A.J.F.M. Hirdes, P.F.G. Depla, J.A.C. Hooft

Concept-verslag Raadscommissie Stadsontwikkeling Griffie 13 september 2004

Aan Leden commissie Stadsontwikkeling Datum 13 september 2004 Opgesteld door: G.E. van der Woude Onderwerp Raadscommissie Stadsontwikkeling en Stadsgebieden d.d. 13 september 2004 Vaststelling in de Raadscommissie Stadsontwikkeling van 4 oktober 2004.

Aanwezig: Commissieleden: H.B.W. van Hees (NN), J.V.J. van Deurzen (VSP), B. Groothuis (VVD), M.E.A. Hulsentop-van der Linden (PvdA), M.J. de Grood (PvdA), P.J.E. Breukers (PvdA), A. Arzbach (PvdA), E.J. Mühren (VVD), J.G. Borgesius (VVD), A.H.W. Hillen (CDA), R.R. Raghoe (CDA), V.H.J. Hermens (D66), J. Bodewes (D66), P.R. Oomen (GroenLinks), J.W.M. van der Meer (GroenLinks), J.J.M. van Rens (SP), A.J.R. Minten (Stadspartij Nijmegen) Voorzitter: Secretaris: Portefeuillehouders:

E.R.T. Vermeulen G.E. van der Woude A.J.F.M. Hirdes, P.F.G. Depla, J.A.C. Hooft

Inspreker: dhr N. Jansen namens bewoners Emmalaan, agendapunt 8 dhr J. de Jonge namens stichting Meldpunt Wegafsluiting, agendapunt 8 dhr F. Mikx namens Dorpsraad Lent, agendapunt 8 Verslag:

Buro Service Overasselt, M.R.H.M. de Meijer

Heropening vergadering Commissie Stadsontwikkeling op 13 september en mededelingen; vervolg van de vergaderingen op 6 en 7 september. De voorzitter heropent de vergadering om 20.00 uur. Agendapunten 3 t/m 5 worden geagendeerd als punten 9a t/m 9c en agendapunt 6 als 13a. Op verzoek van PvdA een rondvraag geagendeerd. Wethouder Hirdes deelt mee dat de studie HOV Waalsprong-Centrum en breder is gestart. De onderzoeksopdracht ligt bij de griffie. In week 46 of 47 wordt een workshop gehouden met geïnteresseerde raadsleden die zich hiervoor kunnen opgeven bij de griffie.

SO040913conceptverslag.doc

Conceptverslag Raadscommissie Stadsontwikkeling 13 september 2004

Vervolgvel

1

Rondvraag PvdA vraagt aandacht voor de slechte onderhoudstoestand van a) het wegdek aan de Broerweg en b) het particuliere winkelcentrum Notenhout in Neerbosch-Oost en de mogelijkheid om de eigenaar aan te schrijven. Wethouder Van Hooft antwoordt m.b.t. a) dat wordt uitgezocht 1) wie verantwoordelijk is voor de situatie; 2) hoe de exploitatieplannen links en rechts van de weg tot stand zijn gekomen zonder dat de weg zelf erin meegenomen is; 3) of er geld vrijgemaakt kan worden voor de reparatie. b) dat er een proef wordt gehouden met een dependance van de bibliotheek met openwijkcentrum. De jongeren zitten inmiddels in het wijkcentrum. Wethouder Depla antwoordt dat thans de herontwikkelingsmogelijkheden worden bekeken. Als zaken duidelijk zijn, zal de gemeente gaan aanschrijven. Hij zal de Commissie op de hoogte houden. Op de vraag van NN naar de defecte lift in de Mariënburggarage antwoordt wethouder Hirdes de zaak te zullen nagaan. 8. *

Brieven Brief d.d. 17 februari 2004 van Milieudefensie inzake gentechnologievrije gemeente GroenLinks vindt het conceptantwoord te voortvarend en te uitgebreid. De gemeente kan restricties opleggen bij het verpachten van eigen grond en via planvoorschriften in bestemmingsplannen vastleggen dat gentechnologie niet is toegestaan. De fractie stelt voor een nieuw conceptantwoord te verwoorden. VSP wil eerst over meer informatie beschikken voordat zij het punt kunnen behandelen. Wethouder Hirdes antwoordt dat gentechnologie thans de verantwoordelijkheid van de rijksoverheid is en dat onduidelijk is wat de rol van de gemeentes in de toekomst zal zijn. Als het College wordt gevraagd van Nijmegen een gentechnologievrije gemeente te maken, is het zinvol te vermelden dat er in dit verband wel iets bij de RUN gebeurt. De jurisprudentie is niet zo duidelijk dat gemeentes via bestemmingsplannen iets zouden kunnen tegenhouden of verbieden. De Commissie gaat akkoord met het conceptantwoord. *

