AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s.
AKTUALIZACE STRATEGIE ROZVOJE MĚSTA STRÁŽ POD RALSKEM – ZÁVĚREČNÝ KOMPILÁT
Objednatel: Město Stráž pod Ralskem Zhotovitel: Novoborské dotační centrum o. s. Pracovní skupina: Bc. Věra Reslová Ing. Jitka Urbánková Helena Bušová Ing. Jiří Mužák, Ph.D. Ladislav Poncar Patrik Želechovský Michal Ptáček
Obsah: Název kapitoly
Strana
1. ÚVOD 2. STANOVENÍ KRITICKÝCH OBLASTÍ ROZVOJE MĚSTA 3. PROBLÉMOVÁ ANALÝZA – OKRUHY 4. SWOT ANALÝZA 5. STRATEGICKÁ VIZE MĚSTA 6. GLOBÁLNÍ CÍL, SPECIFICKÉ CÍLE, OPATŘENÍ A AKTIVITY 6.1. A – Ekonomický potenciál 6.2. B – Technická a dopravní infrastruktura, bydlení 6.3. C – Cestovní ruch a rekreace 6.4. D – Sociální infrastruktura 6.5. E – Správa majetku města 6.6. F – Prevence kriminality
7. AKČNÍ PLÁN 8. IMPLEMENTACE A MONITORING
2 3 3 6 7 8 8 9 9 10 11 12
12 14
8.1. Implementace 8.2. Monitoring 8.3. Aktualizace Strategie rozvoje
14 15 15
9. ZÁVĚREČNÁ DOPORUČENÍ 10. PODĚKOVÁNÍ
16 16
1
AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s.
1. ÚVOD Stráž pod Ralskem je průmyslovým městem s celkem 4.055 obyvateli k 1. 1. 2012, které je výchozím místem pro návštěvníky turistické oblasti Českolipska, Podralska, Podještědí a Euroregionu Nisa umístěným na hlavních turistických a cyklistických trasách. Orientace na těžbu uranových rud změnila v průběhu 70. – 90. let minulého století výrazným způsobem jeho urbanistickou strukturu a tvářnost. V souvislosti s transformací ekonomiky a útlumem těžby ztratila řada průmyslových a jednoúčelových objektů svůj původní význam, domy i celé areály jsou využity jiným způsobem nebo stále čekají na své nové využití. Tyto průmyslové plochy je nezbytné revitalizovat a využít nejen pro další rozvoj průmyslu, ale i jiných odvětví a současně zajistit podmínky pro vznik nových pracovních míst. V současné době se město Stráž pod Ralskem výrazně a dynamicky mění, neboť včas zachytilo nastupující trend cestovního ruchu v oblasti Podralska a tento trend maximálně využilo ve svůj prospěch. Existence přírodních krás v bezprostředním okolí města (borové lesy, pískovcové skály, vodní plochy a toky, přírodní a kulturní pamětihodnosti atd.) jsou zásadními předpoklady pro přeměnu ve vnímání města Stráže pod Ralskem z průmyslového města postiženého těžbou uranových rud na město, které je důležitým místem pro rozvoj cestovního ruchu celého regionu Podralska. Pro stanovení optimálního směřování města a jeho transformace na moderní centrum na úrovni 21. století je vypracován dokument Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem, který byl zpracován Agenturou regionálního rozvoje spol. s r. o. v roce 2006. Tento koncepční dokument se skládá ze 4 samostatných částí, které popisují profil města, návrh opatření na zlepšení definovaných rozvojových oblastí města, akční plán s detailním výčtem rozvojových aktivit s přiřazením jejich důležitosti a závěrečný kompilát shrnující všechny tři předchozí části. Tento primární dokument „Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem“ byl schválen Zastupitelstvem města dne 14. 3. 2007 číslem usnesení Z18/2007. Aktualizace Strategie rozvoje města Stráž pro Ralskem, která proběhla v první polovině roku 2012, kladla důraz zejména na zakomponování nových trendů v obecném směřování rozvojových strategií, na přiřazení konkrétních možností získání finančních prostředků na realizaci navržených rozvojových projektů a na identifikaci využití existujících, dosud nevyužívaných, možností města. Pro provedení aktualizace byla Radou města stanovena Pracovní skupina pro aktualizaci Strategie rozvoje města. Hlavním úkolem členů je aktivně se podílet na připomínkování a schvalování jednotlivých etap procesu tvorby strategie a zajišťovat výměnu informací a zpětnou vazbu na další subjekty působících ve městě. Členové pracovní skupiny se velmi výrazným způsobem podíleli i na realizaci proběhlého dotazníkového šetření mezi obyvateli města. Úvodní část aktualizované rozvojové strategie tvoří analýza současného stavu – tzv. „Profil města“. Kromě všeobecné geografické charakteristiky obsahuje kapitoly týkající se demografického vývoje, struktury osídlení, bydlení, ekonomiky a trhu práce, technické a dopravní infrastruktury, občanské vybavenosti, dotýká se i problematiky cestovního ruchu, bezpečnosti a kriminality. Součástí aktualizace bylo rovněž provedení dotazníkového šetření k obecné problematice strategii rozvoje města Stráž pod Ralskem, jehož výsledkem byla zejména identifikace rozvojových projektů, které obyvatelé města považují za nejdůležitější a identifikace chybějících služeb. Na základě vyhodnocení získaných i vlastních podkladů, výsledků dotazníkového šetření, vlastních znalostí zpracovatele a jednání účelově ustavené Pracovní skupiny pro aktualizaci strategie rozvoje byla zpracována Analýza problémů (identifikovaných obyvateli města v dotazníkovém šetření) a SWOT analýza, která byla v další etapě zpracování díla doplněna a upravena. Předmětem řešení 2. části Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem je vlastní návrh dlouhodobé rozvojové strategie města. Jedná se o návrh možností rozvoje města v dlouhodobém časovém horizontu let 2017 – 2022. Naplňování dlouhodobé rozvojové strategie a dosažení vytčeného stavu v období roku 2022 (tj. za 10 let od současného roku 2012) je v této aktualizaci navrženo formou realizace konkrétních projektů vždy v období 5 následujících let (tj. 2012 – 2017, 2017 – 2022). Vstupní část 2. části rozvojové strategie tvoří dopracování hlavních závěrů analytické části, seznámení s výstupy z rozvojových dokumentů a koncepcí na národní a krajské úrovni, upravená a doplněná globální SWOT analýza města, vymezení kritických oblastí a definování strategické vize města. Těžištěm celého materiálu je návrh priorit a opatření pro řešení zásadních problémů v rámci definovaných kritických oblastí v návrhovém horizontu strategického plánu. Závěrečnou etapu procesu tvorby Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem představuje tzv. „Akční plán“. Zahrnuje přehled vybraných opatření a aktivit řazených podle jednotlivých prioritních oblastí, u nichž se předpokládá příprava, popř. realizace v krátkodobém až střednědobém horizontu (max. do roku 2017).
