VERSLAG VAN DE BIJEENKOMST VAN DE COMMISSIE BESTUUR EN MIDDELEN MET DE STADS- EN DORPSRADEN GEHOUDEN OP DONDERDAG 20 JANUARI 2011 OM 19.30 UUR IN DE MOERDIJKZAAL VAN HET GEMEENTEHUIS IN ZEVENBERGEN
Aanwezig:
K. van Schenk Brill (voorzitter), G.J.M. Blom, J.A. Ooijen, W.M. de Pijper, L. Schreuders, L.J.J. Smid, J.W.C. Stalenhoef, C.J. de Visser, M. Weda, M.M. van der Wyck-Helmer J.A.M. Hereijgers, griffier F.P. Fakkers, wethouder
Tevens aanwezig:
P. Hermus (Stichting Dorpsraad Zevenbergschen Hoek), S.D. Maat (Hart voor Willemstad), J. Ettema en W. Rijnart (SBBM), A. Vermeulen en R. Cools (Stichting Hart van Moerdijk), J. Verboom (Stadsraad Klundert), C. van Nieuwkerk, J.N.J.H. Moerland-Oosters en A. Bienefelt (Dorpsraad Fijnaart), J. van Herk, F. Schilder en M. van Eck (Stadsraad Zevenbergen), M. Dekker (Surplus Welzijn), R. van Andel (Wijkvereniging Langeweg), H. Klijn (Dorpsraad Standdaarbuiten), R. Eikelenboom (gemeente Moerdijk)
Afwezig:
C.S.P. van Dijkhorst-Roderkerken, W.E.J. de Glas, J. Oskam, M. Pistorius-van Geel, A.G. de Ruiter, T.H.R. Zwiers
1.
Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom bij deze informele bijeenkomst met de stads- en dorpsraden en de commissie Bestuur en Middelen.
2.
Vaststelling agenda Hierover zijn geen opmerkingen.
3.
Verslag bijeenkomst 24 november 2009 De voorzitter merkt op dat het niet de bedoeling is het verslag van die bijeenkomst formeel vast te stellen, het is echter voor de volledigheid op de agenda geplaatst. Er zijn hierover echter geen opmerkingen. De voorzitter zegt dat het belangrijk is van gedachten te wisselen over de relatie tussen de stadsen dorpsraden en de gemeenteraad. Normaal gesproken hebben de stads- en dorpsraden veelal te maken met het college. De gemeenteraad bepaalt echter de kaders, juist in dat stadium is het van belang om input vanuit de bevolking te krijgen. De stads- en dorpsraden spelen hierin een rol. De voorzitter zegt toe dat het verslag van de bijeenkomst van vanavond per e-mail verzonden zal worden naar de aanwezigen van vanavond.
4.
Stand van zaken sinds vorige bijeenkomst De voorzitter verzoekt alle stads- en dorpsraden aan te geven of er daadwerkelijk vooruitgang te melden is.
1
Stadsraad Zevenbergen De heer Van Eck is blij dat er vanavond veel raadsleden aanwezig zijn. Ook is het goed dat vanuit de commissie Bestuur en Middelen het initiatief voor deze bijeenkomst is genomen. Spreker vindt het voldoende om eens per jaar bij elkaar te komen, dan weet iedereen van elkaar waar men mee bezig is. De stads- en dorpsraden zijn onderling heel verschillend. Daarom moeten ze ook bestaan, ieder vanuit de eigen achtergrond. Spreker zegt dat stads- en dorpsraden zeker niet op de stoel van het college willen gaan zitten, zoals in de vorige bijeenkomst naar voren kwam. Niets is minder waar. Het is altijd lastig vanuit het ambtelijk apparaat om de stads- en dorpsraden bij plannen te betrekken als het onderwerp zich daarvoor leent. Daarom komt de Stadsraad Zevenbergen ook zelf met onderwerpen richting college en ambtenaren. Op die manier kan aardig wat worden bereikt. Voor Zevenbergen is bijvoorbeeld de revitalisering van het centrum van groot belang. In 2009 is hierover een drietal bijeenkomsten geweest. Het vervolg daarop in december 2010 viel tegen: het was voor de Stadsraad moeilijk meepraten omdat het college met heel andere plannen kwam dan waar destijds over was gesproken. Dat is jammer. Er is inmiddels drie keer een schouw geweest. Uit de laatste is niet veel gekomen, waarna vervolgens een schouw met burgers werd gehouden. Kennelijk is dat dus leuker. Een schouw is belangrijk omdat fysiek getoond kan worden waar het over gaat en wat je wilt. Spreker verwacht veel van wethouder Fakkers als portefeuillehouder. Na een gesprek met de wethouder heeft de Stadsraad een aantal vragen meegegeven, waarop echter nog geen antwoord is ontvangen. Als Stadsraad moet je er zelf heel hard aan trekken en dan is