Brief d.d. 26-05-2004 van A. Hahn aan het college van B&W inzake reconstructie Molenweg – Nieuwe Nonnendaalseweg Inspreker: dhr Jansen De bewoners zijn bezorgd dat de afsluiting van de Prinsenlaan ertoe zal leiden dat het autoverkeer in de Emmalaan aanzienlijk zal toenemen. De reden van de afsluiting is niet aannemelijk gemaakt en ook niet de directe relatie tussen de Prinsenlaan en het aantal ongevallen dat op de kruising heeft plaatsgevonden. Het conflictpunt met fietsers zou door de afsluiting kunnen worden weggenomen maar een dergelijk conflictpunt is van alle tijden en van alle plaatsen en niet speciaal van de Prinsenlaan. In het onderzoek staat wel dat er thans 300 motorvoertuigen



Vervolgvel

2

per etmaal door de Prinsenlaan rijden maar er wordt niet aangegeven waar deze blijven na de afsluiting. Uit een telling van de bewoners van de Emmalaan zelf blijkt dat er minder dan 100 motorvoertuigen per etmaal zijn. Als de gemeente onverhoopt de Prinsenlaan toch afsluit, vragen de bewoners aanvullende maatregelen om de gevolgen voor de Emmalaan te beperken, bijvoorbeeld eenrichtingverkeer vanuit de Prinsenlaan richting Tweede Oude Heselaan en een vernauwing aan de zijde van de Emmalaan. Tenslotte vragen de bewoners om een proefperiode om ervoor te zorgen dat er geen onomkeerbare situatie ontstaat waarin de actuele verkeersintensiteit van de Emmalaan wordt vastgesteld. Er zou dan na de reconstructie nog een keer geteld moeten worden om de situatie opnieuw te bekijken. GroenLinks vraagt om een reactie op het aanleggen van verkeersdrempels in de Emmalaan. Dhr Jansen antwoordt dat die maatregel is bedoeld om het verkeer te remmen, niet om het verkeer te weren. VVD vraagt wat er nog te sturen valt gezien de geplande datum van de reconstructie en waarom de brief zo laat behandeld wordt. SP ondersteunt het verzoek van de inspreker om een nulmeting te doen. Als er aanzienlijke overlast in de Emmalaan ontstaat, moeten er maatregelen getroffen worden. Vooralsnog staat SP achter de plannen om het kruispunt te ontlasten. PvdA sluit aan bij SP. Wethouder Hirdes antwoordt dat bewoners in het gebied hebben gevraagd het gevaarlijke kruispunt aan te passen. Om de plek echt veilig en overzichtelijk te maken, mogen er niet teveel aansluitende kruisingen in het gebied zijn om nieuwe conflictsituaties te voorkomen. Bij een afsluiting van de Prinsenlaan zal een gedeelte van het verkeer via de Emmalaan gaan rijden en een gedeelte via andere routes. Hij stelt voor om de Prinsenlaan zoals gepland, af te sluiten en als er problemen in de Emmalaan ontstaan, moet gekeken worden hoe deze opgelost kunnen worden. Het feit dat de brief pas nu aan de orde komt, heeft enerzijds te maken met de gevolgde procedure en anderzijds met het doorverwijzen van de brief net vóór de zomervakantie. Stadspartij Nijmegen vraagt of het acceptabel is als de Emmalaan een extra aantal van 300 verkeersbewegingen per etmaal te verwerken zou krijgen. Wethouder Hirdes antwoordt dat een dergelijk aantal niet onoverkomelijk zou zijn. *

Brief d.d. 16-02-2004 van Stichting Meldpunt wegafsluitingen aan college van B&W en de gemeenteraad inzake autoluw maken van de Waaldijk Inspreker: dhr De Jonge De schriftelijke reactie van dhr De Jonge is aan het verslag gehecht.



