AKTUALIZACE STRATEGIE ROZVOJE MĚSTA STRÁŽ POD RALSKEM

AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 2 – Návrh Novoborské dotační centrum o. s.

AKTUALIZACE STRATEGIE ROZVOJE MĚSTA STRÁŽ POD RALSKEM ČÁST 2 – NÁVRH Objednatel: Město Stráž pod Ralskem Zhotovitel: Novoborské dotační centrum o. s. Pracovní skupina: Bc. Věra Reslová Ing. Jitka Urbánková Helena Bušová Ing. Jiří Mužák, Ph.D. Ladislav Poncar Patrik Želechovský Michal Ptáček

Obsah: Název kapitoly

Strana

1. ÚVOD 2. PŘEHLED STRATEGICKÝCH DOKUMENTŮ A OPERAČNÍCH PROGRAMŮ V ČR 2.1. Programy podpory ze strany EU 2.2. Programové dokumenty 2.3. Finanční perspektiva EU na léta 2007–2013

3. STRATEGICKÉ ROZVOJOVÉ DOKUMENTY LIBERECKÉHO KRAJE 3.1. Strategie rozvoje Libereckého kraje 3.2. Program rozvoje Libereckého kraje

2 2 2 2 4

4 4 5

4. SWOT ANALÝZA 5. STRATEGICKÁ VIZE MĚSTA 6. STANOVENÍ KRITICKÝCH OBLASTÍ ROZVOJE MĚSTA 6.1. Analýza problémů 6.2. Návrh rozvojových oblastí

6 7 8 8 9

7. GLOBÁLNÍ CÍL, SPECIFICKÉ CÍLE A OPATŘENÍ

11

7.1. Globální cíl 7.2. Specifické cíle a návrhy opatření

11 11

8. SPECIFIKACE OPATŘENÍ A AKTIVIT

13

8.1. A – Ekonomický potenciál 8.2. B – Technická a dopravní infrastruktura, bydlení 8.3. C – Cestovní ruch a rekreace 8.4. D – Sociální infrastruktura 8.5. E – Správa majetku města 8.6. F – Prevence kriminality

9. SHRNUTÍ 10. ZÁVĚR

13 14 16 18 19 21

23 24

1


1. ÚVOD Úvodní analytickou část Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem, tzv. „Profil města“ tvoří přehled základních informací o městě (historie, všeobecná geografická charakteristika, přírodní podmínky, obyvatelstvo a bydlení, ekonomika města, občanská vybavenost, veřejná a nezisková sféra, bezpečnost a kriminalita aj.) a tzv. „rozvojová analýza“ (identifikace nejdůležitějších rozvojových priorit města). Předmětem řešení 2. části aktualizace Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem je vlastní návrh střednědobé rozvojové strategie města. Jedná se o návrh možností rozvoje města v střednědobém časovém horizontu 5 – 10 let. Vstupní část rozvojové strategie tvoří dopracování hlavních závěrů analytické části, seznámení s výstupy z rozvojových dokumentů a koncepcí na národní a krajské úrovni, upravená a doplněná globální SWOT analýza města, vymezení kritických oblastí a definování strategické vize města. Těžištěm celého materiálu je návrh priorit a opatření pro řešení zásadních problémů v rámci definovaných rozvojových oblastí v návrhovém horizontu strategického plánu. Primární dokument „Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem“ byl zpracován v roce 2006 společností ARR – Agentura regionálního rozvoje, spol. s r. o. a byl schválen Zastupitelstvem města dne 14. 3. 2007 číslem usnesení Z18/2007.

2. PŘEHLED STRATEGICKÝCH DOKUMENTŮ A OPERAČNÍCH PROGRAMŮ V ČR 2.1. Programy podpory ze strany EU Politika hospodářské a sociální soudržnosti Regionální politika (politika hospodářské a sociální soudržnosti EU) je politikou solidarity. Tato solidarita spočívá v podpoře rozvoje jednotlivých regionů Evropské unie s cílem odstraňování regionálních disparit (tj. nerovnoměrnosti) v rozvoji evropských regionů. Primárním cílem EU při aplikaci mechanismů tohoto odstraňování regionálních disparit je zajištění rovnoměrného růstu regionů a dosahování rovnoměrného hospodářského růstu na území celé EU. Sekundárním cílem je tvorba nových pracovních míst, maximalizace využití surovinového, průmyslového, rekreačního či znalostního potenciálu území. Pro stávající programové období 2007 – 2013 byly Evropskou komisí vytyčeny tři cíle: Konvergence: podpora růstu a tvorby pracovních míst v nejméně rozvinutých členských zemích a oblastech (podpora regionů s HDP nižším než 75 % průměru EU) Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost: podpora městských i venkovských regionů nespadajících pod Cíl "Konvergence", tj. regionů s HDP nad 75 % průměru EU Evropská územní spolupráce: podpora další integrace EU spoluprací na přeshraniční, mezinárodní a meziregionální úrovni Vstupem České republiky do Evropské unie 1. 5. 2004 došlo k významné změně celého procesu financování rozvojových aktivit v regionech. Primárním zdrojem tohoto financování jsou strukturální fondy EU (dále jen SF), které jsou v České republice prezentovány v podobě 24 tzv. operačních programů. Dotace SF finančními prostředky je zcela závislá na pravidelně schvalovaném rozpočtu EU, který je schvalován na dobu 7 let (od tohoto období se rovněž odvíjí i sedmiletá „programová období“ pro čerpání ze SF). Finanční příspěvky ze SF na rozvojové aktivity členských států jsou nevratné. SF nejsou jediným zdrojem financí EU pro realizaci rozvojových aktivit členských států. Tyto aktivity může také financovat Evropská investiční banka formou úvěrů. Pro realizaci cílů regionální politiky se využívá vedle Fondu soudržnosti neboli Kohezního fondu (CF) zejména Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) a Evropského sociálního fondu (ESF). Podpora z ERDF je orientována zejména na modernizaci a diverzifikaci ekonomické struktury členských států a regionů, rozšíření a zlepšení základní infrastruktury a ochranu životního prostředí. ESF je zaměřen na financování zlepšení kvality a schopnosti institucí trhu práce, vzdělávacích systémů a sociálních a ošetřovatelských služeb, zvýšení investic do lidského kapitálu, adaptaci veřejné správy, posílení administrativní kapacity národních a regionálních správ.

2.2. Programové dokumenty Členský stát EU musí předem stanovit a popsat rozvojové aktivity, které považuje za důležité pro financování v rámci regionální politiky EU v tzv. programových dokumentech, a to dříve, nežli jsou mu přiděleny prostředky ze společného evropského rozpočtu. ČR má zpracovány pro čerpání SF programové dokumenty pro období 2007 – 2013. Zjednodušeně lze říci, že programové dokumenty určují jednotlivé "dotační tituly" pro SF EU. 2

AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 2 – Návrh Novoborské dotační centrum o. s. Struktura programových dokumentů pro využívání fondů EU v období 2007 – 2013 Strategické obecné zásady Společenství - rámcový strategický dokument pro politiku soudržnosti (navrhuje Evropská komise, přijímá Rada EU a schvaluje Evropský parlament) 1 Národní rozvojový plán (NRP) - základní strategický rozvojový dokument, který vytváří členský stát při použití principu partnerství samosprávy a státní správy, podnikatelského i neziskového sektoru; tvoří výchozí bázi pro tvorbu operačních programů i Národního strategického referenčního rámce, podrobně rozpracovává základní priority do dílčích cílů a popisuje strategii jejich realizace, včetně promítnutí do struktury operačních programů Národní strategický referenční rámec (NSRR) - rámcový strategický dokument pro politiku hospodářské a sociální soudržnosti na úrovni České republiky - je předmětem vyjednávání s Evropskou komisí o výsledné podobě operačních programů a o konečné podobě intervencí politiky soudržnosti v České republice Operační programy (OP) - popisují souhrnné priority, intervenční oblasti, řízení, implementaci a finanční zdroje podle věcného (tématického) i regionálního zaměření; - na základě definovaných cílů a priorit Národního rozvojového plánu připravuje Česká republika pro využívání fondů Evropské unie letech 2007 – 2013 celkem 24 operačních programů (schéma) Schéma: Návrh rozložení programů podpory ČR v letech 2007–13:

1

Globálním cílem NRP ČR 2007 – 2013 je přeměna socioekonomického prostředí ČR v souladu s principy udržitelného rozvoje tak, aby ČR byla přitažlivým místem pro realizaci investic, práci a život obyvatel. Prostřednictvím trvalého posilování konkurenceschopnosti bude dosahováno udržitelného růstu, jehož tempo bude vyšší než průměrný růst EU–25. ČR bude usilovat o růst zaměstnanosti a o vyvážený a harmonický rozvoj regionů, který povede ke zvyšování úrovně kvality života obyvatelstva.

3

AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 2 – Návrh Novoborské dotační centrum o. s. Poznámka: operační program v gesci MŠMT se nazývá „Vzdělávání pro konkurenceschopnost“ operačních programů přeshraniční spolupráce je celkem 5 (podle jednotlivých hranic – česko-saský, česko-bavorský, česko-rakouský, česko-slovenský a česko-polský program) regionálních operačních programů (ROP) je celkem 7 (podle regionů soudržnosti NUTS II)

2.3. Finanční perspektiva EU na léta 2007 – 2013 Finanční perspektiva představuje víceletý finanční rámec EU, který je přijímán ve formě meziinstitucionální dohody, tj. dohody mezi Evropskou komisí, Evropským parlamentem a Radou EU. Předmětem dohody jsou hlavní rozpočtové priority Evropské unie a nastavení výdajových stropů pro každou z těchto priorit. Finální podoba finanční perspektivy EU na léta 2007–13 byla schválena na summitu Evropské rady dne 16. prosince 2005. Unie v období 2007 – 2013 hospodaří s částkou téměř 862,4 mld. EUR (zhruba 25 biliónů korun), což představuje 1,045 procenta hrubého národního důchodu EU. Více než třetina této částky (tj. 308,1 mld. EUR) bude určena právě na regionální politiku EU. Pro ČR nejdůležitější částka z rozpočtu EU plyne právě ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Pro období 2007 – 2013 se bude jednat o 778 mld. Kč (v běžných cenách). To představuje průměrnou roční alokaci 111,1 mld. Kč. Prostředky z těchto fondů jsou podle priorit identifikovaných v Národním rozvojovém plánu určeny na projekty v oblastech: infrastruktura a životní prostředí, podnikání a inovace, rozvoj lidských zdrojů a vyvážený rozvoj regionů.

3. STRATEGICKÉ ROZVOJOVÉ DOKUMENTY LIBERECKÉHO KRAJE Na úrovni Libereckého kraje vznikla v období od jeho založení v r. 2000 celá řada rozvojových dokumentů. Kromě odvětvových koncepcí a generelů z oblasti dopravy, vzdělávání, zdravotnictví, sociální péče, životního prostředí aj. tvoří základní pilíře rozvoje kraje v následujícím období tzv. průřezové dokumenty – Strategie rozvoje Libereckého kraje 2006 – 2020 (aktualizace původní verze z ledna 2002 byla schválena v dubnu 2007) a Program rozvoje Libereckého kraje (schválen v říjnu 2007 usnesením Zastupitelstva Libereckého kraje). V současné době probíhají práce na aktualizaci obou dokumentů v souladu s přípravou nového programovacího období 2014 – 2020.

