Akhir kata selamat membaca, dan sukses selalu dalam pekerjaan dan berkarya membangun bangsa dan negara

DARI REDAKSI

Salam hangat para pembaca Geospasial Edisi April 2015,

Pada edisi ini majalah geopasial akan membahas beberapa hal mengenai bencana, transportasi, dan tata ruang. Edisi April 2015 juga membahas mengenai aplikasi SIG dalam bidang Site Management System yang bisa membuka wawasan dan memberikan informasi terkini terkait dengan aplikasi SIG. Peran serta dosen geogra yang melakukan pemberdayaan masyarakat juga menjadi bahasan pada edisi April. Hal ini menunjukkan bahwa hasil riset harus bisa dirasakan secara langsung oleh masyarakat, dengan penelitian dan pemberdayaan masyarakat Desa Cibanteng agar tanggap dan menjadi contoh desa tangguh bencana. Akhir kata selamat membaca, dan sukses selalu dalam pekerjaan dan berkarya membangun bangsa dan negara. Salam Redaksi

TIM REDAKSI Penasehat - Dr. Rokhmatuloh, M.Eng Readksi - Adi Wibowo, Iqbal Putut Ash Shidiq, Laju Gandharum, Ratri Candra, Weling Suseno, Rendy P, Ardiansyah Staf Ahli - Astrid Damayanti, Sugeng Wicahyadi, Supriatna, Triarko Nurlambang Alamat Redaksi - Departemen Geogra FMIPA UI, Kampus UI Depok Diterbitkan oleh: Forum Kounikasi Geogra Universitas Indonesia

Redaksi menerima artikel/opini/pendapat dan saran dari pembaca, utamanya berkaitan dengan masalah keruangan.

Volume 13 / No. 1 / April 2015

DAFTAR ISI Dari Redaksi Daftar Isi - 01

Aplikasi Sistem Informasi Geografi Sebagai Salah Satu Tools Pada Aplikasi Site Management System - 26

Strategi Mitigasi Bencana: Ulasan Transportasi Perkotaan Berkelanjutan - 02 Guratan Keruangan Dalam Dua Versi: Geografi dan Ekonomi - 08

Pemberdayaan Masyarakat Dalam Pengurangan Risiko Bencana Alam Melalui Pembentukan Desa Tangguh Bencana - 30 RS/GIS/EARTH SCIENCE CONFERENCES 2015 - 33

Permasalah Kemacetan Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Jakarta - 17 Kaitan Simbol Budaya dan Identitas Geografi - 24


OPINI

STRATEGI MITIGASI BENCANA: ULASAN TRANSPORTASI PERKOTAAN BERKELANJUTAN Oleh: Dame Manalu dan Raldi Hendro Koestoer

Judul Asli:

Ulasan ini bertujuan untuk menganalisis kekuatan dan

Integrating Disaster Mitigation Strategies in Land Use and Transport Plan Interaction

kelemahan studi strategi rencana tata guna lahan dan transportasi yang mempertimbangkan risiko bencana

Oleh Fahmi Fahmi, Paul Timms, dan Simon Shepherd

dengan studi kasus di kota Banda Aceh. Hasil

Procedia - Social and Behavioral Science 111 (2014) 488-497 Elsevier Ltd.

pembahasan diharapkan dapat memberi gambaran

Pendahuluan

mengenai kondisi pemanfaatan lahan untuk transportasi di Indonesia, sekaligus memberikan gambaran risiko

Tulisan Integrating Disaster Mitigation Strategies in Land

bencana yang mungkin dihadapi oleh sistem transportasi

Use and Transport Plan Interaction dipromosikan oleh

di wilayah perkotaan di Indonesia. Hasil pembahasan

Fahmi, Paul Timms, Simon Sheperd (2014) pada jurnal Procedia Social Bejavioral Science. Lihat Lampiran 1.

jurnal ini juga diharapkan memberikan rekomendasi apakah strategi yang diusulkan untuk kasus kota Banda

Konsep pembangunan yang tidak mempertimbangkan

Aceh apakah bisa diterapkan di pada wilayah perkotaan

potensi ancaman bencana di wilayah perkotaan dengan

lain di Indonesia.

potensi risiko bencana yang tinggi cenderung meningkatkan kerentanan masyarakat kota. Hal ini

Jabaran Strategi Tata Guna Lahan dan Rencana

berkaitan erat dengan penggunaan lahan untuk

Transportasi

transportasi, karena tata guna tanah sangat berperan

Makalah pada jurnal tersebut bertujuan untuk

dalam menentukan kegiatan dan pergerakan yang terjadi. Perbaikan tata guna lahan untuk sistem

enganalisis strategi tata guna tanah untuk perencanaan transportasi di wilayah perkotaan dan

transportasi tidak hanya untuk sekedar mengurangi

menghubungkannya dengan risiko bencana yang ada.

emisi karbon, tetapi juga untuk menghindarkan

Hasil analisis digunakan untuk mengembangkan strategi

kerusakan sistem transportasi akibat kejadian bencana.

mitigasi bencana sesuai dengan tujuan kota yang teridentikasi berisiko tinggi untuk mengurangi dampak

Studi yang dilakukan dalam jurnal ini adalah kajian untuk

bencana melalui sektor transportasi.

mengintegrasikan upaya mitigasi bencana dalam interaksi tata guna tanah dan transportasi di Indonesia, dengan studi kasus kota Banda Aceh pra dan pasca

Dalam jurnal ini dinyatakan ada 3 langkah yang perlu dilakukan dalam mengidentikasi strategi generik dalam

tsunami. Sebagaimana diketahui, Banda Aceh adalah

penyusunan strategi tata guna lahan dan rencana

merupakan ibukota Provinsi yang terkena langsung

transportasi di wilayah perkotaan. Pada kota Banda Aceh ,

dampak Tsunami. Jurnal ini disusun dalam 6 bagian; bagian 1 adalah tujuan penelitian yang harus dipenuhi,

tiga langkah ini adalah:

bagian 2 adalah pembahasan mengenai masalah global

1.

terkait bencana dan transportasi. Pendekatan

Untuk Banda Aceh, ada dua tujuan: a) pengurangan

metodologis untuk mencari strategi yang generik disajikan dalam bagian 3. Bagian 4 menyajikan

risiko bencana yang merupakan rencana aksi lokal dan merujuk pada rencana tata ruang dan wilayah kota

pembahasan area studi kasus dan masalah yang

Banda Aceh (RTRW, 2009) melalui program pengurangan

dihadapi, lalu pembahasan strategi yang dipilih untuk

risiko bencana dan, b) pengurangan emisi karbon dari

diterapkan disajikan pada bagian 5. Studi ini ditutup dengan bagian 6 mengenai langkah kerja berikutnya.

sektor transportasi yang merupakan rencana aksi nasional merujuk pada kebijakan pemerintah Indonesia

Menetapkan tujuan pada kota berisiko tinggi

dalam mengurangi emisi gas rumah kaca (PP No. 61, 2011). Volume 13 / No. 1 / April 2015

2. Menentukan strategi rencana

Strategi tata guna lahan untuk

Pada tabel di bawah dijelaskan

mitigasi bencana dan tata guna

transportasi

oleh peneliti ada dua skenario tata

lahan

Strategi ini diarahkan untuk

guna tanah dengan masing-

meraih tujuan keberlanjutan

masing dua rencana transportasi:

Strategi pemanfaatan lahan untuk

transportasi di kota. Pada konteks

transportasi disusun berdasarkan

kota Banda Aceh tujuannya

tujuan kota berisiko tinggi. Dalam

adalah mencapai target rencana

masyarakat untuk

jurnal ini diarahkan pada tujuan

aksi nasional untuk pengurangan

menggunakan transportasi

kota yang dikaji, yaitu kota Banda

emisi karbon dan rencana aksi

publik untuk mengurangi

Aceh. Strategi yang dipilih adalah

daerah untuk pengurangan risiko

jumlah kendaraan pribadi di

strategi mitigasi bencana dan

bencana.

sistem jaringan transportasi

1.

Desentralisasi: (1) menarik

strategi tata guna lahan untuk Tabel 2. Strategi tata guna lahan dan transportasi

transportasi. Strategi Mitigasi Bencana Ini adalah kombinasi strategi mitigasi bencana dan pemanfaatan lahan untuk transportasi. Strategi mitigasi bencana dikelompokkan kedalam rancangan planned retreat, akomodasi dan perlindungan, serta kombinasi keduanya. Oleh peneliti, hal ini ditunjukkan pada Tabel 1.

Sumber: Fahmi et al., 2014 publik. (3) Mendorong masyarakat untuk bermukim di daerah berisiko rendah dan Tabel 1. Gambaran strategi mitigasi bencana dalam penelitian ini


A. Planned retreat (Rencana tata

publik.

guna lahan A) (klasikasi IPCC,

Tidak mengijinkan rumah baru dibangun di wilayah berisiko tinggi

1990)

2.

Sentralisasi: (2) menarik perhatian masyarakat untuk

B. Akomodasi dan Perlindungan (Rencana tata guna lahan B)

Mengijinkan pembangunan rumah baru di wilayah berisiko tinggi

(klasikasi IPCC, 1990) C. Kombinasi strategi A dan B

-

Menarik warga dari wilayah berisiko tinggi ke wilayah berisiko

(ditambahkan oleh peneliti)

rendah -

Mengijinkan pembangunan area pemukiman pada kelompok warga tertentu


publik untuk mengurangi jumlah kendaraan pribadi pada model kota padat. (4)

(Tata guna lahan C)

Sumber: Fahmi et al., 2014


mendorong warga untuk bermukim di wilayah utama kota dan mendorong warga menggunakan sistem transportasi publik.

Kombinasi Strategi Mitigasi Bencana dan Tata Guna

transportasi melalui perencanaan tata guna lahan

Lahan dan Transportasi

yang baik.

Kombinasi strategi ini diusulkan sebagai solusi alternatif untuk mencapai tujuan pada kerangka

Namun, peneliti kurang membedah pernyataan

pengurangan bencana perkotaan dan keberlanjutan

masalah ini pada konteks Indonesia. Di Indonesia,

sistem transportasi perkotaan pada kota-kota berisiko

terhitung sejak 2008, sedikitnya 50% penduduknya

tinggi. Caranya adalah menggabungkan semua usulan

tinggal di kawasan perkotaan (PU, 2009). Jika tujuan

strategi untuk mencapai kedua tujuan secara simultan.

penelitian adalah menganalisis risiko bencana pada sistem transportasi di perkotaan, peneliti semestinya

Penjelasan tabel: 



juga menyatakan bahwa ada sebagian kota di

Alternatif A, skenario tidak melakukan apapun,

Indonesia yang berisiko tinggi terhadap bencana,

digunakan sebagai benchmark dalam mengukur

namun tidak berada di wilayah pesisir. Kota-kota ini

strategi lainnya. Strategi ini mengasumsikan tidak

ada di wilayah gunung api aktif, seperti Yogyakarta,

ada intervensi yang dilakukan.

Berastagi, Malang, atau ada di wilayah tengah daerah

Alternatif B, planned-retreat pada tata guna lahan,

aliran sungai dengan ancaman banjir seperti Jakarta,

pembangunan hunian baru di lokasi berisiko tinggi

Medan, dll.

dilarang. Wilayah ini direncanakan dengan untuk





sabuk hijau, maka wialayah pembangunan baru

Menurut peneliti, tujuan dan prioritas utama kota

direncanakan pada zona berisiko rendah.

terkait dengan karakteristik kota, karena setiap kota

Alternatif C, strategi akomodasi dan perlindungan,

memiliki masalah yang berbeda-beda. Tujuan yang

semua zona diijinkan untuk pengembangan

dinyatakan oleh peneliti dengan mengambil contoh

hunian baru. Namun, regulasi kode bangunan

studi kasus kota Banda Aceh berlaku umum di

harus diaplikasikan.

Indonesia. Karena berdasarkan UU No. 24 Tahun 2007,

Pada tata guna strategi D, wilayah berisiko tinggi

adalah kewajiban penyelenggara pemerintahan

tidak direkomendasikan untuk hunian. Namun

daerah dan pusat untuk memasukkan isu

strategi ini mengijinkan pembangunan di daerah

pengurangan risiko bencana dalam perencanaan

berisiko tinggi bagi kelompok masyarakat tertentu

pembangunannya. Demikian juga dengan strategi

untuk mengurangi jarak transportasi. Misalnya,

pengurangan emisi Gas Rumah Kaca (GRK) yang di

pada kelompok nelayan.

nyatakan lewat PP No. 61 tahun 2011, berlaku wajib bagi pemerintah provinsi di seluruh Indonesia.

Pembahasan

Pemerintah provinsi harus menuangkannya dalam

Menurut peneliti, dari data World Bank tahun 2010

RAD GRK provinsi untuk mendukung RAN GRK. Setelah

dinyatakan bahwa masalah umum yang ada sekarang

tragedi tsunami pada akhir Desember tahun 2004 lalu,

adalah 65% kota-kota besar yang ada di dunia terletak

Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

di wilayah pesisir, dan tercatat 30% populasi dunia

(BAPPENAS) telah memformulasikan rencana masa

berada dalam radius 100 mil dari garis pantai.

depan kota Banda Aceh dalam kerangka mitigasi

Bertambahnya warga kota secara signikan

bencana yang ditunjukkan pada Gambar 1.

dikarenakan arus urbanisasi dan pertumbuhan penduduk yang tinggi membuat kota semakin padat, mobilitas semakin tinggi, penggunaan kendaraan pribadi semakin banyak dan menambah polusi.

Pada Gambar 1, zonasi sik kota Banda Aceh terdiri atas, wilayah konservasi, wilayah pembangunan terbatas dan wilayah promosi pembangunan. Ini disesuaikan dengan karakter wilayah bencana dan dibuat sebagai berikut:

Masalah kedua yang diajukan peneliti adalah kota-kota

a) Zona pesisir (1,7), b) Zona pemukiman terbatas (1, 7,

di wilayah pesisir ini berisiko tinggi terhadap ancaman

6), c) wilayah baru untuk promosi pembangunan (3, 5,

bencana seperti tsunami, dan juga

9), d) pusat bisnis dan pemerintahan (6), dan e) Zona

berkontribusi pada perubahan iklim lewat sektor

untuk pendidikan tinggi (8) (BRR, 2005).

tranportasi yang tidak direncanakan dengan baik. Oleh karenanya diperlukan strategi mitigasi bencana terkait


Gambar 1. Zonasi wilayah yang berisiko bencana di kota Banda Aceh setelah tsunami (Fahmi et al., 2014)

Rencana zonasi pada Gambar 1

tata guna lahan dan sistem

berisiko tinggi yang merupakan

tertuang dalam Master Plan kota

transportasi di kota Banda Aceh.

pusat kota.