Vervolgvel

3

Op de vraag van SP naar de herkomst van het percentage antwoordt dhr De Jonge dat dhr Kranz, verkeersambtenaar gemeente Nijmegen, dit percentage heeft genoemd. Inspreker: dhr Mikx De schriftelijke reactie van dhr Mikx is aan het verslag gehecht. CDA vraagt of de Dorpsraad een ander standpunt inneemt als Platform Waalsprong. Dhr Mikx antwoordt dat de Dorpsraad al in mei met wethouder Hirdes een proef heeft afgesproken om de Oosterhoutsedijk in de weekends af te sluiten. De Dorpsraad was niet betrokken bij het besluit van het Platform. GroenLinks vraagt het College om het raadsbesluit uit te voeren. NN sluit zich bij GroenLinks aan maar zou geen bezwaar hebben tegen een snelheid van 30 km/uur. De grote groepen wielrenners die over de dijk rijden zijn een gevaar voor de voetgangers. VVD kent de uitwerking van de plannen niet en vraagt het punt te agenderen in de volgende vergadering. SP stelt dat het niet gaat om het afsluiten van de Waaldijk maar om het weren van het doorgaand verkeer en vraagt waarom dit in de brief onvoldoende terug te vinden is. Wethouder Hirdes antwoordt dat veel mensen tegen het plan zijn, niet omdat zij tegen het autoluw maken van de dijken zijn maar omdat zij vrezen dat het verkeer zich zal verplaatsen en door hun straten zal gaan rijden. De politie-inzet van flitspalen en mobiele controles heeft niets te maken met het met het rijk afgesloten prestatiecontract maar alles met het verhogen van de verkeersveiligheid. Op de wegen waar dergelijke politie-inzet plaatsvindt, zijn 30% procent minder ongelukken dan op vergelijkbare wegen waar dit niet gebeurt. De gemeente hanteert de term afsluiting omdat het gaat om een fysieke afsluiting van de weg voor doorgaand verkeer, ongeacht het feit dat men via een andere route aan de andere kant van het hek kan komen. Het College is nog steeds van plan om op de Oosterhoutsedijk tot een afsluiting te komen maar wil eerst de discussie binnen de gemeente Overbetuwe afwachten én de eventueel door deze gemeente te nemen maatregelen. Op die manier kan ook het probleem op de Groenestraat aangepakt worden. Komend voorjaar zullen de plannen worden uitgevoerd waarbij verkeersdeskundigen de politie aangeven dat een snelheid van 60 km/uur de voorkeur verdient omdat de weg niet ingericht wordt als een 30 km/uur zone. Op de vraag van VVD om het punt te agenderen als de uitslag van de discussie in Overbetuwe bekend is, besluit de Commissie dat zij het punt teruggekoppeld wil zien via een memo. 9. Nijmeegs Kwartiertje Er zijn geen insprekers.



Vervolgvel

4

9a. Aanpassing programma’s openbare ruimte, mobiliteit, Groen en water CDA stelt voor om het stramien van tekst en lay-out los te laten en te formuleren wat men wil bereiken, hoe men dit wil bereiken en hoe men dit gaat meten. CDA betreurt het dat men uiteindelijk niet heeft gekozen voor de door de Rekenkamer voorgestelde doelenboom, twijfelt eraan of het goed is om voor één programma voor Groen én water te kiezen en is negatief over het ontbreken van de financiële onderbouwing. SP is tevreden over de indeling maar mist de financiële onderbouwing, vraagt een toelichting op de in ontwikkeling zijnde meetmethode voor de filevorming op de singels en andere routes en is verbaasd dat de doelen die gesteld worden aan HOV, steeds naar beneden bijgesteld worden. Wethouder Hirdes antwoordt dat het financiële verhaal ontbreekt omdat er geen verschuiving van middelen naar andere productgroepen plaatsvindt. Het wordt alleen op een andere plek in de begroting neergezet maar het kan aan het raadsvoorstel worden toegevoegd. Het percentage tevredenheid m.b.t. OV is bijgesteld omdat er sprake is van een vermindering van het aanbod van OV als rechtstreeks gevolg van rijksbezuinigingen en aanpassingen in het lijnennet. Groen en water zijn samengevoegd tot één programmagroep uit het oogpunt van efficiency. PvdA wijst erop dat, wanneer groen en water in één programma zitten, de wethouder naar believen kan schuiven tussen gelden voor groen en gelden voor riolering zonder dat de Raad daar zeggenschap in heeft. Het aantal dodelijke verkeersslachtoffers wordt als indicator gebruikt hetgeen betekent dat het College erop aangesproken zou kunnen worden als er meer doden zouden vallen als gevolg van ijzel. Wethouder Hirdes antwoordt dat de Raad het voorstel kan amenderen als de Raad niet akkoord gaat met de programmagroep Groen en water. Het aantal verkeersslachtoffers is als indicator genomen omdat ook het beleid gericht is op een vermindering van het aantal verkeersslachtoffers. Het kan wijs zijn om het aantal doden en ziekenhuisopnames als eén categorie te nemen omdat men hier beter op kan sturen. De fracties adviseren unaniem positief. 9b.

Betreffende moties die tijdens de raadsvergaderingen van 19, 26 mei en 9 juni 2004 zijn aangenomen. VSP vraagt waarom 1) de TreinTaxi verdwenen is; 2) de Commissie de reactie van NS niet heeft ontvangen. GroenLinks vraagt welke (juridische) stappen het College heeft ondernomen inzake de motie Geen Zuidtak Betuwelijn. Wethouder Hirdes antwoordt dat het College later dit jaar in het kader van de nota Mobiliteit in Den Haag zal aangeven dat Raad en College de ontwikkelingen zorgelijk vinden. NS geeft in haar antwoord aan dat er circa € 130.000,- nodig is om de Treintaxi opnieuw te laten rijden. Binnenkort heeft het College bestuurlijk overleg met NS waar het deze kwestie zal aankaarten. Het antwoord van NS wordt aan de Commissie ter



Vervolgvel

5

beschikking gesteld en er vindt een terugmelding plaats van de resultaten van het overleg. 9c.