3.1. Strategie rozvoje Libereckého kraje Strategie rozvoje Libereckého kraje je dlouhodobý koncepční dokument (časový horizont cca 20 let), jehož smyslem je představit na základě analýzy a vytipovaných kritických oblastí vize celého Libereckého kraje a předložit návrh cílů a opatření, jejichž naplněním budou tyto vize realizovány. Strategie rozvoje kraje obsahuje zejména: analýzu hospodářského a sociálního rozvoje územního obvodu kraje, charakteristiku slabých a silných stránek jeho jednotlivých částí a hlavní směry jeho rozvoje, vymezení regionů uvnitř územního obvodu kraje, jejichž rozvoj je třeba podporovat s ohledem na jeho vyvážený rozvoj, spolu s uvedením problémových oblastí, na něž má být podpora zaměřena včetně navrhovaných opatření, stanovení priorit regionální politiky, určení „odvětví“ či sfér činnosti, na něž by měl být kladen zvláštní zřetel (ekonomický potenciál, infrastruktura, životní prostředí, sociální politika, vzdělávání …). V současné době (červen 2012) probíhá aktualizace Strategie rozvoje Libereckého kraje Programu rozvoje Libereckého kraje. Ve stávající Strategii a Programu Libereckého kraje jsou uvedeny tyto cíle (prioritní oblasti) a opatření, které uvádíme v následujícím přehledu:

Strategické cíle (prioritní oblasti) a opatření k jejich realizaci: A) Dynamická a konkurenceschopná ekonomika Dílčí cíle (opatření): A 1 Zvýšení konkurenceschopnosti ekonomiky a podpora podnikatelského prostředí A 2 Podpora vědy, výzkumu a zavádění inovací A 3 Využití funkcí zemědělství, lesnictví a vodního hospodářství A 4 Podpora a rozvoj průmyslových odvětví A 5 Rozvoj sektoru služeb 4

AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 2 – Návrh Novoborské dotační centrum o. s. A 6 Rozvoj cestovního ruchu jako významného sektoru ekonomiky kraje

B) Kvalitní a zdravé lidské zdroje Dílčí cíle (opatření): B 1 Podpora celoživotního učení s důrazem na kvalitu života B 2 Zvýšení zaměstnatelnosti a zaměstnanosti obyvatel B 3 Zajištění dostupnosti a kvality zdravotní a sociální péče, podpora zdravého životního stylu B 4 Podpora kulturních zařízení a zájmové činnosti obyvatel B 5 Péče o kulturní a kulturně-historické dědictví B 6 Zajištění dostupnosti a kvality bydlení, pracovního a veřejného prostředí B 7 Zajištění bezpečnosti obyvatel a majetku

C) Komplexní a kvalitní infrastruktura Dílčí cíle (opatření): C 1 Průběžné zkvalitňování dopravní infrastruktury a její optimalizace C 2 Optimalizace dopravních systémů včetně jejich alternativ a zkvalitnění dopravní obslužnosti C 3 Průběžné budování a modernizace technické infrastruktury včetně alternativních energetických zdrojů C 4 Zavádění a rozvoj informačních a komunikačních technologií

D) Zdravé životní prostředí bez zátěží Dílčí cíle (opatření): D 1 Snižování škodlivých vlivů na životní prostředí a zdraví obyvatelstva D 2 Předcházení a řešení dopadů lidské činnosti na životní prostředí a zdraví D 3 Péče o krajinu, šetrné využívání krajinného a přírodního potenciálu D 4 Posilování ekologického povědomí obyvatel

E) Rozvoj území a občanské společnosti Dílčí cíle (opatření): E 1 Rozvoj všestranné spolupráce, včetně posílení spolupráce meziresortní a přeshraniční E 2 Rozvoj městských oblastí E 3 Rozvoj venkovských oblastí E 4 Koncepční řízení rozvoje E 5 Podpora rozvoje občanské společnosti E 6 Zkvalitnění veřejné správy V současnosti probíhající aktualizace Strategie rozvoje Libereckého kraje by měla být dokončena a schválena na počátku roku 2013. Následně by mělo dojít i k aktualizaci a schválení Programu rozvoje Libereckého kraje na léta 2013 – 2020.

3.2. Program rozvoje Libereckého kraje Program rozvoje územního obvodu kraje (zkráceně Program rozvoje kraje – PR LK) je taktický (střednědobý) dokument, který konkretizuje strategické cíle a rozvojové aktivity ve formě konkrétních opatření a projektů na období několika let, určuje jejich nositele a stanoví způsob financování a implementace. První ucelený Program rozvoje Libereckého kraje byl zpracován v návaznosti na Strategii rozvoje VÚSC Liberecký kraj v roce 2000 konsorciem tvořeným Agenturou regionálního rozvoje, sdružením libereckých architektů urbanistů – SAUL a Technickou univerzitou v Liberci. V lednu 2004 dokončil odbor rozvoje Krajského úřadu Libereckého kraje aktualizovanou verzi, vycházející ze schválené Strategie rozvoje Libereckého kraje. Definitivní verze PR LK byla schválena Zastupitelstvem kraje v říjnu 2007. V současné době probíhá příprava aktualizace PR LK současně s probíhající aktualizací Strategie rozvoje Libereckého kraje. Na schválený Program rozvoje Libereckého kraje navazuje tzv. Akční plán rozvoje Libereckého kraje, který specifikuje konkrétní rozvojová opatření a aktivity pro nejbližší období (cca 2 roky) s podrobným popisem cílů, způsobů realizace, technického, personálního a finančního zajištění a monitoringu.

5


4. SWOT ANALÝZA SWOT analýza shrnuje základní analytické poznatky o vnitřních a vnějších faktorech, které je možné využít ve prospěch komplexního, vyváženého a udržitelného rozvoje města Stráž pod Ralskem (silné stránky a příležitosti) a faktorech, kterým je třeba navrhovanou rozvojovou strategií (strategickým plánem) čelit, resp. je eliminovat (slabé stránky a ohrožení). SWOT analýza byla vytvořena ve spolupráci s členy pracovní skupiny pro aktualizaci Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem. Informace uvedené ve SWOT analýze byly zjištěny především na základně informací zpracovatele aktualizace Strategie a na základě realizovaného dotazníkového šetření mezi spolupracovníky pracovní skupiny pro aktualizaci Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem. Tab.: SWOT analýza – silné a slabé stránky SILNÉ STRÁNKY atraktivní krajina v okolí města (Ralská pahorkatina, hrad Ralsko, vodní nádrž Horka, rybník Hamr na Jezeře, Ještěd, atd.) dostatek možností pro sportovní vyžití (víceúčelové sportovní hřiště, tenisové kurty, bazén, volejbalové hřiště, horolezecká stěna, tělocvična, skatepark, atd.) klidné město mimo hlavní dopravní tahy a současně dobrá geografická poloha města s dostupností velkých měst i rekreačních oblastí kvalitní zdravotnické v objektu polikliniky, nový rentgen

SLABÉ STRÁNKY nevyhovující

struktura

obchodů

a služeb nedostatek pracovních příležitostí, zejména pro ženy a znevýhodněné skupiny obyvatel (matky s malými dětmi, absolventi, atd.) špatné mezilidské vztahy obyvatel města

služby

dojíždění do o víkendech

mateřská a základní škola ve městě, dobrá dopravní dostupnost středních a vysokých škol (Česká Lípa, Liberec, Nový Bor) dobrá technická infrastruktura města (systém CZT, veřejného osvětlení, komunikací, vodovod a kanalizace, atd.) relativně dobrý technický stav bytových domů ve vlastnictví města

nedostatečné dopravní spojení pro zaměstnání, absence spojů

špatná image města, dědictví minulosti – těžba uranu, věznice, převaha panelové výstavby nedostatečná

propagace

nabídky

ubytovacích

kapacit

města nedostatek vyšší kvality nedostatečné využití kapacit majetku města (poliklinika, sportoviště, kulturní dům)

patriotismus obyvatel, hodnocení města jako dobrého místa pro život dobrá poloha města na hlavních turistických trasách (cyklomagistrála „Ploučnice“, vodní tok řeky Ploučnice, atd.) PŘÍLEŽITOSTI

HROZBY závislost města na s. p. DIAMO v oblasti zásobování teplem a existence kolizních situací mezi rozvojovými prioritami města a potřebami s. p. DIAMO

rozšíření struktury nabídky kulturního vyžití (kino, koncerty na hradě Vartenberk a na pláži vodního díla Horka, apod.) podpora vzdělávání obyvatel (jazykové kurzy, kurzy IT gramotnosti, finanční gramotnosti, apod.)

odchod mladých obyvatel města, strmý nárůst současného průměrného věku obyvatel města (38 let)

maximalizace využití kapacit majetku města formou pořádání seminářů, konferencí, workshopů (aktivní a cílená nabídka volných prostor krajským a státním institucím, sportovním organizacím, apod.)

obnova těžby uranové rudy (dobývacím či chemickým způsobem) a tím znehodnocení aktivit zaměřených na rozvoj cestovního ruchu

trvalá podpora vytváření nových pracovních míst ve městě s cílem zamezení odchodu mladých obyvatel

další omezování struktury obchodů a služeb 6


vytváření rozvojových s infrastrukturou pro stavbu RD

ploch nárůst nezaměstnanosti a následný odchod obyvatel města

zlepšení spolupráce s okolními obcemi s atraktivitami pro návštěvníky se zdůrazněním výhodné polohy Stráže pod Ralskem jako výchozího místa pro návštěvy atraktivit cestovního ruchu zlepšení propagace města se zaměřením na jeho jedinečný soubor nabídky sportovního vyžití a vytvoření ucelené nabídky služeb na sezónu léto/zima využití pláže vodního díla Horka jako rekreačního areálu pro volný čas zlepšení sociálních vztahů mezi obyvateli města Z definice aktivit uvedených ve SWOT analýze lze definovat tzv. prioritní oblasti rozvoje města. V rámci těchto prioritních oblastí budou, v souladu se strukturou strategických cílů vymezenou ve Strategii rozvoje Libereckého kraje, vymezeny strategické cíle, opatření k jejich naplnění a jednotlivé aktivity, jejichž prostřednictvím budou realizovány. Aktivity jsou naplněny jedním nebo několika dílčími projekty. Členění uvedené struktury lze na příkladu prezentovat jako: Strategický cíl:

B)

Technická a dopravní infrastruktura, bydlení Opatření: Návrh opatření: Opatření B 2 Dobudování potřebných kapacit v oblasti technické infrastruktury s důrazem na okrajové čtvrti a lokality pro novou bytovou výstavbu Aktivita: 1) Aktivita B 2.1. Program obnovy zastaralé a výstavby nové technické infrastruktury, zejména v okrajových částech města a v lokalitách s novou bytovou výstavbou Projekt: Výstavba inženýrských sítí v ulici Luční

Na základě dosavadních zjištění lze konstatovat, že Město Stráž pod Ralskem má řadu komparativních výhod ve srovnání s obdobnými centry z hlediska velikosti a regionálního významu. Největší výhodou města je jeho geografická poloha, velmi atraktivní krajina v jeho okolí, dobrá dopravní dostupnost velkých měst a rekreačních oblastí a současně poloha města mimo hlavní dopravní tahy. Na udržení a dosažení těchto výhod navíc město nemusí vynakládat žádné finanční prostředky, jedná se o stabilní výhody. Mezi další výhody města patří relativně dobrá technická infrastruktura města, relativní dostatek pracovních příležitostí (zejména v s. p. DIAMO) a dostatek nabídek sportovního vyžití. Největší nevýhodou města je špatné image města v souvislosti s těžbou a úpravou uranové rudy v minulosti a špatné mezilidské vztahy obyvatel města způsobené sociální skladbou obyvatel vytvořenou v minulosti. Je však třeba konstatovat, že město vynakládá maximální aktivitu na zlepšení image města. Za pozornost rovněž stojí výrazný patriotismus obyvatel města.