het hopen dat je wat kunt doen voor de inwoners. Als je als Stadsraad helemaal geen successen boekt wordt het wel heel moeilijk. De heer Stalenhoef zegt dat het vanavond vooral moet gaan om de grote lijnen en de communicatie. Wat verwachten de stads- en dorpsraden van de gemeenteraad, wat zijn de doelen van de stads- en dorpsraden? In het convenant dat is ondertekend staat ook dat de stads- en dorpsraden een adviserende rol hebben en adviezen worden niet altijd opgevolgd. De heer Van Eck antwoordt dat als er maar één advies van de tien zou worden opgevolgd, de Stadsraad Zevenbergen al tevreden is. De heer Stalenhoef zegt dat er een communicatieprotocol en een convenant is met de stads- en dorpsraden. Deze zijn inmiddels al enkele jaren oud, wellicht is het zinvol deze opnieuw te bekijken en te revitaliseren. Dan is wellicht ook duidelijker wat men over en weer van elkaar mag verwachten. De heer De Visser vraagt wat de heer Van Eck bedoelt met de opmerking dat het voor het college moeilijk is om stads- en dorpsraden in te schakelen. De heer Van Eck verwijst naar de drie bijeenkomsten over de revitalisering van het centrum in Zevenbergen. Dat liep prima, vervolgens hoort de Stadsraad een jaar lang niets. Daar moet je zelf achteraan. Het zou beter zijn als het college of de betreffende ambtenaar de Stadsraad er bij zou betrekken. De heer De Visser vraagt of er afspraken gemaakt zijn over bij welke zaken of onderwerpen de Stadsraad gehoord wordt. De heer Van Eck zegt dat bij de revitalisering van het centrum een klankbordgroep was ingesteld, daar was dus sprake van een duidelijke structuur. Bij andere zaken moet de Stadsraad zelf naar voren treden. Wethouder Fakkers zegt dat het van belang is helder te krijgen waar de stads- en dorpsraden staan ten opzichte van de gemeenteraad en omgekeerd. Wie is de gemeente, is dat het college of de raad? Destijds is toegezegd dat hierop nog eens zou worden teruggekomen. Dat is bij deze gedaan. De communicatie naar elkaar toe moet een open lijn zijn – als er zaken blijven liggen kan men daar ook zelf contact over opnemen. Elke stads- of dorpsraad is anders, het gaat erom dat men een gezamenlijk doel heeft, namelijk het opkomen voor de kern waarin je woont. Hart van Moerdijk De heer Vermeulen vindt dat er in het afgelopen jaar sinds de vorige bijeenkomst niet veel is gebeurd. De korte lijnen via Ria Eikelenboom verlopen uitstekend. Spreker vraagt wanneer de dorpsplannen nu eindelijk herzien gaan worden. Spreker zegt verder dat hij in de gemeenteraad nog nooit de vraag heeft horen stellen wat de mening van de stads- en dorpsraden was over een bepaald onderwerp. Toch staat regelmatig in de stukken dat er overleg heeft plaatsgevonden. Het college delegeert zaken aan de afdelingen, spreker vraagt zich echter soms af of het college wel weet wat er gebeurt. Sommige ambtenaren weten niet eens wat een stads- of dorpsraad is. Vorige week is in Moerdijk een schouw geweest, waarbij ook de politie en woningbouwvereniging aanwezig waren. Deze schouw was onvoorbereid en de wethouder was er niet bij aanwezig, maar
2
het verliep buitengewoon goed. Daarbij is ook nog overleg geweest, ambtelijk en met de betrokken instanties, dat zou spreker graag op die manier voortzetten. Ook dat was buitengewoon positief. De voorzitter vraagt of er ook concrete afspraken zijn gemaakt. De heer Vermeulen zegt dat het overleg als heel goed is ervaren. Hij wijst er verder op dat Hart van Moerdijk al 20 jaar strijdt voor de dijkovergang aan de Julianastraat. Nu blijkt dat instanties zoals Staatsbosbeheer en het Waterschap bij betrokken, de gemeente zou daarmee over deze kwestie hebben gesproken. Echter, nu blijkt dat deze instanties van niets weten. Dit heeft spreker veel zeer gedaan. Als het mogelijk is elkaar te accepteren en samen te werken, kan van de gemeente Moerdijk een mooie gemeente worden gemaakt. De heer De Pijper is verbaasd over de opmerkingen rond de dijkovergang. Het