Fietsenstalling Van Schaeck Mathonsingel. Besluit van college van B&W van 15 juni NN zegt dat in het verleden al is gebleken dat een fietsenstalling aan het begin van de Van Schaeck Mathonsingel een slechte entree van de stad is, zeker met ‘Nijmegen 2000’ in zicht. Er zijn voldoende tijdelijke alternatieven. VSP vraagt of men heeft overwogen een gedeelte van de bestaande fietsenstalling onder het station te huren. Wellicht kan een gedeelte van het probleem opgelost worden door een strakker handhavingsbeleid, bijvoorbeeld bij het station. GroenLinks ziet de noodzaak van extra fietsstallingsplaatsen en staat achter de tijdelijke voorziening evenals SP die vraagt naar de stand van zaken van de extra verdieping op de plek waar de taxi’s staan. PvdA ziet evenals VSP een enorme fietsenchaos met name door de concentratie op bepaalde punten en vraagt het College te kijken naar de Burg. Hustinxweg waar de brede trottoirs mogelijkheden bieden. D66 sluit aan bij PvdA en VSP. CDA en VVD staan een structurele oplossing voor en sluiten aan bij NN. Stadspartij Nijmegen wil in principe het karakter van de singel als groenzone handhaven maar gaat akkoord met een tijdelijke oplossing gezien de problematiek. Wethouder Hirdes antwoordt dat de door het College gevonden tijdelijke oplossing de enig mogelijke oplossing is voor de korte termijn waarvan ook bewezen is dat hij werkt. Er is overleg geweest met directie van hotel Mercure en er is gekeken naar de mogelijkheden bij het ROC, aan de andere kant van de tunnel bij Nijmegen West en het driehoekje tussen de wegen en de busbaan maar alle alternatieven zijn niet mogelijk gebleken. De bezetting van de fietsenstalling onder het station is 80-85% en levert daardoor te weinig op als structurele oplossing. 10. Gemeentelijk rioleringsplan Het agendapunt komt te vervallen. raadscommissie van 4 oktober.

Wordt

opnieuw

geagendeerd

in

de

11. Zomernota VVD vraagt 1) waarom het College ervoor gekozen heeft autowrakken te laten opruimen; 2) een toelichting op de kostenoverschrijding Bel- en herstellijn en riolering en op het aantal onterechte subsidieaanvragen. NN vraagt t.a.v. 1) 61.10 of het tekort van € 115.000,- inclusief het bedrag van € 60.000 voor het gratis stallen tijdens de Vierdaagse is; 2) t.a.v. 61.10 waarom er minder inkomsten parkeergelden zijn; 3) nummer 16 pagina 21 of de geschatte, lagere inkomsten voorzieningenhart



Vervolgvel

6

Waalsprong veroorzaakt worden door lagere OZB-opbrengsten door de vertraging van de bouw. CDA vraagt t.a.v. 1) pagina 10 waarom er geen geld meer is in de reserve PIO’s; 2) pagina 15 waardoor het probleem m.b.t. gevelisolatie is ontstaan; 3) pagina 20 of € 1 ton toereikend zal zijn als er werkelijk iets aan de hand is met de structuur Waalkade en wat de risico’s hiervan zijn; 4) of er nog risico’s te verwachten zijn van de provinciale bijdrage rond de busbaan Waalkade en busbaan Heijendaal. Wethouder Depla antwoordt dat het College grote waarde hecht aan schoon, heel en veilig, en probeert klachten van inwoners te verhelpen. Door extra geld voor de openbare ruimte beschikbaar te stellen om het beheer structureel te verbeteren, moet de aanspraak die op de Bel- en herstellijn wordt gedaan, afnemen. De inhoudelijke portefeuilles moeten leading zijn voor de ontwikkelingen van het voorzieningenhart van de Waalsprong hetgeen betekent dat wethouder Van Rumund er trekker van is. Op korte termijn zal de stand van zaken van het voorzieningenplan inzichtelijk worden gemaakt waarbij ook rekening wordt gehouden met het feit dat de OZV-opbrengsten en de Gemeentefondsuitkering later wordt gerealiseerd dan voorheen bedacht is. Daarbij past ook dat een aantal investeringen in de voorzieningensfeer later zullen worden gedaan. Echter, voor de school in Visveld en die in Oosterhout waren de voorzieningen al gerealiseerd en was het niet mogelijk om als gevolg van de bouwstop ze stop te zetten. Hier werden kosten gemaakt die niet één op één konden worden gerealiseerd met de verhoogde OZB-opbrengsten. Er komt een plan van aanpak dat duidelijk zal maken hoe de sociale infrastructuur in de Waalsprong zal worden gerealiseerd. Bij de PIO’s gaat het erom dat er een onderzoek moet plaatsvinden of een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk en wenselijk is. Als de politiek zegt dat een dergelijk project het waard is om verder ontwikkeld te worden, wordt het opgenomen in het VGP. Op dat moment ontstaan er mogelijkheden waardoor een project zichzelf kan terugverdienen. Wethouder Hirdes antwoordt dat de gemeente vooral bij Westkanaalsluis herhaaldelijk wordt geconfronteerd met autowrakken die in de weg staan. Omdat niet bekend is van wie deze wrakken zijn, kunnen de verwijderkosten niet verhaald worden. Het College wil deze situatie doorbreken, de wrakken verwijderen en vooralsnog de kosten voor eigen rekening nemen. De kostenoverschrijdingen op het gebied van de riolering worden veroorzaakt door calamiteiten. In het nieuwe GRP wordt getracht dit structureel beter te regelen. De dekking voor 2004 komt uit het fonds Waterplan. Het tekort bij het fietsparkeren is grotendeels te wijten aan het inhuren van personeel omdat het niet meer gaat om Melkertbanen. Het tekort is structureel maar in januari zal het College uit een aantal scenario’s kiezen om het probleem op te lossen. Wat de verlaging van de parkeerinkomsten betreft wordt thans onderzocht of het een landelijke ontwikkeling is waar wellicht een economische reden aan ten grondslag ligt of dat het een typisch Nijmeegse situatie betreft. Het College