2
AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s. Tyto záměry musí být následně samostatně analyzovány a prověřeny; na základě tohoto posouzení se vyhodnotí reálnost konkrétního záměru a stanoví se postup jeho další přípravy nebo jeho případná modifikace vyhovující konkrétním podmínkám. Každý záměr bude samostatně projednán v příslušných orgánech města a o jeho realizaci bude definitivně rozhodnuto až v rámci schvalování rozpočtu města. Součástí přehledu opatření a vybraných aktivit je podrobnější specifikace (konkretizace projektu, určení garanta, konkretizace finančních zdrojů na realizaci projektu, návaznost na strategické dokumenty, navržený termín realizace s ohledem na existenci vhodných dotačních titulů) Závěr celého dokumentu tvoří popis implementace a monitoringu vybraných opatření a aktivit Akčního plánu.
2. STANOVENÍ KRITICKÝCH OBLASTÍ ROZVOJE MĚSTA Na základě existující Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem, dotazníkového šetření realizovaného mezi členy pracovní skupiny pro aktualizaci Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem a jejími spolupracovníky a znalostmi zpracovatele aktualizace Strategie, jsou definovány hlavní rozvojové oblasti, které pokrývají všechny oblasti rovnoměrného rozvoje města. A) B) C) D) E) F)
Ekonomický rozvoj, zaměstnanost (podpora malého a středního podnikání) Technická a dopravní infrastruktura, bydlení Cestovní ruch a rekreace Sociální infrastruktura (maloobchod, služby, školství, kultura, tělovýchova, zdravotnictví a sociální péče) Správa majetku města Prevence kriminality
3. PROBLÉMOVÁ ANALÝZA – OKRUHY A) Ekonomický rozvoj, zaměstnanost Konkurenceschopnost podnikatelských subjektů, zaměstnanců i zaměstnavatelů pro zachování stávajících pracovních příležitostí je základním předpokladem pro jakýkoliv další rozvoj města Stráž pod Ralskem. Tento předpoklad neplatí jen v lokálním nebo regionálním měřítku, ale jedná se o celostátní, ale i celoevropský trend. Situacemi, které by nepochybně velmi nepříznivě ovlivnily budoucí rozvoj města, jsou nedostatek pracovních příležitostí a s tím spojený odchod zejména mladých obyvatel, stárnutí obyvatel města, nedostatečná kupní síla plynoucí z vysoké nezaměstnanosti a nedostatečné daňové příjmy. Primárním zájmem města je tedy proto podpora zachování existence stávajících podnikatelských subjektů a tím i pracovních příležitostí na území města, podpora podmínek pro vznik nových pracovních příležitostí a prezentace města jako vhodné lokality pro realizaci záměrů potencionálních investorů. Profilace Stráže pod Ralskem jako průmyslového města směrem k veřejnosti je profilací jednoznačně negativní vzhledem k rozvíjejícímu se zázemí pro cestovní ruch. Na druhou stranu však profilace města jako průmyslového města s veškerým zázemím směrem k potencionálním investorům je profilací jednoznačně pozitivní, neboť tím dochází ke zvýšenému zájmu investorů o lokalitu Stráže pod Ralskem. Ve městě se nachází několik tzv. brownfields, jejichž využití by bylo vhodné stanovit jako podmínku pro realizaci budoucích potencionálních investorských záměrů. Pro iniciaci zájmu investorů o město Stráž pod Ralskem chybí cílená prezentace ekonomického potenciálu města potencionálním investorům na úzce specializovaných akcích (CzechInvest, Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, Okresní hospodářská komora Liberec, veletrhy, atd.). Důležitá je rovněž všeobecná a trvalá podpora malých a středních podnikatelů, kteří na území města vytvářejí pracovní místa pro obyvatele města. Tato podpora by měla být v každodenní praxi realizována zejména městským úřadem a volenými orgány města (rada města, zastupitelstvo města).
3
AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s.
B) Technická a dopravní infrastruktura, bydlení Detailní informace o aktuálním stavu technické a dopravní infrastruktury jsou pro zabezpečení její bezchybné funkce ve vztahu k odpovědným pracovníkům zejména městského úřadu, Energetického centra Stráž s. r. o. a DIAMO s. p. mimořádně důležité. Důležitost těchto informací nabývá na významu zejména při řešení havárií na technické či dopravní infrastruktuře a při realizaci větších investičních akcí (např. stavby PENNY Marketu, stavby prodejny KIK, rekonstrukce školního hřiště, atd.). Výchozími dokumenty, které slouží jako prvotní zdroj informací, jsou tzv. pasporty technické a dopravní infrastruktury. Pro potřeby Stráže pod Ralskem je možno jako relevantní označit pasport kanalizační sítě (splaškové i dešťové), pasport horkovodních kanálů (funkčních i zrušených), pasport vodovodního řadu, pasport komunikací a chodníků, pasport veřejné zeleně a pasport veřejného osvětlení. Poslední jmenovaný pasport je ve města aktuálně zpracován ve spolupráci s ČEZ Distribuce a. s. a splňuje současné informační požadavky kladené na dokument tohoto charakteru. Ostatní pasporty obsahují informace, jejichž aktuálnost je diskutabilní, případně některé pasporty zcela chybí (pasport kanalizační sítě – splaškové i dešťové, pasport horkovodních kanálů). Samostatným problémem je digitalizace těchto pasportů v příslušných softwarových programech a jejich zpřístupnění, např. na webu města. S problematikou kvality bydlení a dopravní infrastrukturou souvisí i problematika parkovacích ploch ve městě a zejména na sídlištích v akceptovatelné (docházkové, „dohledové“) vzdálenosti od panelových domů. Tuto problematiku je možné řešit prostřednictvím jednoho či několika projektů regenerace panelových sídlišť a jeho financováním z dotačních titulů státního rozpočtu České republiky. Ve vazbě na rozvíjející se cestovní ruch a na budovanou „Zelenou cyklomagistrálu Ploučnice“ je město nuceno zajistit bezpečný pohyb cyklistů v intravilánu města a zejména je primárním zájmem města zajistit podmínky pro využití nabízených služeb cestovního ruchu v intravilánu města cyklisty projíždějícími katastrálním územím města Stráž pod Ralskem na budované cyklomagistrále či na jiných cyklotrasách. Cílovým stavem je zásadní navýšení útrat cykloturistů v rámci ekonomiky města Stráž pod Ralskem. Z dotazníkového šetření mezi vzorkem obyvatel města vyplynul požadavek na posílení autobusové dopravy, zejména o víkendech a ve večerních hodinách. Tuto slabou stránku dopravní obslužnosti města je nutné řešit ve spolupráci s IDOL (Integrovaný dopravní systém Libereckého kraje) s cílem úpravy jízdních řádů dle požadavků obyvatel města. Ve městě je identifikován výrazný zájem o individuální výstavbu rodinných domů, město však nedisponuje dostatečným počtem vhodných stavebních parcel. Jako nejvíce exponovanou pro eventuální výstavbu rodinných domů se jeví plocha mezi ul. Jižní a ul. Fibichova na plochách bývalého statku VLS s. p. Pro tuto plochu má město zpracovanou studii zástavby rodinnými a bytovými domy, nicméně tomuto záměru v současnosti brání existence zbytků budov bývalého statku a především nutnost výstavby přečerpávací stanice kanalizace vynucená nepříznivou terénní a výškovou situací v dané lokalitě (není možná výstavba gravitační kanalizace).