is voor het eerst dat spreker daar van hoort. De heer Vermeulen zegt dat dit onderwerp veel vaker aan de orde is geweest. De heer Ooijen vraagt of de communicatie met de gemeente goed of slecht verloopt. De heer Vermeulen antwoordt dat de communicatie via Ria Eikelenboom prima verloopt. De betrokkenheid bij de plannen die door ambtenaren worden gemaakt is echter minimaal. Over moeilijke onderwerpen vindt maar weinig overleg plaats. Ook is er vaak wisseling van ambtenaren, wat de zaken ook bemoeilijkt. De heer Stalenhoef vraagt of Hart van Moerdijk rechtstreeks contact heeft met allerlei vakambtenaren. Dit moet toch allemaal via Ria Eikelenboom verlopen? Als een stads- of dorpsraad bij een project betrokken wordt, wordt daarvoor apart een contactambtenaar aangewezen. Als dit niet goed loopt, moeten daar duidelijke afspraken over gemaakt worden. De heer Vermeulen zegt dat bij een aantal projecten Hart van Moerdijk deel uitmaakt van de projectgroep. Elk project heeft een projectambtenaar en Hart van Moerdijk werd uitgenodigd voor overleg. Sinds anderhalf jaar loopt dat niet meer goed. De heer Stalenhoef zegt dat het dan beter zou zijn als men een lijstje maakte van zaken waarbij dit misloopt en dat bij de wethouder in zou leveren. De heer Cools zegt dat de communicatie met de contactambtenaar binnen de organisatie prima verloopt. Deze werkt als een soort brieven bus tussen stads- en dorpsraden en het college. Wel moet er betere voortgangsbewaking zijn, de gemaakte afspraken moeten ook opvolging krijgen. Als daarop terugkoppeling komt, zou alles prima verlopen. Als de stads- en dorpsraden plaatsnemen in overlegstructuren, is er één op één overleg met de projectambtenaar. Hart voor Willemstad De heer Maat van de Stadsraad Hart voor Willemstad wil graag een positief geluid laten horen en een verzoek doen. De Stadsraad communiceert met de stadsgenoten en vraagt hen om advies. Spreker wil graag vanuit de gemeenteraad input krijgen om aan de inwoners van Willemstad voor te leggen. Er zijn positieve ervaringen, waarbij de gemeente naar de Stadsraad toe is gekomen over te nemen beslissingen. Daarmee is de Stadsraad naar de inwoners gegaan en na overleg met hen weer terug naar de gemeente. Op die manier wordt draagvlak gecreëerd, ook voor beslissingen waar niet iedereen blij mee is. Het verzoek is dus om als er een besluit genomen moet worden, naar de Stadsraad te komen voor advies. De Stadsraad overlegt dit met de inwoners en probeert op die manier draagvlak te creëren. Als op die manier wordt samengewerkt kan er veel worden bereikt. In de communicatie zou wat spreker betreft meer snelheid betracht mogen worden. Hij verwijst naar de schouw in Helwijk, die zeer goed is verlopen. Er was een goede sfeer en er zijn veel vragen ingediend. Dit alles blijft nu echter liggen, waardoor het goede gevoel en de positieve sfeer wegebben. Het is beter er snel op terug te komen. Spreker heeft verder niet het gevoel dat de Stadsraad vaak geconsulteerd wordt door de gemeenteraad. De heer De Pijper zegt dat het moeilijk is contacten te onderhouden als de raadsleden niet weten wanneer de stads- en dorpsraden vergaderen. De heer Maat antwoordt dat de activiteiten het hele jaar doorgaan, het gaat dus niet alleen om de vergaderingen van de Stadsraad. De heer Weda doet de suggestie om over concrete verzoeken ook concrete afspraken te maken. Daar kan men elkaar dan over en weer aan houden. Dorpsraad Fijnaart De heer Bienefelt zegt dat het algemene euvel waarover de vorige bijeenkomst werd gesproken, de communicatie was. De uitslag van de burgerenquête leverde destijds slechte cijfers op. In plaats van daar lering uit te trekken, werd dit door de portefeuillehouder gebagatelliseerd. Spreker vindt dat de gemeenteraad dat op zijn fatsoen moet trekken. Ook de tweede keer kwamen er slechte resultaten uit de enquête. De huidige portefeuillehouder heeft er zin in. Het is dan ook een
3