Vervolgvel

7

gaat ervan uit dat een deel van de gelden voor gevelisolatie zal moeten worden teruggestort. Dit heeft te maken met 1) het feit dat de door aannemers getroffen maatregelen niet goed in het informatiesysteem zijn verwerkt; 2) verschillen in inzicht over het interpreteren van de regels die VROM hanteert; 3) het feit dat aannemers méér hebben gedaan dan eigenlijk bedoeld was. Het bedrag van € 1 ton zal zeker niet toereikend zijn om een eventueel structureel probleem aan de Waalkade op te lossen maar is bedoeld voor het onderzoek en om zaken in gang te zetten. Gedeputeerde Staten heeft inmiddels aangegeven € 4,1 miljoen beschikbaar te willen stellen voor de busbaan spoorkuil maar Provinciale Staten moet dit nog bevestigen. Alle fracties maken een voorbehoud. 12. Voorlopige Kadernota Grondbeleid De fracties spreken hun waardering uit voor het heldere stuk. PvdA is voorstander van het voeren van een actief grondbedrijf om, ondanks de risico’s die dit met zich meebrengt, op deze manier toch de mogelijkheid te behouden een marktfeilen te repareren. De fractie steunt dan ook de punten die daarover gaan; de redenen waarom, de manier waarop, de randvoorwaarden waaronder de gemeente grondbeleid kan voeren, het gebruik maken van Wvg en onteigeningsmogelijkheden, het inzetten van verdienend vermogen van exploitaties om elders in de stad maatschappelijke doelen te realiseren en het versterken van de ABR om de risico’s te kunnen dragen. PvdA vraagt 1) een toelichting op het voorstel om het bedrag voor grondaankopen op te rekken tot € 3 miljoen en om de vertegenwoordiging in de algemene aandeelhoudersvergadering bij PPS-constructies die niet door de wethouder Financiën maar door de portefeuillehouder te laten doen; 2) inzicht in welke afspraken uit de nota Vermogenspositie van 1996 gehandhaafd blijven en welke zijn gewijzigd. M.b.t. Sturing & Control vraagt PvdA wat bedoeld wordt met ‘ingrijpende bijstellingen’ en in hoeverre veranderingen in de planexploitatie die binnen het budget blijven maar niet door de Raad zijn vastgesteld voldoen aan de enge eis van rechtmatigheid. Tenslotte vraagt de fractie naar de mogelijkheid om de relatie VGP - begroting te verbeteren. De begroting hoort een integraal document te zijn waarin alle beleidsvoornemens, alle inkomsten en uitgaven, staan opgenomen, maar de integraliteit lijdt onder een aparte VGP. Tot slot wordt gevraagd of de jaarlijkse kredietruimte voor het college nu vrijgesteld wordt of dat dit een bedrag van € 4.537.800 per jaar blijft. NN vraagt 1) n.a.v. pagina 12 Economische Ontwikkelingen of niet ook gekeken moet worden naar het midden- en kleinbedrijf, detailhandel, aankoop van panden, in de vorm van een exploitatiemaatschappij/ontwikkelingsmaatschappij wat in de toekomst eventueel zou kunnen neigen naar een wijkontwikkelingsmaatschappij; 2) n.a.v. pagina 21 om een discussie over de te stellen randvoorwaarden en de consequenties als het College bevoegd zou zijn voor transacties tot een bedrag van €



