'
3s_`
6
11
_
_ _
9
12
s
_
zederik
_
_
1_4 _ 1_1 _
67_
_ _
_
§o_
_
_ _ _
_
2012
_
14
34_` j 17
_
11 20 13
__
_
1s_
_ _
_
_
_
_20l_3 8_
20l_4
45
43.
4
.
21 __
34_
1_1 1_o1
7 128
_ _
21* 33
_ _
_
23
_
22
29
_
_
_
1s_ _
6_
134'
_
39
_ _
Q
1291
Home-Start Home Start biedt ondersteuningen praktische hulp aan gezinnen met jonge kinderen (tot 6 jaar) waarbij sprake is van (opvoedings)problemen. De hulp wordt uitgevoerd door getrainde vrijwilligers. Zij bieden een gevarieerd steunaanbod;zowel praktisch, informerendals emotionelesteun en gaan daarbij uit van wat een gezin L:l_ kan en niet van wat er É kan. Eén vrijwilliger begeleidtéén gezin en bezoekthet gezin thuis. Gemiddeldblij¿ een vrijwilliger 10 tot 13 maandenbij het gezin betrokken.Home-Start is een laagdrempelige vomi van opvoedingsondersteuning in het gezin. De vrijwilliger stimuleertde ouder(s) om
zelf de problemen aan te pakken. Doel van Home-Startis het welzijn van ouders te vergroten en daanneehet opvoedingsgedrag te verbeteren.Het uiteindelijke doel is het voorkomen en/of verminderen van probleemgedrag van kinderen.Er is één coördinator die vrijwilligers aanstuurt (0,55 ¿e) en die zorgt voor het werven van de vrijwilligers. De vrijwilligers worden getraind voordat ze een gezin begeleiden (basistraining+ deskundigheidsbevordering). De coördinatorhee¿ kantoor in Gorinchem(brede school). Home Start is een onderdeelvan Humanitasen wordt vanaf 2013 in de hele regio AV uitgevoerd. De gemeente Gorinchemmaakte al gebruik van Home-Start sinds 2001. Uit ervaring in Gorinchem(en andereplaatsen in Nederland) is bekenddat het tijd kost om Home-Start in het denk- en netwerksysteem van de werkers op te nemen. Dat is ook 1/4
Documenten In - 46262
zichtbaar in de cijfers over 2013. Hierbij kan vermeld worden dat er in 2013 8 gezinnen naar Home-start zijn doorverwezenvanuit Hardinxveld-Giessendam,Giessenburg,Arkel, Oud Alblas, Ottoland en Nieuw Lekkerland maar dat zij om uiteenlopenderedenen zelf hebben besloten geen gebruik te willen maken van ondersteuning. Voorbeelden van redenen zijn hierbij: verhuizing van het gezin naar een andereregio en moeder wil wel ondersteuningmaar vader niet. Humanitas heeft diverse middelen ingezet om de bekendheid van Home Start te vergroten bij ouders en verwijzers en dit heeft in 2014 zijn vruchten afgeworpen. Aantal deehiemendegezinnen 2008 _ 2009 __ _ Giessenlanden
_
_
2010
2013
2014
5
"
25
29
27
so
25
29
27
30
N \O
ss
2012
”
'
Gmnchem HardinxveldGiessendam
2011
21 l
hiv-IL.)
Molenwaard
_
Zederik
-l>l\)O\
Lßgfè¿ln
\D
25
\H
I
35
De uitvoering en ondersteuningvan Home-Start krijgen vorm binnen een licentieovereenkomst,uitgegeven door de stichting Home-Start Nederland. Deze licenties omvatten voorwaarden en kwaliteitscriteria voor uitvoering, ondersteuningen kwaliteitsborging van Home-Start. Humanitas is één van deze organisaties.