vooruitgang dat hij al eens een avond met de Dorpsraad Fijnaart heeft gesproken. Toch is een dergelijke wisselwerking eigenlijk heel normaal. De Dorpsraad communiceert in principe altijd met het bestuur als zaken verder gaan dan de contactambtenaar. Spreker is van mening dat er in de organisatie een ambtenaar met gezag moet worden aangesteld, die de ambtenaren die actie moeten ondernemen kan overtuigen tot die actie. In feite dus een soort manager. Op die manier ontstaat er in de dorpen dan ook meer betrokkenheid. Het halfjaarlijkse overleg dat voor afgelopen maandag gepland stond, is afgezegd om begrijpelijke redenen. Op het lijstje van de Dorpsraad stond een flink aantal zaken die al vaker aan de orde zijn geweest. Liever hoort spreker dat iets niet kan dan dat een onderwerp blijft terugkeren op de agenda. Daaraan is te merken dat het nog niet helemaal werkt zoals zou moeten. De heer Weda zegt dat het college naar aanleiding van de laatste burgerenquête speerpunten heeft benoemd. Daarmee is spreker het eens. Spreker vraagt of het beter zou zijn per kern één of twee ambtenaren aan te stellen waar men met allerlei zaken terecht kan. Dan wordt die relatie wellicht wat hechter. De heer Bienefelt benadrukt dat hij graag iemand ziet met meer gezag in de organisatie. In de gemeente Roosendaal is bijvoorbeeld een manager aangesteld voor de buitengewesten. De heer De Pijper zegt dat er al een contactambtenaar is voor de stads- en dorpsraden, die zaken communiceert naar de organisatie. De heer Weda zegt dat die betreffende ambtenaar niet alle kernen even goed kent en niet precies kan weten wat er speelt. Wellicht kan dat ondervangen worden. Het zou dan zo georganiseerd moeten worden dat dit voor de ambtenaar een neventaak is, maar dat hij wel de kern kent en weet wat daar speelt. De suggestie is om nog een slagje dieper te gaan. De heer Stalenhoef voelt wel wat voor dit idee, er zit echter ook een gevaar aan. De rol van de stads- en dorpsraden is adviserend. Het mag niet zo zijn dat zij met de ambtenaren onderling gaan afspreken wat er moet gebeuren. Dorpsraad Zevenbergschen Hoek De heer Hermus is redelijk te spreken over de communicatie met het college en de ambtenaren. De gemeenteraad is een politiek orgaan, dat ligt anders. Het halfjaarlijks overleg is een goede zaak. In Zevenbergschen Hoek wordt de kerncontactavond met de bevolking goed bezocht. Deze wordt ook goed aangekondigd in de pers. Voorafgaand hieraan vindt een schouw en een overleg plaats. Spreker heeft wel het idee dat die zaken iets aan het verslappen zijn. Spreker is van mening dat de verslaglegging beter zou kunnen als er wisseling is in ambtenaren. Als er vanuit de dorpsraad vragen zijn, worden deze vlot en goed behandeld door Ria Eikelenboom. Zaken die blijven liggen komen een volgende keer weer ter tafel. Het is uiteraard zo dat bij verkiezingen ook weer wisselingen plaatsvinden, de dorpsraad heeft daar echter deze keer geen last van gehad. Spreker wijst erop dat de brand bij Chemie-Pack geen reden mag zijn om de communicatie met de stads- en dorpsraden te laten verslappen. De heer De Visser zegt dat de raad een andere rol heeft dan het college. De onderwerpen die hier vanavond aan de orde komen zijn bijna allemaal uitvoeringszaken die aan het college zijn voorbehouden. Als er zaken blijven liggen heeft dat waarschijnlijk te maken met de cultuur in de organisatie. Dit kan wellicht meegenomen worden in het organisatietraject dat loopt. De heer De Pijper zegt dat er duidelijke afspraken gemaakt moeten worden over hoe lang zaken mogen lopen. Nee is echter ook een antwoord. Als een tijdslimiet wordt afgesproken, kan er ook goede bewaking daarvan zijn. De heer Hermus is het daar mee eens. Er zijn echter soms burgers die over een specifieke kwestie blijven zeuren, net zo lang tot het naar hun zin is opgelost. De heer Blom zegt dat dit alles te maken heeft met verwachtingsmanagement. Maak afspraken en monitor ze ook goed. De heer Hermus