Vervolgvel

8

3 miljoen; 3) n.a.v. pagina 21 wanneer de Raad besloten heeft om een aantal zeer karakteristieke monumenten te verkopen; 4) n.a.v. pagina 32 hoe de Raad bij R&D betrokken kan worden zonder dat de gemeente haar onderhandelingspositie ondermijnt. De fractie ondersteunt hetgeen op pagina 17 staat geschreven over het verdienend vermogen en de gerichte strategische aankopen maar de gemeente moet een goed evenwicht bewaren. Zij heeft immers veel voorkennis en het kan niet de bedoeling zijn om grond aan te kopen om dit in de toekomst strategisch duur te verkopen. NN merkt n.a.v. pagina 27 op dat de culturele tak op de Mariënburg uit de PPS is gehaald en in een aparte, zeer risico-dragende poot is gezet. Het is belangrijk om te kijken hoe men in de toekomst met PPSconstructies wil omgaan want NN is er niet van overtuigd dat de ontwikkelaar de grote risico’s niet heeft afgeschoven op juist deze culturele poot. CDA sluit aan bij NN en PvdA. CDA vraagt om een verheldering van het spanningsveld tussen verdienend vermogen en speculeren en het spanningsveld tussen het innemen van een privaat rechtelijke positie tegenover de publiek rechtelijke taken van de gemeente. CDA vraagt wat het College voorstelt te gaan doen met de voorraad gronden en of de ontwikkelwaarde ervan maximaal gebruikt gaat worden. De fractie staat zeer huiverig tegenover het bedrag van € 3 miljoen en pleit voor het voorzichtig omgaan met het inzetten van instrumenten als onteigening en voorkeursrecht gemeenten. D66 wijst erop dat de reserve die eigenlijk € 40 miljoen moet zijn, slechts € 11,5 miljoen bedraagt en vraagt hoe dit wordt aangevuld, temeer omdat op pagina 9 staat dat er in de toekomst steeds minder (her) ontwikkelingslocaties zullen komen en dat ze steeds moeilijker, risicovoller en duurder zijn. D66 vraagt in dit verband 1) hoe het College denkt over een regionaal grondbedrijf; 2) wat het oplevert als er in plaats van 40% sociale woningbouw 30% of 20% sociale woningbouw komt, want Nijmegen heeft immers voldoende sociale huurwoningen die echter door de verkeerde mensen worden bewoond. De vraag is ook of de gemeente de corporaties moet subsidiëren door een lagere grondprijs te vragen of dat zij de corporaties de woningbouw zelf moet laten financieren. VVD vindt het belangrijk te kijken welke bevoegdheden de Raad het College geeft; € 3 miljoen per aankoop is immers een hoog bedrag. Het onteigeningsinstrument is een noodoplossing die slechts gebruikt kan worden als de onderhandelingen juridisch goed zijn verlopen. Aansluitend op de vraag van PvdA wat te doen als er meer financiële ruimte in een project ontstaat dan geraamd, is VVD van mening dat hierbij een bepaald percentage t.o.v. het totaalproject of een bepaald bedrag gehanteerd zou kunnen worden, want een kleine speelruimte voor een wethouder is belangrijk. Zaken mogen niet volkomen dichtgetimmerd worden. SP wijst op het belang van terugkoppeling want als er zich belangrijke wijzigingen voordoen in plannen, dient de Raad ervan op de hoogte te worden gesteld. Het is onnodig het bedrag voor aankopen te verhogen tot



Vervolgvel

9

€ 3 miljoen omdat de wethouder de mening van de Raad vertrouwelijk kan peilen of zich kan bedienen van een clausule in het koopcontract. SP is geen voorstander van PPS-constructies en staat erachter dat de keuze van de samenwerkingsvorm aan de Raad wordt voorgelegd. Het is goed dat de aanbevelingen t.a.v. het helder afbakenen van verantwoordelijkheden van de Rekenkamer worden opgevolgd. Dit betekent ook dat er een heldere en regelmatige terugkoppeling dient plaats te vinden over de financiën. Het is belangrijk dat het grondbeleid met de buurgemeenten wordt afgestemd. Om bepaalde ontwikkelingen in gang te kunnen zetten en maatschappelijke doeleinden te bereiken kan het belangrijk zijn dat de gemeente overgaat tot het subsidiëren van grond, zoals ook in het verleden is gebeurd. Stadspartij Nijmegen zou het een kwalijke ontwikkeling vinden als een deel van de gemeente als projectontwikkelaar haar eigen leven zou gaan leiden. De fractie wil meer duidelijkheid over de regie die de gemeente wil behouden in samenwerkingsverbanden en waar de prioriteiten komen te liggen, waarbij te denken valt aan bescherming van stadsgezichten en kwaliteit van stedenbouwkundige aspecten. GroenLinks denkt dat € 2 miljoen ook voldoende zou zijn als een verhoging van het bedrag voor strategische aankopen nodig zou zijn. De gemeente kan het instrument van onteigening niet zomaar inzetten en wanneer het wordt ingezet, is het niet goed om de Raad hierbij meteen te consulteren. GroenLinks vraagt of het wel nodig is om de reserve grondbedrijf zo hoog te willen hebben, als de gemeente beschikt over een grote strategische voorraad. Wethouder Depla antwoordt dat het College zich bewust is van de dilemma’s die er op het gebied van grondbeleid zijn. Zo is er het evenwicht tussen het verdienend vermogen, de maatschappelijke doelstellingen en het maatschappelijk draagvlak waartussen men steeds moet bewegen. Wellicht kan men constateren dat het aspect van het verdienend vermogen de laatste jaren iets te weinig aandacht heeft gekregen. Ook is er het evenwicht tussen geld verdienen en speculeren. Er zit een verschil tussen de situatie waarin de gemeente al grond in bezit heeft en de situatie waarin de gemeente zich actief op de grondmarkt begeeft louter en alleen om winst te maken. Dit laatste is geen taak van de overheid hoewel de gemeente soms wel grond moet aankopen om ontwikkelingen in gang te kunnen zetten. Zo is er ook de vraag hoe de gemeente wil sturen op de producten en projecten zonder belast te worden met dubbele pettenproblematiek. De gemeente is een aantal PPS-constructies aangegaan omdat zij, meer dan het met haar publiek-rechtelijke instrumenten mogelijk was, inhoudelijk en actief in het project wilde sturen. Dit betekent dat de gemeente feitelijk een particulier ontwikkelaar wordt en per definitie een dubbele pet op heeft. Wat de rechtmatigheid grote projecten betreft wil het College zaken beter aanpakken op basis van het Rekenkameronderzoek. Dit betekent dat er niet alleen gestuurd gaat worden op saldo maar ook op baten en lasten apart zodat duidelijk is



