Geraardsbergens sectoraal BpA zonevreemde bedrijven
Bedrijf De Neve Memorie van toelichting Motivatienota betreffende de voorgenomen wijzig gewestplan Stedenbouwkundige voorschriften
1
in
g t.o.v. het
2_096\RAP\mn_nev_a.doc
MDH/lco
ADÍIII'IIISTMTIE VOOF EN
!fl
nuüGTT}G
tlONUMEtltlN
bt gO qp fvçOO
il;n*"
P 2.2 e
oRDENhIG, HUISVESTING
Uil0SCùtApp¡H nROnul w-odon U¡¡ trer ¡oinn van'rreoen
EN rc,
/ yaoa
a,hot. a
Del,horrenhbtry¡nEænmhnr¡trtbftiloOrunaerr*oa
J
/
ft4
!: ¡ ?n00
DTKVAN MECHELEN
qtu |
SqænOulOend ahdrñfr
Y
Provincie Oost-Vlaanderen
ArrondissementAalst Stad Geraardsbergen
1u^*- Z^^^^o^*
' '4
"dÞ'^ Oc)
ô
(, E
o
Belgromanv Mechelen juni1999
{
ø"lgroma
(, Þ¡ {{
Geraardsbergens sectoraal BpA zonevreemde bedrijven
Bedriif De Neve Memorie van toelíchting Motivatienota betreffende de voorgenomen wijziging t.o.v. het gewestplan Steden bouwku ndige voorschriften
1
2-096\RAP\mn_nev_a.doc
MDH/lco
Provincie Oost-Vlaanderen
ArrondissementAalst Stad Geraardsbergen
Belgromanv Mechelen juni1999
gemeenteraad Gezien en voorlopig aangenomen door de in zitting van 0ô.07.1999, de secretaris,
verklaart dat Het college van burgemeester en Onderhavig B.P.A. voor eenieder ter inzdge heeft gelegen van 26.07'1999 tot
&
de secretaris,
Gezien en definitief aangenomen door in zitting van 09.11,1999 ,...''" :;. de secretaris,
&L ADM INISTRATIE VOOR RUIMTELIJKE
EN MONUMENTEN EN LANDSCHAPPEN Mii bekend om gevoegd te worden bij het beçlúit van heden
Brussel,
I
I2OOO
De Vlaamse Minister van Openbare Werken, Vervoer en Ruimleliike Ordening,
lnhoudsopgave
I
l.l t.2 I.3 t.4 1.5
t.6 1.6.1
t.6.2 r.7
) 2.t 2.2 2.3 2.3.1
2.3.2 2.3.3 3
3.1
Memorie van
toelichting.............
................ 3 ...,.............3 Ligging en situering van het plangebied ........................3 Redenen voor het opmaken van het plan en doeleinden..................3 Kadering in de gewenste ruimtelijk-economische structuur ............. 4 Opname bestaand toestand .......4 Vergunningen ............. ..............5 Bouwvergunning......... .,............ 5 Milieuvergunning ..................... 5 Toelichting bij de concrete uitwerking van het 8P4........................5
Inleiding
Motivatienota betreffende de voorgenomen wijziging t.o.v. het ..............7 .................7 ..............7 Motivatie van de voorgenomen wijziging t.o.v. het gewestplan volgens de toepasselijke omzendbrieven ........................9 Motivatie volgens de omzendbrief van 0l.08.1991 ........9 Motivatie volgens de omzendbrief van 10.11.1993 ........9 Motivatie volgens de omzendbrief van 27.02.1997 ...... l0
gewestplan Inleiding Toepasselijke omzendbrieven........
Stedenbouwkundige voorschriften .............. Algemene bepalingen - voorafgaande artikels
3.1.1
Toepassingsgebied
3.1.2 3.1.3 3.2
Terminologie ............... Algemene voorschriften .....,........ Bijzondere bepalingen. Artikel I - Zonevoor woningbouw Artikel 3 - Zonevoor ambachtelijke activiteiten Artikel 5 - Verharding op privaat domein
3.2.t 3.2.2 3.2.3
ll ll ll ll ll l3 l3 l3
l4
1
1
Memorie van toelichting
1.1
lnleiding
2_096\RAP\mn_nev_a
In onderhavige "memorie van toelichting" wordt ingegaan op de redenen voor het opmaken van het plan, de kadering binnen de ruimtelijkeconomische visie van de gemeente, de bestaande toestand en de verleende bouw- en milieuvergunningen; tot slot wordt de concrete uitwerking in het bestemmin gsplan toegelicht.
1,2
Ligging en situering van het plangebied
De ligging van het BPA binnen het gewestplan wordt \ileergegeven op figuur I I a in het rapport Globøle benaderíng sectoraal BPA. De situering van het BPA op het grondgebied van Geraardsbergen wordt geillustreerd op de figuren I en 7 (in bovenvermeld rapport).