merkt op dat het ook te maken heeft met de verwachtingen die op een kerncontactavond worden gewekt. Wijkvereniging Langeweg De heer Van Andel zegt dat de stads- en dorpsraden niet bestaan bij de gratie van de gemeente Moerdijk. De Wijkvereniging Langeweg bestaat al 35 jaar en heeft niet alleen een adviserende, maar ook een uitvoerende rol. De raad stelt de koers vast, het college moet uitvoeren. De stads- en dorpsraden kunnen daarbij betrokken worden in het geven van advies maar ook in uitvoering. Spreker noemt bijvoorbeeld de prestatievelden van de Wmo. Spreker heeft positieve ervaringen met de schouw en er is ook een positieve pilot burgerschouw geweest. Klachten over ruimtelijke zaken worden over het algemeen op korte termijn opgelost. Het college steekt ook goed in op
4
grotere zaken, zoals bijvoorbeeld overlast van het vrachtverkeer. De contacten met Ria Eikelenboom verlopen heel goed. Verder is het zo dat antwoorden die vanuit de organisatie komen beter aansluiten op de gestelde vragen. Het halfjaarlijks overleg ervaart hij als prettig. De gemeenteraad is betrokken, van de meeste fracties ontvangt de Wijkvereniging ook wel een reactie terug als er een brief wordt geschreven. Het dorpsplan voor Langeweg is nagenoeg uitgevoerd, daarover is spreker zeer tevreden. Daarbij tekent hij aan dat Langeweg ook een klein en zeer overzichtelijk dorp is. Wel zijn er ook wat zaken inhoudelijk mis gegaan het afgelopen jaar: spreker noemt het gesteggel over subsidie rondom het Patersbos en de Brabantse Dorpen Derby waarin men met dit project heeft meegedaan. Ook is het jammer dat Langeweg als enige finalist zonder collegelid naar de finale is gegaan. Ook dat is een vorm van communicatie en daarmee kun je uitspreken dat je ondersteunt wat de wijkvereniging doet. Spreker ziet wel een duidelijke stijgende lijn en is over het algemeen zeer tevreden. De heer Stalenhoef vraagt of de wijkvereniging nog een rol ziet in het vaststellen van een koers door de gemeenteraad. De heer Van Andel ziet daarin wel een rol weggelegd. Hij noemt de Structuurvisie, het is goed om als stads- en dorpsraden daarover mee te praten. Bij de uitvoering kunnen zij ook betrokken worden. De heer Ooijen zegt dat de Wijkvereniging Langeweg vol lof is over de gang van zaken. Hoe kan worden verklaard dat andere stads- en dorpsraden daar anders over denken? De heer Van Andel zegt dat de Wijkvereniging grotendeels een eigen koers kan varen. Het dorpsplan is grotendeels uitgevoerd en kan dus losgelaten worden. Men is op dit moment bijvoorbeeld bezig met het schrijven van een ommetje, programma’s voor de basisschool over het dorp Langeweg. Daarbij moet wel opgemerkt worden dat Langeweg een zeer kleine gemeenschap is wat zaken misschien vergemakkelijkt. Stichting Behoud Buitengebied Moerdijk De heer Rijnart zegt dat SBBM pas recentelijk is toegelaten tot de kring van stads- en dorpsraden, hij is daarvoor erkentelijk. Wel moet SBBM dus nog groeien in het model. Aan raadsleden zullen uitnodigingen voor de vergaderingen worden toegezonden. De hoofdonderwerpen waar SBBM zich mee bezighoudt zijn het bestemmingsplan Buitengebied en de ontwikkelingen rondom het Logistiek Park Moerdijk. Moet je wel willen dat de chemie zich op het industrieterrein concentreert? Uit alle kernen komen dezelfde gevoelens naar voren, SBBM wil daar goed mee om kunnen gaan in het vervolgtraject. Ook is SBBM bezig met windmolenenergie: recentelijk is een visie gemaakt over wat men vindt van windmolenenergie en de rol van de gemeente daarin. De contacten met de raad zullen de komende tijd nog moeten groeien. Zaken zoals het bestemmingsplan Buitengebied zorgen voor veel overleg met bijvoorbeeld de provincie. De contacten met Ria Eikelenboom verlopen tot nu toe prima, het halfjaarlijks overleg wacht spreker nog af. De heer Schreuders vraagt of alle stads- en dorpsraden ook onderling contacten hebben om ideeën te kunnen uitwisselen. De heer Rijnart zegt dat