Vervolgvel

10

wat er precies gaat gebeuren. Aan de andere kant veranderen gemaakte inschattingen gedurende de uitvoering van een project en als het College bij iedere afwijking op het niveau van baten en lasten terug moet naar de Raad, belemmert dit de voortgang van een project aanzienlijk. Ook hier is het een zoeken naar het juiste evenwicht. Hetzelfde geldt voor strategische aankopen. Als het gemeentebestuur een contract wil sluiten onder voorwaarde van goedkeuring van de Raad kan het zijn dat een verkopende partij er niet mee akkoord gaat omdat dit een onzekerheid met zich mee brengt. De randvoorwaarden waaronder strategische aankopen gedaan mogen worden, zullen helder geformuleerd worden om te voorkomen dat alle aankopen bestempeld worden als strategisch. Ook zal het bedrag van € 3 miljoen beter gemotiveerd worden. In het kader van de begroting heeft het College destijds gemeld dat panden een functie moeten hebben voor de gemeente; zo niet, worden ze verkocht. De Raad heeft het besluit al genomen waar het gaat om het woningbedrijf. Voor de panden komt er nog een apart raadsvoorstel dat thans wordt afgerond. Een van de zaken die zeker meespeelt, is het monumentale karakter van panden. De vraag is of de publiekrechtelijke instrumenten rond de monumentale status voldoende aangrijpingspunten bieden om te kunnen blijven sturen op de uitstraling van de panden. In algemene zin denkt hij dat dit inderdaad zo is, hoewel sommige gebouwen een zodanige betekenis voor de stad hebben dat zij bij het Nijmeegs erfgoed horen en niet verkocht mogen worden. Regionaal grondbeleid valt te overwegen maar met de kanttekening dat daarmee de maatschappelijke doelstellingen die de stad wil realiseren, afhankelijk worden van wat men in regionaal verband met elkaar overeenkomt. Als de percentages sociale woningbouw verlaagd worden, vergroot dit zonder meer de grondopbrengst. Het is een sturingsinstrument dat de Raad ter beschikking heeft. Het College is niet de mening toegedaan dat grondprijzen gesubsidieerd moeten worden maar als een partij een maatschappelijke doelstelling realiseert en geen economische maar wel maatschappelijke winst realiseert, betaalt deze volgens het principe van de residuele grondwaarde een andere grondprijs dan wanneer hij economische winst zou maken. Als de baten van een project toenemen waardoor de gemeente extra lasten voor haar rekening kan nemen, dient de Raad de keuze over de besteding van de extra gelden voorgelegd te krijgen. In het programma Grondbeleid moeten de effecten van het VGP op programmaniveau worden verwerkt. Onder het programma Grondbeleid zitten de verschillende productgroepen en daaronder de producten en hier dient het VGP één op één op aan te sluiten. Op die manier moeten zaken verwerkt worden in de begroting en de rekening. Hij is het eens met NN dat men zou moeten nadenken over de wijkontwikkelingsmaatschappijen. De slechte positie van de reserves van het grondbedrijf zou in één keer kunnen worden verbeterd als de strategische voorraad erin meegenomen zou worden. Maar, pas als de exploitatie daadwerkelijk is gestart, mag de verwachte opbrengst van de exploitatie worden gebruiken voor de verwachte ontwikkeling van de reserves van het grondbedrijf.



Vervolgvel

11

Het instrument van onteigening wordt niet graag ingezet maar moet wel in bestemmingsplannen worden opgenomen om indien nodig, zorgvuldig te kunnen worden ingezet. Desgevraagd door de voorzitter geeft wethouder Depla aan dat nog nader onderzocht zal worden of de jaarlijkse kredietruimte voor het college nu vrijgesteld wordt of dat dit een bedrag van € 4.537.800 per jaar blijft. 13.