C) Cestovní ruch a rekreace S rozvíjejícím se cestovním ruchem zejména v oblasti Podralska vyvstává stále více do popředí nedostatečná kvalita nabízených služeb turistům, cykloturistům a návštěvníkům Stráže pod Ralskem obecně. Ve městě zcela chybí nabídka kvalitních (2 hvězdičky a více) ubytovacích kapacit a jako nedostatečná se jeví nabídka služeb pro cykloturisty (absence půjčoven, opraven a úschoven kol, absence nabídky přepravy kol autobusem (cyklobus), nevyhovující provozní doba některých služeb a obchodů atd.). Pro zlepšení rozsahu, úrovně a kvality služeb v cestovním ruchu by bylo vhodné podnikatelům ze Stráže pod Ralskem prezentovat „příklady dobré praxe“ formou workshopů (výměnných či výjezdních setkání) s podnikateli z podobných turistických oblastí (např. Český ráj, Krkonoše apod.). Nevyužitým potenciálem města zůstává dlouhodobě pláž vodního jezera Horka i využití vodní plochy samotné. Z dotazníkového šetření mezi obyvateli zcela jednoznačně vyplynulo, že jako jednu z nejdůležitějších investic doporučují revitalizaci pláže vodního díla Horka v úseku mezi hrází vodního díla a lokalitou vodního vleku. Revitalizace pláže je podmíněna odbahněním vodního díla a zamezením výskytu sinic či jiných obdobných zdraví škodlivých mikroorganismů v následujících letech. Problematika odbahnění
4
AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s. je časově a zejména finančně mimořádně náročným úkolem a měla by být řešena s využitím zkušeností jiných subjektů působících v okolí (např. o. p. s. Máchovo jezero, Město Doksy).
Město Stráž pod Ralskem má velmi dobré podmínky pro pořádání různých vzdělávacích seminářů, konferencí, workshopů i firemních teambuildingů regionálního, krajského i celostátního významu. Tyto podmínky spočívají zejména v dostatečné kapacitně prostor vhodných pro pořádání takovýchto vzdělávacích akcí (malý a velký sál kulturního domu U Jezera, školicí středisko DIAMO, Justiční akademie, Institut vzdělávání vězeňské služby apod.). Současně město disponuje i vhodnou nabídkou zázemí, zejména sportovního, pro účastníky těchto většinou jedno až dvoudenních vzdělávacích akcí. Navázáním kontaktů s potencionálními organizátory těchto akcí by byly vytvořeny předpoklady pro zvýšení návštěvnosti Stráže pod Ralskem tímto specifickým druhem návštěvníků – účastníků vzdělávacích akcí. Prezentace města veřejnosti je stěžejní záležitostí při zvyšování návštěvnosti města. Stráž pod Ralskem, v porovnání s jinými městy obdobné velikosti, disponuje poměrně rozsáhlým zázemím, zejména sportovním a rekreačním, je pořadatelem mnoha hodnotných kulturních akcí (koncerty vážné hudby v kostele sv. Zikmunda, Vartenberské kulturní léto, atd.). Informace o těchto akcích však často nepřesáhnou hranice města, jejich propagace v regionálním (okresním) nebo krajském měřítku je téměř nulová. Prezentaci zajímavých akcí města je nutné výrazným způsobem přehodnotit, zejména je nutné definovat ideální cílové skupiny návštěvníků města a následně realizovat cílenou kampaň zaměřenu na prezentaci města těmto cílovým skupinám.
D) Sociální infrastruktura (maloobchod, služby, školství, kultura, tělovýchova, zdravotnictví a sociální péče) Dle dotazníkového šetření mezi občany Stráže pod Ralskem je stávající struktura obchodů a zejména služeb hodnocena jako značně nevyhovující. Vzhledem k existenci jediného obchodního řetězce ve městě by občané uvítali působení dalších obchodních řetězců a vznik konkurenčního prostředí. Absenci obchodů a služeb hodnotí obyvatelé města jako jeden z nejzásadnějších problémů města. Z hlediska demografického vývoje společnosti je vhodné řešit zajištění sociálních služeb o seniory ve městě i zajištění nabídky pro seniory, kteří by eventuálně zvažovali možnost přestěhování do Stráže pod Ralskem. Tuto problematiku bude řešit záměr společnost PROMOVEO a. s. na vybudování komfortního areálu pro seniory přímo v intravilánu města. Zdravotní služby jsou ve městě zajištěny (v porovnání s ostatními městy obdobné velikosti) nadstandardně existencí objektu polikliniky. Ze strany občanů vyplynula z dotazníkového šetření potřeba zřízení specializovaných lékařských ordinací, jejichž vznik by bylo vhodné iniciovat např. nabídnutím služebních bytů chybějícím lékařským specialistům.
E)
Správa majetku města
Největším problémem správy majetku města Stráž pod Ralskem je skutečnost, že tento majetek je tvořen značně rozsáhlým souborem objektů, pozemků, komunikací, inženýrských sítí a dalším majetkem. Efektivní využití tohoto majetku je diskutabilní, naopak jeho technická a funkční dožilost je evidentní. Zásadní snahou města v oblasti správy majetku by měla být jasná identifikace zbytného majetku a realizace snahy o jeho prodej či převod a zajištění pravidelnosti v údržbě a opravách majetku, který zůstane v majetku města. Rozvojové priority města generují potřebu nabývání dalšího nemovitého majetku k již tak rozsáhlému souboru budov a pozemků. Rozhodnutí o koupi, vydražení v dražbě či bezplatném přijmutí dalšího nemovitého majetku je plně v kompetenci zastupitelstva města. Tomuto rozhodnutí by však vždy měla předcházet relevantní analýza technického stavu, vlastnických práv, nutných investic a návratnosti vložených finančních prostředků do nemovitého majetku, u kterého existuje ze strany města záměr jeho získání.
F)
Prevence kriminality
Z hlediska prevence kriminality obyvatelé města v dotazníkovém šetření vyjádřili požadavek na zvýšení hlídkové činnosti Městské policie i Police České republiky v rizikových lokalitách. Současně si obyvatelé přejí rozšíření kamerového systému na území celého města.
5
AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s. S ohledem na sociální skladbu obyvatel se jako vhodným nástrojem pro prevenci kriminality jeví intenzivní sociální práce v problémových rodinách a podpora vzniku poradenského místa pro rodiny ohrožené sociální exkluzí (dluhová poradna, sociální poradna apod.). Obyvatelé města v dotazníkovém šetření rovněž uváděli problematické mezilidské vztahy mezi obyvateli města.