er twee keer per jaar overleg is onder de vleugel van Surplus. Verder is het de bedoeling van SBBM om op korte termijn overleg te zoeken met de andere stads- en dorpsraden om te kijken wat samen gedaan kan worden inzake het industrieterrein. Dit moet echter nog gestalte gaan krijgen. De zienswijze inzake windenergie zal als kopie naar de raadsleden worden gezonden om hen daarover te informeren. Dorpsraad Standdaarbuiten De heer Klijn zegt dat de dorpsraad met wethouder Fakkers heeft gesproken, dat was een goed gesprek en er kwam een snelle reactie terug. Daarvoor maakt hij complimenten. Hij nodigt de raadsleden uit om de vergaderingen van de dorpsraad te bezoeken. In de communicatie is wat hem betreft nog niet veel verbeterd. Er zijn nog steeds ambtenaren die liever zelf het wiel uitvinden. Het zou beter zijn als vaker contact opgenomen zou worden met de dorpsraad. Af en toe zijn er ontwikkelingen waar de dorpsraad via via van hoort. Vorig jaar is aangegeven dat men kleine projecten in het dorp zelf zou willen realiseren, spreker wil deze vraag nog eens wegleggen. De belangrijkste taak van de dorpsraad is het gevraagd en ongevraagd advies geven aan het college en de gemeenteraad. Het zou goed zijn als de dorpsraad ook eens gevraagd zou worden advies te geven. Met het actief benaderen van de gemeente en het indienen van voorstellen heeft spreker goede ervaringen. Het werkt vaak het beste om kant en klare plannen in te dienen. De communicatie via Ria Eikelenboom verloopt prima. Spreker pleit voor herziening van de dorpsplannen. De heer Ooijen vraagt of het dorpsplan Standdaarbuiten al bijna is uitgevoerd.
5
De heer Klijn antwoordt dat dit nog niet helemaal klaar is, wel is actualisatie noodzakelijk. Wethouder Fakkers heeft een aantal punten genoteerd die verbetering behoeven. Dit zal hij in gang gaan zetten. De nota beginspraak en burgerparticipatie wordt op dit moment uitgewerkt en met verankerd worden in wat in het gemeentehuis gebeurt in relatie tot de stads- en dorpsraden. Spreker weet dat de invulling langzaam maar zeker plaatsvindt. Er is nog een weg te gaan, maar voor 2011 staat het zeker op de rol om hier verbetering in aan te brengen. Spreker zegt dat je heel consequent moet zijn in de manier van communiceren, geprobeerd wordt dit nu in de doorontwikkeling van de organisatie op poten te krijgen.
De voorzitter schorst voor een korte pauze om 21.05 uur. De voorzitter heropent de bijeenkomst om 21.20 uur.
5.
Hoe nu verder De voorzitter zegt dat het zwaartepunt in de communicatie steeds op uitvoeringszaken heeft gelegen. Er is geen rechtstreekse communicatie tussen gemeenteraad en stads- en dorpsraden, behalve als men elkaar zoekt. Is er behoefte aan meer communicatie in dit opzicht? De nota beginspraak is vastgesteld. De bedoeling is dat inwoners van de gemeente vooraan in het proces van beleidsvorming worden betrokken. De heer Bienefelt zegt dat de tendens die is ingezet juist de andere kant op gaat. Het is van belang samen met de dorpsraad een aantal dingen te ontwikkelen of anders iets mooiers te bedenken. De dorpsraad wordt niet blij van het houden van een schouw met een aantal mensen uit de kern. De voorzitter zegt dat de inbreng van alle burgers van belang is. De heer Bienefelt zegt dat het college verantwoordelijk is. Als daarmee onderhandeld kan worden, is men op de juiste plek. Als er meer samengewerkt wordt met raadsleden is dat alleen een extra doorgeefluik, waarvan nog niet duidelijk is of dat gaat werken. Spreker merkt verder op dat het altijd nuttig en plezierig is om aan het begin van het traject mee te denken en mee te luisteren. De heer Cools zegt dat als het college een besluit neemt, de gemeenteraad zou moeten vragen of de stads- en dorpsraden zijn geconsulteerd. Zij vormen namens inwoners een onafhankelijk klankbord en communiceren naar raad en college. Zij geven gevraagd en ongevraagd advies over ontwikkelingen in de kern. Zij zijn een gelijkwaardige