Rebound (Scala) In dezevoorziening kunnen leerlingen die in het onderwijs zijn “vastgelopen” (bijvoorbeeld vanwege gedragsproblemen)tijdelijk (circa 3 maanden) terecht voor begeleidingen onderwijs. De Reboundvoorzieninghee¿ het doel leerlingen terug te leiden naar het onderwijs. In de voorgaandejaren hee¿ de Rebound bewezeneen voorziening te zijn waar behoe¿e aan bestaat (zowel bij jongeren/ouders als bij de scholen). De resultaten zijn zodanig dat bijna alle jongeren die de Reboundvoorziening hebben bezocht terug gaan naar het onderwijs. Hiermee wordt schooluitval (en alle problemen die dat met zich meebrengt) voorkomen. Door vroegtijdig hulp te bieden aan de jongeren en hun ouders kan ook worden voorkomen dat geïndiceerdehulp nodig is. Voor die leerlingen die al in dejeugdzorg worden begeleid(vaak gaan problemen op school gepaard met problemen op andere terreinen) kan uitstroom uit jeugdzorg bevorderd worden door de tijdelijke opvang in de Rebound. Werkwijze van de Reboundvoorziening 0 Leerlingen door middel van een gericht handelingsplan in een periode van maximaal drie maanden (eventueel is verlenging mogelijk) begeleiden in hun terugkeer naar het reguliere onderwijs; 0 Scholen te ontlasten in het begeleiden van gedragsmoeilijke leerlingen, waarbij het veilige schoolklimaat in het geding is; 0 Scholen te ondersteunenbij het voortzetten van onderwijs na terugkeer van leerlingen vanuit de Reboundvoorziening (nazorgtraject). 0 Het versterken van de zorgstructuur rondom een leerling met als doel voortijdig schoolverlatente voorkomen. Scala is gehuisvest op Herman de Ruiterstraat 30. 2/4
Documenten In - 46262
en Aantalleerlin _
Totaal AV* _
_
_
2008_
_
_
50**
_
42 _
i
_
2002 _
__
2010 39
_ _
_
2011
40
_
*
__
_
20l2_
2013 47
118 _
_
_
_
_
2014 Nogin te
WE
Er is geen overzicht beschikbaarvan de woonplaats van de in de Reboimdopgenomen leerlingen.
Kamers met Kansen Een Kamers met Kansen integreert wonen, leren, werken en coaching en is met name bedoeld voor jongvolwassenen die ondersteuning willen bij huisvesting, school, werk en persoonlijk functioneren,die zelf hun verantwoordelijkheid willen (leren) nemen en hierbij tijdelijk een steuntje in de rug nodig hebben. Het is bedoeld als de laatste stap voor een zelfstandig bestaan.De jongeren hebben een combinatie van een huurcontracten een coachingscontract. Veilig, simpel en betaalbaarwonen is het startpunt voor deze gemotiveerde jongeren, in contact met leeftijdgenoten. De jongeren zijn tussen de 18 en 27 jaar.. Het gaat om een tijdelijke voorziening voor een verblijf van gemiddeld éénjaar en maximaal twee jaar. In groepsverband wordt ook aandachtbesteedaan zaken zoals bewonersvergaderingen en cursussen,en de invulling van de vrije tijdsbesteding. Kamers met Kansen is gehuisvest aan de Willem Kloosstraat 53-61 in Gorinchem. Aantal `ongeren 20
ot 1-
.
2015' 4
2
.
Gorinchem Giessenland
.
c›
HardinxveldGiessendam
\r
4
›_.
G-
N
ri
ro
eerdam Molenwaard e enk
Schoolmaatschappelijk werk Voortgezet onderwijs/brugfunctionaris gezin Elke gemeente heeft begin 2014 het beleidsplanjeugdhulp vastgesteld. In dit beleidsplan,bij het onderdeel “sociale opvoedomgeving”, is de samenhangmet de Wet op het passend onderwijsz omschreven.De uitwerking hiervan heeft geleid tot een bijeenkomst in februari 2014 van het Op Overeenstemminggericht Overleg (OOGO)3, waar afgevaardigdenvan onderwijs en jeugd de gemeenschappelijkeparagraaf “Passende Verbinding” hebben vastgesteld. De essentiehiervan is dat, waar het gaat om zorg in om de school, een ' 2
Van 1-1-2015 tot 1-9-2015 4 jongeren uitgestroomd. Op 1-9›20l 5 wonen er 13 jongeren in KmK.