Banda Aceh yang pertama setelah

Fakta yang dituangkan adalah

tsunami, dimana ijin bermukim di

sebaran pertambahan dan

Tidak ada data mengenai

area berisiko tinggi tidak diberikan

penurunan jumlah penduduk

perubahan infrastruktur jalan;

dan pembangunan pemukiman

pada daerah berisiko tinggi dan

lokasi, kualitas, panjang dan lebar

baru dilarang. Namun,

rendah sebelum dan sesudah

jalan, baik sebelum dan sesudah

dikarenakan banyak masalah

tsunami yang dilatar belakangi

tsunami. Berdasarkan data yang

menyangkut ijin dan kepemilikan

adanya konik bersenjata (GAM)

dimiliki, kajian ini hanya

lahan publik, kebijakan ini ditarik.

dan bencana tsunami.

membahas sistem transportasi

Karenanya, wilayah berisiko tinggi

publik di Banda Aceh yang tidak

kembali dihuni, dan

Fakta lain adalah ada peningkatan

digunakan dengan maksimal oleh

pembangunan di wilayah tersebut

jumlah kendaraan umum dan

warga kota Banda Aceh sehingga

juga tidak dilarang. Perubahan

pribadi dikaitkan dengan jumlah

menyebabkan penggunaan

master plan ini seharusnya dapat

pendapatan sebelum dan sesudah

kendaraan pribadi lebih banyak

dijadikan data untuk pernyataan

tsunami. Serta fakta bahwa dua

dan menambah polusi. Selain itu,

masalah dan kebutuhan tata guna

tahun setelah tsunami, warga

tidak diperhitungkan misalnya,

lahan yang lebih

yang direlokasi ke wilayah berisiko

bahwa kualitas jalan dan kualitas

mempertimbangkan risiko

rendah banyak yang tidak puas

transportasi publik dapat menjadi

bencana di kota Banda Aceh.

dengan layanan transportasi

penyebab ketidaknyamanan

publik, karena tidak diintegrasikan

tersebut.

Peneliti belum mengeksplorasi

dalam pembangunan relokasi.

kebijakan-kebijakan dan

Banyak dari mereka akhirnya

perubahan kebijakan menyangkut

memilih bermukim di wilayah


Tidak hanya keterbatasan transportasi publik, waktu

Tabel 3. Kombinasi strategi tata guna lahan dan transportasi

yang lebih lama ke pusat kota dan ongkos yang lebih mahal yang jadi alasan utama. Bahkan tidak ada pembahasan mengenai kemacetan lalu lintas dan seberapa buruk dampak polusi yang ada, yang dapat membantu pembaca memahami sejauh mana komitmen pengurangan emisi GRK yang harus

Sumber: Fahmi et al., 2014

dilakukan oleh kota Banda Aceh lewat sektor transportasi.

Semua strategi yang disebutkan diatas dikatakan adalah usulan untuk digunakan di kota Banda Aceh.

Konsep strategi mitigasi bencana yang digunakan oleh

Namun kondisi usulan tersebut tidak banyak

peneliti dalam penelitian ini diambil dari IPCC,

membantu, karena strategi A sama saja dengan tidak

Intergovernmental Panel for Climate Change, dimana

ada strategi, tanpa intervensi. Sementara strategi B

strategi ini memang digunakan untuk mengurangi

dan C sudah pernah dilakukan masing-masing pada

dampak risiko akibat perubahan iklim (IPCC, 2007).

pra dan pasca tsunami. Strategi D, yang merupakan

Artinya, strategi ini memang lebih bertujuan

gabungan strategi B dan C, tampak menarik, tetapi

mengurangi emisi GRK, padahal potensi bencana di

masih terbatas dalam kerincian. Mereka yang bekerja

Indonesia ada juga yang tidak terkait iklim, seperti

di wilayah pesisir, tidak hanya nelayan, tetapi dapat

letusan gunung api dan gempa bumi.

juga buruh pelabuhan dan pegawai pemerintahan. Dimana semuanya membutuhkan hunian dan sarana

Pada praktik yang terjadi saat ini, setelah bencana

transportasi. Strategi D baru hanya mengatakan

tsunami, pemerintah memilih menggunakan dua

pengurangan jarak transportasi dapat berakibat pada

metode, yaitu metode A (planned retreat) yang

pengurangan emisi. Namun belum membahas, tata

melarang penduduk bermukim di wilayah berisiko

guna tanah untuk transportasi yang mengurangi risiko

tinggi, seperti ditunjukkan pada Master Plan 1 (Fahmi,

bencana yang dimaksud seperti apa. Usulan ini baru

2014). Namun, saat ini, pemerintah Banda Aceh

terbatas pada bencana tsunami saja.

memilih menggunakan metode B dengan menyediakan rute penyelamatan (evakuasi) sebagai

Kesimpulan

alternatif mitigasi bencana.

Dilihat dari tujuan penelitian, jurnal ini sangat menarik karena sudah mencoba menganalisis sistem

Belajar dari praktik-praktik yang ada di seluruh dunia,

transportasi di wilayah perkotaan yang berisiko

kedua kebijakan yang dinyatakan diatas memiliki

terhadap bencana di Indonesia. Meskipun masih

kelemahan, seperti permasalahan hak kepemilikan

terbatas pada kota-kota di wilayah pesisir.

lahan dan dana kompensasi, kekurangan sumberdaya

Keterbatasan kainnya adalah tulisan tersebut tidak

keuangan pada metode A, dan menarik perhatian pada

mengupas lebih jauh karakteristik kota-kota lain di

pembangunan di wilayah berisiko tinggi pada metode

Indonesia yang juga rentan bencana (APDR, 2010).

B. Untuk itu strategi kombinasi diusulkan untuk

Terkait dengan studi kasus perkotaan yang dipilih

mencapai tujuan pada kerangka mitigasi bencana dan

yaitu Banda Aceh, tidak dinyatakan secara gamblang

keberlanjutan transportasi perkotaan di Banda Aceh.

apa sebenarnya konsep pengurangan risiko bencana terkait transportasi yang dirancang dalam RTRW Banda

Pendekatan dengan kombinasi yang diusulkan ini

Aceh; apakah untuk bencana tunggal, seperti tsunami

disebut Banda Aceh integrated land use and transport

saja, atau multibencana.

plan (BILT), atau Rencana tata guna lahan dan transportasi terpadu Banda aceh. BILT terdiri atas strategi generik dan terdiri atas 4 rencana tata guna tanah dan transportasi, ditunjukkan pada Tabel 3.


Judul yang digunakan pada jurnal ini tidak secara spesik menunjukkan bahwa topik yang dibahas adalah terbatas pada transportasi publik di darat. Padahal, tata guna tanah untuk transportasi dapat juga meliputi, transportasi udara (bandara, sistem pengangkutan keluar masuk bandara), transportasi laut, (keberadaan pelabuhan, dan sistem pengangkutan keluar masuk pelabuhan). Pembahasan kota juga yang mengambil studi kasus kota Banda Aceh tidak menyertakan perbedaan gambaran topogra wilayah kota Banda Aceh yang berisiko tinggi dengan wilayah lingkar luar kota, yang merupakan wilayah berisiko rendah. Hasil kajian ini belum dapat digunakan pada kota-kota berisiko tinggi dengan potensi bencana selain tsunami. Sehingga belum dapat menjadi dasar pembelajaran bagi Indonesia dalam membangun strategi tataguna tanah untuk transportasi yang dapat menurunkan emisi karbon dan mengurangi risiko akibat bencana. Oleh sebab itu, perlu ada telaah lanjutan untuk dapat membangun strategi mitigasi bencana dan strategi tata guna tanah untuk transportasi yang berkelanjutan. Terlepas dari keterbatasan yang ada pada tulisan jurnal tersebut. riset ini dapat menjadi referensi yang cukup baik untuk penelitian selanjutnya. Referensi Fahmi, Timms, P., dan Sheperd, S. (2014). Integrating Disaster Mitigation Strategies in Land Use and Transport

Plan Interaction. Procedia-Social and Behavioural Sciences 111, p. 488-497. Nazid, MT., Tamin, O.Z., Salim, H.T., dan Sjafruddin, A. (2001). Analisis kebutuhan model interaksi tata guna

lahan dan transportasi, Studi kasus Kotamadya Bandung, Simposium IV FSTPT, Udayana Bali. Terminologi pengurangan risiko bencana. (2010). Terj. dari Terminology on Disaster Risk Reduction. (2009). Jakarta: Humanitarian Forum Indonesia. Twigg, J. (2007). Characteristics of a disaster-resilient community;A guidance note. UK: DFID. UNDP. (2004). Laporan perkembangan pencapaian. Tujuan pembangunan millennium (Millenium Development Goals). Indonesia. UN ESCAP dan UNISDR. The Asia Pacic Disaster Report. (2010). Protecting development gains; Reducing disaster

vulnerability and building resilience in Asia and the Pacic, UNEP. (2007). Impact, adaptation and vulnerability. The Fourth Assessment of IPCC. Wibawa, B.A. (1996). Tata guna lahan dan transportasi dalam pembangunan berkelanjutan. UNDIP, Semarang. http://pu.go.id/isustrategis/view/26


OPINI

GURATAN KERUANGAN DALAM DUA VERSI:

GEOGRAFI DAN EKONOMI Oleh: Vicca Karolinoerita ([email protected])

Pendahuluan

lahirlah disiplin-disiplin ilmu seperti economic

Ruang (space) merupakan hal yang sangat penting

(3) bentuk; dan (4) ukuran. Konsep ruang sangat

geography (geogra ekonomi), neweconomic geography (geogra ekonomi baru) dan regional economics (ekonomi regional) atau lebih dikenal dengan sebutan regional science, yakni disiplin ilmu

berkaitan erat dengan waktu, karena pemanfaatan

yang memadukan unsur ruang, wilayah, dan ekonomi.

dalam pembangunan wilayah. Konsep ruang mempunyai beberapa unsur, yaitu: (1) jarak; (2) lokasi;

bumi dan segala kekayaan membutuhkan organisasi/ pengaturan ruang dan waktu.Unsur-unsur tersebut di

Kajian terhadap ekonomi dan perkembangan wilayah

atas secara bersama-sama menyusun unit tata ruang

(region) memang sudah dilakukan sejak lama,

yang disebut wilayah. Wilayah (region) didenisikan

terutama di Eropa yang ditandai oleh pemikiran Von

sebagai suatu unit geogra yang di batasi oleh kriteria

Thunen (1826), Alfred Weber (1929), dan August Loch

tertentu dan bagian-bagiannya tergantung secara

(1939). Akan tetapi secara keilmuan Walter Isard (1956),

internal. Wilayah dapat dibagi menjadi empat jenis

telah meletakkan kerangka dasar tentang prinsip-

yaitu; (1) wilayah homogen, (2) wilayah nodal, (3)

prinsip yang termasuk dalam lingkup regional science.

wilayah perencanaan, (4) wilayah administratif.

Perkembangan ilmu ini di Indonesia mulai dirasakan pada awal tahun 1970-an.

Ilmu ekonomi adalah ilmu yang mempelajari perilaku manusia dalam memilih dan menciptakan

Kedua disiplin ilmu yang akan dibahas pada paper ini

kemakmuran. Inti masalah ekonomi adalah adanya

(ekonomi regional dan geogra ekonomi) sebenarnya

ketidakseimbangan antara kebutuhan manusia yang

berangkat dari pemikiran yang sama, yaitu bagaimana

tidak terbatas dengan alat pemuas kebutuhan yang

untuk menganalisis mengenai kegiatan ekonomi dari

jumlahnya terbatas. Permasalahan tersebut kemudian

aspek spatial (keruangan), baik ilmu ekonomi regional

menyebabkan timbulnya kelangkaan (scarcity). Dalam

maupun geogra ekonomi dalam kajiannya mengenal

perkembangannya ilmu ekonomi banyak mendapat

dan mempergunakan istilah yang sama, misalnya

kritik. Kritik terhadap ilmu ekonomi timbul karena teori

wilayah nodal, wilayah homogen, kota, dan wilayah

ekonomi dianggap terlalu menyederhanakan

belakangnya, tetapi dengan pendekatan yang berbeda

permasalahan karena hanya melihat dari sisi

(Tarigan, 2009). Namun tentunya terdapat perbedaan

penawaran (supply) dan permintaan (demand) secara

diantara keduanya. Perbedaan yang dikaji pada paper

agregat (Supriyadi, 2010).

ini yakni dilihat dari sudut pandang tujuan, manfaat serta pendekatan yang biasa digunakan. Sehingga

Banyak ahli ekonomi mainstream merasa bahwa

nantinya dapat diketahui kekurangan dan kelebihan

kombinasi antara teori dengan data yang ada sudah

dari masing-masing ilmu tersebut dan keterbatasan

cukup untuk membuat kita mengerti fenomena yang

dari masing-masing disiplin ilmu dapat diisi dengan

ada di dunia. Namun pada kenyataannya tidak

ilmu yang lain, maka menarik sekali untuk dikaji lebih

sesederhana itu, diperlukan juga pemahaman akan

mendalam.Metodologi penyusunan tulisan ini adalah

ruang dalam menelaah kegiatan perekonomian.

studi literature dengan teknik analisis deskriptif yang

Karena kesadaran akan pemahaman terhadap ruang

me-review teori dan pendapat ahli kemudian disarikan.

dan juga wilayah dalam ilmu ekonomi ini, maka


Tujuan dari tulisan ini adalah

Walter Christaller (1933) dari

geogras tersebut terjadi secara

untuk mengajak pembaca agar

Jerman kemudian

gradual dan bagaimana

dapat membandingkan regional economics (ekonomi regional) dan economic geography

memperkenalkan model wilayah

mengalami pola perubahan-

perdagangan yang esien yang

perubahan pada masa depan,

berbentuk segi enam (heksagonal)

atau tidak menjelaskan gejala-

(geogra ekonomi) dalam

dimana tiap wilayah perdagangan

gejala (fenomena) pembangunan.

‘memperlakukan’ ruang.

heksagonal memiliki pusat, atau

Teori ini bersifat statis karenanya

teori tersebut biasa dikenal

pada tahun 1954 August Losch

PENGERTIAN DASAR

dengan Central Place Thory. Teori

dalam bukunya yang berjudulThe

Ekonomi Regional

ini didasarkan pada konsep range

Ilmu ekonomi regional lahir dari

(jangkauan) dan threshold

perkembangan ilmu regional

(ambang). Range (jangkauan)

Spatial Organization of the Economymemodikasi Central Place Theory. Losch merupakan

science.Sebelum munculnya regional science, John Heinrich

adalah jarak tempuh yang

orang pertama yang

diperlukan untuk mendapatkan

mengembangkan teorilokasi

Von Thunen (1826) pada abad 19

barang yang dibutuhkan

dengan segi permintaan sebagai

telah mengemukakan konsep

masyarakat,sedangkan threshold

variabel utama dengan

teori lokasinya, yang dikenal

(ambang) adalah jumlah

memperhitungkan harga produk

dengan Bid Rent Teory, yakni

minimal anggota masyarakat yang

dan berapa banyak biaya untuk

sebuah teori yang mendasarkan

diperlukan untukmenjaga

memproduksinya, kontribusi

analisa pemilihan lokasi kegiatan

keseimbangan suplai barang.

utama Losch adalah

ekonomi pada kemampuan

Uraian tentang range dan treshold

memperkenalkan potensi

membayar harga tanah (bid-rent)

dapat menjelaskan mengapa

permintaan (demand) sebagai

yang berbeda dengan harga pasar

terjadi konsentrasi dari berbagai

faktor penting dalam lokasi

tanah (land-rent). Berdasarkan hal

jenis usaha pada satu lokasi, tetapi

industri. Losch juga mengkritik

ini, lokasi kegiatan ekonomi

konsep itu tidak dapat

pendahulunya yang selalu

ditentukan oleh nilai bid-rent

menjelaskan mengapa dipasar

berorientasi pada biaya terkecil;

yang tertinggi. Teori ini kemudian

juga ada kecenderungan bahwa

padahal yang biasanya dilakukan

dijadikan banyak acuan dalam

pedagang dari komoditas sejenis

oleh industri adalah

analisis pengembangan wilayah

juga memilih untuk berlokasi

memaksimalkan keuntungan

dan geogra ekonomi.

secara terkonsentrasi/berdekatan.