gesprekspartner in ontwikkelingen aangaande openbare en recreatieve voorzieningen in bestemmingsplannen en dorpsplannen. Er is sprake van een breng- en haalplicht. De heer Klijn sluit zich hierbij aan. De heer Smid vraagt naar de vertegenwoordiging van de achterban. Is er voldoende achterban en hoe staat het daarmee? De heer De Visser zegt dat eind 2010 de begroting is vastgesteld. Daarin zijn beleidsvoornemens opgenomen. Hebben de stads- en dorpsraden zaken waarbij ze betrokken willen zijn? De voorzitter zegt dat in de convenanten onderwerpen zijn genoemd waarbij stads- en dorpsraden konden aangeven dat ze betrokken wilden worden. De heer De Pijper vraagt in het kader van de legitimiteit van de stads- en dorpsraden hoe vaak er vergaderd wordt, hoe de opkomst is en of er verslagen van vergaderingen zijn. Hij wil graag de taken van raad en college gescheiden houden. De heer Smid gelooft dat de vertegenwoordigers van stads- en dorpsraden de inwoners vertegenwoordigen. Er worden heel wat overleggen gevoerd, dat geeft de legitimatie wel vorm. Het is wel van belang concrete afspraken te maken, anders loopt men het risico dat men bij de voorbereiding aanloopt tegen zaken die onvoldoende aan de orde zijn geweest. De heer Van Andel wijst op de pluriformiteit, die een lust en een last kan zijn. De Wijkvereniging Langeweg heeft 500 betalende leden en spreekt dus namens de inwoners van Langeweg. Over de communicatie met de gemeenteraad zegt spreker dat als het direct de stads- en dorpsraden raakt, zij vooraan in het proces betrokken moeten worden. Als het een specifieke kern betreft, dan zou meer getoetst moeten worden aan de stads- of dorpsraad. Het zou goed zijn in het standaard format van een advies aan het college de stads- en dorpsraden op te nemen. Verder kan met de contactpersoon intern in de organisatie een duidelijke lijn worden afgesproken. De heer Stalenhoef is het eens met de genoemde pluriformiteit. Een aantal zaken moet echter wel meer uniform geregeld kunnen worden. De heer Van Andel zegt dat hij er een voorstander van is een protocol af te spreken met elkaar. De heer Stalenhoef zegt dat het communicatieprotocol dateert uit 2005. Dit zou een update moeten
6
krijgen. De heer Vermeulen zegt dat de burgerij elk jaar naar de kerncontactavonden komt. Als er actualiteiten zijn kunnen die daar ook worden besproken. Over een aantal zaken kan Hart van Moerdijk echter niets melden, dat maakt het heel moeilijk. Hij merkt op dat men wat Moerdijk betreft muurvast zit. De heer De Pijper is van mening dat er openbare vergaderingen gehouden moeten worden, anders is er geen contact met de achterban. De heer Vermeulen is er van overtuigd dat hij een goede feeling met zijn achterban heeft. Er moet echter wel een boodschap zijn als je met mensen praat. De motivatie van de burgers is een probleem, maar het is ook een kwestie van vertrouwen. De voorzitter zegt dat als er geen geluiden uit de bevolking komen dat men het er niet mee eens is, er inderdaad vertrouwen moet zijn. De heer Hermus zegt dat de Dorpsraad Zevenbergschen Hoek een stichting is. Hij kijkt soms met jaloezie naar Langeweg, daar is men veel actiever. De rol van de dorpsraad in Zevenbergschen Hoek is echter anders. Het bestuur vergadert een aantal keer per jaar en koppelt dan terug naar de inwoners. Daarvoor wordt iedereen uitgenodigd in het Dorpshuis. Hier komen echter niet heel veel mensen op af. Dat is ook niet zo belangrijk, men krijgt in elk geval de gelegenheid om te komen. Als er iets aan de hand is, verschijnen mensen wel massaal. Dat bleek wel bij de aanleg van de HSL destijds. De heer Van Andel zegt dat het alles te maken heeft met leefbaarheid en de bevordering daarvan. Je vertegenwoordigt een groep huizen waarin veel mensen wonen, die veel kennis en kunde in huis hebben. Je moet echter hard werken om mensen aan het werk te zetten. Het maakt niet zoveel uit of het om een stichting of een vereniging gaat, het