Het doel van de Wet passend onderwijs is dat voor alle leerlingen met een speci¿eke onderwijsbehoefte zo passend mogelijk onderwijs wordt gerealiseerd. 3 Het OOGO bestaat, voor het onderwerp Passend Onderwijs, naast de Alblasserwaard/\¿jfheerenlanden uit Lingewaal, Werkendamen Woudrichem.
3/4
Documenten In - 46262
samenhangendstelsel van interne en exteme ondersteuning wordt gecreëerd. Hierbij wordt uitgegaan van korte lijnen en het bieden van hulp aan kinderen en jongeren in een zo vroeg mogelijk stadium in de eigen omgeving. Doel is om voor kinderen en jongeren een optimale ontplooiing te realiseren. Conform de afspraken tussen gemeenten en samenwerkingsverbanden over de aansluiting tussen jeugdhulp en passendonderwijs worden de schoolmaatschappelijkwerkers ingezet als brugfunctionarissen gezin. De brugfunctionaris verbindt met de sociale teams in de gemeenten.
In deze vorm in 2015 gestart, derhalve geen gegevens beschikbaar.
4/4
Documenten In - 46262
Gorinchem, 30 september 2015
VOORSTELREGIO
ALBLASSERWAARD-VIJFHEERENLANDEN
BETREFT:Domein.../PFOSociaal Onderwerp Agendapunt
: :
Begroting Sociaal DomeinSociaal Domein 2016
7
Routing voorstel
datum
AO RMT PFO
2 `uli 2016
Voorstel Status Bijlagen
Ja/nee
Indien Ja Datum AO
lndien Ja Datum PFO
Wonen 29 september 15 Oktober
Colleges gemeenten Raden gemeente
Invloed op andere vakgebieden V&V R&D
|Ja nee
E&T WMO
16ju|i 2016
Jeugdlonderwijs Cultuur Stuurgroep SIP
|
Juli 2015
: Begroting Sociaal Domein 2016 voorlopig vaststellen; Raden voor het indienen van een zienswijze in de gelegenheid
Besluitvorming Begroting Sociaal Domein.
stellen.
Toelichting: Op het gebied van de WMO, jeugdzorg en participatie zijn sinds ditjaar een aantal functies op het niveau van de AV belegd. Het betreft de vertrouwenspersoon, inkoop- , contractmanagement, ombudsman en beleidscoördinatie. Uitgangspunt is om zoveel mogelijk in samenwerking met gemeenten uit te voeren zodat zoveel mogelijk budget bij de gemeenten blijft. Genoemde taken kunnen uit efficiency oogpunt in 2015 en 2016 echter beter op het niveau van AV worden belegd.