5. STRATEGICKÁ VIZE MĚSTA 7

AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 2 – Návrh Novoborské dotační centrum o. s. Strategická vize města je definice stavu města v dlouhodobém časovém horizontu. Vzhledem k současné dynamicky se měnící době je nutné dlouhodobý časový horizont chápat v období 5 – 10 let (a nikoliv již v období 15 – 20 let). Uvedené definice stavu města Stráž pod Ralskem po uplynutí vymezeného dlouhodobého časového horizontu (tj. v letech 2017 – 2022) je možné vnímat jako kompromisní definice vycházející ze znalostí zpracovatele aktualizace Strategie a z realizovaného dotazníkového šetření mezi spolupracovníky pracovní skupiny pro aktualizaci Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem. Město Stráž pod Ralskem je v letech 2017 – 2022: výchozím místem pro návštěvníky turistické oblasti Českolipska, Podralska, Podještědí a Euroregionu Nisa umístěným na hlavních turistických a cyklistických trasách se širokým spektrem ubytovacích, stravovacích a rekreačních služeb všeobecně známým významným místem pro pořádání vzdělávacích seminářů, konferencí, workshopů regionálního, krajského i celostátního významu v moderních konferenčních prostorech splňujících požadavky organizátorů těchto společenských akcí místem s dostatečnou nabídkou vzdělávacích možností, sportovních a kulturních aktivit, sociálních a zdravotních služeb pro obyvatele města a spádových obcí místem s dobrou sociální, vzdělanostní a věkovou skladbou obyvatel s dostatečně širokou strukturou pracovních příležitostí pro obyvatele města vyhledávaným místem pro trvalé bydlení zejména mladých rodin s dětmi, s dostatečně širokou nabídkou infrastruktury pro individuální výstavbu, kvalitní strukturou občanské vybavenosti s dobrými možnostmi rekreace v místě místem s dobrou dopravní dostupností individuální i veřejnou hromadnou dopravou, s dobře fungujícím dopravním zázemím do letních a zimních rekreačních oblastí (cyklobusy a skibusy) místem s příkladnou péčí o historické památky, o bytové domy a jejich bezprostřední okolí a místem bez nevyužitých areálů a domů

6. STANOVENÍ KRITICKÝCH OBLASTÍ ROZVOJE MĚSTA 6.1. Analýza problémů Návrh problémových oblastí rozvoje města vychází z jednání pracovní skupiny pro aktualizaci Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem a zejména z dotazníkového šetření mezi spolupracovníky pracovní skupiny. Na základě vyplněných dotazníků odevzdaných členy pracovní skupiny a jejich spolupracovníky byla zpracována tabulka problémových oblastí, jež byly seřazeny sestupně dle počtu respondentů, kteří definovali konkrétní problémovou oblast. Tab.: Hodnocení problémových (kritických) oblastí Problémová oblast

Počet respondentů, kteří definovali problémovou oblast

Nevyhovující struktura obchodů a služeb

38

Nedostatek pracovních příležitostí obecně

28

Špatné mezilidské vztahy obyvatel města

25

Vysoká koncentrace nepřizpůsobivých občanů

11 9

Nedostatek pracovních příležitostí pro ženy Zajištění dostupnosti do zaměstnání veřejnou hromadnou dopravou Chybějící možnost koupání ve městě

8 7 8

AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 2 – Návrh Novoborské dotační centrum o. s. Nezaměstnanost mládeže, vandalismus, kriminalita Nedostatečná propagace města

5 3 2 1 1 1 1 1 1

Chybějící konkurence supermarketů Neupravená veřejná prostranství Nevyvážená sociální skladba obyvatelstva Špatná bezpečnost ve městě Rychlé stárnutí obyvatelstva Nedostatek kontejnerů na tříděný odpad Chátrající domy ve městě

V rámci realizovaného dotazníkového šetření mezi členy pracovní skupiny pro aktualizaci Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem a jejími spolupracovníky se objevily další doplňující návrhy, které byly natolik konkrétní, že je nelze definovat jako problémovou oblast: Chybějící hospic (tento typ sociálních služeb absentuje v celém Libereckém kraji, je řešeno na regionální úrovni) Chybějící veřejné tábořiště Chybějící místa k odpočinku (lavičky) na hlavních trasách ve městě využívaných seniory (trasa DPS – POLIKLINIKA, apod.) Chybějící kino (uzavření kina způsobeno nutností investice do 3D technologie a nedostatečnou návštěvností kin obecně) Zavedení přepravy („taxi“) pro seniory (inovativní myšlenka, zejména s ohledem na existenci budovy polikliniky s široce využívaným zdravotnickým zázemím ve městě a obecně se zvyšujícím průměrným věkem, zajištění této služby pro seniory z obcí spádově příslušejících do Stráže pod Ralskem se jeví jako dobrý podnikatelský záměr) Zavedení skibusů (návrh vyplývá zejména z reaktivní blízkosti Ještědu a lyžařských areálů v okolí Liberce vzdáleného 35 km)

6.2. Návrh rozvojových oblastí Na základě existující Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem, dotazníkového šetření realizovaného mezi členy pracovní skupiny pro aktualizaci Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem a jejími spolupracovníky a znalostmi zpracovatele aktualizace Strategie jsou definovány hlavní rozvojové oblasti, které pokrývají všechny oblasti rovnoměrného rozvoje města. A) B) C) D) E) F)

Ekonomický rozvoj, zaměstnanost (podpora malého a středního podnikání) Technická a dopravní infrastruktura, bydlení Cestovní ruch a rekreace Sociální infrastruktura (maloobchod, služby, školství, kultura, tělovýchova, zdravotnictví a sociální péče) Správa majetku města Prevence kriminality

Hlavní problémy, resp. náměty pro řešení strategické části Akčního plánu podle jednotlivých kritických (prioritních) oblastí:

A) Ekonomický rozvoj, zaměstnanost Hlavní problémy a náměty pro řešení: Vytváření podmínek pro tvorbu pracovních míst Podpora zachování stávajících pracovních míst formou trvalé podpory pro malé a střední podnikatele Cílená prezentace ekonomického potenciálu města potencionálním investorům na úzce specializovaných akcích (CzechInvest, Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, Okresní hospodářská komora Liberec, veletrhy, atd.) Revitalizace brownfields formou definování podmínky vzniku nových malých a středních podniků primárně ve stávajících brownfields 9


B) Technická a dopravní infrastruktura, bydlení Hlavní problémy a náměty pro řešení: Zpracování pasportů kanalizační sítě (splaškové i dešťové), horkovodního vedení, hlavních rozvodů silové elektřiny a dalších inženýrských sítí uložených nad a pod zemí v digitální podobě a zajištění jejich průběžné aktualizace Ve spolupráci s obyvateli sídlišť zpracování koncepce rozvoje parkování ve městě, zpracování projektové dokumentace jednotlivých parkovišť a výstavbu parkovišť řešit v rámci celkové regenerace veřejných ploch na sídlišti Zajištění bezpečného pohybu cyklistů v intravilánu města v souvislosti s budovanou „Zelenou cyklomagistrálou Ploučnice“ Vstoupit v jednání s Krajským úřadem Libereckého kraje ve věci zlepšení dopravní obslužnosti, zvláště o víkendech s cílem podpořit cestovní ruch i dostupnost do zaměstnání Vytvářet podmínky pro vznik ploch vhodných pro individuální výstavbu RD Zpracovat projekt celkové regenerace panelového sídliště (chodníky, komunikace, parkovací místa, zeleň, herní prvky) a financovat tuto regeneraci s využitím vhodných dotačních programů Poskytování poradenství Společenstvím vlastníků jednotek (SVJ) vzniklých v prodaných bytových domech (minimálně v období prvních 3 let od uskutečnění prodeje)

C) Cestovní ruch a rekreace Hlavní problémy a náměty pro řešení: Zajištění dostatečné a kvalitní nabídky služeb pro cestovní ruch, zejména pro cykloturisty v souvislosti s realizovanou páteřní cyklotrasou „Zelená cyklomagistrála Ploučnice“ (absence kvalitních ubytovacích a stravovacích zařízení, absence jednoduchých občerstvovacích míst na trase cyklomagistrály, nedostatek či absence půjčoven, opraven a úschoven kol, absence nabídky přepravy kol automobilem, nevyhovující provozní doba některých služeb a obchodů, atd.) Zahájení činností pro odbahnění vodního díla Horka a následné vytvoření areálu pro letní rekreaci ve spolupráci s Povodím Ohře s. p. a Krajským úřadem Libereckého kraje s využitím zkušeností o. p. s. Máchovo jezero (komplexní revitalizace pláže vodního díla Horka, výstavba mola, zajištění služeb pro rekreanty) Pravidelná aktualizace stávajícího kvalitního navigačního a informačního systému na území města, spolupracovat s Klubem českých turistů při pravidelné obnově turistických značek na území města Vybudování přístaviště pro vodáky na řece Ploučnici, zajištění možnosti půjčení lodí s nabídkou převozu kol k dalšímu přístavišti (např. průrva Ploučnice) Navázání kontaktů s potencionálními organizátory vzdělávacích seminářů, konferencí, workshopů i firemních teambuildingů regionálního, krajského i celostátního významu s cílem upravit vhodné prostory města i nabídku služeb jejich požadavkům (využití školicího střediska DIAMO, Justiční akademie, Institutu vzdělávání vězeňské služby, apod.) Podporovat zvýšení kvalifikace lidských zdrojů působících v oblasti služeb cestovního ruchu formou aktivního předávání zkušeností např. s partnery z polské a německé části Euroregionu Nisa na workshopech cestovního ruchu Podpora potenciálu pro rozvoj ekoturistiky a venkovské turistiky formou vytvoření produktů cestovního ruchu (např. balíček: ubytování + návštěvy statků s chovem hosp. zvířat v okolí města + návštěva průrvy Ploučnice + pozn. okruh po památkách města) a prezentace tohoto produktu na veletrzích cestovního ruchu a v rekreačních oblastech Zajištění vícedenního pobytu turistů ve městě formou vytvoření produktu cestovního ruchu (např. balíček: ubytování + možnost využití všech sportovišť města a spolupracujících organizací + poznávací cyklookruh po okolí města + sjezd řeky Ploučnice) Aktivní spolupráce mezi městem a podnikatelskými subjekty v cestovním ruchu s cílem koordinace nabídky služeb v cestovním ruchu (zamezení duplicit v úrovních služeb, apod.) Cílená a intenzivní propagace města v oblasti cestovního ruchu (sezónní prezentace v regionálním, krajském i celostátním tisku, v rozhlasovém a televizím vysílání) Výrazné zlepšení prezentace města zejména na hlavních dopravních (silničních i železničních) trasách v nejbližším okolí města, instalace poutačů a využití komerčních billboardů