4. SWOT ANALÝZA SWOT analýza shrnuje základní analytické poznatky o vnitřních a vnějších faktorech, které je možné využít ve prospěch komplexního, vyváženého a udržitelného rozvoje města Stráž pod Ralskem (silné stránky a příležitosti) a faktorech, kterým je třeba navrhovanou rozvojovou strategií (strategickým plánem) čelit, resp. je eliminovat (slabé stránky a ohrožení). SWOT analýza byla vytvořena ve spolupráci s členy pracovní skupiny pro aktualizaci Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem. Informace uvedené ve SWOT analýze byly zjištěny především na základně informací zpracovatele aktualizace Strategie a na základě realizovaného dotazníkového šetření mezi spolupracovníky pracovní skupiny pro aktualizaci Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem. Tab.: SWOT analýza – silné a slabé stránky SILNÉ STRÁNKY atraktivní krajina v okolí města (Ralská pahorkatina, hrad Ralsko, vodní nádrž Horka, rybník Hamr na Jezeře, Ještěd, atd.) dostatek možností pro sportovní vyžití (víceúčelové sportovní hřiště, tenisové kurty, bazén, volejbalové hřiště, horolezecká stěna, tělocvična, skatepark, atd.) klidné město mimo hlavní dopravní tahy a současně dobrá geografická poloha města s dostupností do velkých měst i rekreačních oblastí kvalitní zdravotnické v objektu polikliniky, nový rentgen
SLABÉ STRÁNKY nevyhovující
struktura
obchodů
a služeb nedostatek pracovních příležitostí, zejména pro ženy a znevýhodněné skupiny obyvatel (matky s malými dětmi, absolventi, atd.) špatné mezilidské vztahy obyvatel města
služby
dojíždění do o víkendech
mateřská a základní škola ve městě, dobrá dopravní dostupnosti středních a vysokých škol (Česká Lípa, Liberec, Nový Bor) dobrá technická infrastruktura města (systém CZT, veřejného osvětlení, komunikací, vodovod a kanalizace atd.) relativně dobrý technický stav bytových domů ve vlastnictví města
nedostatečné dopravní spojení pro zaměstnání, absence spojů
špatná image města, dědictví minulosti – těžba uranu, věznice, převaha panelové výstavby nedostatečná
propagace
nabídky
ubytovacích
kapacit
města nedostatek vyšší kvality nedostatečné využití kapacit majetku města (poliklinika, sportoviště, kulturní dům)
patriotismus obyvatel, hodnocení města jako dobrého místa pro život dobrá poloha města na hlavních turistických trasách (cyklomagistrála „Ploučnice“, vodní tok řeky Ploučnice atd.) PŘÍLEŽITOSTI
HROZBY závislost města na s. p. DIAMO v oblasti zásobování teplem a existence kolizních situací mezi rozvojovými prioritami města a potřebami s. p. DIAMO
rozšíření struktury nabídky kulturního vyžití (kino, koncerty na hradě Vartenberk a na pláži vodního díla Horka apod.) podpora vzdělávání obyvatel (jazykové kurzy, kurzy IT gramotnosti, finanční gramotnosti apod.)
odchod mladých obyvatel města, strmý nárůst současného průměrného věku obyvatel města (38 let)
maximalizace využití kapacit majetku města formou pořádání seminářů, konferencí, workshopů (aktivní a cílená nabídka
obnova těžby uranové rudy (dobývacím či chemickým způsobem) a tím znehodnocení aktivit zaměřených na rozvoj 6
AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s. volných prostor krajským a státním institucím, cestovního ruchu sportovním organizacím apod.) trvalá podpora vytváření nových pracovních míst ve městě s cílem zamezení odchodu mladých obyvatel vytváření rozvojových s infrastrukturou pro stavbu RD
další omezování struktury obchodů a služeb
ploch nárůst nezaměstnanosti a následný odchod obyvatel města
zlepšení spolupráce s okolními obcemi s atraktivitami pro návštěvníky se zdůrazněním výhodné polohy Stráže pod Ralskem jako výchozího místa pro návštěvy atraktivit cestovního ruchu zlepšení propagace města se zaměřením na jeho jedinečný soubor nabídky sportovního vyžití a vytvoření ucelené nabídky služeb na sezónu léto/zima využití pláže vodního díla Horka jako rekreačního areálu pro volný čas zlepšení sociálních vztahů mezi obyvateli města Z definice aktivit uvedených ve SWOT analýze lze definovat tzv. prioritní oblasti rozvoje města. V rámci těchto prioritních oblastí budou, v souladu se strukturou strategických cílů vymezenou ve Strategii rozvoje Libereckého kraje, vymezeny strategické cíle, opatření k jejich naplnění a jednotlivé aktivity, jejichž prostřednictvím budou realizovány. Aktivity jsou naplněny jedním nebo několika dílčími projekty.
5. STRATEGICKÁ VIZE MĚSTA Strategická vize města je definice stavu města v dlouhodobém časovém horizontu. Vzhledem k současné dynamicky se měnící době je nutné dlouhodobý časový horizont chápat v období 5 – 10 let (a nikoliv již v období 15 – 20 let). Uvedené definice stavu města Stráž pod Ralskem po uplynutí vymezeného dlouhodobého časového horizontu (tj. v letech 2017 – 2022) je možné vnímat jako kompromisní definice vycházející ze znalostí zpracovatele aktualizace Strategie a z realizovaného dotazníkového šetření mezi spolupracovníky pracovní skupiny pro aktualizaci Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem. Město Stráž pod Ralskem je v letech 2017 – 2022: výchozím místem pro návštěvníky turistické oblasti Českolipska, Podralska, Podještědí a Euroregionu Nisa umístěným na hlavních turistických a cyklistických trasách se širokým spektrem ubytovacích, stravovacích a rekreačních služeb všeobecně známým významným místem pro pořádání vzdělávacích seminářů, konferencí, workshopů regionálního, krajského i celostátního významu v moderních konferenčních prostorech splňujících požadavky organizátorů těchto společenských akcí místem s dostatečnou nabídkou vzdělávacích možností, sportovních a kulturních aktivit, sociálních a zdravotních služeb pro obyvatele města a spádových obcí místem s dobrou sociální, vzdělanostní a věkovou skladbou obyvatel s dostatečně širokou strukturou pracovních příležitostí pro obyvatele města vyhledávaným místem pro trvalé bydlení zejména mladých rodin s dětmi, s dostatečně širokou nabídkou infrastruktury pro individuální výstavbu, s kvalitní strukturou občanské vybavenosti s dobrými možnostmi rekreace v místě
7
AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s. místem s dobrou dopravní dostupností, s individuální i veřejnou hromadnou dopravou, s dobře fungujícím dopravním zázemím do letních a zimních rekreačních oblastí (cyklobusy a skibusy) místem s příkladnou péčí o historické památky, o bytové domy a jejich bezprostřední okolí a místem bez nevyužitých areálů a domů
6. GLOBÁLNÍ CÍL, SPECIFICKÉ CÍLE, OPATŘENÍ A AKTIVITY Na základě výstupů z provedeného dotazníkového šetření mezi členy pracovní skupiny pro aktualizaci Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem a jejich spolupracovníky a s přihlédnutím k existující platné Strategii rozvoje Libereckého kraje a Plánu rozvoje Libereckého kraje byl stanoven globální cíl a strategické cíle pro jednotlivé rozvojové oblasti rozvoje města.