(prot–revenue maximation)

Selain itu menurut Christaller,

dengan berbagai asumsi, Losch

Setelah Von Thunen kemudian

seluruh wilayah perdagangan

mengemukakan bagaimana

muncul Alfred Weber (1909)

dapat dilayani, sedangkan ken-

economic landscape terjadi, yang

dalam bukunya Uber den Standort

yataannya sebagian dari wilayah-

merupakan keseimbangan

der Industrien. Weber memiliki teori yang berkaitan dengan Least Cost Location. Teori tersebut

wilayah yang dimaksud tidak

(equillibrium) antara supply dan demand.

menyebutkan bahwa lokasi

dan hambatan geogras. Teori

Dari uraian diatas dapat ditarik

industri sebaiknya diletakkan di

tempat sentral dapat dikatakan

sebuah garis bahwasanya aspek

tempatyang memiliki biayayang

kaku dan terlalu sederhana

lokasi dan wilayah sangat

memiliki sewa lahan paling

(oversimplication).

berperan dan memiliki pengaruh

seluruhnya dapat terlayani karena terbatasnya fasilitas transportasi

minimal. Tempat yang memiliki

besar dalam kegiatan

total biaya transportasi dantenaga

Teori tempat sentral menjelaskan

kerja yang minimal akan

pola geogras dan struktur hirarki

cenderung identik dengan tingkat

pusat-pusat kota dan wilayah-

keuntungan yang maksimal.

wilayah nodal, akan tetapi tidak menjelaskan bagaiman pola


perekonomian.

Kajian terhadap ekonomi dan perkembangan wilayah

regional serta dapat dijadikan pedoman. Isard

(region) memang sudah dilakukan sejak lama oleh Von

memberikan kerangka landasan mengenai apa saja

Thunnen, Webber, Christaller, dan Losch, yang memasukan aspek ruang dalam analisis mikro, namun

yang dapat dimasukan ke dalam kategori regional science, yang pada dasarnya adalah penerapan prinsip

belum menyadari adanya distribusi geogras dari

-prinsip ekonomi untuk mempercepat pertumbuhan

input dan output serta distribusi geogras dari harga

ekonomi antara wilayah-wilayah yang memiliki potensi

dan biaya pada setiap wilayah yang berbeda, maka

berbeda (Tarigan, 2009). Isard memadukan ilmu

munculah Walter Isard (1956), yang meletakkan

wilayah dan ekonomi secara terpadu, karenanya Isard

kerangka dasar tentang prinsip-prinsip spatial

dapat dikatakan sebagai pembaharu dari kajian ilmu

economics dan memasukan dimensi ruang ke dalam

ekonomi sebelumnya yang hanya terfokus pada supply

analisis ekonomi secara komprehensif,yang kemudian

dan demand tanpa memperhatikan aspek spasial. Ilmu

muncul dalam lingkup regional science.

ekonomi regional (regional economics) muncul sebagai suatu perkembangan baru dalam ilmu ekonomi

Walter Isard mengemukakan bahwa

dan berkembang menjadi suatu bidang spesialisasi

“. . . regional science as a discipline concerns the careful and patient study of social problems with regional or spatial dimensions, employing diverse combinations of analytical and empirical research.”(p. 2)

yang baru, yang berdiri sama halnya dengan cabang ilmu ekonomi lainnya seperti ekonometrik, ekonomi kependudukan, dan lain-lainnya. Perbedaan pokok antara ilmu ekonomi konvensional

“The study of a meaningful region (or systems of regions) as a dynamic organism.”(p. 5) (Walter Isard, Introduction to Regional Science, 1975)

dan ilmu ekonomi regional terletak dalam perlakuan terhadap aspek spasial (keruangan). Dalam ilmu ekonomi regional aspek spasial, jarak (biaya transportasi) menjadi bagian yang sangat penting

Regional science menganalisa masalah sosial dengan

dalam analisis dan perhitungan ekonomi. Sedangkan

dimensi regional atau spasial, menggunakan

dalam ilmu ekonomi konvensional, aspek tingkat

kombinasi beragam penelitian analitis dan empiris.

bungalah yang memegang peranan penting dalam

Studi tentang daerah yang bermakna (atau sistem

perekonomian (Iwan Jaya Azis, 1994). Maka Ilmu

daerah) sebagai organisme yang dinamis.

ekonomi regional muncul sebagai suatu kritik. Ilmu ekonomi regional hadir untuk menjawab pertanyaan

Ekonomi regional sering dikaitkan dengan regional

penting yang belum dijawab oleh para ahli ekonomi.

science dan Walter Isard (Glasmeier, 2004). Hal ini

Pada umumnya para ekonom secara implisit

dikarenakan ekonomi merupakan salah satu bentuk

beranggapan bahwa prinsip-prinsip ekonomi yang

kajian yang digunakan sebagai analisis untuk

telah digariskan, akan berlaku umum diseluruh tempat

mengatasi permasalahan-permasalahan wilayah

baik di kota ataupun di desa, di daerah yang telah maju

(regional), namun dalam bentuk yang lebih kuantitatif,

ataupun di daerah belakang. Akan tetapi, kenyataan

yaitu lebih menekankan kepada sudut pandang

menunjukan bahwa kondisi tiap-tiap daerah tersebut

positivisme (Southcott, 1994). Regional science

tidak sama, antara lain potensi ekonominya tidak sama,

menggabung berbagai disiplin ilmu termasuk

tingkat kemajuan industrialnya tidak sama,

diantaranya adalah ilmu sosiologi, ilmu politik,

ketersediaan prasarananya tidak sama, keterampilan

demogra, dan ilmu kelingkungan untuk menganalisis

tenaga kerjanya tidak sama, kepadatan penduduk

kondisi suatu wilayah dan berusaha memberikan

berbeda, atau harga tanah jauh berbeda. Dengan

jawaban yang komprehensif.

demikian, berbagai kebijakan ekonomi yang cocok di suatu daerah belum tentu cocok di daerah lain.

Pada tahun 1956, Walter Isard memberikan landasan

Misalnya, penentuan produksi yang optimum akan

yang cukup kuat bagi ekonomi regional melalui

berbeda di berbagai tempat, tergantung pada kondisi

penerbitan disertasinya yang berjudul “Location and

ekonomi di sekitarnya.

Space Economics”. Melalui penulisan tersebut Isard memberikan “wujud” yang menjadi kajian ekonomi


Hukum ekonomi yang telah lazim

sektor yang saling berkaitan tadi.

Backward linkage melihat

apabila diterapkan dengan

Dari hubungan seperti ini jelas

perubahan sektor hilir yang

memasukkan unsur tempat atau

terlihat adanya pengaruh timbal

menarik sector hulu untuk ikut

region, akan memunculkan

balik. Hubungan inilah yang

bekembang. Sedangkan forward

beberapa masalah yang harus

disebut sebagai hubunganInput-

dijawab dengan teori khusus yang ekonomi biasa, secara ringkas,

Output.Dalam analisa inputoutput juga berkaitan dengan direct dan indirect demand.

linkage melihat peningkatan sector hulu/input yang

persoalan utama yang dibahas

Analisis ini kemudian dapat

dalam ekonomi regional adalah

digunakan untuk menganalisis

Geogra Ekonomi

menjawab pertanyaan where do all those activities should be carried out (dalam ekonomi

dan mengkaji dua wilayah atau

Geogra ekonomi adalah sub-

lebih secara multisektoral yang

disiplin dari ilmu geogra yang

dikenal dengan inter regional

memanfaatkan pendekatan

konvensional hanya: what, how,

input output analysis dan juga

geogra dalam mempelajari

for whom?)(Tarigan, 2009).

dapat digunakan untuk

ekonomi. Geogra ekonomi

menganalisis dan mengkaji

adalah cabang ilmu dari geogra

Kemunculan ilmu ekonomi

banyak wilayah secara multi-

yang dinamis dan menarik.

regional memberi dimensi baru

sektoral, yang dikenal dengan

pada analisis ekonomi dalam

konsep multi regional inputoutput analysis.

tidak tercakup di dalam ilmu

rangka melengkapi dan mengembangkan pemikiran ekonomi tradisional, sehinga

mendorong peningkatan di sektor hilir (output).

“Economic geography is a subdiscipline that uses a geographical approach to study the economy. It

Analisis lain yang juga digunakan

is a vibrant and exciting branch of

dapat memecahkan masalah-

dalam ekonomi regional adalah

masalah sosial ekonomi yang

geography.” (Sokol, Economic Geography, 2011, p.12)

terus berubah sepanjang zaman

backward dan forward linkages analysis. Analisis Linkage

(Emilia Imelia, 2006).

merupakan analisis penting bagi

Sejarah geogra ekonomi

perekonomian untuk

dipengaruhi oleh banyak teori

Dalam regional science juga

menunjukkan pentingnya sektor

yang timbul terutama dari

dikenal sebuah teori yang

produksi barang dan jasa. Analisis

ekonomi dan geogra. Jejak

diterapkan oleh Walter Isard dan

Linkage, digunakan untuk

pertama kajian terhadap aspek

Leontief, yakni teori analisis inputoutput. Analisis input-output

menguji interdependensi struktur

spasial kegiatan ekonomi dapat

produksi, analisis ini

ditemukan dalam tujuh peta Cina

(analisis masukan-keluaran)

diperkenalkan dalam karya-karya

dari Negara Qin pada abad ke-4

adalah suatu analisis atas

Rasmussen (1957), Chenery &

sebelum Masehi. Tulisan-tulisan

perekonomian wilayah secara

Watanabe (1958) dan Hirschman

kuno tersebut dapat dikaitkan

komprehensif karena melihat

(1958). Sejak itu banyak metode

dengan tulisan seorang geograf

keterkaitan antarsektor ekonomi

yang berbeda diperbaiki dan

yang berasal dari Yunani yakni

di wilayah tersebut secara

dikeluarkan untuk pengukuran

Strabo dalam bukunya berjudul

keseluruhan. Apabila terjadi

koesien linkage. Backward Linkage didenisikan sebagai

Geographika yang disusun hampir

perubahan tingkat produksi atas sektor tertentu, dampaknya

jumlah kolom Leontief inverse dari

geogra ekonomi juga didasari

terhadap sektor lain dapat dilihat.

model input-output demand-

oleh tulisan-tulisan perjalanan dan

Perubahan input akan

driven. Forward linkage

perkembangan ilmu kartogra

menyebabkan perubahan output,

didenisikan sebagai jumlah baris

yang memetakan sumber daya-

yang berarti perubahan masukan

dari Ghosh-inverse dari model

sumber daya yang ditemukan di

bagi sektor lain, dan dengan

input-output supply-driven

daerah Amerika, Afrika, dan Asia

demikian secara berantai

(Oosterhaven, 2008).

oleh orang Eropa.

pengaruh ini akan dirasakan oleh


2000 tahun yang lalu. Kemunculan

Dimana di dalam jurnal/tulisan tersebut juga dituliskan

Geogra ekonomi menunjukan bahwa ilmu ini terletak

mengenai kondisi penduduk, kondisi iklim, bentang

diantara displin ilmu geogra dan ekonomi. Kedua

alam, dan produktivitas berbagai sumber daya dari

ilmuwan ilmu tersebut sama-sama menggunakan

berbagai macam lokasi.

istilah “geogra ekonomi.” Namun meskipun begitu terdapat perbedaan yang sangat mendasar apabila

Selain itu Perang Dunia II juga ikut mempengaruhi

dilihat dari segi pendekatan yang digunakan oleh

kemunculan geogra ekonomi. Perang dunia II

seorang geograf maupun ekonom.

memberikan kontribusi untuk mempopulerkan pengetahuan ilmu geogras pada umumnya, dan pengembangan serta pemulihan ekonomi pasca perang memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi geogra sebagai suatu disiplin. Kemunculan geogra ekonomi juga dipengaruhi oleh Ellsworth Huntington dan teorinya tentang determinisme iklim, teori lokasi yang dikemukakan oleh Johann Heinrich von Thünen dan Alfred Weber, dan juga Walter Christaller dengan Central Place Theory-nya. Fred K. Schaefer dalam artikelnya yang berjudul

Exceptionalism in geography: A Methodological Examination, yang dipublikasikan dalam the American

Gambar 1. Ekonomi Geogra, M. Sokol, 2011

journal Annals of the Association of American Geographers, membuat dampak besar di lapangan.

Perbedaan utamanya adalah bahwa para ekonom

Artikel tersebut menjadi titik kumpul bagi generasi

mainstream biasanya memberikan sedikit perhatian

muda geogra ekonomi yang berniat menciptakan

pada dimensi geogras dari proses ekonomi,

kembali disiplin tersebut sebagai ilmu, dan metode

sementara seorang geograf menganggap geogra

kuantitatif mulai berlaku dalam penelitian. Geogra

sebagai bagian yang penting untuk memahami cara

ekonomi terkenal pada periode ini diantaranya adalah

ekonomi bekerja. Seorang ekonom tertarik untuk

William Garrison, Brian Berry, Waldo Tobler, Peter

mempelajari efek ruang pada kegiatan perekonomian,

Haggett dan William Bunge.

sedangkan disisi lain seorang geograf tertarik pada dampak proses ekonomi pada struktur spasial

Dalam menelaah mengenai pemahaman akan Geogra

(keruangan). Seorang ekonom dan ahli geogra

ekonomi, beberapa pakar telah memberikan

ekonomi memiliki beberapa cara/metode pendekatan

konsepnya, antara lain Jones dan Dakenwald (1954)

yang berbeda dalam memahami masalah ekonomi dan

dalam bukunya Economic Geography, Miller dan

keruangan. Seorang geograf akan mengambil

Renner (1958) dalam bukunya Global Geography,

pendekatan yang lebih holistik dalam menganalisis

Alexander (1963) dalam bukunya Economic

fenomena ekonomi, yaitu dalam hal konsep ruang,

Geography, Robinson H (1972) dalam bukunya Geography for Bussines Studies dan Thomas Richards (1974) dalam bukunya The Geography of Economic Activity. Dari beberapa konsep yang telah diberikan,

tempat dan skala, tergantung dari permasalahan

dapat disimpulkan, bahwa geogra ekonomi adalah

dan yang perilakunya dapat diprediksi dengan

ilmu yang mempelajari hubungan antara struktur

menggunakan teknik pemodelan. Oleh karena itu

aktivitas ekonomi manusia dalam memanfaatkan

dalam konsep ini, matematika adalah bahasa utama

lingkungan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya

para ekonom. Tubuh pemikiran yang mendukung

dengan berbagai ragam keruangan di permukaan

konseptualisasi tersebut adalah 'ekonomi ortodoks'.

ekonomi yang sedang diteliti. Sedangkan sebagian besar ekonom mainstream melihat ekonomi sebagai mesin yang bekerja menurut prinsip-prinsip tertentu

bumi, yang mempunyai kondisi geogras yang berbeda.


Dalam geogra ekonomi

tersebut beberapa hal yang dikaji

ekonomi penduduk. Dalam

digunakan metodologi yang ber-

berkaitan dengan persebarannya,

meninjau dan menganalisis

beda dalam menelaah setiap fe-

intensitas dan interelasinya

struktur ekonomi suatu wilayah,

nomena yang ada dan secara

dengan gejala yang lain, deskripsi

lingkungan geogra dijadikan

umum ada dua pendekatan yang

dan sebab-sebabnya. Hal yang

dasar yang mempengaruhi

digunakan, yakni:

sama dapat pula dilakukan

perkembangan aktivitas ekonomi

terhadap topik-topik lainnya.

penduduk di wilayah yang

a.