10


D) Sociální infrastruktura (maloobchod, služby, školství, kultura, tělovýchova, zdravotnictví a sociální péče) Hlavní problémy a náměty pro řešení: Podpora rozvoje chybějících obchodů a služeb (čistírny, opravny obuvi apod.) dle dotazníkového šetření mezi obyvateli města Rekonstrukce mateřské školy U Potoka a sloučení mateřské školy U Potoka a mateřské školy Máchova do jednoho objektu Podpora vzdělávání obyvatel (jazykové kurzy, kurzy IT gramotnosti, finanční gramotnosti, apod.) Zachování a rozvoj spektra zdravotnických služeb v objektu polikliniky Rozšíření služeb pro seniory v závislosti na stárnutí populace o nabídku zdravotních a sociálních služeb pro vyšší věkové skupiny (terénní péče, domy a areály pro seniory a další obdobná zařízení) Zajištění sociální pomoci rodinám a jednotlivcům, pomoc sociálně slabým a postiženým občanům

E) Správa majetku města Hlavní problémy a náměty pro řešení: Zpracovat analýzu majetku města s důrazem na jeho kapacitu a její využívání Provedení koncentrace činnosti subjektů působících v objektech ve vlastnictví města (např. sloučení dvou mateřských škol do jednoho centrálního objektu, přesun sběrného dvora do areálu hasičské zbrojnice, apod.) a prodej uvolněných objektů města Zpracování analýzy brownfields na území města s důrazem na majetkové vztahy a zahájit činnost k jejich využití městem či stávajícími vlastníky Odstranění havarijního stavu kulturních památek (zámek Vartenberk, Gablerův dům, Boží hrob, apod.) provedením jejich restaurování a vytvoření turistických cílů pro návštěvníky města Provedení revitalizace středu města – náměstí 5. května dle architektonické studie s využitím dotačních zdrojů Pravidelné opravy chodníků a komunikací na území města

F) Prevence kriminality Hlavní problémy a náměty pro řešení: Posílení hlídkové činnosti v lokalitách označených obyvateli jako rizikové v oblasti bezpečnosti Zavedení monitorovacího kamerového systému na exponovaných místech Zavedení dohledu a sociální pomoci v problémových rodinách Podporovat aktivity nestátních neziskových organizací, zájmových sdružení a spolků

7. GLOBÁLNÍ CÍL, SPECIFICKÉ CÍLE A OPATŘENÍ Na základě výstupů z provedeného dotazníkového šetření mezi členy pracovní skupiny pro aktualizaci Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem a jejich spolupracovníky a s přihlédnutím k existující platné Strategii rozvoje Libereckého kraje a Plánu rozvoje Libereckého kraje byl stanoven globální cíl a strategické cíle pro jednotlivé rozvojové oblasti rozvoje města.

7.1. Globální cíl Dosáhnout trvalého, vyváženého a udržitelného rozvoje města Stráž pod Ralskem i růstu kvality života všech skupin jeho obyvatel na základě podpory nových ekonomických aktivit s důrazem na tvorbu pracovních míst, na podporu a rozvoj infrastruktury a služeb v cestovním ruchu, na přeměnu image města z centra „uranového průmyslu“ na image města, které je výchozím místem pro návštěvníky turistické oblasti Českolipska, Podralska, Podještědí a Euroregionu Nisa umístěným na hlavních turistických a cyklistických trasách s širokým spektrem ubytovacích, stravovacích a rekreačních služeb. 11


7.2. Specifické cíle a návrhy opatření Pro vymezené rozvojové oblasti A – F (definované zpracovatelem a pracovní skupinou pro aktualizaci Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem) byly stanoveny specifické cíle a navržena následující opatření:

A)

Ekonomický rozvoj, zaměstnanost

Udržet stávající zaměstnanost a vytvořit podmínky pro vznik nových pracovních míst, podporou malých a středních podniků vytvářet synergický efekt. Návrh opatření: A 1 Definování podmínek pro podporu zachování pracovních míst v malých a středních podnicích A 2 Vytvoření prezentace ekonomického potenciálu města potencionálním investorům A 3 Revitalizace bývalých výrobních a uvolněných armádních areálů (brownfields) na území města

B)

Technická a dopravní infrastruktura, bydlení

Sumarizovat informace o stávající technické infrastruktuře města, zajistit komplexní regeneraci veřejných ploch u panelové výstavby ve městě, zajistit rozvoj ploch pro individuální výstavbu a zajistit bezpečný pohyb cyklistů v intravilánu města. Návrh opatření: B 1 Zpracování pasportů kanalizační sítě (splaškové i dešťové), horkovodního vedení, hlavních rozvodů silové elektřiny a dalších inženýrských sítí uložených pod zemí v digitální podobě a jejich aktualizace B 2 Zpracování koncepce rozvoje parkování ve městě a zpracování projektové dokumentace jednotlivých parkovišť B 3 Zpracování projektu komplexní regenerace panelového sídliště (chodníky, komunikace, parkovací místa, zeleň, herní prvky) B 4 Podpora bezpečného pohybu cyklistů v intravilánu města B 5 Podpora rozvoje bydlení na území města v různých formách B 6 Poradenství pro majitele (členy výborů SVJ a BD) vzniklých v prodaných bytových domech

C)

Cestovní ruch a rekreace

Zajištění dostatečné a kvalitní nabídky služeb zejména pro cykloturisty, revitalizace vodního díla Horka, zahájení činnosti pro využívání kapacit města pro organizace seminářů, konferencí a teambuildingů, zvyšování kvalifikace personálu ve službách cestovního ruchu, tvorba konkrétních produktů cestovního ruchu a jejich propagace cílovým skupinám. Návrh opatření: C 1 Zajištění dostatečné a kvalitní nabídky služeb pro cestovní ruch, zejména pro cykloturisty, v souvislosti s realizovanou páteřní cyklotrasou „Zelená cyklomagistrála Ploučnice“ C 2 Zahájení činností s cílem odbahnění vodního díla Horka a realizace komplexní revitalizace pláže vodního díla, včetně zajištění služeb pro návštěvníky pláže C 3 Zahájení činnosti pro využití volných kapacit města pro pořádání kongresů, vzdělávacích seminářů a teambuildingů C 4 Zlepšení kvality služeb pro cestovní ruch (ubytování, stravování, maloobchod, doplňkové služby) C 5 Zvýšení kvality lidských zdrojů v oblasti cestovního ruchu; posílení marketingu a propagace v regionálním, celostátním a příhraničním měřítku ve spolupráci s okolními obcemi a s obcemi v polské a německé části Euroregionu Nisa C 6 Spolupráce s podnikatelskými subjekty v cestovním ruchu a společná tvorba kompaktních produktů cestovního ruchu a jejich propagace

D) Sociální infrastruktura zdravotnictví a sociální péče)

(maloobchod,

služby,

školství,

kultura,

tělovýchova,

Výrazně zkvalitnit infrastrukturu obchodů a služeb, rozšíření nabídky kulturního vyžití. Zvýšení možností vzdělání mládeže i dospělých ve městě. Zachování a rozšíření stávajícího spektra 12

AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 2 – Návrh Novoborské dotační centrum o. s. zdravotnických služeb. Zajistit kvalitní služby pro seniory v souvislosti s celkově nepříznivým demografickým trendem populace (stárnutí obyvatel). Návrh opatření: D 1 Podpora rozvoje chybějících obchodů a služeb D 2 Zkvalitnění kulturního vyžití obyvatel města D 3 Podpora vzdělávání mládeže a dospělých obyvatel města D 4 Zachování a rozšíření spektra stávajících zdravotnických služeb v objektu polikliniky, zajištění péče o seniory

E) Správa majetku města Zajistit maximální využití stávajících kapacit majetku města, jasně identifikovat zbytný majetek města, definovat priority investic do majetku města, zajistit pravidelnost v údržbě a opravách majetku, zkvalitňovat činnost organizací spravujících městský majetek. Návrh opatření: E 1 Zpracování analýzy využití kapacit majetku města a jeho efektivní správy E 2 Optimalizace využití majetku města formou koncentrace subjektů využívajících tento majetek E 3 Identifikace priorit investic do majetku města s využitím dotačních zdrojů E 4 Vytvořit funkční systém pravidelných kontrol technického stavu majetku města E 5 Rozpočtování finančních prostředků na běžnou údržbu majetku města E 6 Identifikace zbytného majetku města a realizace aktivit směřujících k jeho prodeji E 7 Definování koncepce získávání majetku do vlastnictví města (pozemky, budovy, inženýrské sítě, komunikace)

F) Prevence kriminality Zlepšit dohled v lokalitách identifikovaných jako rizikové, vybudovat systém osobního i elektronického dohledu nad majetkem města, preventivní sociální práce s jedinci postiženými sociální exkluzí, vytvoření podmínek pro smysluplné trávení volného času dětí a mládeže, podpora aktivit nestátních neziskových organizací, zájmových sdružení a spolků ve městě. F 1 Zvýšení intenzity hlídkové činnost v rizikových lokalitách města F 2 Rozšíření stávajícího kamerového systému na celé území města s důrazem na dohled nad majetkem města F 3 Zintenzivnění preventivní sociální práce s problémovými rodinami s důrazem na včasnou identifikaci problémů a zajištění prevence jejich vzniku F 4 Podpora vzniku poradenského místa pro rodiny ohrožené sociální exkluzí (dluhové poradny, poradny při sociálních problémech, atd.) ve spolupráci s orgány státní správy a nestátními neziskovými organizacemi

8. SPECIFIKACE OPATŘENÍ A AKTIVIT Na základě definovaných rozvojových aktivit (A – F) a na základě definovaných opatření vztahujících se ke každé z těchto aktivit je třeba detailně rozpracovat navržená opatření do úrovně jednotlivých aktivit. V Akčním plánu této aktualizované Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem bude každá z těchto aktivit konkretizována do jednotlivých konkrétních projektů s přiřazením jejich priority, osob odpovědných za jejich realizaci, identifikaci finančních zdrojů na jejich realizaci a organizací spolupracujících na jeho realizaci. Uvedené aktivity vztahující se ke konkrétním rozvojovým oblastem představují spíše rámcové vymezení zadaných rozvojových úkolů než detailní výčet všech aktivit, jejichž naplněním dojde k plnohodnotnému rozvinutí jednotlivých (A – F) rozvojových oblastí. Specifikaci opatření a aktivit uvádíme v členění podle prioritních rozvojových oblastí A – F.