Instelling Starterslening en vaststelling Verordening Stimuleringsfonds Startersregeling gemeente Nijmegen GroenLinks stelt dat er een regeling wordt gemaakt waar slechts 24 huishoudens van kunnen profiteren. Het resultaat is mager, de bureaucratie is groot, anderen zijn de dupe want de markt is schaars en wellicht wordt de woningprijs opgedreven. De fractie vraagt zich af of het geld niet beter geïnvesteerd kan worden in de bouw van goedkope huurwoningen. PvdA is voor het experiment waarmee de doorstroming, zij het op beperkte schaal, wordt bevorderd. Men kan eventueel ook besluiten het experiment uit te breiden. PvdA vraagt of de regeling alleen geldt voor personen die een sociale huurwoning achterlaten of ook voor mensen die bij een particulier huren. D66 sluit zich aan bij GroenLinks. De regeling is symptoombestrijding, helpt weinig mensen, heeft een prijsopdrijvend effect juist in die prijssegmenten waar de situatie heel moeilijk is. D66 vindt het opmerkelijk dat het College een voorstel doet waarbij mensen grote schulden maken en dat bovendien een vorm van inkomensbeleid inhoudt. Het is niet uit te leggen dat personen die na hun afstuderen nog steeds op een studentenkamer wonen, niet voor de regeling in aanmerking komen, maar alleen mensen die een zelfstandige woning hebben. CDA betwijfelt of de regeling voor de echt jonge starters haalbaar is en of de doorstroming echt wordt gestimuleerd. VVD vraagt zich af wat de regeling oplevert want 30 hypotheken betekent immers niet 30 nieuwe woningen. De denkwijze die achter de suggestie van GroenLinks zit om het geld op andere manier in te zetten, is een goede. Het verschillend behandelen van mensen die in een zelfstandige of een onzelfstandige huurruimte wonen draagt ertoe bij dat de markt van onzelfstandige huurwoningen erg vast blijft zitten. VSP vindt dat een tegenvallend aantal mensen van de regeling gebruik kunnen maken. De fractie heeft grote bedenkingen zolang de huidige huisvestingsverordening geldt t.a.v. het toewijzen van huurwoningen in de lagere huurklassen aan mensen met hogere inkomens. Stadspartij Nijmegen zegt dat de gemeente de bedragen heel langzaam zal terugverdienen. Wethouder Depla antwoordt dat de Raad slechts enkele maanden geleden heeft besloten om het geld in het kader van het BWSegalisatiefonds voor dit doel in te zetten. Op dat moment was al bekend



Vervolgvel

12

dat een beperkt aantal mensen er profijt van zou hebben. Als het geld niet wordt uitgegeven, zal het terugvloeien naar VROM want het is onmogelijk om het alsnog uit te geven voor realisatie van woningen conform de BWS-criteria. Hij stelt voor om te kijken hoe de regeling in de praktijk uitwerkt en of de effecten waar sommigen bang voor zijn, daadwerkelijk optreden. De positie van de echte jonge starters zal worden bekeken. De link tussen huurmarkt en koopmarkt is verbroken en de stimuleringsregeling kan een instrument zijn om de keten weer gesloten te maken. Omdat het om een experiment gaat, is de omvang van de regeling beperkt. Het criterium van het moeten achterlaten van een huurwoning is opgesteld om te voorkomen dat mensen hun eigen woning verkopen en gebruik kunnen maken van de regeling. Het woontoewijzingssysteem staat los van de voorliggende maatregel waarbij het erom gaat de stap tussen huur- en koopmarkt te herstellen. GroenLinks, PvdA, VSP, CDA en SP adviseren positief; Stadspartij Nijmegen en D66 maken een voorbehoud; VVD adviseert negatief. 13a.

Verslagen vergaderingen raadscommissies Stadsontwikkeling van respectievelijk 24 mei, 28 juni en 5 juli 2004 Naar aanleiding van een van deze verslagen vraagt NN wanneer het College komt met voorstellen voor het bouwen van parkeergarages. Naar aanleiding van het verslag van 24 mei 2004, pagina 6, 2de alinea: SP heeft opgemerkt dat er iets duurdere huurwoningen en meer etagebouw zou moeten komen ten koste van dure koopwoningen. De verslagen worden vastgesteld met inachtneming van bovenstaande opmerking. Toezeggingenlijst Toezeggingen wethouder Hirdes: Toezeggingen 2 en 3 worden geschrapt. Lange termijn agenda van alle raadscommissies en de gemeenteraad Overzicht Raadsvoorstellen voor raadsvergadering van 22 september 2004 14. Voorstel tot het houden van een besloten vergadering De voorzitter deelt mee dat het College voorstelt het voorstel dat bij de griffie ter inzage heeft gelegen, openbaar te maken. De Commissie besluit het agendapunt te schrappen. Wethouder Depla geeft aan de raadscommissie aan dat het college van B&W in haar eerstvolgende vergadering zal beoordelen of de geheimhouding opgeheven kan worden. Zo dit het geval is kan het voorstel ongeadviseerd in de raadsagenda worden opgenomen. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.30 uur.


A.J.F.M. Hirdes, P.F.G. Depla, J.A.C. Hooft

Recommend Documents