gaat erom dat men de leefbaarheid wil bevorderen. De heer Hermus zegt dat als mensen problemen ervaren zij zelf naar de lokale overheid toe kunnen gaan. Als versterking kunnen zij ook bij de dorpsraad aankloppen. Daarnaast is het zo dat iedere burger een eigen belang heeft dat kan botsen met de belangen van een ander. De heer Klijn zegt dat de dorpsraad moet zorgen de voelsprieten uit te zetten in het dorp. Dan kunnen aan de gemeenteraad de juiste adviezen worden gegeven. Hij zou het op prijs stellen als er vaker voor advies aangeklopt zou worden bij de dorpsraad. Inzake de legitimiteit zegt spreker dat men zuinig moet zijn op de mensen die zich betrokken voelen bij de politiek. Mensen die in de problemen komen, kloppen wel bij de dorpsraad aan. De heer Weda zegt dat er een wezenlijk verschil is in de relatie tussen de stads- en dorpsraden met het college en de relatie tussen de stads- en dorpsraden en de gemeenteraad. De relatie met het college gaat over uitvoering en concrete afspraken. Als die contacten niet lopen, is de gemeenteraad een beïnvloedingskanaal. Verder komen de raadsleden de stads- en dorpsraden tegen in de verschillende kernen. De pluriformiteit in de relatie met de gemeenteraad mag groter zijn, omdat dat op een ander niveau speelt. Een en ander loopt best aardig, men weet elkaar te vinden. Spreker is daar positief over. De heer Hermus zegt dat als de dorpsraad Zevenbergschen Hoek vergadert, er notulen gemaakt worden. In hoeverre moeten die openbaar gemaakt worden? De heer De Pijper zegt dat er diverse convenanten zijn afgesloten. Het ging hem erom of die worden nageleefd. Voelen de stads- en dorpsraden zich voldoende ondersteund om de vertegenwoordiging van de kern op zich te nemen? De heer Ettema zegt dat SBBM altijd notulen maakt van de vergaderingen. Daarvan wordt een korte samenvatting op de website geplaatst. Dat zouden andere stads- en dorpsraden ook kunnen doen. De voorzitter zegt dat het accent van de communicatie vooral bij het college ligt omdat het veelal om uitvoeringszaken gaat. De contacten zoals die er zijn lopen in principe goed. De kerncontactavonden en andere overleggen voldoen in principe met betrekking tot de communicatie met het college. Verder is er een pleidooi gehouden voor het meer gestructureerd in raadsvoorstellen vastleggen van het consulteren van de stads- en dorpsraden. De raad zou dat dan ook moeten checken. De communicatie met de raad ligt op een ander vlak: als er initiatieven spelen dan moet enerzijds de gemeenteraad de stads- en dorpsraden daar actief bij betrekken en anderzijds kan een dergelijk initiatief net zo goed van de stads- en dorpsraden zelf uitgaan. Van weerskanten moet er goed op gelet worden op welk moment men contact wil onderhouden. Er is geen behoefte aan gestructureerde overleggen met de gemeenteraad, wel is het goed om af en toe bij elkaar te komen om van gedachten te wisselen. De stads- en dorpsplannen zullen geactualiseerd moeten worden. De raad zal het college kaders moeten meegeven met betrekking tot het proces dat gevolgd moet worden. Het college zal daarover met de stads- en dorpsraden in
7
gesprek moeten gaan.
6.
Afspraken - Over ruwweg een jaar komt de commissie Bestuur en Middelen nogmaals bij elkaar met de stads- en dorpsraden. - De wethouder wordt meegegeven naar de actualisatie van de convenanten en het communicatieprotocol te kijken.
7.
Rondvraag De heer Ettema vraagt of het mogelijk is het verslag van deze avond per kern uit te werken. De voorzitter zegt toe deze suggestie mee te nemen. De heer Ettema zegt dat de burenraad binnenkort bij elkaar zal komen, een uitnodiging voor deze bijeenkomst zal nog volgen. Ook zal SBBM in het vervolg de raadsleden uitnodigen om bij hun openbare vergaderingen aanwezig te zijn.
8.
Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun positieve inbreng en sluit de bijeenkomst om 22.15 uur af.
Zevenbergen, 26 januari 2011 Griffie Moerdijk Ineke Vonk
8