8.1. A – Ekonomický potenciál Opatření A 1 Definování podmínek a středních podnicích

pro

podporu 13

zachování pracovních

míst

v malých


Popis a cíle opatření: Na území města Stráž pod Ralskem působí poměrně velké množství malých a středních podnikatelů, kteří vedle s. p. DIAMO vytvářejí pracovní místa. Pro zajištění stabilní nabídky pracovních míst je vhodné podpořit podnikatelskou činnost malých a středních podnikatelů ve městě a tím docílit minimálně zachování existujících pracovních míst. Tato podpora by měla být formu trvalé podpory podnikatelských subjektů, a to jak ze strany městského úřadu, tak i ze strany volených orgánů města (Rada města, Zastupitelstvo města). Realizací této formy podpory by bylo současně vyhověno požadavkům podnikatelské sféry ve městě o větší podporu ze strany státní správy a samosprávy. Přehled aktivit: Aktivita A 1.1. Podpora malých a středních podnikatelů podnikajících na území města Opatření A 2 investorům

Vytvoření

prezentace

ekonomického

potenciálu

města

potencionálním

Popis a cíle opatření: Město Stráž pod Ralskem má v porovnání s ostatními městy obdobné velikosti značný ekonomický potenciál, a to v podobě existence nevyužívaných průmyslových areálů na území města, relativně dostatečně kvalifikovaného obyvatelstva z řad bývalých zaměstnanců s. p. DIAMO, krátké dojezdové vzdálenosti do významných ekonomických center regionu (Liberec, Česká Lípa, atd.) a dostatečných kapacit občanské vybavenosti (mateřské školy, základní škola, poliklinika, atd.). Zahájit kroky směřující k aktivní marketingové činnosti na propagaci města investorům. Přehled aktivit: Aktivita A 2.1. Identifikace ekonomického potenciálu města s důrazem na ekonomickou náročnost jeho využití potencionálními investory Aktivita A 2.2. Marketingové aktivity zaměřené na přilákání tuzemských i zahraničních investorů Opatření A 3 území města

Revitalizace bývalých výrobních a uvolněných armádních areálů (brownfields) na

Popis a cíle opatření: Na území města se nachází jednak nevyužívané areály a uvolněné plochy státního podniku DIAMO, jednak plochy užívané v minulosti k vojenským účelům či k zemědělským aktivitám. Tyto areály (tzv. „brownfields“) ztratily svou původní funkci a jejich revitalizací je možné je využít buď pro znovuobnovení výrobní funkce (je-li to vhodné z hlediska životního prostředí s ohledem na lokalizaci areálů v rámci územního plánu), nebo realizovat přeměnu na jinou funkci (bytovou, komerční, rekreační). Významnou aktivitou je i aktualizace databáze brownfields vedené Krajským úřadem Libereckého kraje, agenturou CzechInvest a případně dalšími subjekty. Přehled aktivit: Aktivita A 3.1. Aktualizace databáze brownfields Aktivita A 3.2. Přeměna brownfields areálů na jiné funkce (bydlení, občanská vybavenost, služby)

8.2. B – Technická a dopravní infrastruktura, bydlení Opatření B 1 Zpracování pasportů kanalizační sítě (splaškové i dešťové), horkovodního vedení, hlavních rozvodů silové elektřiny a dalších inženýrských sítí uložených pod zemí a jejich průběžné aktualizace Popis a cíle opatření: Při investičních akcích realizovaných městem i soukromými investory je velkým problémem identifikace všech podzemních sítí, zejména těch, které jsou ve vlastnictví, či správě města. Současně je tento problém řešen ve fázi plánování těchto investičních akcí. Potřeba kvalitních a zejména pravidelně aktualizovaných pasportů podzemních inženýrských sítí je stále naléhavější, zejména z důvodu zvyšujícího se počtu subjektů, které svá technologická zařízení ukládají do země (ČEZ a. s., kabelová televize, SČVaK a. s., internet, apod.). Pasporty je třeba nejen vytvořit v digitální podobě, ale s maximální pravidelností je aktualizovat. Přehled aktivit: Aktivita B 1.1. Zpracování pasportu kanalizační sítě (splaškové i dešťové) 14

AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 2 – Návrh Novoborské dotační centrum o. s. Aktivita B 1.2. Aktivita B 1.3. Aktivita B 1.4. Aktivita B 1.5. Opatření B 2

Zpracování pasportu horkovodních kanálů Zpracování pasportu vodovodního řadu Zpracování pasportu komunikací a chodníků Zpracování pasportu veřejné zeleně Zpracování koncepce rozvoje parkování ve městě

Popis a cíle opatření: Narůstající počet osobních automobilů a poddimenzované plochy pro parkování automobilů mají za následek akutní nedostatek parkovacích míst na území města, zejména na sídlišti. Jako nejvhodnější se jeví řešení akutního nedostatku parkovacích míst celkovou regenerací panelového sídliště ve městě s využitím dotačních zdrojů. Vymezení vhodných parkovacích ploch je vhodné projednat se zástupci veřejnosti. Přehled aktivit: Aktivita B 2.1. Projednání navrhovaných řešení parkovacích míst se zástupci veřejnosti, zajištění projektové připravenosti parkovacích míst

Opatření B 3 Zpracování projektu komplexní regenerace panelového sídliště (chodníky, komunikace, parkovací místa, zeleň, herní prvky) Popis a cíle opatření: Panelová výstavba je na území města zastoupena velice silně, 80 % – 85 % obyvatel města bydlí v panelových domech. Prodejem domů do vlastnictví nájemníkům došlo k významné revitalizaci vnitřního technického stavu i vnějšího vzhledu panelových domů (výtahy, střechy, zateplení, plastová okna). Současně jsou však veřejné plochy v bezprostředním okolí panelových domů technicky zastaralé a kapacitně nevyhovující (počet parkovacích míst, síť chodníků, atd.). S ohledem na demografický vývoj obyvatel města (prům. věk 39 let) existuje na sídlištích nedostatek herních prvků pro děti předškolního věku. Problémy veřejných ploch v panelové výstavbě je vhodné řešit zpracováním projektu komplexní regenerace panelového sídliště a zajištěním finančních prostředků na realizaci z dotačních zdrojů poskytovaných ze státního rozpočtu. V rámci komplexní regenerace je možné řešit opravy stávajících parkovacích míst, chodníků, komunikací a herních prvků, ale i jejich novou výstavbu. Přehled aktivit: Aktivita B 3.1. Zpracování projektu komplexní regenerace panelových sídlišť Aktivita B 3.2. Koordinace regenerace panelových sídlišť a plány investic dalších subjektů (DIAMO s. p., SČVaK a. s. atd.)

Opatření B 4

Podpora bezpečného pohybu cyklistů po intravilánu města

Popis a cíle opatření: V souvislosti s budovanou páteřní cyklotrasou „Zelená cyklomagistrála Ploučnice“, která bude procházet napříč územím města, lze předpokládat značné zvýšení intenzity pohybu cyklistů po městě. S ohledem na tuto skutečnost je vhodné definovat podmínky pro bezpečný pohyb cyklistů v intravilánu města na komunikacích ve vlastnictví města Stráž pod Ralskem. Současně je nutné konstatovat, že na území města je vybudováno velké množství odpočinkových míst, avšak počet odkládacích míst pro kola není, s ohledem na předpokládané navýšení počtu cyklistů, dostačující. Přehled aktivit: Aktivita B 4.1. Identifikace hlavních tras pohybu cyklistů v intravilánu města Aktivita B 4.2. Podpora bezpečného pohybu cyklistů v intravilánu města Opatření B 5

Podpora rozvoje bydlení v různých formách

Popis a cíle opatření: Stráž pod Ralskem má velmi atraktivní krajinu ve svém okolí, nachází se mimo hlavní dopravní tahy a současně v relativně krátkých dojezdových vzdálenostech od rekreačních oblastí (Máchovo jezero, Jizerské hory, Ještěd) a větších aglomerací (Česká Lípa, Liberec). Tyto faktory předurčují Stráž pod Ralskem jako atraktivní místo pro klidné bydlení bez rušivějších prvků. Panelové domy, které na území města převažují, byly 15

AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 2 – Návrh Novoborské dotační centrum o. s. z velké části prodány do vlastnictví původním nájemníkům, čímž došlo k významné revitalizaci vnitřního technického stavu i vnějšího vzhledu panelových domů (výtahy, střechy, zateplení, plastová okna). Individuální výstavba rodinných domů je realizována v okrajových ulicích Krajní a Fibichova a na vhodných parcelách ve středu města. V areálu bývalého statku Vojenských lesů a statků s. p., ve kterém se podařilo stávající objekty částečně odstranit ze získaných dotačních zdrojů, je plánována výstavba 35 bytových domů s 54 bytovými jednotkami. Současně v ul. Fibichova zbývá dokončit poslední etapu výstavy cca 5 rodinných domů, překážkou je ale nutnost výstavby přečerpávací stanice kanalizace. Výstavba městských nájemních bytů je z ekonomického hlediska neúnosná. Hlavní rozvojovou prioritou podpory bydlení je vytváření vhodných ploch pro výstavbu rodinných domů. Přehled aktivit: Aktivita B 5.1. Tvorba ploch pro individuální výstavbu rodinných domů Opatření B 6 Poradenství pro majitele bytů, členy výborů SVJ a BD vzniklých v prodaných bytových domech

Popis a cíle opatření: Stráž pod Ralskem jako jedno z posledních měst okresu Česká Lípa provedlo privatizaci bytového fondu. Většina bytů v panelových domech na území města byla prodána stávajícím nájemníkům. V prodaných domech vznikla společenství vlastníků jednotek (SVJ) nebo bytová družstva (BD). Přirozeným zájmem města je, aby tyto subjekty dobře fungovaly a aby byl zvyšován technický standard prodaných bytových domů. Protože členové výborů nově vzniklých SVJ a BD mají pouze minimální zkušenosti se správou bytového fondu a investičními akcemi u bytových domů, je vhodné, aby město poskytovalo těmto subjektům alespoň minimální bezplatný informační servis. Bytový fond ve vlastnictví města spravuje město samo prostřednictvím svých pracovníků a v rámci svých kapacit. Přehled aktivit: Aktivita B 6.1. Podpora zlepšování technického stavu domů zajištěním informačního servisu členů výborů SVJ a BD v prodaných bytových domech