6.1. Globální cíl Dosáhnout trvalého, vyváženého a udržitelného rozvoje města Stráž pod Ralskem i růstu kvality života všech skupin jeho obyvatel na základě podpory nových ekonomických aktivit s důrazem na tvorbu pracovních míst, na podporu a rozvoj infrastruktury a služeb v cestovním ruchu, na přeměnu image města z centra „uranového průmyslu“ na město, které je výchozím místem pro návštěvníky turistické oblasti Českolipska, Podralska, Podještědí a Euroregionu Nisa umístěným na hlavních turistických a cyklistických trasách s širokým spektrem ubytovacích, stravovacích a rekreačních služeb.
Specifické cíle a návrhy opatření V následující části uvádíme podrobnou specifikaci aktivit v jednotném členění podle prioritních rozvojových oblastí A – F. U každé z prioritních rozvojových oblastí jsou prezentována všechna navržená opatření a aktivity, které jsou obsaženy v návrhové části. Rozpracovány jsou pouze ty vybrané aktivity, u kterých je předpoklad získání dotačních zdrojů nebo ty aktivity, jejichž realizace je podmínkou pro samotné podání žádosti o dotační zdroje.
6.1. A – Ekonomický potenciál Opatření A 1
Definování podmínek pro podporu zachování pracovních míst v malých a středních podnicích
Přehled aktivit: Aktivita A 1.1. Podpora malých a středních podnikatelů podnikajících na území města Opatření A 2
Vytvoření prezentace ekonomického potenciálu města potencionálním investorům
Přehled aktivit: Aktivita A 2.1. Identifikace ekonomického potenciálu města s důrazem na ekonomickou náročnost jeho využití potencionálními investory Aktivita A 2.2. Marketingové aktivity zaměřené na přilákání tuzemských i zahraničních investorů Opatření A 3
Revitalizace bývalých výrobních a uvolněných armádních areálů (brownfields) na území města
8
AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s. Přehled aktivit: Aktivita A 3.1. Aktualizace databáze brownfields Aktivita A 3.2. Přeměna brownfields areálů na jiné funkce (bydlení, občanská vybavenost, služby)
6.2. B – Technická a dopravní infrastruktura, bydlení Opatření B 1
Přehled aktivit: Aktivita B 1.1. Aktivita B 1.2. Aktivita B 1.3. Aktivita B 1.4. Aktivita B 1.5. Opatření B 2
Zpracování pasportů kanalizační sítě (splaškové i dešťové), horkovodního vedení a dalších inženýrských sítí uložených pod zemí a pasportů komunikací, chodníků a veřejné zeleně jejich průběžné aktualizace
Zpracování pasportu kanalizační sítě (splaškové i dešťové) Zpracování pasportu horkovodních kanálů Zpracování pasportu vodovodního řadu Zpracování pasportu komunikací a chodníků Zpracování pasportu veřejné zeleně Zpracování koncepce rozvoje parkování ve městě
Přehled aktivit: Aktivita B 2.1. Projednání navrhovaných řešení parkovacích míst se zástupci veřejnosti, zajištění projektové připravenosti parkovacích míst Opatření B 3
Zpracování projektu komplexní regenerace panelového sídliště (chodníky, komunikace, parkovací místa, zeleň, herní prvky)
Přehled aktivit: Aktivita B 3.1. Zpracování projektu komplexní regenerace panelových sídlišť Aktivita B 3.2. Koordinace regenerace panelových sídlišť a plány investic dalších subjektů (DIAMO s. p., SČVaK a. s. atd.) Opatření B 4
Podpora bezpečného pohybu cyklistů po intravilánu města
Přehled aktivit: Aktivita B 4.1. Identifikace hlavních tras pohybu cyklistů v intravilánu města Aktivita B 4.2. Podpora bezpečného pohybu cyklistů v intravilánu města Opatření B 5
Podpora rozvoje bydlení v různých formách
Přehled aktivit: Aktivita B 5.1. Tvorba ploch pro individuální výstavbu rodinných domů Opatření B 6
Poradenství pro majitele bytů, členy výborů SVJ a BD vzniklých v prodaných bytových domech
Přehled aktivit: Aktivita B 6.1. Podpora zlepšování technického stavu domů zajištěním informačního servisu členů výborů SVJ a BD v prodaných bytových domech
6.3. C – Cestovní ruch a rekreace 9
AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s. Opatření C 1 Zajištění dostatečné a kvalitní nabídky služeb pro cestovní ruch, zejména pro cykloturisty v souvislosti s realizovanou páteřní cyklotrasou „Zelená cyklomagistrála Ploučnice“ Přehled aktivit: Aktivita C 1.1. Diverzifikace stávající nabídky služeb v cestovním ruchu Aktivita C 1.2. Aktivizace subjektů poskytujících služby v cestovním ruchu a rozšíření stávajícího spektra služeb pro cykloturisty
Opatření C 2
Zahájení činností s cílem odbahnění vodního díla Horka a realizace komplexní revitalizace pláže vodního díla, včetně zajištění služeb pro návštěvníky pláže
Přehled aktivit: Aktivita C 2.1. Odbahnění vodního díla Horka Aktivita C 2.2 Revitalizace pláže, vybudování odpovídajícího zázemí pro návštěvníky pláže Opatření C 3
Zahájení činností s cílem využití volných kapacit města pro pořádání kongresů, vzdělávacích seminářů a teambuildingů
Přehled aktivit: Aktivita C 3.1. Zpracování analýzy současného stavu a využití kapacit pro pořádání společenských a vzdělávacích akcí v objektech ve vlastnictví města Aktivita C 3.2. Prezentace všech volných kapacit na území města s nabídkou doprovodných služeb cílové skupině Opatření C 4
Zlepšení kvality služeb pro cestovní ruch (ubytování, stravování, maloobchod, doplňkové služby)
Přehled aktivit: Aktivita C 4.1. Podpora zvýšení standardu stávajících ubytovacích a stravovacích zařízení a diverzifikace těchto služeb na území města Aktivita C 4.2. Rozvoj doplňkových služeb pro cestovní ruch (půjčovny, úschovny kol, hlídaná parkoviště apod.) Opatření C 5
Zvýšení kvality lidských zdrojů v oblasti cestovního ruchu, posílení marketingu a propagace v regionálním, celostátním a příhraničním měřítku ve spolupráci s okolními obcemi a s obcemi v polské a německé části Euroregionu Nisa
Přehled aktivit: Aktivita C 5.1. Zvyšování kvalifikace personálu ve službách cestovního ruchu Aktivita C 5.2. Navázání spolupráce se zahraničními subjekty působícími v oblasti cestovního ruchu Aktivita C 5.3. Podpora nových metod marketingu a propagace v cestovním ruchu Opatření C 6
Spolupráce podnikatelských subjektů v cestovním ruchu a společná tvorba kompaktních produktů cestovního ruchu a jejich propagace
Přehled aktivit: Aktivita C 6.1. Aktivní spolupráce podnikatelských subjektů v oblasti cestovního ruchu Aktivita C 6.2. Společná tvorba produktů cestovního ruchu Aktivita C 6.3. Podpora vícedenního pobytu turistů ve městě