De decentralisatieszijn per 1 januari 2015 gestart. ln de loop van het eerste halfjaar 2015 is beter zicht ontstaan op het werk en de daarmee samenhangende kosten op AV niveau. De begroting 2016 van de AV regio, die in maart is opgesteld, beschikt zodoende niet over de benodigde budgetten. Voor het beschikbaarkrijgen van de benodigde budgetten en daarmee continuïteit te borgen voor allerlei activiteiten die zojuist zijn gestart, dient de begroting 2016 te worden gewijzigd. Zonder budget moeten de functies eigenlijk tijdelijk worden gestaakt. Het vaststellen van de begroting zorgt voor rust en maakt gelijktijdig energie vrij voor het proces van transformatie. ln juni jl. heeft het regionaal coördinatieteam de begroting 2016 voor het Sociaal Domein op AV niveau opgesteld welke met instemming van de portefeuillehouders sociaal op 16 juli 2015 ter accordering naar de colleges is verzonden. Ten opzichte van de begroting 2015 zijn in de begroting 2016 geen nieuwe functies toegevoegd. Wel stijgen voor de gemeenten in 2016 de uitgaven omdat 2015 grotendeels met het overschot uit 2014 is gefinancierd. De begroting 2016 voorziet verder in een nieuwe verdeelsleutelmet als grondslag de gegevens van het objectieve verdeelmodel voor WMO en jeugdzorg op basis van de meicirculaire 2015,
Hoewel alle gemeenten het budget voor deze functies reeds in de begroting 2016 hebben en inmiddelstweecolleges of¿cieel hebben ingestemd, worden de raden voor het indienen van een zienswijze in de gelegenheid gesteld. Voor begrotingswijzigingenis een traject van zienswijzen niet gebruikelijk. Het is wel de wet om zodoende het budgetrecht van de raden te borgen. De grif¿ers hebben recent aandacht voor het aanscherpen van deze bepaling in de nieuwe gemeenschappelijke regeling van de AV gevraagd. Na het traject van zienswijze zal naar verwachting het Algemeen Bestuur de begroting in december 2015 tijdig kunnen wijzigen. gereserveerd
1/5
Documenten In - 46262
Doellbeoogd effect: Borgen van continuïteit van werkzaamheden, het voorkomen van begrotingsonrechtmatigheid en ef¿ciënte uitvoering van taken. Argumenten: Argument 1 Het vaststellen en wijzigen van de begroting 2016 betekent dat werkzaamheden niet worden stilgezet of afgebouwd. Het onderbouwt de werkagenda voor 2016 en zorgt voor stabiliteit bij allerlei belanghebbenden. Argument 2 Het vaststellen en wijzigen van de begroting 2016 voorkomt begrotingsonrechtmatigheid.
Kanttekeningen: Kanttekeningen zijn er eigenlijk niet. Zoals aangegeven kan met het vaststellen van deze begroting de focus op allerlei andere zaken worden gelegd. Zoals aangegeven in de begroting 2016 is het van belang dat de bestemming van de budgetten voor onderzoek en onvoorzien e.d. in overleg met het porteteuillehouderoverleg sociaal plaatsvindt. Zodoende weten gemeenten welke onderzoeken op AV niveau plaatsvinden. Andersom is het ook van belang dat AV geen onderzoeken uitvoert die reeds door één van de zes gemeenten is uitgevoerd. Juridische consequenties: Privaatrechtelijk zijn er geen consequenties. In december 2015 wordt de gemeenschappelijke regeling gewijzigd. Op basis van de huidige GR is het verdedigbaar om hiervoor de begroting zonder traject van zienswijzen te wijzigen. De begroting is namelijk voor de GR AV kostenneutraal en omvat geen nieuwe taken. In de nieuwe GR wordt de redactie aangescherpt en is het volgen van een traject van zienswijze verplicht. Om volledig recht te doen aan dit voomemen zal het traject van zienswijze voor het vaststellen van de begroting van het Sociaal Domein en de begrotingswijziging worden toegepast.
AanpaklUitvoering: Na vaststelling door het algemeen bestuur zal de begroting in december 2015 worden gewijzigd en zal in 2016 de gemeentelijke bijdrage worden gefactureerd. Via de twee buraps en de jaarstukken van de AV zal over de stand van de budgetten, ontwikkelingen en vooral de bijzonderheden worden gerapporteerd.
Financiën: De begroting van het sociaal domein is kostenneutraal voor de GR AV. Over de bestemming van een eventueel overschot adviseert het portefeuillehoudersoverleg sociaal het algemeen bestuur.
Communicatie: Het algemeen bestuur heeft de begroting 2016 van het Sociaal Domein voorlopig vastgesteld en zal deze in december 2015 aan de reeds vastgestelde begroting 2016 toevoegen. Ten opzichte van 2015 zijn de taken in het Sociaal Domein op het niveau van AVniet gewijzigd. Het vaststellen van de begroting 2016 zorgt voor stabiliteit en continuïteit br] de uitvoering van de recent gedecentraliseerde taken op het gebied van de WMO en jeugdzorg Zodoende kan de focus in 2016 volledig worden gericht op het transformeren van zorgvoorzieningen vanaf 2017. De raden in de A V regio worden voor het inbrengen van een zienswj/ze in de gelegenheid gesteld.
