Bijlagenummer 02/07/15/17
Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân
Adviesnota Bestuur
Datum: 15 juni 2015
Adviesnota voor:
■
Algemeen Bestuur (AB) Dagelijks Bestuur (DB)
Onderwerp: Vaststellen plan van aanpak participatiewet Advies: 1. Inhoud (wat willen wij bereiken en/of wat gaan wij doen in maximaal 2 zinnen?) Vaststellen plan van aanpak Participatiewet 2. Netto kosten (wat mag/gaat het kosten?) 3. Dekking (ten laste van welk budget?)
Besluit Dagelijks Bestuur (ter voorbereiding op behandeling Algemeen Bestuur) Datum: Besluit: Paraaf secretaris: Besluit Algemeen Bestuur Datum: Besluit: Paraaf secretaris: Besluit Dagelijks Bestuur Datum: Besluit: Paraaf secretaris:
Afdeling: Team:
Beleidscoördinatietea m x
Hoofdredacteur:
Werkgroep participatie
Teamleider:
Henk Zondervan
Directeur:
M.J. Jellema
Bijlagenummer 02/07/15/17
Nader advies ingewonnen bij: Naam:
Datum:
Behandeld in MT Ja / Nee Afgestemd met Planning & Ja / Nee Control Afgestemd met Applicatiebeheer Ja / Nee Afgestemd met Communicatie Ja / Nee Extern/ intern Ja / Nee
Paraaf:
Zo ja, wanneer: Zo ja, wanneer: Zo ja, wanneer: Zo ja, wanneer Zo ja, wanneer:
Planning: Voorbereiding in DB Algemeen Bestuur: Dagelijks Bestuur: Ter inzage legging: a. Aanleiding en centrale vraag De wereld van de sociale zekerheid, re-integratie en arbeidsmarkt wijzigt aanzienlijk. Per 2015 is de Participatiewet in werking getreden met de daarbij horende (forse) bezuinigingen. Deze veranderingen en de lagere budgetten voor participatie en uitkeringen vragen om gerichte keuzes ten aanzien van de inzet van middelen voor het begeleiden van mensen naar werk. Het vraagt enerzijds om innovatie en lef, anderzijds om een stevige ambitie om deze uitdaging aan te gaan. Het bestuur heeft opdracht gegeven tot het opstellen van deze ambitie. Het nu voorliggende plan van aanpak gaat in op het proces dat voorafgaat aan het ter besluitvorming aanbieden van de ambitie op participatie aan het bestuur. b. Afbakening, aansluiting bij eerder vastgesteld beleid c. Advies Vaststellen plan van aanpak Participatiewet d. Argumenten e. Kanttekeningen en risico’s e1. Bestuurlijk, financieel, juridisch of maatschappelijk risico: e2. Maatregel om risico te minimaliseren: f.
Financiële consequenties
f1. Totale kosten van de investering of uitgaaf
Bijlagenummer 02/07/15/17
f2. Bijdrage van derden f3. Incidentele of structurele kosten f4. Financiële consequentie is wel of niet binnen de begroting te verantwoorden f5. Dekking vanuit budget g. Procedures, uitvoering en planning g1. Afstemming met eventuele leverancier g2. Automatisering g3. Administratie h. Communicatie h1. Voorlichting intern h2. Voorlichting extern i.