8.3. C – Cestovní ruch a rekreace Opatření C 1 cykloturisty, Ploučnice“

Zajištění dostatečné a kvalitní nabídky služeb pro cestovní ruch, zejména pro v souvislosti s realizovanou páteřní cyklotrasou „Zelená cyklomagistrála

Popis a cíle opatření: Stráž pod Ralskem se nachází v průsečíku několika regionálních koridorů vymezených pro rozvoj cykloturistiky. Městem prochází dvě cyklotrasy: mezinárodní ze SRN přes Petrovice, Lvovou a Dubnici do Novin pod Ralskem, Mimoně a dále směr Mnichovo Hradiště a nadregionální z vrcholu Ještědu přes Osečnou a Hamr na Jezeře do Novin pod Ralskem, Brniště a dále do Cvikova a Nové Huti. Nejvýznamnější cyklotrasou je však „Zelená cyklomagistrála Ploučnice“, která vede od pramene této řeky až po její ústí do Labe v Děčíně a bude mj. procházet i Stráží pod Ralskem. V současnosti (2012) je realizována první etapa této cyklomagistrály od pramenů Ploučnice v Osečné k průrvě Ploučnice do Novin pod Ralskem. Město je rovněž dobrým nástupním bodem do cykloturisty velmi oblíbeného bývalého vojenského prostoru Ralsko. V zájmu zlepšení ekonomické situace subjektů poskytujících služby v cestovním ruchu (ubytování, stravování, sociální zázemí) je nutné, aby poskytovatelé těchto služeb rozšířili tyto služby dle potřeb cykloturistů (úschovny, opravy a půjčovny kol, diverzifikace nabídek ubytování a stravování, nabídka produktů zážitkové turistiky). Přehled aktivit: Aktivita C 1.1. Diverzifikace stávající nabídky služeb v cestovním ruchu Aktivita C 1.2. Aktivizace subjektů poskytujících služby v cestovním ruchu a rozšíření stávajícího spektra služeb pro cykloturisty Opatření C 2 Zahájení činností s cílem odbahnění vodního díla Horka a realizace komplexní revitalizace pláže vodního díla, včetně zajištění služeb pro návštěvníky pláže 16

AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 2 – Návrh Novoborské dotační centrum o. s. Popis a cíle opatření: V meziválečném období bylo jezero Horka (dnes vodní dílo Horka) hojně využíváno k rekreačním účelům. Po 2. světové válce se stav samotného jezera (naplaveniny) a jeho zázemí začal postupně zhoršovat, pláž začala pustnout a zmizel rozsáhlý komplex obslužných budov pro rekreanty, tobogán, půjčovna loděk. Od 90. let se objevují snahy navázat na tradici a znovu rozvojový potenciál pro cestovní ruch využít. Největším problémem znovuobnovení rekreační funkce vodního díla je vrstva sedimentů na dně a v důsledku tohoto riziko výskytu mikroorganismů znemožňujících rekreaci. Celkové odbahnění vodního díla je značně finančně náročné a naráží i na současné vlastnické vztahy (vodní dílo je vlastnictvím Povodí Ohře s. p.). Realizace odbahnění je možná pouze ve spolupráci s vlastníkem vodního díla (Povodí Ohře s. p.), s ostatními orgány státní správy (AOPK) a s využitím zkušeností okolních měst s odbahněním velkých vodních ploch (Doksy, Máchovo jezero, Česká Lípa, Dubnice). Úspěšná realizace odbahnění je základní podmínkou pro následnou revitalizaci pláže a vytvoření odpovídajícího zázemí (pláž, lesopark, sportovní aktivity, šatny, tobogán, půjčovna loděk, občerstvení, atd.). Závažnou skutečností je rovněž fakt, že současná pláž vodního díla se nachází na pozemku ve vlastnictví Povodí Ohře s. p. a současně ve stanoveném zátopovém (rozlivném) území vodního díla Horka. Přehled aktivit: Aktivita C 2.1. Odbahnění vodního díla Horka Aktivita C 2.1 Revitalizace pláže, vybudování odpovídajícího zázemí pro návštěvníky pláže

Opatření C 3 Zahájení činností s cílem využití volných kapacit města pro pořádání kongresů, vzdělávacích seminářů a teambuildingů Popis a cíle opatření: Město Stráž pod Ralskem má ve svém vlastnictví objekty, jejichž kapacity nejsou v současnosti plně využívány a které by bylo možné využít pro pořádání kongresů, vzdělávacích seminářů či v současnosti tolik oblíbených firemních teambuildingů. Podmínkou pro využití volných kapacit touto formou je dostatečná prezentace existence těchto volných kapacit vhodně zvolené cílové skupině. Navázání kontaktů s cílovou skupinou, tvořenou organizátory vzdělávacích seminářů, konferencí, workshopů i firemních teambuildingů regionálního, krajského i celostátního významu je základním předpokladem pro vytvoření specifické nabídky služeb pro tyto potřeby. Volné kapacity se nacházejí nejen v objektech ve vlastnictví města (kulturní dům U Jezera, sportoviště a bazén), ale i u jiných subjektů působících na území města (možné využití školicího střediska DIAMO, Justiční akademie, Institutu vzdělávání vězeňské služby, apod.). Přehled aktivit: Aktivita C 3.1. Zpracování analýzy současného stavu a využití kapacit pro pořádání společenských a vzdělávacích akcí v objektech ve vlastnictví města Aktivita C 3.2. Prezentace všech volných kapacit na území města s nabídkou doprovodných služeb cílové skupině Opatření C 4 Zlepšení kvality služeb pro cestovní ruch (ubytování, stravování, maloobchod, doplňkové služby) Popis a cíle opatření: Špatná kvalita infrastruktury a služeb v cestovním ruchu může odradit potenciální klienty a jen velmi obtížně je následně lze přesvědčit, aby region znovu navštívili. V oblasti turistické infrastruktury a služeb existují značné rezervy; je třeba rozšířit a zkvalitnit nabídku služeb pro turisty v oblasti ubytování, stravování, dopravy a doplňkových služeb zaměřených na využití volného času. Důležitou oblastí jsou rovněž turistické informační služby a marketing. Přehled aktivit: Aktivita C 4.1. Podpora zvýšení standardu stávajících ubytovacích a stravovacích zařízení a diverzifikace těchto služeb na území města Aktivita C 4.2. Rozvoj doplňkových služeb pro cestovní ruch (půjčovny, úschovny kol, hlídaná parkoviště apod.) Opatření C 5 Zvýšení kvality lidských zdrojů v oblasti cestovního ruchu, posílení marketingu a propagace v regionálním, celostátním a příhraničním měřítku ve spolupráci s okolními obcemi a s obcemi v polské a německé části Euroregionu Nisa

17

AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 2 – Návrh Novoborské dotační centrum o. s. Popis a cíle opatření: Kvalita a nabídka služeb zásadním způsobem ovlivňují rozhodnutí turistů, zda se do rekreační oblasti znovu vrátí či nikoli. Rozhodující vliv na úroveň služeb má kvalita lidských zdrojů, tj. pracovníků v odvětví cestovního ruchu. V praxi se osvědčují vzájemné výměny personálu subjektů působících v cestovním ruchu, exkurze mezi těmito subjekty navzájem, zejména v oblastech s již vybudovanou kvalitní nabídkou služeb v cestovním ruchu. Z tohoto hlediska je vhodné využít skutečnosti, že Město Stráž pod Ralskem je členem Euroregionu Nisa a navázat spolupráci se subjekty, které působí v oblasti cestovního ruchu na polské a německé části Euroregionu Nisa (vojvodství Dolní Slezsko, Svobodný stát Sasko). Zvýšení kvality personálu ve službách cestovního ruchu by se mělo zaměřit na jazykovou vybavenost, na posílení vstřícnosti a flexibility k požadavkům zákazníků a na aktivní a inovativní přístup k vytváření nových produktů a služeb v cestovním ruchu. Přehled aktivit: Aktivita C 5.1. Zvyšování kvalifikace personálu ve službách cestovního ruchu Aktivita C 5.2. Navázání spolupráce se zahraničními subjekty působícími v oblasti cestovního ruchu Aktivita C 5.3. Podpora nových metod marketingu a propagace v cestovním ruchu Opatření C 6 Spolupráce podnikatelských subjektů v cestovním ruchu a společná tvorba kompaktních produktů cestovního ruchu a jejich propagace Popis a cíle opatření: Je vhodné, aby podnikatelské subjekty působící v oblasti cestovního ruchu na území města úzce spolupracovaly s cílem koordinace nabídky služeb v cestovním ruchu (zamezení duplicit v nabídce služeb, tvorba chybějících služeb, atd.). Při aktivní spolupráci podnikatelských subjektů je možné vytvářet nové produkty cestovního ruchu (např. balíček: ubytování + návštěvy statků s chovem hosp. zvířat v okolí města + návštěva průrvy Ploučnice + pozn. okruh po památkách města) a prezentace tohoto produktu na veletrzích cestovního ruchu a v rekreačních oblastech. Pro podporu vícedenního pobytu turistů ve městě je možné vytvářet ucelenější produkty cestovního ruchu (např. balíček: ubytování + možnost využití všech sportovišť města a spolupracujících organizací + poznávací cyklookruh po okolí města + sjezd řeky Ploučnice). Přehled aktivit: Aktivita C 6.1. Aktivní spolupráce podnikatelských subjektů v oblasti cestovního ruchu Aktivita C 6.2. Společná tvorba produktů cestovního ruchu Aktivita C 6.3. Podpora vícedenního pobytu turistů ve městě

8.4. D – Sociální infrastruktura (maloobchod, služby, školství, kultura, tělovýchova, zdravotnictví a sociální péče) Opatření D 1

Podpora rozvoje chybějících obchodů a služeb

Popis a cíle opatření: Dle dotazníkového šetření mezi občany Stráže pod Ralskem je stávající struktura obchodů a zejména služeb hodnocena jako značně nevyhovující. Nejvíce jsou postrádány služby typu opravna obuvi a čistírna. Tyto služby může město přilákat pouze formou poskytnutí vhodných prostor a jejich finančně výhodným pronájmem. Vzhledem k existenci jediného obchodního řetězce se zaměřením na prodej potravin ve městě by občané uvítali působení dalších obchodních řetězců ve městě a vznik konkurenčního prostředí. Přehled aktivit: Aktivita D 1.1. Vytvoření podmínek pro rozšíření sítě služeb Aktivita D 1.2. Vytvoření podmínek pro vznik drobných obchodů Aktivita D 1.3. Vytvoření podmínek pro vznik působení dalšího obchodního řetězce ve městě Opatření D 2

Zkvalitnění kulturního vyžití obyvatel města

Popis a cíle opatření: Město Stráž pod Ralskem má velmi dobrou nabídku sportovního a kulturního vyžití. Kulturní zařízení jsou ve městě reprezentována zejména městskou knihovnou, kulturním domem U Jezera a městským kinem. Městské kino je k mimo provoz z důvodu nutnosti značných investičních nákladů (technologie 3D). Nejvíce kulturních akcí se koná v kulturním domě U jezera, který však rovněž potřebuje přestavbu a modernizaci. Značným přínosem pro kulturní vyžití obyvatel města je příspěvková organizace Panda Sport a nestátní neziskové organizace Biberova společnost o. s. a Společnost pro rozvoj Podralska – SPOROP o. p. s. Tyto organizace 18

AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 2 – Návrh Novoborské dotační centrum o. s. organizují koncerty vážné hudby v kostele sv. Zikmunda, každoroční pásmo koncertů v areálu hradu Vartenberk a divadelní představení. Přehled aktivit: Aktivita D 2.1. Rekonstrukce a modernizace kulturních zařízení Aktivita D 2.2. Obnovení provozu městského kina Aktivita D 2.3. Prohloubení spolupráce mezi školami, kulturními a zařízeními a občanskými sdruženími Opatření D 3

a

sportovními

institucemi

Podpora vzdělávání dětí, mládeže a dospělých obyvatel města

Popis a cíle opatření: Stráž pod Ralskem má dobrou a stabilní nabídku školských zařízení (mateřské školy, základní škola, základní umělecká škola) i dobrou nabídku pro využití volného času dětí a mládeže (volnočasový klub Šešule). Vzhledem k obecnému trendu ve společnosti, zvyšování individuálního vzdělávání jednotlivců nad rámec povinného vzdělávání, začíná ve městě vznikat poptávka po dalších možnostech vzdělávání dětí, mládeže i dospělých. Z dotazníkového šetření mezi obyvateli města vyplynula identifikace poptávky zejména po jazykových kurzech a kurzech IT gramotnosti. Podporou vzniku možností dalšího vzdělávání ve městě dojde nejen k využití stávajících volných kapacit v objektech, ve kterých by vzdělávací kurzy mohly být pořádány, ale občané města, kteří si budou ve svém volném čase dobrovolně zvyšovat kvalifikaci, zlepší svou pozici na trhu práce. Přehled aktivit: Aktivita D 3.1. Podpora možností dalšího vzdělávání dětí, mládeže a dospělých Aktivita D 3.2. Spolupráce s nestátními neziskovými organizacemi a podnikatelskými subjekty na koordinaci nabídky a poptávky dalšího vzdělávání Opatření D 4 Zachování a rozšíření spektra stávajících zdravotnických služeb v objektu polikliniky a zajištění péče o seniory Popis a cíle opatření: Ve Stráži pod Ralskem existuje objekt polikliniky, která poskytuje široký okruh lékařských služeb. Vybavenost města zdravotnickými zařízeními je tedy více než dostatečná, cílem je spíše zkvalitnit služby. Ve Stráži pod Ralskem byl postaven i dům s pečovatelskou službou. Cílem tohoto opatření je především posílení terénní péče u zdravotnických a sociálních služeb. Ve městě je rovněž plánováno vybudování komfortního areálu pro seniory s pečovatelskou službou soukromým investorem (PROMOVEO a. s). Vzhledem k obecnému trendu stárnutí obyvatelstva se jeví jako vhodné zapojit do péče o seniory i neziskové a privátní subjekty v oblasti sociálních služeb. Přehled aktivit: Aktivita D 4.1. Zkvalitnění sítě zdravotnických zařízení Aktivita D 4.2. Podpora vzniku dalších zařízení pro seniory na území města Aktivita D 4.3. Podpora terénní péče o seniory, zapojení nestátních a privátních subjektů

8.5. E – Správa majetku města Opatření E 1

Zpracování analýzy využití kapacit majetku města a jeho efektivní správy

Popis a cíle opatření: Infrastruktura města, kulturní, sportovní, zdravotnické a mnohé další kapacity na území Stráže pod Ralskem byly v minulosti určovány potřebami těžby uranové rudy, u které se předpokládal masivní rozvoj a s tím spojený masivní nárůst počtu obyvatel města. Na začátku 90. let bylo rozhodnuto o postupném útlumu těžby uranové rudy a zahájení prací na sanaci ekologických škod. Tímto rozhodnutím přestalo být dimenzování některých kapacit města (zdravotnických, sportovních, dopravních, ubytovacích atd.) dostatečně využíváno. V současnosti jsou mnohé z těchto kapacit využívány pouze minimálně, přičemž ekonomická náročnost na zajištění provozu těchto kapacit několikanásobně vzrostla (např. bazén, poliklinika, sportoviště se zázemím, kulturní dům, atd.). Je proto nutné provést analýzu všech v současnosti nabízených kapacit města, identifikovat nejvíce nevyužité kapacity města a navrhnout způsob jejich dalšího využití (prodej, pronájem, nový způsob využití, atd.). Zachování současných kapacit, které jsou ve vlastnictví města, je z ekonomického hlediska nerentabilní. Přehled aktivit: 19

AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 2 – Návrh Novoborské dotační centrum o. s. Aktivita E 1.1. Analýza využití současných volných kapacit města Aktivita E 1.2. Spolupráce s ostatními orgány státní správy, podnikatelskými subjekty a nestátními neziskovými organizacemi při dalším využití volných kapacit

Opatření E 2 Optimalizace využívání majetku města formou koncentrace subjektů využívajících tento majetek Popis a cíle opatření: Stávající majetek města je na základě různých smluvních vztahů (nájemní, bezúplatné užívání atd.) využíván mnoha subjekty. V rámci optimalizace nákladů na údržbu majetku města je vhodné působení některých obdobných subjektů sloučit do jednoho objektu (např. základní škola a základní umělecká škola, obě mateřské školy, areál hasičské zbrojnice a areál sběrného dvora atd.). Před koncentrací subjektů do objektů či areálů je nutné smluvně zajistit budoucí existenci těchto subjektů ve Stráži pod Ralskem (např. v případě základní umělecké školy) či zvážit perspektivu další existence subjektů a zařízení využívajících majetek města (Energetické centrum Stráž s. r. o., sběrný dvůr, atd.). Majetek města uvolněný realizovanými přesuny subjektů, které jej v současnosti využívají, nabídnout k prodeji. Přehled aktivit: Aktivita E 2.1. Sloučení působení obdobných subjektů do objektů či areálů ve vlastnictví města Aktivita E 2.2. Posouzení perspektivy další existence subjektů či zařízení využívajících majetek města Opatření E 3

Identifikace priorit investic do majetku města s využitím dotačních zdrojů

Popis a cíle opatření: Objem disponibilních finančních prostředků v rozpočtu města stagnuje či se zvyšuje pouze minimálně a současně se každoročně zvyšují finančních požadavky na obnovu a údržbu majetku města. Je nutné nastavit kritéria, podle kterých bude investováno do obnovy majetku města. Investice by se měly odvíjet zejména od existujících možností na získání dotačních zdrojů ze státního rozpočtu nebo ze strukturálních fondů Evropské unie. Mimo řešení havarijních situací by mělo být investováno prioritně do takového majetku města, resp. do takových investičních akcí, na jejichž realizaci se podaří získat dotačních zdroje nebo do majetku, který generuje dostatečný zisk na svojí údržbu nebo investice většího rozsahu. Přehled aktivit: Aktivita E 3.1. Nastavení priorit investic dle možnosti získání dotačních zdrojů

Opatření E 4

Vytvořit funkční systém pravidelných kontrol technického stavu majetku města

Popis a cíle opatření: Město Stráž pod Ralskem má ve svém vlastnictví poměrně rozsáhlý majetek, kdy zajištění pravidelných kontrol jeho technického stavu je poměrně složité zajistit se stávajícím počtem zaměstnanců městského úřadu. Nad rámec pravidelných kontrol, jejichž realizace je povinná dle existující legislativy (revize elektro, hromosvodu, kontroly chráněných únikových cest při požáru, atd.), by bylo vhodné nastavit konkrétní technické parametry, které nejsou řešeny legislativou, ale jejichž pravidelná kontrola je nutná (kontroly technického stavu střech, rozvodů vody a kanalizace, kontroly technického zabezpečení objektu, kontroly otopné soustavy před zimním obdobím, atd.). Je žádoucí vytvořit funkční systém pravidelných kontrol, neboť pouze v takovém případě tyto kontroly splní svou preventivní funkci. Z personálně-kapacitních důvodů doporučujeme vypracovat seznam s výčtem jasně specifikovaných technických parametrů, který budou stávající uživatelé městského majetku pravidelně (1 x za 14 dnů, 1 x měsíčně) vyplňovat a odevzdávat na městský úřad Stráž pod Ralskem zaměstnanci odpovědnému za technický stav městského majetku. Cílem je zajištění plynulého toku informací směrem od uživatelů majetku města k odpovědným pracovníkům městského úřadu, včas identifikovat problémy plynoucí z nevyhovujícího technického stavu majetku města a včas je řešit. Přehled aktivit: Aktivita E 4.1. Definice technických parametrů při kontrolách majetku města Aktivita E 4.2. Delegování výkonu kontrol na uživatele majetku města 20


Opatření E 5

Rozpočtování finančních prostředků na běžnou údržbu majetku města

Popis a cíle opatření: Rozpočtování investičních akcí většího rozsahu v rámci každoroční tvorby rozpočtu města na následující rok je samozřejmostí, ale stejnou samozřejmostí by mělo být i rozpočtování finančních prostředků na zajištění běžné údržby majetku města. Sumarizace nákladů na běžnou údržbu se odvíjí od informací o technickém stavu majetku města a informací o rozsahu nutných oprav. Nastavením funkčního systému pravidelných kontrol stavu majetku města (viz předchozí bod) se docílí lepší koordinace mezi rozpočtováním těchto nákladů a nutností realizací oprav majetku města. Přehled aktivit: Aktivita E 5.1. Zajištění koordinace mezi rozpočtováním nákladů na obnovu majetku města a udržením požadovaného technického stavu majetku města

Opatření E 6

Identifikace zbytného majetku města a realizace aktivit směřujících k jeho prodeji

Popis a cíle opatření: Město Stráž pod Ralskem má ve svém vlastnictví, v porovnání s jinými městy obdobné velikosti, značný majetek. Tato skutečnost je způsobena faktem, že město tento majetek získalo zejména od s. p. DIAMO a od Ministerstva obrany ČR v rámci převodů majetku používaného k armádním účelům. Udržování tohoto majetku je velmi ekonomicky náročné a současně je využití kapacit tohoto majetku diskutabilní. Je tedy nutné identifikovat zbytný majetek města a zahájit kroky nezbytné k jeho jinému využití nebo prodeji. Některý majetek města byl v rámci dotazníkového šetření, které bylo realizováno v rámci tvorby tohoto dokumentu, označen jako zbytný samotnými občany města (např. bazén, tenisové kurty). Současně je nutné konstatovat, že majetek označený jako zbytný, může být při naplnění jeho kapacit ponechán ve vlastnictví města (např. bazén) a takto využitý majetek může generovat zisk. Přehled aktivit: Aktivita E 6.1. Identifikace ekonomické a provozní náročnosti stávajícího majetku města Aktivita E 6.2. Identifikace zbytného majetku města a aktivity k jeho prodeji