6.4. D – Sociální infrastruktura (maloobchod, služby, školství, kultura, tělovýchova, zdravotnictví a sociální péče) Opatření D 1
Podpora rozvoje chybějících obchodů služeb
Přehled aktivit: 10
AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s. Aktivita D 1.1. Vytvoření podmínek pro rozšíření sítě služeb Aktivita D 1.2. Vytvoření podmínek pro vznik drobných obchodů Aktivita D 1.3. Vytvoření podmínek pro vznik působení dalšího obchodního řetězce ve městě Opatření D 2
Zkvalitnění kulturního vyžití obyvatel města
Přehled aktivit: Aktivita D 2.1. Rekonstrukce a modernizace kulturních zařízení Aktivita D 2.2. Obnovení provozu městského kina Aktivita D 2.3. Prohloubení spolupráce mezi školami, kulturními a sportovními institucemi a zařízeními a občanskými sdruženími
Opatření D 3
Podpora vzdělávání dětí, mládeže a dospělých obyvatel města
Přehled aktivit: Aktivita D 3.1. Podpora možností dalšího vzdělávání dětí, mládeže a dospělých Aktivita D 3.2. Spolupráce s nestátními neziskovými organizacemi a podnikatelskými subjekty na koordinaci nabídky a poptávky dalšího vzdělávání Opatření D 4
Zachování a rozšíření spektra stávajících zdravotnických služeb v objektu polikliniky a zajištění péče o seniory
Přehled aktivit: Aktivita D 4.1. Zkvalitnění sítě zdravotnických zařízení Aktivita D 4.2. Podpora vzniku dalších zařízení pro seniory na území města Aktivita D 4.3. Podpora terénní péče o seniory, zapojení nestátních a privátních subjektů
6.5. E – Správa majetku města Opatření E 1
Zpracování analýzy využití kapacit majetku města a jeho efektivní správy
Přehled aktivit: Aktivita E 1.1. Analýza využití současných volných kapacit města Aktivita E 1.2. Spolupráce s ostatními orgány státní správy, podnikatelskými subjekty a nestátními neziskovými organizacemi při dalším využití volných kapacit Opatření E 2
Optimalizace využití majetku formou koncentrace subjektů využívajících tento majetek
Přehled aktivit: Aktivita E 2.1. Sloučení působení obdobných subjektů do objektů či areálů ve vlastnictví města Aktivita E 2.2. Posouzení perspektivy další existence subjektů či zařízení využívajících majetek města Opatření E 3
Identifikace priorit investic do majetku města s využitím dotačních zdrojů
Přehled aktivit: Aktivita E 3.1. Nastavení priorit investic dle možnosti dotačních zdrojů Opatření E 4
Vytvořit funkční systém pravidelných kontrol technického stavu majetku města
Přehled aktivit: Aktivita E 4.1. Definice technických parametrů při kontrolách majetku města Aktivita E 4.2. Delegování výkonu kontrol na uživatele majetku města Opatření E 5
Rozpočtování finančních prostředků na běžnou údržbu majetku města
Přehled aktivit: Aktivita E 5.1. Zajištění koordinace mezi rozpočtováním nákladů na obnovu majetku města a udržením požadovaného technického stavu majetku města 11
AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s. Opatření E 6 Identifikace zbytného majetku města a realizace aktivit směřujících k jeho prodeji Přehled aktivit: Aktivita E 6.1. Identifikace ekonomické a provozní náročnosti stávajícího majetku města Aktivita E 6.2. Identifikace zbytného majetku města a aktivity k jeho prodeji Opatření E 7
Definování koncepce získávání majetku do vlastnictví města (pozemky, budovy, inženýrské sítě, komunikace)
Přehled aktivit: Aktivita E 7.1. Koncepce získávání dalšího majetku do vlastnictví města
6.6. F – Prevence kriminality Opatření F 1
Zvýšení intenzity hlídkové činnosti v rizikových lokalitách města
Přehled aktivit: Aktivita F 1.1. Aktivita F 1.2. Opatření F 2
Rozšíření stávajícího kamerového systému na celé území města s důrazem na dohled nad majetkem města
Přehled aktivit: Aktivita F 2.1. Opatření F 3
Přehled aktivit: Aktivita F 4.1.
Zavedení monitorovacího kamerového systému na exponovaných místech Zintenzivnění preventivní sociální práce s problémovými rodinami s důrazem na včasnou identifikaci problémů a zajištění prevence jejich vzniku
Přehled aktivit: Aktivita F 3.1. Opatření F 4
Zvýšení intenzity hlídkové činnosti v rizikových lokalitách Spolupráce Městské policie a Policie České republiky
Aktivní přístup k sociální práci s rodinami ohroženými sociální exkluzí
Podpora vzniku poradenského místa pro rodiny ohrožené sociální exkluzí (dluhová poradna, poradna při sociálních problémech atd.) ve spolupráci s orgány státní správy a nestátními neziskovými organizacemi
Vznik poradenského místa (občanské poradny) pro občany ohrožené sociální exkluzí
7. AKČNÍ PLÁN Aktualizovaná návrhová část (tedy část 2) Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem obsahuje přehled opatření a aktivit navržených k realizaci bez podrobnějšího časového určení (neodráží priority v čase). Na základě změn v požadavcích v jednotlivých rozvojových oblastech od doby zpracování původní Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem (2006) do její současné aktualizace (2012) byla vybrána konkrétní opatření, resp. jednotlivé aktivity (programy a projekty). Byly vybrány programy a projekty, na jejichž realizaci je možno získat finanční prostředky na základě současné nabídky dotačních zdrojů nebo jejichž realizace nevyžaduje finanční zdroje. Tyto aktivity s rozpracovanými konkrétními projekty jsou zahrnuty do tzv. Akčního plánu. V následující části uvádíme podrobnou specifikaci aktivit v jednotném členění podle prioritních rozvojových oblastí A – F. U každé z prioritních rozvojových oblastí jsou prezentována všechna navržená opatření a aktivity, které jsou obsaženy v návrhové části. Rozpracovány jsou pouze ty vybrané aktivity, u kterých je předpoklad získání dotačních zdrojů nebo ty aktivity, jejichž realizace je podmínkou pro samotné podání žádosti o dotační zdroje. U těch aktivit, které jsou v této části 3 aktualizace Strategie nerozpracované, budou jednotlivé rozvojové projekty konkretizovány v rámci střednědobého plánu naplňování Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem (2012 – 2017). Do tohoto závěrečného kompilátu je začleněna pouze tabulka vytipovaných projektů (bez další specifikace). 12
AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s.