Pendekatan topik (topical

approach)

bersangkutan. Fungsi geogra

Pendekatan regional atau

Pendekatan Regional (Regional

ekonomi dalam mengkaji

kewilayahan (regional

Approach)

hubungan antara aktivitas

Pada pendekatan regional atau

ekonomi manusia dengan ragam

kewilayahan, yaitu mempelajari

keruangan permukaan bumi

Secara teoritis masing-masing

suatu gejala atau masalah dari

dapat memberikan jawaban

pendekatan dapat dipisahkan satu

wilayah tempat gejala atau

pertanyaan-pertanyaan pokok

sama lain tetapi dalam

masalah tersebut terjadi. Tekanan

seperti:

pelaksanaannya, masing-masing

utama pendekatannya bukan



pendekatan berhubungan satu

kepada komoditas atau aktivitas

sama lain atau saling melengkapi

manusianya, melainkan kepada

satu sama lain. Pendekatan yang

wilayah yang merupakan ruang

satu membantu pendekatan yang

atau wadahnya. Misalnya dalam

lain atau menjelaskan pendekatan

mengungkap masalah kelaparan

lain.

atau kemiskinan di suatu wilayah.

b.

approach)

  

Dalam hal ini meninjau kelaparan

Where can economic activities be carried on? Where are economic activities carried on? Why are economic activities carried on? When are economic activities carried on? How are economic activities carried on?

Pendekatan Topik (Topical

atau kemiskinan berdasarkan

Approach)

wilayahnya. Pertanyaan utama

Dalam melakukan pendekatan

yang mucul adalah di

topik terhadap gejala dan masalah

wilayah-wilayah mana kelaparan

geogra di suatu wilayah, dapat

atau kemiskinan itu terjadi.

Bentuk-bentuk pertanyaan ini

didekati mulai dari topik pertama

Dengan pertanyaan utama akan

akan membantu dalam studi

yang menjadi perhatian misalnya,

dapat diungkapkan persebaran

geogra ekonomi apabila selalu

topik kelaparan, maka yang

gejala atau masalah kelaparan

mengingat dan mengulangi

menjadi sorotan utama adalah

atau kemiskinan di permukaan

pertanyaan pokok: Where?, Why?,

kelaparan.Dengan demikian yang

bumi. Apa sebab kelaparan atau

When?, dan How?, sebagai

menjadi pegangan dalam

kemiskinan terjadi di wilayah yang

pertimbangan aspek geogra

melakukan pendekatan topik

bersangkutan. Selanjutnya dapat

ekonomi.

tidak boleh dilepaskan

diungkap interelasi dan interaksi

hubungannya dengan ruang yang

gejala kelaparan atau kemiskinan

menjadi wadah gejala atau topik

itu dengan gejala-gejala lain pada

yang didekati. Faktor-faktor

ruang atau region yang sama.

geogra seperti manusia dan

Selanjutnya akan dapat

lingkungan siknya jelas tidak

diidentikasi karakteristik gejala

boleh diabaikan.Berdasarkan

kelaparan atau kemiskinan

landasan keruangan akan dapat

berdasarkan ruang atau wilayah.

diungkap karakteristik gejala di daerah yang bersangkutan, dan

Dalam analisis geogra ekonomi

kemudian dapat dibandingkan

faktor lingkungan ditinjau sebagai

dengan gejala atau masalah di

faktor pendukung (sebagai

wilayah lain. Dalam

sumberdaya) dan sebagai faktor

mengungkapkan topik kelaparan

penghambat struktur aktivitas




(Samuelson, 1955)

“Economic geography is concerned with concrete questions about the location and distribution of economic activity, the role of uneven geographical development and processes of local and regional economic development. It asks the key questions of ‘what?’ (the type of economic activity), where?’ (location), ‘why?’ (requiring explanation) and ‘so what?’….” (p.12) (Danny and Andrew, 2007)

According to one recent denition:

Krugman dipandang mampu menggabungkan

“Economic geography is concerned with the economics of geography and the geography of economics. What is the spatial distribution of economic activity? How is it explained? Is it efcient and/or equitable? How has it evolved, and how can it be expected to evolve in the future? And what is the appropriate role of government in inuencing this evolution?” (Arnott and Wrigley, 2001)

perdagangan internasional dan geogra ekonomi yang sering dianggap sebagai sub-disiplin ilmu yang terpisah. Jika perdagangan internasional berbicara mengenai transaksi perdagangan antar negara, geogra ekonomi lebih berfokus pada arus migrasi individu atau perusahaan yang melampaui batas-batas geogras. Geogra ekonomi juga mencermati bagaimana konsentrasi aktivitas ekonomi di perkotaan semakin meningkat dan bagaimana kota-kota tersebut

Dijelaskan bahwa geogra ekonomi bersangkutan

mengorganisasi dirinya sendiri (ekonomi perkotaan).

dengan pertanyaan-pertanyaan yang konkret tentang

Dari analisis ini lahirlah konsep skala ekonomi di mana

lokasi dan distribusi kegiatan ekonomi, pembangunan

Krugman kemudian berhasil memformulasikan teori

geogras yang tidak merata dan proses pembangunan

baru mengenai dampak perdagangan bebas dan

ekonomi lokal dan regional, dan memiliki pertanyaan

faktor-faktor penentu terjadinya migrasi global. Kreasi

kunci tentang apa (berkaitan dengan aktivitas

cemerlang dari Krugman ini akhirnya tidak hanya

ekonominya), di mana (lokasinya), mengapa

menjadi sebuah teori baru dalam perdagangan tetapi

(membutuhkan penjelasan), dan jadi apa (mengacu

juga menjadi teori baru dalam ekonomi geogra di

pada implikasi dan konsekuensi dari proses dan

mana lokasi faktor-faktor produksi dan aktivitas

pengaturan tertentu). Hal tersebut merunut pada

ekonomi dapat dianalisis secara terpadu dalam sebuah

sebuah pemahaman baru tentang geogra ekonomi.

kerangka model equilibrium yang lazim digunakan

Geogra ekonomi memberikan perhatian kepada

untuk analisis ekonomi.

pemahaman ekonomi dalam geogra dan geogra di dalam ilmu ekonomi. Seperti apakah distribusi

Analisis Krugman berfokus pada dampak skala

spasialnya dalam kegiatan ekonomi? Bagaimana itu

ekonomi terhadap sektor perdagangan dan lokasi

dijelaskan? Apakah esien dan/atau adil? Bagaimana

bisnis. Konsep skala ekonomi diperoleh dari analisis

itu berevolusi, dan bagaimana hal itu dapat diharapkan

yang berakhir pada kesimpulan bahwa makin banyak

untuk berkembang di masa depan? Dan apa peran

barang dan jasa diproduksi di satu pabrik yang sama,

yang tepat dari pemerintah dalam mempengaruhi

makin rendah pula biaya produksi yang harus

evolusi tersebut?

dikeluarkan. Menurut Krugman, pasar tidak akan berkompetisi secara sempurna seperti yang dinyatakan

Dalam geogra ekonomi dipelajari mengenai dampak

oleh para pencipta teori perdagangan internasional

satu atau sekelompok kegiatan di satu lokasi terhadap

terdahulu.

kegiatan lain di lokasi lain, atau bagaimana kinerja kegiatan di lokasi itu sebagai akibat dekat atau jauhnya

Bagi Krugman, teori comparative advantage yang

lokasi tersebut dari lokasi kegiatan lain, tetapi kedua

diciptakan oleh David Ricardo pada abad ke-19, tidak

lokasi tersebut saling berhubungan atau saling

lagi dapat menjawab fenomena perdagangan

berinteraksi. (Krugman, 1991) dalam karyanya Trade

internasional pada saat ini. Ricardo yang

and Geography memperkenalkan sebuah pemikiran

menyempurnakan teori absolute advantage Adam

baru mengenai Geogra ekonomi, yang kemudian

Smith, menyatakan bahwa tiap negara perlu mencari

dikenal sebagai New Economic Geography (NEG).

spesialisasi produksinya agar proses ‘barter’ terjadi dan

Ketika membaca tulisannya yang berjudul Trade and

pendapatan negara meningkat. Krugman

Geography: Economies of Scale, Differentiated Products and Transport Costs, kita akan mengetahui

mengungkapkan bahwa ada kecenderungan pekerja

bahwa Paul Krugman memang berhasil membuat

akhirnya akan menciptakan variasi produk yang sangat

sebuah terobosan teori yang sangat relevan dengan

beragam. Dengan kata lain, konsentrasi terjadi dalam

kondisi ekonomi internasional kontemporer.

hal barang dan jasa yang diproduksi maupun lokasi

bermigrasi ke wilayah pusat pekerja terbesar yang

barang tersebut dibuat.


Krugman mengungkap bahwa

teori ini mampu membuat sebuah

Krugman, dan hal itu merupakan

perkotaan cenderung akan

strategi kebijakan perdagangan.

bagian yang penting dari faktor-

terspesialisasi dengan

faktor geogras yang

perindustrian. Berdasarkan skala

INTISARI

mempengaruhi pertumbuhan

ekonomi, industri-industri akan

Ekonomi regional adalah konsep

ekonomi regional, dengan

cenderung terkonsentrasi di kota-

dan landasan yang dimulai oleh

membaginya kedalam berbagai

kota besar. Konsentrasi produksi

Walter Isard (ekonom Universitas

zona perkembangan ataupun

pada satu wilayah tertentu (dalam

Harvard) yang membuat karya

pertumbuhan wilayah. Ilmu

hal ini wilayah perkotaan),

tulis dengan judul locational and

Ekonomi Regional

memungkinkan skala ekonomi

space economics. Dimana

menitikberatkan pada bahasan

dapat terealisasi karena kedekatan

kemunculan ilmu tersebut

dimensi tata ruang / space/ spatial

lokasi dengan pasar akan

didasarkan pada ketidakmampuan

dan memiliki tujuan untuk

meminimalisasi biaya transportasi

geograf untuk mengangkat

menentukan di wilayah mana

(home-market effect).

wilayah dalam perspektif

suatu kegiatan ekonomi sebaiknya

ekonomi. Dengan dasar tersebut,

dipilih dan mengapa wilayah

Akibat konsentrasi ini, wilayah-

maka selanjutnya berkembang

tersebut menjadi pilihan. Ilmu

wilayah akhirnya terbagi menjadi

ilmu ekonomi regional yang

ekonomi regional juga memiliki

dua yakni wilayah core (inti) di

sampai sekarang banyak di bahas.

peran sebagai penentu

perkotaan sebagai konsentrasi

kebijaksanaan awal dalam

perkembangan IPTEK, serta

Selanjutnya minat terhadap studi

memilih sektor mana yang

periphery (pinggiran) yang lebih

geogra ekonomi mendapatkan

dianggap strategis, memiliki daya

terbelakang. Model ini

jawaban pada perkembangannya

saing dan hasilnya yang besar

dikembangkan dari pilihan lokasi

dengan hadirnya seorang ekonom

(comparative advantage), peran

dari pabrik dan individu. Pabrik

handal dalam menjelaskan

lainnya yakni untuk menentukan

memilih perkotaan untuk

tentang konsep ekonomi geogra,

kegiatan yang perlu dijadikan

meningkatkan skala produksinya

Paul Krugman dari MIT

unggulan dan di-sub wilayah

sekaligus menghemat biaya

(Massachusetts Institute of

mana komoditi itu dapat

transportasi. Individu juga tertarik

Technology). Beliau adalah

dikembangkan.

untuk bermigrasi ke perkotaan

pemegang hadiah Nobel tahun

yang menawarkan upah buruh

2008 dan merupakan ekonom

Dalam geogra ekonomi juga

yang lebih tinggi dan produk yang

yang menaruh perhatian pada

mempelajari tentang keberadaan

lebih beragam. Kecenderungan ini

studi geogra dengan

suatu kegiatan di suatu lokasi dan

meningkatkan kapasitas pasar

memasukan dimensi ruang dalam

bagaimana wilayah sekitarnya

sekaligus makin memacu pabrik

kajiannya.

bereaksi atas kegiatan tersebut.

dan individu untuk bermigrasi ke

Dalam geogra ekonomi

kota. Lingkaran sebab akibat dan

Ekonomi regional menekankan

membahas mengenai gejala-

equilibrium baru pun akan

pada aspek spasial dengan

gejala dari suatu kegiatan yang

terbentuk.

mengkaji karakteristik spasial dari

bersangkut paut dengan tempat

perkembangan ekonomi wilayah.

atau lokasi sehingga ditemukan

Secara keseluruhan, teori

Analisis pertumbuhan ekonomi

prinsip-prinsip penggunaan ruang

Krugman mampu menjelaskan

regional dapat menunjukkan

yang berlaku umum. Prinsip-

hubungan positif antara ukuran

karakter wilayah dalam

prinsip tersebut kemudian dapat

pasar dengan tingkat upah,

menyediakan segala macam

digunakan dalam membuat suatu

hubungan antara ukuran pasar

aktivitas-aktivitas yang melingkupi

kebijakan pengaturan

dengan migrasi, dan kaitan antara

berbagai macam sektor. Faktor

penggunaan ruang wilayah yang

satu sama lain. Teori Krugman

lokasi menjadi faktor yang

efektif dan esien berdasarkan

juga mampu membuktikan

penting dalam analisis kajian

tujuan umum yang hendak

kalkulasi produktivitas pada suatu

ekonomi regional, sebagaimana

dicapai.

wilayah. Dalam perdagangan,

yang dijelaskan oleh Paul


Kedua ilmu tersebut, baik ekonomi regional maupun geogra ekonomi sama-sama membahas aspek wilayah dalam kajiannya, namun dalam prakteknya ilmu ekonomi regional lebih membahas secara sektoral atau biasa disebut sebagai sector wise yakni melihat keunggulan satu sektor dengan satu sektor lainnya pada satu region tanpa membandingkannya dengan region lain, sedangkan geogra ekonomi membahas pendistribusian dari sektor-sektor yang dibahas dalam ekonomi regional namun tanpa melihat batas-batas geograsnya.

Isard, W. 1957. An Introduction to Regional Science, Englewood Cliff, N.J Prencitce Hall. John, W. A. 1963. Economic Geography. New York, Prentice Hall Inc. New Jersey. Krugman, P. 1991. Geography and Trade. Leuven University Press Leuven, Belgium and the MIT Press Cambridge, Massachusetts London. England. Oosterhaven, J. 2008. A New Approach to the Selection

of Key Sectors: Net Forward and Net Backward Linkages, paper of the International Input – Output Meeting on Managing the Environment. Polenske, K.R. 2008. History of Regional Science

Kedua bidang ilmu ini dapat saling melengkapi untuk

(Revised from presentation in São Paulo, Brazil

dapat mendapatkan suatu analisa yang menyeluruh

March 14, 2008). Department of Urban Studies and

baik dari segi sektoral maupun pendistribusian

Planning Massachusetts Institute of Technology

kegiatan ekonomi yang dilakukan dan pengaruh-

Cambridge.

pengaruhnya antar wilayah dan antar sektor. Sehingga

Rasmussen, P.N. 1957. Studies in Intersectoral

bentukan komprehensif analisis sector dan tuangan

Relations. Amsterdam, North – Holland. Robinson, H. 1972. Geography for Business Studies.

dalam fakta perpaduan keruangan antara keduanya menjadikan paparan temuan ‘ruang’ yang sangat berarti.