Advies AO: De begroting wordt door het regionaal coördinatieteam aangeboden en is financieel door het controllersoverleg Sociaal Domein voor akkoord bevonden. Advies RMT: Het RMT heeft van de begroting 2015 kennis genomen.
2/5
.
Documenten In - 46262 4
Advies PFO Het portefeuillehoudersuverleg heeft haar instemming op 16 juli 2015 verleend. Advies Andere vakgebieden Niet van toepassing. Advies DB Het DB adviseert positief.
Besluit AB BegrotingSociaal Domein 2016 vaststellen en de AV begroting 2016 overeenkomstig aanpassen
Documenten In - 46262
Bijlagen:
Ontwerpbegroting 2016 Sociaal Domein AV
Inleiding Op het gebied van de WMO, jeugdzorg en participatie zijn sinds dit jaar een aantal functies op het niveau van de AV belegd. Het betreft de vertrouwenspersoon, inkoop- ,contractmanagement, ombudsman en beleidscoördinatie. Uitgangspunt is om zoveel als mogelijk in samenwerking met gemeenten uit te voeren zodat zoveel mogelijk budget bij de gemeenten blijft. Genoemde taken kunnen uit ef¿ciency oogpunt in 2015 en 2016 beter op het niveau van AV worden belegd. De decentralisaties zijn per 1 januari 2015 gestart. ln de loop van het eerste halfjaar 2015 is beter zicht ontstaan ten aanzien van het werk en daarmee samenhangende kosten op AV niveau. De begroting 2016 van de AV regio die in maart is opgesteld, voorziet zodoende niet over de benodigde budgetten. Voor het beschikbaar krijgen van de benodigde budgetten en daarmee continuïteit te borgen voor allerlei die zojuist zijn gestart, dient de begroting 2016 te worden gewijzigd. Zonder budget moeten de functies eigenlijk tijdelijk worden gestaakt. Het vaststellen van de begroting zorgt voor rust en maakt gelijktijdig energie vrij voor het proces van transformatie.
ln juni jl. heeft het regionaal coördinatieteam de begroting 2016 voor het Sociaal Domein op AV niveau opgesteld welke met instemming van de portefeuillehouders sociaal op 16 juli 2015 ter accordering naar de colleges is verzonden. Ten opzichte van de begroting 2015 zijn in de begroting 2016 geen nieuwe functies toegevoegd. Wel stijgen voor de gemeenten in 2016 de uitgaven omdat 2015 grotendeels met het overschot uit 2014 is ge¿nancierd. De begroting 2016 voorziet verder in een nieuwe verdeelsleutel met als grondslag de gegevens van het objectieve verdeelmodel voor WMO en jeugdzorg op basis van de meicirculaire 2015.
.UPS-°'°.-'
De begroting 2016 voor het Sociaal Domein AV:
_
Contractmanagement, inkoop zorgaanbieders WMO Raadsbijeenkomsten en communicatie Onderzoeken en inhuur door derden Vertrouwenspersoon en toezichthouder Onvoorzien Totaal
110.000 10.000 30.000 70.000 20.024 240.024
Ad 1. Contractmanagement en inkoop. Het inkoopbureau lBMN verzorgt nu een aantal taken op het gebied van contractbeheer en inkoop. Omdat de contracten doorlopen en via lBMN met zorgaanbieders afspraken over de transformatie zijn gemaakt, is het onvermijdelijk en ook efficient om de rol van IBMN een vervolg te geven. De raming is op het huidige contract met IBMN gebaseerd. IBMN onderhoudt ook de website voor het Europees inkopen. Ad 2. Raadsbijeenkomsten. Het invoeren van de decentralisaties vraagt goede communicatie met belangengroeperingen, raden, cliëntenraden e.d. Het is daarom goed om een aantal van deze bijeenkomsten op het niveau van de AV te organiseren. Ad 3 Onderzoek en inhuur door derden. De implementatie van de 3D's verkeert ook in 2016 in een beginfase. Voor een doelgerichte en efficiënte aanpak zijn experts voorlopig nodig, Ook voor beleidsevaluatie is uit het oogpunt van onafhankelijkheid de inzet van de derden wenselijk. De raming van ë 30.000 is een fractie van de bedragen die voor het inhuren van derden tot en met 2015 beschikbaar zijn gesteld. Ad 4. Vertrouwenspersoon en toezichthouder. De "voorzieningen" toezichthouder en vertrouwenspersoon zijn wettelijk verplichten sinds kort binnen de regio AV operationeel. De raming voor 2016 is gebaseerd op de afspraken voor 2015. Indien de gemeenten de contracten voor de functies van de vertrouwenspersoon zelf afsluiten, zal de begroting 2016 van de AV voor het gebudgetteerde bedrag (ë 60.000) worden verlaagd. Ad 5.