Opatření E 7 Koncepce získávání dalšího majetku do vlastnictví města (pozemky, budovy, inženýrské sítě, komunikace) Popis a cíle opatření: Současný majetek města Stráž pod Ralskem je tvořen značně rozsáhlým souborem objektů, pozemků, komunikací, inženýrských sítí a dalším majetkem. V rámci rozvojových priorit města ale existuje zájem o získávání dalšího majetku města, zejména pozemků vhodných k individuální výstavbě rodinných domů a budov vhodných k adaptaci na byty či na objekty občanské vybavenosti. Vzhledem k ekonomické náročnosti na investice či jen prostou údržbu každého dalšího získaného majetku do vlastnictví města je nutné vytvořit koncepci získávání dalšího majetku do vlastnictví města. Současně je nutné definovat základní objem informací, jejichž znalost bude předpokladem pro rozhodnutí k získání dalšího majetku (ekonomická náročnost plánovaných investic, nezávislé posouzení technického stavu budov, atd.). Přehled aktivit: Aktivita E 7.1. Koncepce získávání dalšího majetku do vlastnictví města

8.6. F – Prevence kriminality Opatření F 1

Zvýšení intenzity hlídkové činnosti v rizikových lokalitách města

21

AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 2 – Návrh Novoborské dotační centrum o. s. Popis a cíle opatření: V rámci realizovaného dotazníkového šetření byly některé lokality města Stráž pod Ralskem občany označeny jako rizikové s vyšším výskytem kriminality. Tyto lokality (okolí kostela sv. Zikmunda, pláž vodního díla Horka, okolí objektu České pošty s. p., autobusové nádraží) je nutno monitorovat ve zvýšené míře, zvýšit intenzitu hlídkové činnosti Městské policie a Policie České republiky v těchto lokalitách. Současně je nutné při eventuálním rozšiřování kamerového systému města pokrýt tyto lokality přednostně. Přehled aktivit: Aktivita F 1.1. Aktivita F 1.2.

Zvýšení intenzity hlídkové činnosti v rizikových lokalitách Spolupráce Městské policie a Policie České republiky

Opatření F 2 Rozšíření kamerového systému na celé území města s důrazem na dohled nad majetkem města Popis a cíle opatření: Ve městě Stráž pod Ralskem jsou v současnosti umístěny kamerové body pouze u lokalit ohrožených povodní v rámci projektu vybudování varovného a vyrozumívacího systému před povodněmi (celkem 4 kamerové body). V rámci prevence kriminality je zájmem města plnohodnotně pokrýt celé území města kamerovým systémem s důrazem na kamerový dohled nad majetkem města, který je poškozován vandalismem či krádežemi. Jednorázové vybudování tohoto systému je nad rámec rozpočtu města, doporučujeme toto opatření naplánovat do etap a tyto následně financovat z dotačních zdrojů. Přehled aktivit: Aktivita F 2.1.

Zavedení monitorovacího kamerového systému na exponovaných místech

Opatření F 3 Zintenzivnění preventivní sociální práce s problémovými rodinami s důrazem na včasnou identifikaci problémů a zajištění prevence jejich vzniku Popis a cíle opatření: Stráž pod Ralskem má specifickou sociální skladbu obyvatelstva, avšak z hlediska míry kriminality se nevymyká běžnému republikovému průměru. V rámci dotazníkového šetření mezi obyvateli města byly jako jeden z hlavních problémů definovány špatné mezilidské vztahy mezi obyvateli města. V rámci sociální práce je nutné identifikovat problémové rodiny (rodiny ve špatné sociální situaci, rodiny s drogově závislým členem atd.) a zvýšit intenzitu sociální práce s těmito rodinami. Cílem je včasná identifikace možného vzniku problémů (nezaměstnanost, drogy, alkohol, kriminalita) a včasná prevence vzniku těchto problémů. Přehled aktivit: Aktivita F 3.1.

Aktivní přístup k sociální práci s rodinami ohroženými sociální exkluzí

Opatření F 4 Podpora vzniku poradenského místa pro rodiny ohroženými sociální exkluzí (dluhové poradny, poradny při sociálních problémech atd.) ve spolupráci s orgány státní správy a nestátními neziskovými organizacemi Popis a cíle opatření: Se stále se zvyšujícím počtem obyvatel, kteří jsou ohroženi sociální exkluzí z důvodu předlužení, nezaměstnanosti, sociálních a ekonomických problémů, rozvodovostí atd., je nutné vytvářet poradenská místa, která pomáhají tyto problémy řešit. Vznik těchto poradenských míst (občanských poraden), které jsou provozovány nestátními neziskovými organizacemi, je podporován státem (Ministerstvem vnitra ČR). Vznikem občanské poradny by občané města, kteří jsou ohroženi sociální exkluzí, řešili své problémy přímo s konkrétními odborníky a městský úřad by tak neřešil veškeré sociální problémy v problémových rodinách, jako je tomu v současnosti. Přehled aktivit: Aktivita F 4.1.

Vznik poradenského místa (občanské poradny) pro občany ohrožené sociální exkluzí

22


9. SHRNUTÍ Strategické plánování je proces, který předpokládá úzkou spolupráci všech zainteresovaných partnerů: stanovenou komisí pro aktualizaci Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem, zpracovatele aktualizace Strategie rozvoje, výkonné složky (odbory městského úřadu, příspěvkové a rozpočtové organizace města) a podnikatelského a neziskového sektoru (aktivní občany města). Z definovaných rozvojových oblastí (A – F) je zřejmé, že potřeby a požadavky na rozvoj města odráží celorepublikový trend. Od doby zpracování původní Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem (2006) do její současné aktualizace (2012) jsou zřejmé poměrně výrazné posuny ve všech definovaných oblastech rozvoje. Tyto posuny lze definovat takto: V oblasti A – Ekonomický rozvoj, zaměstnanost došlo k výraznému posunu od požadavků na vstup investorů do průmyslových zón (I. a II.) k požadavku na udržení, zachování a nárůst počtu stávajících pracovních míst u existujících podnikatelských subjektů ve městě. V oblasti B – Technická a dopravní infrastruktura, bydlení zůstal zachován obecný požadavek na regeneraci veřejných ploch na panelových sídlištích ve městě. V této oblasti se zvýšila důležitost řešení problémů cyklodopravy v intravilánu města. V oblasti C – Cestovní ruch a rekreace zůstal zachován požadavek na zlepšení úrovně kvality služeb v oblasti cestovního ruchu, nově vznikl požadavek na využití možnosti příhraniční výměny zkušeností mezi podnikateli v cestovním ruchu. Došlo k výraznému posunu v cílové skupině návštěvníků města od návštěvníků památek a rekreantů u vodního díla Horka k cykloturistům. Byl identifikován nový požadavek na využití kapacit města pro pořádání konferencí, vzdělávacích seminářů a firemních teambuildingů.

V oblasti D - Sociální infrastruktura (maloobchod, služby, školství, kultura, tělovýchova, zdravotnictví a sociální péče) zůstaly zachovány požadavky na rozšíření nabídky služeb a obchodů a na sloučení mateřských škol do jednoho objektu. Požadavek na vyřešení majetkoprávní problematiky objektu polikliniky byl vyřešen (poliklinika převedena do majetku města), požadavek na obnovu a výstavbu dalších sportovišť a sportovně rekreačních areálů byl vyřešen (vybudováno multifunkční sportovní hřiště). Novým požadavkem je rozšíření služeb pro seniory. V oblasti E – Správa majetku města se již neobjevuje požadavek na zlepšení činnosti městské samosprávy a státní správy, na navýšení počtu strážníků Městské policie a příslušníků Policie České republiky. Rovněž se již neobjevuje požadavek na zlepšení práce s dětmi a mládeží (vyřešeno zřízením volnočasového klubu Šešule). Novým požadavkem je zpracování analýzy volných kapacit majetku města, koncentrace obdobných subjektů do objektů města a zpracování analýzy nevyužívaných areálů. V oblasti F – Prevence kriminality zůstal zachován požadavek na zavedení kamerového monitorovacího systému a na zvýšení hlídkové činnosti Městské policie a Policie České republiky. Novým požadavkem je zvýšení intenzity sociální práce s problémovými rodinami. Z výčtu jednotlivých rozvojových aktivit poměrně jednoznačně vyplývá, že další směr rozvoje města Stráž pod Ralskem spočívá spíše v rozvoji „měkkých“ aktivit než v realizaci dalších „tvrdých“ aktivit investičního charakteru. „Měkkými“ aktivitami je v tomto případě zvyšování kvality zaměstnanců zejména ve službách v cestovním ruchu, podpora možností celoživotního vzdělávání obyvatel města s cílem zvýšení jejich šancí na trhu práce, podpora malých a středních podnikatelů s cílem zvýšení jejich konkurenceschopnosti a tím zachování 23

AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 2 – Návrh Novoborské dotační centrum o. s. pracovních míst a v neposlední řadě i podpora informovanosti členů výborů nově vzniklých SVJ a BD v privatizovaných bytových domech. V rámci investičních aktivit je zcela základním předpokladem budoucího rozvoje majetku města maximální využití jeho kapacit, identifikace zbytného majetku a prodej majetku, jehož provoz je ekonomicky nad rozpočtové možnosti města. Současně by měla být vyvíjena snaha o maximální využití existujících dotačních zdrojů ze státního rozpočtu i ze strukturálních fondů Evropské unie. Mimo řešení havarijních situací by mělo být investováno prioritně do takového majetku města, resp. do takových investičních akcí, na jejichž realizaci se podaří získat dotační zdroje, nebo do majetku, který generuje dostatečný zisk na svoji údržbu nebo investice většího rozsahu.

10. ZÁVĚR V rámci navazující části 3 – Akční plán aktualizace Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – jsou specifikovaná navržená opatření, zejména pro nadcházející programové období 2014 – 2020, doplněna jednotlivými aktivitami (projekty či soubory projektů). Záměrně jsou formulována obecně, aby bylo možné i u nových, v současné době ještě nespecifikovaných, rozvojových projektů, docílit souladu s touto Strategií jako podmínky pro možnost čerpání dotací ze strukturálních fondů EU či státního a krajského rozpočtu a z dalších zdrojů. Vybrané aktivity (programy a projekty), u nichž se předpokládá alespoň teoretická možnost realizace v období následujících pěti let (2012 – 2017), jsou podrobně řešeny v rámci navazujícího Akčního plánu. V jeho rámci jsou aktivity rozčleněny na dílčí konkrétní projekty, podle stupně znalostí podrobněji určeny priority, nositelé úkolu (osoby zodpovědné za přípravu a realizaci projektu), spolupracující subjekty, je rovněž upřesněn časový harmonogram realizace. Důraz je kladen na informace o možnostech získání dotačních zdrojů na financování konkrétních projektů.

24

AKTUALIZACE STRATEGIE ROZVOJE MĚSTA STRÁŽ POD RALSKEM

Recommend Documents