Bijlagen Bijlage 1 plan van aanpak participatiewet
Bijlagenummer 02/07/15/17 Bijlage 1. Plan van aanpak “Participeren in verbinding” 1. Aanleiding + probleemomschrijving De wereld van de sociale zekerheid, re-integratie en arbeidsmarkt wijzigt aanzienlijk. Per 2015 is de Participatiewet in werking getreden met de daarbij horende (forse) bezuinigingen. Het kabinet beoogt met de deze wet de arbeidsparticipatie van mensen te verhogen. Bijzondere aandacht is er hierbij voor mensen met een arbeidsbeperking. Als gevolg van deze wet is instroom in de Sociale Werkvoorziening niet meer mogelijk. Daarnaast neemt het kabinet maatregelen om werken meer lonend te maken, de duur van de WW te verkorten en het ontslagrecht te versoepelen. Deze veranderingen en de lagere budgetten voor participatie en uitkeringen vragen om gerichte keuzes ten aanzien van de inzet van middelen voor het begeleiden van mensen naar werk. Het vraagt enerzijds om innovatie en lef, anderzijds om een stevige ambitie om deze uitdaging aan te gaan. Het bestuur heeft opdracht gegeven tot het opstellen van deze ambitie. Hierin zou het kernwoord kunnen zijn: verbinding. Door de overige wijzigingen in het sociale domein zijn er slimme verbindingen te maken tussen Wmo, Jeugdzorg, Onderwijs en Participatie. Door gezamenlijk te investeren in het ontwikkelen van een integrale aanpak binnen het beleid voor jeugd, zorg, welzijn, sport, cultuur, onderwijs en regionale arbeidsmarkt zijn voordelen te behalen. Omdat budgetten niet toereikend zijn om iedereen te ondersteunen is het zaak om keuzes te maken. Bijvoorbeeld door prioritaire doelgroepen te formuleren. Hetzij op basis van perspectief op werk, hetzij op basis van (toekomstige) kwetsbaarheid zoals bij sommige jongeren het geval kan zijn. Afwegingen zoals schadelastbeperking op korte termijn ten opzichte van participatieve doelstellingen op de lange termijn kunnen politiek gevoelig liggen en dienen daarom in dit traject van visievorming zorgvuldig vorm te krijgen. Alleen zo kan vanuit de deelnemende gemeenten voldoende draagvlak gecreëerd worden om deze uitdaging aan te gaan. Dit plan van aanpak gaat in op het proces dat voorafgaat aan het ter besluitvorming aanbieden van de ambitie op participatie aan het bestuur. 2. Doel en opdracht Een uitgediepte Participatie - ambitie en visie die draagvlak geniet in de deelnemende gemeenten en recht doet aan de doelstellingen van de wet. 3. Opdrachtgevers (Algemeen) Bestuur van de Dienst SoZaWe.
Bijlagenummer 02/07/15/17 4. Projectcoördinatie Beleidscoördinatieteam: werkgroep Participatie. Deelnemers werkgroep: Henk Zondervan, Hille Stellingwerf, Herman Jillings en Jessy Cijntje. Op afroep beschikbaar: Jaap Aleman, Klaas Leen, Wilma Lengers-Groen. 5. Gewenst resultaat Beleidskader participatiewet (Participeren in verbinding) gereed voor besluitvorming in het Algemeen Bestuur. Voorzien van draagvlak in deelnemende gemeenten. 6. Activiteiten / taken Stap 1: opstellen beleidskader Opstellen eerste (conceptversie) beleidskader bestaande uit: Basis financiële informatie: budgettaire prognoses 2016, 2017, 2018 en 2019 (per gemeente uiteengezet) Participatiebudget Inkomensdeel Wsw (oud) + nieuw Beschermd/beschut werken Financieel vangnet (inclusief kindpakket) Beperkte bestandsanalyse (per gemeente) zicht op doelgroepen (0-40, 40-80, 80100), Wajong nieuwe instroom, VSO-PRO, afstand tot arbeidsmarkt, duur uitkeringsafhankelijkheid etc. Zicht op dienstgebied breed en diversiteit in/tussen gemeenten. Landelijk kader: Participatiewet Provinciaal kader: Werkbedrijf Regionale kaders: Fryslân West/ Empatec gebied: wat is er bijzonder aan Fryslân West? Dienst kaders: wat is er al besloten (beleidsmatig), welke uitvoeringskaders zijn er? (Personeel) Couleur locale: welke eigenstandige beleidsruimte is er? Instrumentarium: welke instrumenten zijn er. Inzicht in de ‘toolkit’ Externe financieringsstromen: ESF subsidiemogelijkheden in kaart, wsw herstructureringsfonds, overlap-overloop tussen participatie en (arbeidsmatige) dagbesteding Stap 2: beleidskeuzes We zorgen voor draagvlak in de individuele gemeenten. Beleidskeuzes in kaart
Bijlagenummer 02/07/15/17 Stap 3: Draagvlak en verbinding Verbinding met maatschappelijke partners, gemeenten en stakeholders is van essentieel belang bij succesvolle beleidsontwikkeling. Zowel werkgevers, gemeenten en maatschappelijke partners zullen worden betrokken bij het proces. Stap 4: Verwerken draagvlak en verbinding in beleidskader Stap 5: Beleidskader ter advies aan cliëntenraad (van de dienst). Ruimte inbouwen voor adviestrajecten bij individuele gemeenten. Stap 6: finaal beleidskader + advies ter besluitvorming aan bestuur Dienst (eind december 2015) 7. Producten De volgende producten moeten worden geleverd: 1. Basisinformatie (per gemeente) 2. Beleidskeuzes: advies (ruimte voor lokale keuzes) 3. Advies cliëntenraad sociaal domein 4. Definitieve versie beleidskader Participatie 2016-2020 8. Planningstabel Orgaan Algemeen Bestuur Dienst MT Dienst BCT
Datum vergadering 16 december 2015 1 december 2015 19 november 2015
Aanleverdatum 2 december 2015 27 november 2015 13 november 2015