Onvoorzien, 4/5
Documenten In - 46262
Zoalsgesteld zitten we met de invoeringvan de 3Ds nog een beginfase. Met een budget voor onvoorziene uitgaven van afgerond 6 24.000 kunnenonderwerpen voor de professioneel worden opgepakt. zes gemeenten snel en Niet afgerond is met E 24.024 gerekend. NB Het bestedenvan de begroting2016 zal in samenspraak met de portefeuillehouders sociaal plaatsvinden. Eventuele besparingendoor middel van gemeentelijke inzet voor de hele AV regio terugleggenvan taken bij gemeenten, of het leidt normaliter tot een lagere gemeentelijke bijdrage. De financiële bijdrage van de
gemeenten
-
verdeelsleutel.
Uitgangspunt. Bij het verdelen van de uitgaven is het principe van budgetneutraliteit rato van de ontvangen toegepast wat betekentdat naar uitkeringengemeentefonds de uitgaven worden verdeeld. ten opzichte van de Deze verdeling leidt bestaandeverdeling op basis van de ontvangen transitiegelden en decentralisatie-uitkeringen tot een geringe verschuiving. Tegenover deze verschuivingen of lagere uitkeringen van het staan hogere Rijk voor de 3Ds.
Specificatie kosten Verdeling kosten sociale domein 2o1s
er onderdeel
Vertrouwens
Verdeel_
persoon
følaâl
sleme'
I
toezichthoud
Inkoop
Overig
ef
Giessenlanden Gorinchem
8,6%
8,5%
20.592 78.144 30.864 43.944 45.984 20.496
1 00,0%
240.024
32,6%
12,9% Hardinxveld-Gie _
Leerdam Molenvvaard
18,3% 19,2%
Zederik
Berekeningverdeelsleutel:
6.006 22.792 9.002 12.817 13.412 5.978 70.007
9.438 35.816 14.146
20.141 2 1 .O76
9.394 1 1 0.01 1
5.148 19.536 7.716 10.986 1 1.496 5. 1 24 80.006
Berekeningnieuwe verdeelsleutel Bijdrage NIEUWE SITUATIE
% verdeling
Jeugd
r
Giessenlanden Gorinchem
1016Jeugd 2017 '
Hardinxl/eldfGiessend 612 3.186. _
zeaefik
1.869.240
sfá41.97š8. 232.557
Leerdam
Molenwaard
WMO
V
1.916.426
r
4.146.473
} f
r
V
2016 i
1.724.013 4.960.275
3.172.547
2.083.438
4.59031 5.277.737
3.082.91r
5.424.573 1.933.757 2.032.169 24.949.816 25.174.564
nieuwe
WMO
totaal
1471.83 6.981.514 r
4.972.859
26.507.667
2.030.22810.472.824 .
2.478.962
1.501.456 15.831.060
3.085.547
2.415.650 1.483.346 15.459.465
14.905.250 15.596.922 6.950.727 81.414.905 V
situatie 8,6% 32,6% 12,9% 18,3% 19,2% 8,5%
100,0%
HUIDIGE
em xveld-
5/5
Documenten In - 46262