Číslo aktivity A 1.1. A 3.1.
A 3.2. B 1.1. B 1.2. B 1.3. B 1.4 B 1.5 B 3.1. B 4.2.
Název aktivity
Název projektu
Zajištění trvalé podpory malých a středních Podpora malých a středních podnikatelů podnikajících podnikatelů na území města Aktualizace databáze brownfields Aktualizace databáze brownfields a přeměna všech brownfields na funkční objekty využívané na bydlení, občanskou vybavenost či pro služby Přeměna brownfields na jiné funkce (bydlení, občanská vybavenost, služby) Zpracování pasportu kanalizační sítě (splaškové i dešťové) Zpracování pasportu horkovodních kanálů Zpracování pasportu vodovodního řadu Zpracování pasportu chodníků a komunikací Zpracování pasportu veřejné zeleně Zpracování projektu komplexní regenerace panelových sídlišť Podpora bezpečného pohybu cyklistů v intravilánu města
Zpracování pasportů všech podzemních sítí na území města Stráž pod Ralskem
Projekt regenerace panelového sídliště Podpořit podmínky pro zajištění bezpečného pohybu cyklistů v intravilánu města na komunikacích ve vlastnictví města Stráž pod Ralskem a navýšit počet míst pro bezpečné (uzamykatelné) odkládání jízdních kol Zajistit u ploch určených územním plánem města k plnění obytných funkcí trvalou využitelnost k určenému účelu Zasíťování pozemků určených k individuální i hromadné výstavbě Společný česko-německý (saský) nebo česko-polský workshop o nabídce služeb v bezprostředně sousedícím příhraničním regionu Realizace odbahnění vodního díla Horka
B 5.1.
Tvorba ploch pro individuální výstavbu rodinných domů
B 6.2.
Výstavba a přivedení inženýrských sítí k plochám určeným k bydlení Aktivizace subjektů poskytujících služby v cestovním ruchu a rozšíření stávajícího spektra služeb pro cykloturisty Odbahnění vodního díla Horka Revitalizace pláže, vybudování odpovídajícího zázemí pro návštěvníky pláže Obnovit rekreační charakter vodního díla Horka a zlepšit provozně-technické parametry vodního lyžařského vleku
C 1.2.
C 2.1. C 2.2.
C.3.2.
C 5.3.
Prezentace všech volných kapacit na území města s nabídkou doprovodných služeb cílové skupině Podpora nových metod marketingu a propagace cestovního ruchu
Využít stávající kapacity města pro pořádání vzdělávacích seminářů pořádných státní správou nebo pro pořádání firemních teambuildingů Uspořádání zážitkového fam tripu pro novináře Vytvoření marketingové značky 3D prezentace města Informační a navigační systém města Tiskové materiály Rozšíření stávajícího spektra poskytovaných služeb a vytvoření podmínek pro vznik drobných obchodů
D 1.1.
Vytvoření podmínek pro rozšíření sítě služeb
D 1.2. D 2.1.
Vytvoření podmínek pro vznik drobných obchodů Rekonstrukce a modernizace kulturních zařízení
D 2.2.
Obnovení provozu městského kina
D 3.2.
Spolupráce s neziskovými organizacemi Iniciace vzniku nabídky vzdělávacích a podnikateli při koordinaci nabídky a poptávky v neziskových organizacích na území města dalšího vzdělávání 13
Rekonstrukce nedostatečně využívaných prostor kulturního domu U Jezera Vybudování zastřešeného prostoru pro pořádání kulturních akcí v areálu zámku Vartenberk Modernizace městského kina formou instalace 3D technologie aktivit
AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s. Nabídnutí služebních bytů chybějícím lékařským D 4.1. Zkvalitnění sítě zdravotnických zařízení specialistům při zřízení ordinace D 4.2. Podpora vzniku dalších zařízení pro seniory Zřídit komfortní areál pro seniory a území města E 1.1. Analýza využití současných volných kapacit města Maximalizovat využití současných volných kapacit majetku města E 2.1. Sloučení obdobných subjektů do objektů ve Sloučení mateřské školy U Potoka a mateřské školy vlastnictví města Máchova do objektu mateřské školy U Potoka Vybudování muzea historie Města Stráž pod Ralskem
E 3.1.
Nastavení priorit investic dle možností získání Rekonstrukce statického zajištění zámku Vartenberk dotačních zdrojů Dokončení poslední (páté) etapy rekonstrukce základní školy Celková modernizace objektu polikliniky
E 4.1.
E 7.1. F 2.1. F 3.1. F 4.1.
Dostavba hasičské zbrojnice (zateplení a omítnutí fasády a terénní úpravy okolí) Výměna oken v bytech ve vlastnictví města Přesun sběrného dvora do areálu hasičské zbrojnice Úprava pláže vodního díla Horka Revitalizace náměstí 5. května Obnova Zámeckého vrchu Definice technických parametrů při kontrolách Jasně a srozumitelně definovat technické parametry, majetku města které by měly být předmětem pravidelných kontrol na objektech v majetku města Koncepce získávání dalšího majetku do vlastnictví Zpracování koncepce získávání dalšího majetku do města vlastnictví města Zavedení monitorovacího kamerového systému Instalace kamerového systému na exponovaných místech města Aktivní přístup k sociální práci s rodinami Aktivní vyhodnocování obecných informací o sociálních ohroženým sociální exkluzí problémech ohrožených rodin Vznik poradenského místa pro občany ohrožené Vznik poradny pro občany ohrožené sociální exkluzí sociální exkluzí
8. IMPLEMENTACE A MONITORING Zpracovaná a schválená aktualizovaná Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem je důležitým výchozím předpokladem pro naplnění priorit a cílů volené reprezentace města. Neméně důležitou fází je však implementace („uvedení do života“) a monitoring (sledování jeho plnění v čase). Příprava Strategie rozvoje i její aktualizace si vyžádala zapojení představitelů vedení města, členů pracovní skupiny s potřebnými znalostmi a zkušenostmi i případně rozdílnými pohledy na budoucnost města, zčásti i laické veřejnosti (prostřednictvím dotazníkového šetření). Realizace strategického plánu je však úkolem manažerským, který vyžaduje podrobný dohled nad aktivitami města, a dalších organizací, které budou do realizace zapojeny. Pro tento úkol je třeba na základě zkušeností z jiných českých měst a podle programovacích zásad EU vytvořit a naplnit odpovídající struktury.