Mac Donald and Evans Ltd. London. Samuelson, Paul A. The Review of Economics and Statistics. Vol. 37, No. 4 (Nov, 1955), pp 350-356.

REFERENSI Arnold, R and Wrigley, N. 2001. Editorial: Journal of

Economic Geography. Azis, J.A dan Djojodipoero, M. 1994. Ilmu Ekonomi

Regional dan Beberapa Aplikasinya di Indonesia. Lembaga Penerbit: Fakultas Ekonomi, Universitas Indonesia. Chenery, H.B and Watanabe, T. 1958. International

The MIT Press. Schaefer, F.K. 1953. Exceptionalism in Geography: A

Methodological Examination. Annals of the Association of American Geographers, Vol. 43, No. 3. Sirojuzilam. 2010. Disparitas Ekonomi Regional Dan

Perencanaan Wilayah (Pidato Pengukuhan Jabatan Guru Besar Tetap dalam Bidang Ilmu Ekonomi

Comparisons of the Structure of Production.

Regional pada Fakultas Ekonomi, diucapkan di

Econometrica XXVI – October.

hadapan Rapat Terbuka Universitas Sumatera

Christaller, W. 1933. Die Zentralen Orte in

Suddeutschland. Gustav Fischer, Jena. Danny and Andrew. 2007. An Introduction to Economic Geography Globalization, Uneven Development and Place. Person Prentice Hall. England. Glasmeier, A. 2004. Geographic Intersection of Regional Science: reections on Walter Isard’s Contributions to Geography. Journal of Geographical Systems, Vol.6.

Utara). Sokol, M. 2011. Economic Geography. Undergraduate Study in Economics, Management, Finance and the Social Sciences. International Program University of London. Southcott, C. 1994. Sociology and Regional Science in

Canada. Canadian Journal of Regional Science, Vol.13. Supriyadi, B. 2010. Modul Kuliah Ilmu Kewilayahan.

Hirschman, A.O. 1958. Interdependence and

Institut Pemerintahan Dalam Negeri. Kementerian

Industrialization, in the Strategy of Economic Development. New Heaven, Yale University Press. http://sylvietanaga.wordpress.com/. 2008. Geogra Ekonomi, Perdagangan Internasional, dan Paul Krugman. Imelia, E. 2006. Modul Ekonomi Regional. Jurusan Ilmu

Dalam Negeri Jln. Raya jatinangor km. 20 Sumedang. Tarigan, R. 2009. Ekonomi Regional Teori dan Aplikasi. Penerbit Bumi Aksara. Thomas, R.S. 1974. The Geography Economic Activity. Mac Graw Hill Book Company. New York.

Ekonomi, Fakultas Ekonomi Universitas Jambi. Volume 13 / No. 1 / April 2015

OPINI

PERMASALAHAN KEMACETAN DALAM RENCANA TATA RUANG WILAYAH JAKARTA Oleh: B. Realino S

PENDAHULUAN

0,01% per tahunnya. Selain itu, faktor yang turut

Sebagai Ibukota Negara Republik Indonesia, Kota

berperan dalam kemacetan adalah banyak

Jakarta sudah barang tentu memiliki “magnet” yang

pengendara yang tidak disiplin dan tidak mematuhi

sangat besar bagi sebagian besar penduduk Indonesia

peraturan berlalu lintas.

untuk dapat tinggal dan mencari nafkah di sini. Hal ini terbukti dengan semakin meningkatnya jumlah

Beberapa cara telah ditempuh oleh pemerintah DKI

penduduk Kota Jakarta. Menurut hasil Sensus

Jakarta guna mengatasi kemacetan, seperti

Penduduk Tahun 2010, jumlah penduduk Kota Jakarta

memberlakukan three in one pada jalan-jalan tertentu

adalah sebesar 9.607.787 jiwa dan kepadatan

dan membangun transportasi Bus Transjakarta.

penduduk sebesar 12.770 jiwa/km2, dengan angka

Disamping itu, peningkatan manajemen KRL

pertumbuhan penduduk sebesar 1,4 % (BPS, 2010).

diharapkan dapat mengurangi kemacetan di Jakarta.

Pada siang hari, Jakarta mendapat “tambahan”

Akan tetapi, nampaknya usaha tersebut tetap saja

penduduk dari yang tinggal di wilayah Bodetabek

tidak dapat mengatasi kemacetan. Jenis transportasi

(Bogor, Depok, Tangerang dan Bekasi) dan bekerja di

massal seperti Bus Transjakarta memang sangat

Jakarta, yang jumlahnya sekitar 2,5 juta jiwa. Dengan

dibutuhkan, akan tetapi hal ini belum dapat

demikian, pada siang hari jumlah penduduk Jakarta

memberikan hasil yang sesuai dengan harapan, justru

adalah sekiar 12,1 juta jiwa.

sebaliknya, karena jalan yang digunakan oleh Bus Transjakarta tidak dibarengi dengan pelebaran jalan,

Sebagian besar penduduk yang melakukan aktitas

sehingga jalan semakin sempit akibatnya makin

pada siang hari tersebut menggunakan prasarana jalan

menimbulkan kemacetan. Di samping itu masyarakat

untuk melakukan mobilitasnya. Dampak negatif yang

pengguna Bus Transjakarta sebagian besar adalah

ditimbulkan sudah dapat terbayangkan, yaitu macet.

masyarakat yang tidak memiliki kendaraan pribadi,

Hal ini disebabkan karena mereka melakukan

sehingga target sasarannya belum tercapai.

mobilisasi dengan kendaraan bermotor, baik roda dua maupun roda empat.

Dalam usaha untuk memecahkan permasalahan kemacetan lalu lintas tersebut, Pemerintah Provinsi DKI

Sebagai megapolitan nomor dua di dunia, Jakarta tak

Jakarta telah membuat serangkaian rencana yang

pernah lepas dari persoalan kemacetan lalu lintas.

terdapat dalam Rencata Tata Ruang Wilayah 2030.

Seperti halnya Tokyo, Bangkok, dan New York City,

Akan tetapi, apakah rencana-rencana tersebut dapat

trafc jam di Jakarta tergolong sangat akut. Perlu suatu

mengatasi kemacetan lalu lintas yang semakin parah

terobosan luar biasa, untuk mengatasi persoalan ini.

ini? Tanpa harus menunggu sampai tahun 2030,

Sebenarnya, permasalahan kemacetan di Jakarta

selanjutnya tulisan ini akan mengulas kemacetan yang

bukanlah hal yang baru. Namun sudah lima kali

terjadi di Jakarta dan mencoba memberikan solusi-

Gubernur Jakarta silih berganti, permasalahan ini tak

solusi konkrit yang menurut penulis dapat

kunjung berakhir. Yang terjadi justru sebaliknya. Jalan-

memberikan pencerahan bagi para pengambil

jalan di Ibu Kota, dari waktu ke waktu malah semakin

keputusan di sektor transportasi di DKI Jakarta.

padat. Berdasarkan data statistik, pertumbuhan

Tentunya solusi-solusi yang dianggap handal dapat

kendaraan bermotor di Jakarta setiap tahunnya

dimasukan ke dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota

mencapai 9,5%. Angka ini tak sebanding dengan

Jakarta Tahun 2030.

pertumbuhan panjang jalan raya, yang hanya berkisar Volume 13 / No. 1 / April 2015

KONDISI SAAT INI Jakarta sebagai Ibukota Republik Indonesia disokong oleh beberapa daerah seperti Bogor, Bekasi, Tangerang, dan Depok, dimana banyak penduduk yang bertempat tinggal di daerahdaerah tersebut bekerja di Jakarta. Jikalau sebagian besar dari mereka menggunakan kendaraan pribadi untuk bekerja di Jakarta, ditambah dengan penduduk Jakarta yang juga menggunakan kendaraan pribadi, maka jumlah kendaraan di Jakarta jadi membludak dan akibatnya

Gambar 1. Kemacetan di salah sudut jalan di Jakarta

kemacetan terjadi di mana-mana. Kemudian pada periode

kereta api TransJawa. Kereta

Hal yang juga memicu kemacetan

kepemimpinan Gubernur

komuter kini merupakan satu-

adalah jumlah penduduk. Orang

Sutiyoso, pemerintah DKI Jakarta

satunya angkutan masal yang

berlomba-lomba hijrah ke Jakarta

kembali melakukan terobosan,

paling efektif. Dibanding bus

untuk mencari pekerjaan atau

yakni dengan membangun

Transjakarta, kereta komuter

kehidupan yang lebih layak.

jaringan bus rapid transit. Bus

dinilai lebih cepat dan tepat

Umumnya, putra-putri terbaik

yang dikenal dengan nama

waktu. Meskipun begitu, ada pula

daerah yang telah menyelesaikan

Transjakarta ini, memiliki lajur dan

beberapa kendala seperti jalur

pendidikan tinggi hijrah ke

halte tersendiri. Sampai saat ini,

dan rutenya yang terbatas. Di jam-

Jakarta. Bahkan yang tidak

sudah 11 koridor yang selesai

jam sibuk, sering laju kereta

berpendidikan pun semuanya

dibangun. Selain kebijakan

komuter harus tertahan. Berganti

hijrah ke Jakarta. Jakarta bagaikan

tersebut, Dinas Pekerjaan Umum

jalan dengan kereta antar kota.

gula yang selalu dicari oleh semut.

DKI Jakarta juga telah banyak

Akibatnya banyak jadwal kereta

Hal tersebut tentunya

membangun jalan layang (y

yang molor, dan terjadi

menimbulkan banyak masalah,

over) serta terowongan (under pass). Namun semua itu tak bisa

penumpukan penumpang di

seperti pengangguran, kemiskinan, kriminalitas,

menyelesaikan permasalahan

ini, sudah saatnya pemerintah

kesenjangan sosial dan juga

kemacetan secara menyeluruh.

melalui PT KAI, menambah jalur

kemacetan lalu lintas.

stasiun. Untuk mengatasi masalah

kereta komuter secara massif. Kini ditangan Gubernur baru Joko

Sudah bermacam-macam cara

Widodo, banyak masyarakat

Terdapat banyak faktor yang

yang telah ditempuh oleh

berharap kemacetan dapat segera

menyebabkan kemacetan di

pemerintah DKI Jakarta untuk

teratasi. Mass rapid transit (MRT),

Jakarta. Faktor yang paling trivial

mengatasi kemacetan. Pada masa

yang telah digadang-gadang sejak

adalah keadaan dimana jumlah

Gubernur Wiyogo Atmodarminto,

15 tahun lalu, diharapkan bisa

kendaraan lebih tinggi dari

pemerintah menerapkan sistem 3

terealisasi dalam waktu dekat.

kapasitas jalan. Hal tersebut

in 1 di kawasan “segi tiga emas”.

merupakan faktor yang paling

Setiap mobil yang melintasi Jalan

Sebenarnya saat ini Jakarta sudah

terlihat sehingga solusi untuk

Sudirman, Thamrin, dan Gatot

memiliki MRT, yakni berupa KRL

membangun jalan baru adalah

Subroto, wajib berisi minimal tiga

Comutter Jabodetabek. Namun

solusi yang paling mudah, dan

orang. Kebijakan tersebut sampai

beberapa jalur KRL, masih

trivial.

saat ini masih diterapkan.

berhimpitan dengan lintasan Volume 13 / No. 1 / April 2015

Jika kita bertanya kenapa jumlah kendaraan pribadi

a.

Penegakan hukum. Minimnya penegakan hukum

tinggi, terdapat beberapa penyebab yaitu: (1)

saat ini membuat pengemudi terlihat biasa dan

Masyarakat Jakarta lebih memilih menggunakan

bebas melakukan pelanggaran hukum atau aturan

kendaraan pribadi karena lebih nyaman daripada transportasi umum, (2) Penjualan kendaraan yang

lalu lintas. b.

Mengadakan Standar Pelayanan Minimum (SPM)

terus meningkat, karena “mudah” syarat-syarat untuk

bagi angkutan umum di Jakarta. Hal ini guna

memperolehnya atau faktor prestise, (3) Rendahnya

melindungi hak konsumen atau pengguna

keamanan dan tingginya tingkat kecelakaan

angkutan umum untuk mendapatkan jaminan

transportasi umum.

pelayanan yang baik, nyaman, serta aman. c.

Melakukan evaluasi trayek angkutan umum

Sebagai penduduk Kota Jakarta, penulis juga merasa

eksisting (reguler). Hal ini didasari oleh banyaknya

sangat tidak nyaman jika setiap hari harus mengarungi

trayek angkutan umum yang tumpang tindih.

jalan-jalan di Jakarta dengan terjebak kemacetan lalu

Evaluasi ini untuk mengetahui kebutuhan armada

lintas dimana-mana. Kemacetan tidak terjadi jika kita

trayek, membatasi pemberian izin trayek baru

melewati daerah permukiman, akan tetapi terdapat

secara selektif, mengalihkan kendaraan dari rute

permasalahan lain, yaitu “polisi tidur”. Guna mencegah

“kurus” ke rute “gemuk”, serta memulai sistem

pengguna jalan mengemudikan kendaraan dengan

pemberian izin trayek berdasarkan quality

kecepatan tinggi, masyarakat yang tinggal di sekitar

licencing atau lelang.

daerah permukiman membuat tanggul jalan yang

d.

Memperbaiki layanan kereta api komuter

dikenal dengan istilah “polisi tidur”. Akan tetapi, jarak

Jabodetabek. Alasannya, kereta api dianggap

antar “polisi tidur” dibuat sangat rapat, sehingga

tulang punggung sarana angkutan umum massal

membuat laju kendaraan tidak bisa cepat. Alhasil,

di Jakarta dan sekitarnya.

maksud hati ingin mempercepat waktu tempuh

e.

Meningkatkan biaya penggunaan kendaraan

dengan menghindari kemacetan di jalan raya dan

bermotor pribadi di Jakarta. Hal ini dapat dilakukan

memilih lewat “jalan kampung”, waktu tempuh jadi

dengan menerapkan kebijakan parkir mahal

tidak jauh berbeda.

berdasarkan zonasi, penerapan jalan berbayar, dan mencabut subsidi BBM.

ALTERNATIF SOLUSI

f.

Mensubsidi angkutan umum. Hal ini guna

Penduduk Jakarta dan sekitarnya akan sangat senang

meningkatkan minat masyarakat memanfaatkan

jika melintas di jalan-jalan di Jakarta pada saat libur

angkutan umum karena berdasarkan politik

Lebaran, karena kondisi sebagian besar jalan-jalan di

manajemen transportasi, hanya angkutan umum

Jakarta terlihat sangat lengang. Mereka dapat menuju suatu tempat dalam waktu yang jauh lebih singkat, jika

yang berhak atas subsidi. g.

Melakukan perbaikan kelembagaan bisnis atau

dibandingkan dengan pada saat hari kerja. Pada saat

operator angkutan yang ada sekarang. Pengelola

libur Lebaran, sebagian besar warga Jakarta dan

angkutan umum harus berupa badan hukum

sekitarnya melakukan kegiatan “pulang kampung" ke kampung halaman masing-masing. Berdasarkan

bukan individu-individu. h.

Pembatasan usia kendaraan bermotor yang

kondisi tersebut, dapat diperoleh kesimpulan bahwa

beroperasi di Jakarta. Hal ini untuk menjamin

salah satu penyebab utama kemacetan di Jakarta

secara sistematis bahwa angkutan umum akan

adalah jumlah kendaraan pribadi yang tidak sebanding

berkembang pelayanannya dan teknologi

dengan kapasitas jalan. Akan tetapi, tetap diperlukan

armadanya.

solusi yang paling konkrit dan terintegrasi agar lalu

i.

