Aktuální legislativa v oblasti integrované prevence 2014
Základní zpráva Ondřej Skoba Odbor životního prostředí a zemědělství Oddělení hodnocení ekologických rizik Praha, 11.09.2014
Struktura prezentace Základní zpráva – legislativní rámec Kdo zprávu zpracovává Vzor základní zprávy Nejčastější chyby při zpracování základní zprávy Problematické okruhy při zpracovávání základní zprávy Zdroje informací
Základní zpráva – Legislativní rámec EU • Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU, o průmyslových emisích ČR • Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění a o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů • Vyhláška č. 288/2013 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o integrované prevenci • Metodický dokument MŽP k problematice základní zprávy Věstník MŽP ročník 13 - září, říjen - částka 9,10
Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci § 4a •
•
• •
•
Pokud jsou v zařízení používány, vyráběny nebo ze zařízení vypouštěny nebezpečné látky, které mohou způsobit znečištění půdy a podzemních vod v místě zařízení Základní zpráva musí obsahovat informace, které jsou zapotřebí k určení stavu znečištění půdy a podzemních vod, aby bylo možno učinit kvantifikované srovnání se stavem při úplném ukončení provozu zařízení Náležitosti základní zprávy stanoví prováděcí právní předpis (vyhláška č. 288/2013 Sb.) Základní zprávu mohou zpracovávat pouze odborně způsobilé osoby podle § 3 zákona o geologických pracích. Tyto odborně způsobilé osoby postupují podle zákona o geologických pracích Lze využít dokumenty týkající se znečištění půdy a podzemních vod v místě zařízení, zpracované podle jiných právních předpisů
Základní zpráva – kdo zprávu zpracovává Pokud jsou v zařízení používány, vyráběny nebo ze zařízení vypouštěny nebezpečné látky, které mohou způsobit znečištění půdy a podzemních vod v místě zařízení. Nebezpečné látky jsou definovány v § 2 písm. o) pouze odkazem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 ze dne 16.12.2008 o klasifikaci, označování a balení látek a směsí.
Při vyhodnocování toho, zda mohou uvedené látky způsobit znečištění půdy nebo podzemních vod, je použito kritérií z národní legislativy.
Používání nebezpečných látek 1/5 Vyhodnocují se nebezpečné látky nebo směsi a meziprodukty, které jsou používány, vyráběny nebo vypouštěny ze zařízení (jako vstup do hodnocení lze využít žádosti o integrované povolení, aktualizované dle stávajícího stavu). Jako meziprodukty se uvádí pouze izolované meziprodukty podle právní úpravy na úseku nakládání s chemickými látkami. Nezapočítávají se nebezpečné odpady!
Používání nebezpečných látek 2/5 Předpokládá se současné splnění následujících ČTYŘ kritérií: 1. Jedná se o nebezpečné látky a směsi podle čl. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008. • Látkou se rozumí chemický prvek a jeho sloučeniny v přírodním stavu nebo získané výrobním procesem, včetně všech přídatných látek nutných k uchování jeho stability a všech nečistot vznikajících v použitém procesu, avšak s vyloučením všech rozpouštědel, která lze oddělit bez ovlivnění stability látky nebo změny jejího složení • Směsí se rozumí směs nebo roztok složený ze dvou nebo více látek
Používání nebezpečných látek 3/5 2. Provozovatel zachází se závadnými látkami podle definice § 39 odst. 1 zákona o vodách ve větším rozsahu (podle § 2 písm. b) vyhlášky č. 450/2005 Sb.) nebo je zacházení s nimi spojeno se zvýšeným nebezpečím pro povrchové nebo podzemní vody (podle § 2 písm. c) vyhlášky č. 450/2005 Sb. a § 39 odst. 2 zákona o vodách). Na uvedeného provozovatele se vztahuje povinnost zpracovat HP podle zákona o vodách. Zacházení ve větším rozsahu: • Zacházení se závadnými látkami v kapalném skupenství v zařízení s celkovým množstvím v něm obsažených závadných látek nad 1000 l včetně nebo v přenosných, k tomu určených, obalech s celkovým množstvím v nich obsažených závadných látek nad 2000 l včetně, a to v kterémkoliv okamžiku. O zacházení s pevnými závadnými látkami ve větším rozsahu se nejedná, je-li s nimi nakládáno v kterémkoliv okamžiku v celkovém množství závadných látek do 2000 kg včetně. Výjimky (PHM při provozu dopravních prostředků; hnojiva a přípravky na ochranu rostlin při přímé aplikaci).
Používání nebezpečných látek 4/5 Zacházení se závadnými látkami, které je spojeno se zvýšeným nebezpečím pro povrchové nebo podzemní vody • Zacházení s nebezpečnou závadnou látkou nebo zvlášť nebezpečnou závadnou látkou, a to v ochranných pásmech vodních zdrojů I. a II. stupně, v ochranných pásmech přírodních léčivých zdrojů a zdrojů přírodních minerálních vod, v záplavových územích, na vodních tocích či vodních nádržích nebo v jejich blízkosti nebo v bezprostřední blízkosti kanalizačních vpustí a šachet svedených do kanalizace pro veřejnou potřebu nebo do povrchových vod.
Používání nebezpečných látek 5/5 3. Závadné látky jsou zároveň zvlášť nebezpečnými látkami nebo Nebezpečnými látkami podle přílohy č. 1 zákona o vodách. 4. Nebezpečná látka nebo směs je považovaná za nebezpečnou pro životní prostředí podle skupin nebezpečnosti v § 5 odst. 1 písm. o) zákona č. 350/2011 Sb., chemického zákona. Bere se do úvahy pouze nebezpečnost ve vztahu k vodě či půdě. Věty R50, R51, R52, R53, R56.
Kdy je nutno základní zprávu zpracovávat Stávající provozovatel: První řízení o změně IP po 7.1.2014
Nový provozovatel: Při podání žádosti o vydání IP
Postup správního a kontrolního orgánu Provozovatel v rámci změny nepředloží základní zprávu Povinnost předložení základní zprávy může správní orgán (povolující KÚ) ověřit v rámci přezkumu (u stávajících zařízení); pokud kontrolní orgán (ČIŽP) zjistí, že měla být předložena základní zpráva, může dát podnět k přezkumu. Pokud provozovatel předložil své vlastní vyhodnocení povinnosti předložit základní zprávu, posuzuje povolující či kontrolní orgán jeho správnost. Neuvedl-li provozovatel v rámci vyhodnocení povinnosti zpracovat základní zprávu pravdivé a úplné údaje o látkách, s nimiž v zařízení nakládá, mohl se dopustit správního deliktu!
Základní zpráva – náležitosti Příloha č. 2 vyhlášky č. 288/2013 Sb.
Základní zpráva – nejčastější chyby Neuvedení všech nebezpečných látek v kapitole 5
Nesprávně stanovené (nebo chybějící indikátory znečištění) (kapitola 7.1)
Neuvedení způsobu ověřování indikátorů (kapitola 7.2.)
Základní zpráva – problematické okruhy Stará ekologická zátěž Nesprávně zpracované bezpečnostní listy Jak sčítat nebezpečné látky pro posouzení potřeby zpracování zákl. zprávy Jakým způsobem stanovovat indikátory
Základní zpráva – zdroje informací www.mzp.cz/ippc
Děkuji za pozornost
Ing. et Ing. Bc. Ondřej Skoba
Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení hodnocení ekologických rizik 577 043 391,
[email protected]