8.1. Implementace Implementaci jednotlivých opatření a aktivit, resp. konkrétních projektů v rámci Akčního plánu zajišťuje garant (většinou příslušný odbor městského úřadu nebo jím zřizovaná organizace) buď vlastními silami, nebo 14
AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s. prostřednictvím jiného subjektu – vybraného realizátora. Na realizaci se ale spolupodílejí i členové volených orgánů, výborů a příslušných komisí. Finančním garantem Strategie rozvoje, vzhledem k tomu, že převážná většina úkolů plánu bude financována nebo spolufinancována městem a jeho organizacemi, je samo Město Stráž pod Ralskem se svými existujícími organizačními strukturami (zastupitelstvo, rada města, finanční odbor, příslušné výbory a komise, popř. pověřené organizační složky a příspěvkové organizace) a technickými a ekonomickými nástroji (rozpočet města). Z hlediska využití dotačních zdrojů doporučujeme trvale zjišťovat možnosti získávání externích finančních prostředků do rozpočtu města Stráž pod Ralskem. U konkrétních dotačních titulů, které jsou v tomto „Akčním plánu“ u jednotlivých opatření uvedeny, doporučujeme zahájit ihned přípravu k podání žádostí o dotace. Příprava konkrétních dotačních projektů, respektive jejich koncepce, a zajištění všech požadovaných podkladů je kolektivní činnost všech subjektů ve městě, zejména městského úřadu a jím zřízených organizací.
8.2. Monitoring Realizaci projektů je nutné pravidelně monitorovat a vyhodnocovat, aby bylo zaručeno naplnění strategických cílů a jednotlivých opatření. Monitoring stavu jednotlivých projektů, resp. celého procesu realizace naplňování Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem by měla zajišťovat pracovní skupina pro aktualizaci Strategie rozvoje města, případně doporučujeme obnovit činnost Komise pro Strategii rozvoje města Stráž pod Ralskem (KOSR). Tato komise by byla iniciativním a poradním orgánem rady města při zajišťování realizace cílů strategického plánu rozvoje a souvisejících činností. Pracovní skupina či Komise pro Strategii rozvoje či jiný radou města ustanovený obdobný poradní orgán by měl ve spolupráci s odbory sledovat a vyhodnocovat přípravu, postup realizace a výsledný přínos cílů „Akčního plánu“ a dalších aktivit souvisejících s rozvojem města v obecné rovině. Monitoring realizace projektů sleduje a vyhodnocuje: a) soulad postupu realizace s navrženým postupem a plánovaným obsahem projektu b) plnění stanovených úkolů pro garanty realizace a spolupracující subjekty c) dosažené cíle realizace každého projektu v porovnání s cíli stanovenými ve strategické části pro dané aktivity a opatření d) efektivitu využití a skutečný objem vynaložených finančních prostředků v porovnání s plánovaným objemem finančních prostředků e) spotřebovaný čas na realizaci v porovnání s plánovaným časovým rámcem realizace. Komplexní monitoring naplňování „Akčního plánu“ by měla Pracovní skupina či Komise pro Strategii rozvoje či jiný obdobný poradní orgán (pokud si tuto činnost nevyhradí přímo Rada města Stráž pod Ralskem) provádět minimálně 1x ročně.
8.3. Aktualizace Strategie rozvoje Postupem času se snižuje aktuálnost každého rozvojového dokumentu sestaveného pro delší časové období. Z tohoto důvodu je nutné celou Strategii rozvoje města pravidelně aktualizovat, aby časem nedošlo k ohrožení realizace navržených projektů (například z důvodu nemožnosti jejich realizace změnou některých zákonů, rozpočtových priorit, apod.). Aktualizací se ověřuje, zda jsou, i s odstupem času, stále platné předpoklady, na nichž byla Strategie rozvoje postavena. Při aktualizaci je prováděn sběr statistických dat pro aktualizaci analytické části a jsou shromažďovány nové podněty a potřeby od zainteresovaných subjektů, na něž je plán zaměřen. Aktualizace Strategie rozvoje se vždy zaměřuje na: a) sledování a vyhodnocování změn vnějšího prostředí města, které by mohly ohrozit realizaci navržených činností a projektů (legislativní změny, situace veřejných rozpočtů apod.) b) sběr a analýzu statistických dat a údajů pro aktualizaci a ověření všech postupných kroků analytické části (včetně sledování a vyhodnocování změn vnitřního prostředí města – analýza silných a slabých stránek) 15
AKTUALIZACE Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem – část 4 – Závěrečný kompilát Novoborské dotační centrum o. s. c) sběr informací o nových potřebách subjektů, kterých se Strategie rozvoje města dotýká. Subjekt provádějící aktualizaci plánu rozvoje dle bodů ad a) až ad c) předkládá výsledky aktualizace vedení města ke schválení v orgánech města. Zároveň navrhuje změny opatření, aktivit a projektů, které bude nutné přijmout na základě výsledků aktualizace. Zastupitelstvo města navržené změny posoudí a rozhodne o jejich zařazení do plánu. Strategie rozvoje města by měla být aktualizována pravidelně; zejména se jedná o vybrané krátkodobé a střednědobé aktivity Akčního plánu. Akční plán navrhujeme aktualizovat každoročně nebo maximálně ve dvouleté periodě. Samotná Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem jako dlouhodobý koncepční dokument (Návrh strategie rozvoje) doporučujeme aktualizovat ve čtyřleté periodě shodné s volebním obdobím zastupitelstva města.
9. ZÁVĚREČNÁ DOPORUČENÍ Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem nesmí být chápána jako dogma. Tento dokument se mění a vyvíjí v návaznosti na změnu podmínek, za nichž je realizován. Změny začínají již okamžikem splnění prvního úkolu a je optimální, je-li podle potřeby doplňován a upravován (viz kap. Implementace a monitoring). Na druhé straně je nutné respektovat kontinuitu potřebnou pro realizaci projektů a zejména vnitřní vazby tohoto strukturovaného dokumentu. Proto každý případný zásah do jeho záměrů a cílů (reprezentovaných jednotlivými opatřeními a aktivitami) musí být podložen jasnými a konsensuálně přijatými argumenty. Úkolem volených orgánů města, zástupců městského úřadu a všech, kteří se na jeho realizaci podílejí, je zajistit, aby vize, záměry a cíle tohoto klíčového rozvojového dokumentu byly v co největší míře naplněny.
10. PODĚKOVÁNÍ Zpracovatel (Novoborské dotační centrum o. s.) aktualizace Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem vyslovuje poděkování za příkladnou spolupráci při řešení a projednávání jednotlivých etap dokumentu, za podnětné návrhy a připomínky a poskytnuté podklady vedení města a členům pracovní skupiny pro aktualizaci Strategie: Bc. Věře Reslové, Ing. Jitce Urbánkové, Heleně Bušové, Ing. Jiřímu Mužákovi, Ph.D., Ladislavu Poncarovi, Patriku Želechovskému a Michalu Ptáčkovi. Dále zpracovatel děkuje všem spolupracovníkům členů pracovní skupiny, a to zejména za účast v dotazníkovém šetření, které přineslo důležité informace pro realizaci aktualizace Strategie rozvoje města Stráž pod Ralskem.
16