Melakukan restrukturisasi Dinas Perhubungan

lintas Kota Jakarta yang lancar tidak hanya terjadi pada

menjadi Dinas Transportasi dan Infrastruktur

saat libur Lebaran.

Jakarta. Hal ini untuk meningkatkan kinerja pengelolaan transportasi yang dilakukan melalui

Dewan Transportasi Kota Jakarta (DTKJ) mengusulkan

penggabungan beberapa satuan kerja atau unit

9 poin untuk menjadi solusi kemacetan di kota Jakarta,

kerja di lingkungan Pemprov DKI Jakarta.

yaitu:


Sedangkan pihak Jasa Marga

e.

Bangun rel Kereta Api di Jalur

memangkas separuh

Terkanan (Cepat) Jalan Tol

angkutan umum yang kini

Adakan kembali bis-bis besar

beroperasi, maka pemerintah

Memberlakukan contra ow

yang dihapus saat pengadaan

telah mengurangi setengah

di ruas jalan tol dalam kota

bus Transjakarta

kemacetan ibu kota.

memberikan solusi mengatasi kemacetan di Jalan Tol, yaitu: a.

Cawang-Rawamangun. b.

f.

g.

Menambahkan waktu pemberlakuan contra ow di Cawang-Semanggi. Saat ini,

h.

d. e. f.

d.

Penataan pedagang kaki lima

murah di pusat-pusat

(PKL) dan perparkiran, harus

perkantoran

pula menjadi perhatian

Di Titik-titik kemacetan jalan

pemerintah.

contra ow Semanggi

diperlebar dan dibangun

diberlakukan pada pukul

Jalan Layang/Terowongan

sudah seharusnya pemerintah

e.

Untuk solusi jangka panjang,

06.00-09.30. Nantinya akan

i.

Tambah rangkaian kereta api

memperbanyak angkutan

contra ow itu akan

j.

Adakan transportasi air

berbasiskan rel, seperti kereta

dimajukan dari pukul 05.00-

k.

Berdayakan Mass Rapid

komuter, MRT, railbus, dan

Transportation (MRT)

monorel. Selain berbiaya

09.00. c.

Adakan rumah susun sewa

Menutup pintu keluar tol

murah, moda transportasi

Bukopin dan Tegal Parang

Sedangkan Adya (2013)

kereta juga dapat

yang berada di ruas jalan tol

memberikan beberapa solusi

mengangkut jutaan orang

Cawang-Semanggi.

kemacetan di Jakarta sebagai

manusia dan ratusan juta ton

Penutupan dua pintu tol itu

berikut:

barang. Lupakanlah untuk

disebabkan jarak kedua pintu

a.

Untuk prioritas pertama,

membangun enam ruas jalan

tol itu yang berdekatan dan

diusulkan agar segera

tol dalam kota, puluhan jalan

padatnya kendaraan yang

dibangun double-double

layang, dan underpass.

keluar melalui kedua pintu itu

track di lintasan Jakarta Kota-

Semuanya itu hanya akan

menyebabkan kemacetan

Bekasi dan Jakarta Kota-

menguntungkan industri

hingga di jalan tol.

Bogor. Selanjutnya

otomotif, dan menambah

Menerapkan contra ow di

pemerintah harus

konsumsi BBM masyarakat.

ruas Grogol-Slipi

menyediakan jalur-jalur baru,

Melebarkan ruas tol Pluit ke

terutama menuju kota-kota

Berdasarkan kondisi yang ada

Kapuk.

penyangga. Beberapa

serta beberapa solusi yang

Mempercepat pembangunan

kawasan penyangga yang

diusulkan di atas, penulis

akses tol Tanjung Priok yang

membutuhkan MRT antara

mencoba mengkaji untuk

menghubungkan Priok dan

lain Cikarang, Cibubur,

selanjutnya memilih beberapa

jalan tol Harbour Road.

Cibinong, Ciledug, serta

solusi yang paling realistis guna

Cikupa.

mengatasi kemacetan di Jakarta.

Nizami (2007) memberikan

Mengatur arus perjalanan truk

Solusi ini teriri dari dua tahap,

alternatif solusi lain yang sempat

dan bus-bus AKAP, yang

yaitu solusi jangka pendek dan

diusulkan guna mengatasi

selama ini menjadi biang

jangka panjang. Untuk solusi

kemacetan di Jakarta, yaitu:

keladi kemacetan di ibu kota.

jangka pendek, diperlukan

a.

Waktu lampu merah

Salah satunya adalah dengan

langkah-langkah yang dapat

sebaiknya 90-120 menit.

melarang truk-truk besar

dilakukan dalam waktu paling

Mendenda angkutan umum

melewati jalan tol Lingkar

lama satu tahun. Sedangkan solusi

yang “ngetem”

Dalam Kota, pada pukul 06.00

jangka panjang dapat ditempuh

- 21.00.

dalam waktu sekitar 5 tahun.

b. c.

Mengatur pedagang kaki lima agar tidak menggunakan jalan

d.

b.

c.

Penertiban angkutan umum,

Antrian pembayaran jalan tol

juga merupakan solusi yang

sebaiknya di pintu keluar

cukup jitu. Dengan


Untuk jangka pendek, beberapa solusi yang dapat

jalur-jalur baru, terutama menuju kota-kota

dilakukan adalah sebagai berikut:

penyangga. Beberapa kawasan penyangga yang

a.

Melakukan evaluasi trayek angkutan umum

membutuhkan MRT antara lain Cikarang,

eksisting (reguler). Hal ini didasari oleh banyaknya

Cibubur, Cibinong, Ciledug, serta Cikupa. Jika

trayek angkutan umum yang tumpang tindih.

saja pemerintah mampu menyediakan

Evaluasi ini untuk mengetahui kebutuhan armada

transportasi massal menuju wilayah urban, maka

trayek, membatasi pemberian izin trayek baru

kemacetan di Jakarta akan banyak terpangkas.

secara selektif, mengalihkan kendaraan dari rute

Menurut kalkulasi penulis, untuk mewujudkan

“kurus” ke rute “gemuk”, serta memulai sistem

hal tersebut pemerintah tak perlu merogoh

pemberian izin trayek berdasarkan quality licencing

kocek dalam-dalam. Hanya menyambung jalur

atau lelang.

yang sudah ada, dan kemudian dibuatkan

Memberlakukan contra ow di ruas jalan tol dalam

lintasan tambahan menuju ke kawasan tersebut.

kota Cawang-Rawamangun.

Untuk rute menuju Cibubur misalnya, PT KAI

Menambahkan waktu pemberlakuan contra ow di

cukup membangun rel antara Cibubur sampai

Cawang-Semanggi. Saat ini, contra ow Semanggi

dengan Lenteng Agung, untuk selanjutnya

diberlakukan pada pukul 06.00-09.30. Nantinya

disambungkan dengan jalur kereta Jakarta Kota-

akan contra ow itu akan dimajukan dari pukul

Bogor. Atau untuk tujuan Cikarang, PT KAI hanya

05.00-09.00.

menyediakan rel listrik tambahan antara Stasiun

d.

Menerapkan contra ow di ruas Grogol-Slipi

Bekasi dan Cikarang. Sehingga kereta komuter

e.

Mempercepat pembangunan akses tol Tanjung

jurusan Bekasi, bisa diperpanjang hingga

Priok yang menghubungkan Priok dan jalan tol

mencapai Stasiun Cikarang.

b. c.

Harbour Road. f.

c.

Mensubsidi angkutan umum. Hal ini guna

Mendenda angkutan umum yang “ngetem”.

meningkatkan minat masyarakat memanfaatkan

Banyaknya kendaraan angkutan umum (terutama

angkutan umum karena berdasarkan politik

mikrolet dan metromini) yang berhenti menunggu

manajemen transportasi, hanya angkutan umum

penumpang di tepi jalan sering menimbulkan

yang berhak atas subsidi.

kemacetan.

d.

Melakukan perbaikan kelembagaan bisnis atau operator angkutan yang ada sekarang. Pengelola

Sedangkan untuk solusi yang bersifat jangka panjang,

angkutan umum harus berupa badan hukum bukan

penulis mengusulkan sebagai berikut:

individu-individu.

a.

b.

Penegakan hukum. Minimnya penegakan hukum

e.

Pembatasan usia kendaraan bermotor yang

saat ini membuat pengemudi terlihat biasa dan

beroperasi di Jakarta. Hal ini untuk menjamin secara

bebas melakukan pelanggaran hukum atau aturan

sistematis bahwa angkutan umum akan

lalu lintas.

berkembang pelayanannya dan teknologi

Memperbaiki layanan kereta api komuter

armadanya.

Jabodetabek. Alasannya, kereta api dianggap

f.

Menutup pintu keluar tol Bukopin dan Tegal Parang

tulang punggung sarana angkutan umum massal di

yang berada di ruas jalan tol Cawang-Semanggi.

Jakarta dan sekitarnya. Hal ini dapat dilakukan

Penutupan dua pintu tol itu disebabkan jarak kedua

dengan tindakan berikut ini:

pintu tol itu yang berdekatan dan padatnya

 Rangkaian kereta api perlu ditambah. KRL

kendaraan yang keluar melalui kedua pintu itu menyebabkan kemacetan hingga di jalan tol.

Jakarta-Bogor, bisa ditambah 5 rangkaian. Dengan 8 gerbong, maka sekali jalan bisa

g.

Melebarkan ruas tol Pluit ke Kapuk.

menampung 800 penumpang. Sehari total bisa

h.

Menjaga agar kondisi jalan tetap baik, tidak

40 ribu penumpang. Apalagi jika 1 rangkaian

bergelombang dan berlubang, karena hal ini

bisa ditingkatkan jadi 10 gerbong. Tentu

mengakibatkan kendaraan harus berjalan lambat

panjang peron juga harus ditambah.

sehingga mengakibatkan macet.

 Perlu dibangun double-double track di lintasan Jakarta Kota-Bekasi dan Jakarta Kota-Bogor. Selanjutnya pemerintah harus menyediakan Volume 13 / No. 1 / April 2015

i.

Antrian pembayaran jalan tol sebaiknya di pintu keluar.

j.

Diperlukan rumah susun sewa

benar-benar bebas hambatan.

menjadi “raja jalanan”, yang

murah di pusat-pusat

MRT tidak harus di bawah tanah

dengan seenaknya berhenti dan

perkantoran. Rumah susun

atau di jalan layang. Di jalan

menerobos lampu lalu lintas.

ataupun apartemen murah sewa

biasa pun bisa seperti di rel KA

Banyaknya angkutan umum di

perlu dibangun di dekat pusat-

yang ada atau pun di tengah

jalan raya, sering menjadi

pusat perkantoran seperti di

jalan tol. Contohnya Trem di atas

keluhan para pengendara. Di

kawasan Jalan Sudirman, Jalan

yang ada di kota Rotterdam.

beberapa rute, seperti jurusan

Thamrin, dan Kuningan. Dengan

Yang penting jalurnya harus

Kemanggisan-Tanah Abang atau

keberadaan hunian murah

benar-benar bebas hambatan

Kampung Melayu-Senen, jumlah

tersebut, karyawan bisa berjalan

atau steril. Caranya dengan

mereka terlampau rapat.

kaki atau naik bus ke tempat

membuat jalan layang atau

Agaknya pemerintah tidak

underpass di persimpangan.

mempertimbangkan jumlah

Mengatur arus perjalanan truk

penumpang dan beban jalan,

Di Titik-titik kemacetan jalan

dan bus-bus AKAP, yang selama

sebelum mengeluarkan izin

diperlebar dan dibangun Jalan

ini menjadi biang keladi

trayek tersebut. Sehingga sering

Layang/Terowongan. Pada titik-

kemacetan di ibu kota. Salah

didapati, banyak angkutan

titik kemacetan seperti di

satunya adalah dengan

umum pada rute tersebut yang

perempatan Pancoran dan

melarang truk-truk besar

kosong.

Kuningan, jalan harus diperlebar

melewati jalan tol Lingkar Dalam

1 jalur sepanjang 500 meter,

Kota, pada pukul 06.00 - 21.00.

(PKL) dan perparkiran, harus

kemudian dibuat jalan layang

Adanya penegakan hukum

pula menjadi perhatian

minimal 2 jalur sehingga untuk

terkait pengaturan beban truk,

pemerintah. Kini banyak jalan-

yang lurus terhindar dari

juga menjadi salah satu hal yang

jalan protokol di ibu kota, yang

kemacetan lampu merah.

harus diperhatikan. DLLAJ harus

sebagian badannya digunakan

Kanal yang ada dapat

berani bertindak tegas — dan

oleh para PKL. Jalan Basuki

dimanfaatkan sebagai sarana

tidak berkolusi, terhadap truk-

Rahmat di Jakarta Timur

angkutan air (water way).

truk yang melebihi kapasitas.

misalnya, menjadi contoh

Jerman berhasil membuat

Karena selain dapat merusak

bagaimana lemahnya

angkutan umum dengan kanal-

jalan, tonase yang berlebihan

pemerintah dalam menertibkan

kanalnya (Elbe–Havel Canal 56

juga akan mengurangi laju

para PKL. Di muka Pasar

km dan Mittelland Canal 325

kendaraan. Agar perekonomian

Gembrong yang menjadi sentra

km) dengan panjang total 381

tak terhambat, pemerintah

mainan anak-anak, separuh

km dan lebar 60 meter yang

harus menyediakan kereta

badan jalan digunakan oleh para

menghubungkan bukan cuma

kontainer, yang membawa hasil-

pedagang. Padahal tak jauh dari

Jerman, tapi Perancis, Swis,

hasil industri dari Cikarang/

situ, pemerintah telah

Benelux, dan laut Baltik. Banjir

Tangerang ke Pelabuhan

menyediakan pasar yang cukup

Kanal Barat dan Banjir Kanal

Tanjung Priok.

representatif. Mahalnya harga

Penertiban angkutan umum,

sewa kios di pasar baru tersebut,

untuk angkutan air. Jembatan-

juga merupakan solusi yang

menjadi penyebab enggannya

jembatan harus dipertinggi agar

cukup jitu. Dengan memangkas

para pedagang untuk berjualan

perahu bisa lewat.

separuh angkutan umum yang

di dalam pasar. Akibatnya

kini beroperasi, maka

mereka tetap saja menggalas di

Transportation (MRT). Mass Raid Transportation (MRT) harus

pemerintah telah mengurangi

pinggir jalan, yang

setengah kemacetan ibu kota.

menimbulkan kemacetan

direncanakan dari sekarang dan

Seperti yang diketahui, di jalur-

berpuluh-puluh meter.

mungkin baru dapat operasional

jalur tertentu angkutan umum

paling cepat 5 tahun kemudian.

kerap kali menyusahkan para

Perlu dibuat jalur kereta yang

pengguna jalan. Mereka sering

kerja di dekatnya jika jaraknya cuma 300 meter atau kurang. k.

l.

Timur bisa didayagunakan

m. Berdayakan Mass Rapid

n.

o.

p.

Penataan pedagang kaki lima


MENGATASI KEMACETAN MELALUI RENCANA TATA RUANG WILAYAH

gangguan.

Dalam Peraturan Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang

Seharusnya, permasalahan kemacetan di Jakarta menjadi pusat perhatian dan prioritas utama dalam RTRW Kota Jakarta dan

Wilayah 2030, perencanaan terkait dengan sistem dan jaringan transportasi darat bertujuan untuk mengurangi kemacetan

secara eksplisit terdapat dalam tujuannya. Dengan tidak terdapatnya permasalahan kemacetan sebagai prioritas utama

melalui pengembangan (Pasal 22 Ayat 1): a. sistem jaringan pelayanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

RTRW Kota Jakarta, hal ini mencerminkan bahwa masyarakat Jakarta bersama aparaturnya “sangat menikmati” kemacetan

b.

(LLAJ) untuk angkutan massal; sistem prasarana jalan;

dan telah menjadi “menu tambahan” setiap hari. Tentunya penulis sangat tidak setuju dengan pendapat tersebut, untuk

c. d.

sistem perparkiran; sistem prasarana pedestrian dan sepeda;

itu penulis berharap agar RTRW Kota Jakarta Tahun 2030 direvisi dengan memasukan “mengatasi permasalahan

e. f.

sistem prasarana angkutan barang; dan sistem jaringan transportasi sungai dan penyeberangan.

kemacetan” sebagai salah satu tujuan penataan ruang Kota Jakarta.

Disamping itu, pengembangan sistem prasarana jalan

Beberapa solusi yang telah disampaikan di atas dapat dijadikan

diarahkan untuk meningkatkan luas jalan agar menambah aksesibilitas dan mengurangi kemacetan. Akan dilakukan pula

sebagai alternatif pemecahan masalah kemacetan lalu lintas, dengan memasukannya ke dalam pasal khusus. Dari solusi-

penghilangan tempat parkir di badan jalan secara bertahap, serta pemberian insentif kepada masyarakat dalam upaya

solusi yang telah disampaikan tersebut, penulis telah memilih solusi jitu yang dapat memecahkan kemacetan lalu lintas di

untuk mengatasi masalah kemacetan lalu lintas.

Kota Jakarta, dan dapat dimasukan dalam revisi RTRW Kota Jakarta Tahun 2030, yaitu:

Akan tetapi, mengatasi permasalahan kemacetan lalu lintas belum menjadi tujuan utama aparatur Pemprov DKI Jakarta.

a. b.

Hal ini tercermin dari tujuan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Jakarta, yaitu:

c.

a.

terciptanya ruang wilayah yang menyediakan kualitas kehidupan kota yang produktif dan inovatif;

d.

Pembangunan rumah susun sewa murah di pusat-pusat perkantoran

b.

terwujudnya pemanfaatan kawasan budi daya secara optimal dalam rangka memenuhi kebutuhan 12.500.000

e.

Pemanfaatan Kanal Banjir Barat dan Timur sebagai sarana angkutan air (water way).

Penertiban sarana angkutan umum Penataan pedagang kaki lima dan perparkiran Pengembangan dan perbaikan pelayanan Mass Rapid

Transportation (MRT)

(dua belas juta lima ratus ribu) jiwa; terwujudnya pelayanan prasarana dan sarana kota yang

PENUTUP

berkualitas, dalam jumlah yang layak, berkesinambungan, dan dapat diakses oleh seluruh warga Jakarta;

Mengatasi kemacetan di Jakarta merupakan suatu usaha yang sulit dilakukan, akan tetapi usaha menuju Jakarta yang lancar

d.

terciptanya fungsi kawasan khusus yang mendukung peran Jakarta sebagai ibukota negara secara optimal;

tetap harus dicari pemecahannya dan diterapkan dengan baik dan konkrit. Usaha ini harus dilakukan secara terintegrasi,

e.

terwujudnya keterpaduan pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang darat, ruang laut, dan

dimana membutuhkan usaha yang gigih dan serius dari segenap aparat Pemerintah Daerah serta didukung oleh

ruang udara, termasuk ruang di bawah permukaan tanah dan di bawah permukaan air dengan mempertimbangkan

masyarakat Jakarta. Masih diperlukan usaha yang gigih guna meningkatkan kesadaran masyarakat pengguna jalan agar

kondisi kota Jakarta sebagai kota delta (delta city) dan daya dukung sumber daya alam serta daya tampung

ketentuan yang diterapkan dapat dipatuhi dengan baik. Agar tujuan memecahkan kemacetan di Jakarta dapat dilakukan

f.

lingkungan hidup secara berkelanjutan; terwujudnya keterpaduan penataan ruang dengan

secara berkesinambungan, walaupun terjadi pergantian Gubernur, maka hal ini harus dimasukan ke dalam pasal yang

g.

wilayah berbatasan; terwujudnya penataan ruang wilayah pesisir dan pulau-

khusus membahas pemecahan masalah kemacetan. Disamping itu, hal ini juga harus menjadi salah tujuan dalam RTRW Kota Jakarta Tahun 2030.

h.

pulau kecil yang berkelanjutan; tercapainya penurunan resiko bencana;

c.

i. j.

terciptanya budaya kota Jakarta yang setara dengan kotakota besar di negara maju; dan terselenggaranya pertahanan negara untuk menjaga dan melindungi kedaulatan negara, keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) dan keselamatan segenap bangsa dari segala bentuk ancaman dan Volume 13 / No. 1 / April 2015

DAFTAR PUSTAKA Adya, Afandri, http://jakarta.kompasiana.com/transportasi/2013/03/06/solusi-kemacetanjakarta-534578.html http://proud2rideblog.com/2011/12/24/9-solusi-kemacetan-ala-dewan-transportasi-kotajakarta/ http://www.kabar24.com/index.php/jasa-marga-paparkan-7-solusi-kemacetan-tol-di-jakarta/ Nizami, A. http://infoindonesia.wordpress.com/2007/11/08/sumber-kemacetan-di-jakarta/ Peraturan Daerah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah 2030.

OPINI

KAITAN SIMBOL BUDAYA

DAN IDENTITAS GEOGRAFI Oleh: Al Syahrin

S

ebuah perjalanan panjang hanya untuk menge-

Ketika di Perancis, para mahasiswa program doktor

tahui dan membuktikan sebuah simbol budaya

memperoleh pelajaran dari sebuah Universitas La

yang sangat sederhana, terkait dengan Identitas Geo-

Rochelle yang berada di dekat pelabuhan laut kota La

gra (IG). Awalnya Saya menaikkan pertanyaan bahwa

Rochelle. Dimana kota itu bersih dan penduduknya

“apa kaitan antara geogra dan simbol budaya?” Untuk

ramah tamah serta mereka pengendara lalu lintas

memperoleh kaitan itu, Yuk kita sama-sama melakukan

yang baik. Suatu pagi seorang Professor Sejarah, me-

tour pengetahuan ke beberapa tempat di muka bumi

mandu para mahasiswa untuk memperoleh ilmu

ini.

praktik dari lapang. Pertama, Ia menjelaskan mengenai mercusuar (Light House) di sebuah pulau di kota itu.

Huruf atau angka adalah sebuah lambang bunyi.

Saya berpikir, “untuk apa Professor itu membawa kami

Mungkin itu juga bisa dikatakan simbol. Tetapi dalam

untuk menceritakan mercusuar? Kemudian Ia

pembicaraan ini kita fokus pada simbol budaya. Simbol

menunjuk sebuah pintu air (Water Gate). Saya berpikir

budaya daerah mana yang ingin diketahui? Jawaban

lagi. Kalau belajar tentang pintu air, bukankah di

itu perlu identitas geogra, bukan? Mengapa simbul

Manggarai (Jakarta) juga ada pintu air. selanjutnya, Ia

budaya bisa eksis di suatu tempat? Mungkin karakter

menjelaskan kepada kami tentang sebuah rambu lalu

tempat itu sangat sesuai dengan masyarakat yang

lintas. Saya menjadi sangat terheran, bukan karena

hidup di sana. Jawaban ini juga sangat terkait dengan

cerita sebuah rambu lalu lintas, tetapi mengapa

kajian geogra manusia dan geogra sik. Kajian

pelajaran di lapang berbeda dengan pelajaran di kelas?

geogra manusia terkait pada karakteristik masyarakat

Selama di sana (Perancis), saya belum menemukan

untuk dapat hidup dan kajian geogra sik terkait

kaitan antara pelajaran di kelas dan pelajaran di

dengan karakteristik alam yang dapat membantu

lapang.

manusia hidup. Selesai belajar, para mahasiswa bersiap untuk kembali Sekarang, mari kita kembali ke fokus cerita, yakni

ke tanah air (Indonesia). Setelah sampai di tanah air

perjalanan panjang untuk mengetahui simbol budaya.

dan sampai di rumah, Saya beruntung mendapat

Secara pribadi, Saya tidak berencana untuk melalui

berita bagus dengan memperoleh visa dan tiket untuk

perjalanan ini, namun Saya hanya mengikuti

melanjutkan perjalanan ke Chicago, Amerika Serikat

perjalanan hidup dan mengaitkannya dengan topik

dua minggu berikutnya (sekitar Januari 2014). Hal ini

kajian itu.

disebabkan oleh istri Saya memperoleh beasiswa internasional di AS. Sejauh ini, saya berpikir bah-

Cerita simbol budaya dimulai dari bangku sekolah

wa,’bagaimana nanti Saya dapat melanjutkan pelajaran

dimana awal 2013 Saya mengikuti pendidikan program

tentang “simbol budaya” sebagaimana telah

doktor kajian Ilmu Budaya di Universitas Padjadjaran

disampaikan di atas? Saya menjawab pikiran saya

Bandung (Saya memperoleh beasiswa dari kantor

sendiri dengan sederhana. Yang penting, Saya pergi

Kementeria Pariwiata dan Ekonomi Kreatif, yakni

dahulu untuk melihat Chicago (Hometown Barrack

program sandwich antara Universitas Padjadjaran,

Obama, dan Headquarter McDonald), Saya pikir.

Bandung - Universitas La Rochelle, Perancis).

Al Syahrin adalah Mahasiswa Program Doktor, Fakultas Ilmu Budaya Universitas Padjadjaran, Bandung – Universitas La Rochelle, France (2013-15) Volume 13 / No. 1 / April 2015

Kemudian Saya berangkat sendiri

budaya dan Identitas Geogra,

mungkin oleh tempat lahir,

ke Chicago dan mendarat di

sebagaimana pada awal cerita

kesenangan, kenyamanan, tempat

pelabuhan udara internasional

sudah Saya sebutkan.

kerja dan lainnya. Mungkin itu

O’Hare untuk pertama sekali.

sejarah panjang yang ditulis

Sampai di Chicago, pertama sekali

Menurut buku itu, simbol budaya

singkat. Sampai di sini cerita itu,

Saya diajak untuk melihat-lihat

adalah sebuah simbol yang dapat

dan penulis berharap kepada

Universitas Illinois (universitas

digunakan untuk komunikasi

pembaca, khususnya mahasiswa

dimana salah satu dari alumni

budaya. Alat komunikasi yang

baru yang ingin belajar geogra

sekolah Geogra UI lulusan

digunakan adalah simbol itu.

bisa membantu dalam mengerti

universitas itu) di kota Chicago

Bahasa yang digunakan

sedikit mengenai kajian dalam

dan Universitas Chicago (dimana

dianalogikan dengan bahasa

geogra.

pernah Saya baca di sebuah buku

visual. Simbol berupa tanda yang

bahwa pengarang buku berjudul

digunakan adalah sebuah kode.

“Regional Planning &

Development” adalah John

Selanjutnya, melalui sebuah artikel

Friedmann, yaitu seorang

Saya menemukan bahwa simbol

pengarang asal universitas

budaya adalah IG yangmana IG

tersebut. Keesokan harinya Saya

sangat terkait dengan sejarah

pergi ke perpustakaan Universitas

keberadaan masyarakat di suatu

Illinois dan mendapat akses boleh

tempat. Apakah pembaca masih

membaca dan meminjam buku di

ingat mengenai cerita geogra

sana. Saya merasa senang bisa

manusia dan geogra sik di atas?

membaca dan memperoleh ilmu

Tentu saja ingat, dan tidak

di perpustakaan. Sangat berbeda

bosankan? Sekarang mari kita

dari yang pernah Saya baca,

mulai lagi. Sebuah pertanyaan

suasana dan kandungan bacaan

muncul dari IG itu. Seorang

dari buku-buku perpustakaan.

geografer asal Kanada bernama

Peluang ini Saya manfaatkan

Edward Relph (sekitar tahun 1972)

untuk mencari sesuatu terkait

sudah lebih dahulu membahas hal

simbol budaya yang sudah

itu. Ia hanya menjelaskan identitas

diceritakan di atas. Setelah melihat

masyarakat dibagi ke dalam dua

-lihat beberapa referensi, ada

kategori, yakni identitas tempat

sebuh buku berjudul “Semiotik”

dan identitas dengan tempat. Nah,

sebagaimana seorang professor

apasih identitas tempat itu?

bahasa pernah menyebut kata itu

Identitas tempat adalah berupa

yang bercerita tentang simbol

karakteristik sik tempat itu,

budaya. Dengan senang hati

seperti tingkah laku manusia iklim,

keesokan harinya Saya kembali

cuaca, topogra, kandungan

lagi ke perpustakaan dan

mineral dan lainnya. Sedangkan

membaca buku itu bercerita

Identitas dengan tempat

khususnya “simbol budaya”.

sebagaimana yang Ia ceritakan

Selanjutnya, Saya ingat untuk

bahwa seseorang akan terkait

mencari kaitan antara simbol

dengan suatu tempat disebabkan


Salam dari Chicago, 13 April 2015. Al Syahrinm Alumni PPS Geogra 2001

GEOTEKNO

APLIKASI SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS sebagai salah satu Tools pada Aplikasi Site Management System Oleh: Mohammad Priadharma GIS Conguration Manager Australian AID

PT Hunchison TRI Indonesia (H3I/www.tri.co.id) adalah salah satu operator Seluler di Indonesia H3I adalah perusahaan penyedia jasa telekomunikasi yang berkembang pesat dan beroperasi dengan lisensi nasional 2G/GSM 1800 MHz dan 3G/WCDMA di Indonesia. H3I menyediakan layanan internet bergerak yang berkualitas dan inovatif, serta layanan komunikasi telepon dan SMS yang terjangkau dengan merek “3” (baca: Tri), dan terus melakukan ekspansi cakupan layanan HSDPA hingga ke seluruh wilayah negeri untuk menghadirkan pengalaman berinternet kelas dunia bagi Indonesia.

  

Mengelola pembiayaan Site Mengelola data maintenance Site Pembuatan laporan yang memudahkan pengambilan keputusan

Untuk mendukung fungsi – fungsi aplikasi SiteMS diperlukan data – data excel yang valid yang sesuai dengan format yang telah ditentukan dari awal agar menjaga konsistensi data dan mempermudah dalam input data. SiteMS menggunakan arsitektur three-tier client-server. Pada arsitektur ini presentasi, pemerosesan aplikasi

H3I merupakan anggota dari grup Hutchison Whampoa yang menyediakan layanan telekomunikasi bergerak di Indonesia, Vietnam, Sri Lanka, Australia, Austria, Denmark, Hong Kong, Irlandia, Italia, Macau, Swedia dan Inggris. Saat ini PT H3I menggunakan aplikasi pemetaan Sistem informasi Geogras sebagai penunjang (support tools) pada aplikasi manajemen Sitac (Site BTS) yang bernama Site Management System

dan manajemen data merupakan proses yang terpisah secara logika.Pada arsitektur three-tier client-server terdapat system komputer yang terhubung ke jaringan. Satu server dapat menjalankan pemrosesan aplikasi dan satu komputer server yang lainnya digunakan untuk manajemen data atau basis data SiteMS. Pada Server Aplikasi terdapat Web Server yang berfungsi untuk memproses Aplikasi Web yang di request oleh klien (komputer klien) kemudian Aplikasi

SiteMS merupakan singkatan dari Site Management System, yaitu sebuah system informasi bisnis yang mengelola data site mulai dari pembangunan site, perizinan, operasional & maintenance, hingga mengelola data asset.

Web akan berinteraksi dengan Server Database untuk memproses data – data yang direquest oleh Server Aplikasi kemudian mengembalikan kembali respond tersebut ke Aplikasi Server dan Aplikasi Server menampilkan data yang direquest oleh klien.

Pada pemakaian SiteMS, yang digunakan oleh H3I, direncanakan untuk mengelola data – data excel yang dimiliki oleh H3I yang berasal dari laporan vendor hingga menjadi informasi yang bermanfaat seperti : 

  

Mengelola data – data site mulai dari Site Number, Site Name, Address hingga koordinat latitude & longitude Mempermudah dalam pencarian data Site Mempermudah dalam pengelolaan dokumen terkait Site Mempermudah dalam pembuatan Laporan status Site

Respond

Request Client

Web Server

[Browser]

[SiteMS] Request

Database Server [Oracle] Respond


Aplikasi SiteMS dibangun dengan model web based

Aplikasi Geographcal Information System (GIS) atau

dimana user hanya perlu browser untuk mengakses.

Sistem Informasi Geogras (SIG) terintegrasi pada

User tidak perlu menginstall aplikasi baru untuk

Aplikasi SiteMS menunjang fungsi yang berkaitan

mengakses nya terkecuali menginstall browser baru.

dengan LOKASI dari BTS (Base Tranceiver Station)

SiteMS dibuat dengan teknologi open source dalam hal ini menggunakan PHP dimana PHP merupakan

Pada aplikasi SiteMS terdapat fungsi Management Site

bahasa pemrograman yang sangat popular dan

bernama “co – Location” yang bertujuan sebagai

banyak dukungan dari banyak pihak. Selain

pemberi informasi lokasi dari masing-masing BTS

menggunakan PHP dalam proses data di server. SiteMS pun menggunakan Java Script dalam pembuatannya.

Site List ialah menu khusus yang diperuntukan untuk

Sehingga memudahkan interaksi dengan user.

user non operator. Dimana user dapat mengakses informasi site saja. Ketika pertama kali klik Site pada Main Menu maka akan muncul report summary grak Site On-Air yaitu laporan Site yang sudah online berdasarkan tahun berjalan. Seperti yang telah disebutkan pada awal tulisan mengenai manfaat informasi yang diperoleh dari aplikasi SIteMS, maka Aplikasi GIS sebagai pendukung, membantu memberikan informasi mengenai pengelolaan (maintain) data – data site mulai dari Site Number, Site Name, Address hingga koordinat latitude dan longitude. Aplikasi yang dirancang masih sangat sederhana ini menggunakan peta digital yang diterbitkan oleh Badan Informasi Geospasial skala 1 :25.000 dengan layer yang digunakan adalah Batas Administrasi dan

Basis Data atau Database yang digunakan pada SiteMS

layer Tower. Fitur GIS – Co location ini terdapat di

adalah Oracle 11gR2 dimana oracle merupakan Basis

konten Site List.

Data yang sangat terkenal dalam menangani data yang sangat besar atau enterprise.


Site List ialah menu khusus yang diperuntukan untuk user non operator. Dimana user dapat mengakses informasi site saja.

Bila kita Klik icon Detail, maka akan muncul informasi lokasi BTS secara Peta.

Selanjutnya, untuk beberapa wilayah di jabodetabek, sudah dilakukan link dari peta Google Map 2D dengan peta Google Earth Pro 3D dimana, tampilan layer Gedung secara 3 Dimensi dapat ditampilkan. Layer Gedung 3D diaktifkan, untuk menggambarkan pada gedung mana saja terdapat Tower BTS milik H3I


Saat ini Aplikasi GIS pada PT Huchison 3 Telecomunication hanya terbatas pada pengelolaan (maintenance) data-data yang berkaitan dengan BTS dan ditampilkan pada sebuah peta. Untuk masa yang akan datang analisis 3D dari teknologi Sistem Informasi Geogras diharapkan mampu menjawab beberapa kebutuhan di bidang telekomunikasi seperti simulasi jangkauan sinyal GSM – CDMA dan HSDPA bila Tower BTS berada pada posisi yang memiliki ketinggian tertentu. Selain untuk maintenance Site Management System, PT Huchison 3 Indonesia juga sudah menggunakan aplikasi GIS yang bebasis WEBGIS unutk kalangan internal, di mana aplikasi WEBGIS ini digunakan pihak Manajemen PT H3I untuk memantau penjualan (sales) dari tiap-tiap produk PT H3I seperti, sales revenue untuk pra bayar, pasca bayar, top up dan paket data internet unlimited untuk smartphone / android di Sumatera, Jawa, Kalimantan, bali , dan Sulawesi. Untuk Nusa Tenggara, Papua serta Papua Barat belum dimasukkan ke dalam coverage service area PT H3I. Aplikasi ini juga untuk memantau kinerja (KPI = Key Performance Indicator) seorang sales canvasser GSM Selular TRI di lapangan, yang melakukan direct sales ke counter-counter penjualan pulsa GSM – CDMA.


GEOGRAFIANA

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DALAM PENGURANGAN RISIKO BENCANA MELALUI

PEMBENTUKAN DESA TANGGUH BENCANA Oleh: Eko Kusratmoko, Adi Wibowo, dan Sofyan Cholid

K

abupaten Cianjur merupakan salah satu

geologi dan penggunaan lahan) dan dibarengi

kabupaten di Provinsi Jawa Barat yang sangat

dengan kondisi faktor demogra, sosial dan ekonomi

rentan terhadap bencana alam, seperti

menjadikan wilayah ini sangat rentan terhadap

gempa, longsor, tsunami, maupun banjir. Pada tahun

bencana alam, terutama longsor dan banjir (Arin,

2013 saja dari bulan Januari sampai September, telah

2010). Selama periode 2004 -2012 desa ini tercatat

terjadi 18 kejadian tanah longsor dan 4 kejadian

sebagai desa yang sering mengalami kejadian

banjir bandang, dengan kerugian materi lebih dari Rp.

Bencana longsor/gerakan tanah (BPBD Kab. Cianjur,

3 miliyar (BPBD Kab. Cianjur, 2013). Keberhasilan

2012). Kejadian longsor terakhir yang terjadi di Desa

pengurangan risiko bencana yang berkelanjutan dan

Cibanteng terjadi pada pada tanggal 15 Mei 2013 dan

berdaya guna harus menempatkan warga masyarakat

menimbulkan kerusakan 57 rumah dan lahan

yang tinggal di daerah rawan bencana (masyarakat

pertanian (Kusratmoko, et al. 2013). Jumlah kepala

lokal) sebagai subjek yang berpartisipasi (Gaillard &

keluarga di Desa Cibanteng tercatat 1516 KK dan

Maceda, 2009; Perka BNPB no. 1 Tahun 2012).

lebih dari 30% termasuk dalam rumah tangga miskin

Masyarakat lokal adalah mereka, baik yang menjadi

(Laporan Potensi Desa Tahun 2012).

korban utama, maupun mereka yang pertama kali merespons jika bencana terjadi. Mereka adalah

Mitra utama dalam kegiatan pengabdian masyarakat

masyarakat yang kelangsungan hidupnya dan

ini adalah Badan Penanggulangan Bencana Daerah

kesejahteraannya dipertaruhkan. Pengurangan risiko

(BPBD) Kabupaten Cianjur. BPBD adalah instansi

bencana berbasis masyarakat (PRBBM) mendorong

pemerintah lokal terdepan di Kabupaten yang

partisipasi masyarakat yang terancam dalam evaluasi

berfungsi merumuskan dan menetapkan kebijakan

risiko (mencakup bahaya, kerentanan dan kapasitas)

penanggulangan bencana di daerah, serta sebagai

maupun cara untuk menguranginya. PRBBM

kordinator pelaksanaan kegiatan penanggulangan

seharusnya mampu memberdayakan masyarakat

bencana. Kerjasama yang telah dilaksanakan dalam

dengan pengembangan diri sesuai dengan

kegiatan CEGs tahun 2013 menunjukkan komitmen

budayanya untuk mengatasi krisis yang ditimbulkan

yang tinggi dan dukungan fasilitas yang tersedia.

akibat bencana alam (Gaillard & Maceda, 2009. Cadag

BPBD Kabupaten Cianjur telah berkomitmen untuk

& Gaillard, 2012).

menjadikan desa Cibanteng menjadi pilot project Desa Tangguh Bencana di kabupaten Cianjur dengan

Pembentukan Desa Tangguh Bencana merupakan

kriteria utama (sesuai dengan Perka BNPB no.1 tahun

salah upaya strategi dari BNPB untuk meningkatkan

2012). Sebagai mitra yang akan diberdayakan adalah

peran serta masyarakat dalam rangka pengurangan

masyarakat Desa Cibanteng. Dalam program CEGs UI

risiko bencana (PerKa BNPB no. 1 tahun 2012).

tahun 2013, Desa Cibanteng (Gambar 1) dijadikan

Sebagai wilayah yang masuk dalam kategori rawan

sebagai model pemberdayaan masyarakat berbasis

bencana alam, Kabupaten Cianjur belum memiliki

pemetaan partisipatif.

Desa Tangguh Bencana. Desa Cibanteng, Kabupaten Cianjur, merupakan salah satu wilayah yang masuk kategori sangat rentan terhadap bencana alam. Faktor sik wilayah (curah hujan tinggi, topogra,


Ririmae & Hardcastle, 2011). Sukses atau tidaknya metode P_3D dalam penyusunan program PRB sangat tergantung pada tingkat partisipasi dari seluruh pemangku kepentingan yang terlibat. Sedangkan pengetahuan yang akan ditransfer mencakup: (a) Supervisi penyusunan program penanggulangan risiko bencana (b) Supervisi penguatan kapasitas Gambar 1. Peta Desa Cibanteng,

pengetahuan secara sederhana,

organisasi yang ada dalam

Kecamatan Sukaresmi, Kabupaten Cianjur.

diharapkan masyarakat Desa

masyarakat untuk menuju desa

Cibanteng dengan supervisi tim UI

tangguh bencana. Melalui program

dapat menyusun peta 3 dimensi

pengabdian masyarakat ini,

daerahnya sendiri (b) Kegiatan

diharapkan masyarakat desa tidak

penyusunan program

hanya ditempatkan dalam

pengurangan risiko bencana.

perspektif sebagai kelompok

Gambaran kenampakan muka

penerima bantuan saja, tetapi

bumi (topogra) desa Cibanteng

sebagai garda terdepan dalam

dalam 3 dimensi diharapkan dapat

menghadapi bencana alam yang

memudahkan masyarakat Desa

mampu menjadi subjek pengelola

Cibanteng untuk mengetahui

penanganan bahaya bencana alam

ruang dimana mereka hidup,

secara integrasi dengan kekuatan

sehingga memudahkan dalam

lainnya. Luaran yang dihasilkan dari

penyusunan program

program ini pada masyarakat

pengurangan risiko bencan.

adalah: (a) Masyarakat memahami

Metode pemetaan partisipatif 3

secara praktis lingkungannya

dimensi (participatory three dimensional mapping or P_3DM)

sendiri secara mendetil, khususnya

diharapkan dapat mengatasi

Masyarakat dengan mudah dapat

kendala rendahnya tingkat

menggambarkan lingkungan

pendidikan masyarakat Desa

desanya sendiri, sesuai dengan

Cibanteng. Metode P_3DM telah

kemampuan nalar peserta sekitar.

banyak diaplikasikan dalam

(c) Masyarakat dapat menggali

pemberdayaan masyarakat dalam

masalah, potensi dan kebutuhan-

pengelolaan sumber daya alam dan

kebutuhan yang diperlukan sekitar

konik pertanahan di banyak

daerah rawan bencana dan dapat

negara (lihat Rambaldi et al. 2002,

dituangkan dalam dokumen

2006 dan 2007 untuk kasus di

tertulis (d) Masyarakat dapat

Filipina, Kepulauan Fiji dan Kenya),

mengorganisir secara mandiri

dan dalam beberapa tahun ini

dalam menghadapi bencana yang

aplikasinya dalam pengurangan

akan terjadi.

Ada 2 program utama yang akan dilaksanakan kegiatan CEGs tahun 2014 ini yaitu (1) Penyusunan program pengurangan risiko bencana; (2) Program pemberdayaan masyarakat desa Cibanteng untuk menjadi Desa Tangguh Bencana. Program ke 1 juga merupakan kelanjutan dari program CEG’s tahun 2013. Masyarakat Desa Cibanteng bersama dengan staf/relawan BPBD Kabupaten Cianjur dan disupervisi oleh TIM UI telah melaksanakan pemetaan partisipatif daerah longsor dan rawan longsor dan dihasilkan peta 2 dimensi rawan longsor. Peta 2 dimensi tersebut telah digunakan dalam penyusunan organisas kebencanaan di desa Cibanteng. Namun hasilnya masih terbatas, karena tingkat pendidikan yang relatif rendah masyarakat Desa Cibanteng. Program risiko pengurangan bencana belum maksimal dapat disusun oleh peserta pelatihan. Dalam program ke 1, ada 2 aktivitas yang akan dilakukan yaitu: (a) Kegiatan pengenalan wilayah bencana melalui pembuatan peta 3 dimensi Melalui proses transfer ilmu Volume 13 / No. 1 / April 2015

risiko bencana dan adaptasi perubahan iklim (lihat Capelao, 2007; Dwamena, Banaynal, & Kemausuor, 2011; Rambaldi, 2012;

di daerah rawan bencana (b)

Persiapan pembuatan peta 3 dimensi di kampus UI

Hasil kegiatan pemberdayaan masyarakat ini yang uta-

Depok. Mulai dari pemotongan kertas, penyusunan,

ma adalah telah berhasil membentuk Kelompo Kerja

hingga pengecatan warna.

Desa Tangguh Bencana di Desa Cibanteng, Kecamatan Sukaresmi Kab. Cianjur secara mandiri berdasarkan

Kegiatan pemberdayaan masyarakat di Desa Cibanteng

kesadaran akan pentingnya Desa Tangguh Bancana.

dengan menggunakan peta 3 Dimensi. Masyarakat melakukan analisis dareahnya dengan menggunakan peta 3 Dimensi, kemudian mendata lokasi kejadian longsor yang telah terjadi di Desa Cibanteng.


NEWS FLASH

RS/GIS/EARTH SCIENCE CONFERENCES 2015

5th International Conference on Energy and Environmental Science Penang, Malaysia 3-4 September 2015 http://www.icees.org/ The 36th ASIAN CONFERENCE ON REMOTE SENSING Quezon City, Metro Manila Philippines 19-23 Oktober 2015

Special topics: Fostering Resiliency with Remote Sensing; Remote Sensing for Growth and Development; Development in Satellite Programs for Asia https://www.acrs2015.org/

9th Symposium of the International Society for Digital Earth (ISDE) Halifax, Nova Scotia, Canada 5-9 Oktober 2015

Towards a One-World Vision for the Blue Planet http://digitalearth2015.ca/

International Symposyum on Geoinformatics Universitas Brawijaya, Malang, Jawa Timur 3-5 Desember 2015

Advancing Geoinformatics Technology and Science for Humanity http://isyg2015.ub.ac.id/


Akhir kata selamat membaca, dan sukses selalu dalam pekerjaan dan berkarya membangun bangsa dan negara

Recommend Documents