1.3
Redenen voor het opmaken van het plan en doeleinden
Op de bedrijfsfiche van De Neve (zie rapport Globale benadering sectoraal BPA zonevreemde bedríjven) wordt reeds aangehaald dat het bestaande bedrijf momenteel zonevreemd is; eveneens wenst het bedrijf uit te breiden volgens de laatst verleende bouwvergunning van l99l (de uitbreiding volgens deze bouwvergunning werd tot dusver nog niet uitgevoerd). Om aan dergelijke bestaande bedrijven die gelegen zijn buiten de bedrijventerreinen (industriegebied en gebied voor ambachtelijke bedrijven en kleine of middelgrote ondernemingen op het gewestplan) of die wensen uit te breiden buiten de bedrijventerreinen toch uitbreidingsmogelijkheden te geven, werd de omzendbrief RO 97/01ter aanvulling van de omzendbrief RO93 opgesteld. Het instrumentarium dat hierbij aan de gemeente wordt aangereikt is deze van het sectoraal BPA zijnde een BPA waarin voor het volledige grondgebied van een gemeente of een deel ervan, de uitbreidingsmogelijkheden vanzonevreemde bedrijven worden bepaald.
Het sectoraal BPA wordt opgestart met een rapport Globale benadering sectoraal BPA zonevreemde bedrijven. In dit rapport worden volgende punten opgenomen: a a a
a a
algemene gegevens inzake de tewerkstelling; ruimtelijke situering van de bedrijventerreinen; inventaris van de bestaande zonevreemde bedrijven of zonevreemd wordend bij uitbreiding gewenste ruimtelijk-economische structuur ontwikkelin gsperspectieven
f
e"bro'n" 3
Memor¡e von toelichting I 2_096\RAP\mn_nev_o
Uit dit rapport blijkt volgens welke categorie
de bedrijven kunnen uitbreiden; voor de bedrijven die bij hoogdringendheid wensen uit te breiden wordt vervolgens overgegaan tot de opmaak van een eigenlijk BpA. Het bedrijf De Neve is één van deze bedrijven.
De opmaak van dit BPA voor het bedrijf De Neve heeft dan ook tot doel om voor dit bedrijf uitbreidingsmogelijkheden te creëren door in het BpA een zone te bestemmen voor ambachtelijke activiteiten. Het bedrijf is momenteel gelegen in een woongebied en agrarisch gebied. Het bedrijf wenst na het verkrijgen van de vergunning uit te breiden.
1.4
Kadering in de gewenste ruimtelijk-economische structuur
In het rapport Globale benadering sectoraal BPA zonevreemde bedrijvenwordt inzake bedrijven gelegen in het interfluvium aangehaald dat de bedrijven die beantwoorden aan de beoordelingsprincipes kunnen uitbreiden; de mate van uitbreiding is afhankelijk van hun locatie. De uitbreiding die het bedrijf De Neve wenst uit te voeren sluit volledig aan op het bestaande bedrijfsgebouw en de uitbreiding is van die aard dat het landschappelijk beeld nauwelijks verandert.
1.5
Opname bestaand toestand
Bij de opmaak van het BPA werd in eerste instantie informatie ingewonnen aan de hand van een schriftelijke enquête bij het betreffende bedrijf; deze enquête gaf informatie over de bestaande toestand van het bedrijf aliook over de te ontwikkelen situatie. Aanvullend hierop maakten een plaatsbezoek aan het bedrijf en een gesprek met de bedrijfsleider, de bestaande toestand en de toekomstplannen van het bedrijf duidelijk. De ruimtelijke situering van het bedrijf wordt in figuur I la in het rapport Globale benadering sectoraal BPA zonevreemde bedrijven geillustreerd- op deze figuur valt af te lezen dat: het bedrijfsgebouw gelegen is aan de rand van de centrumbebouwing van o a
o
Schendelbeke; het laden en lossen achteraan het gebouw gebeurt;
het bedrijfsterrein achteraan uitgeeft op agrarisch gebied; de straat waarin het bedrijf gelegen is een directe verbinding heeft met de Aalstsesteenweg; het vrachtverkeer moet bijgevolg niet doorheen de centrumbebouwing van Schendelbeke te rijden.
(
e"tgtor" 4
Memoievon toelichting I 2-096\RAP\mn_nev-o
Figuur I lb in het rapport Globale benaderíng secloraal BPA zonevreemde iuldr¡jrrn geeft enkele foto's van de bestaande toestand weer. De bestaande toestand van het bedrijf De Neve wordt weergegeven in bijhorend plan bestaande toestand - bedrijf De Neve gebroeders bvba. (plan nr.
BT-01).
1,6
Vergunningen
1,6.1
Bouwvergunning
Volgens het bijgevoegde overzicht van de verleende bouwvergunningen,ishet bedrijf in 1968 opgestart in Schendelbeke; het betreft een familiebedrijf.
Bij de opmaak van het gewestplan \ilerd deze locatie ingekleurd als woon- en agrarisch gebied. Echter aangeziende bedrijfsactiviteit van het bedrijf niet storend is voor de omgeving, heeft het stadsbestuur ondertussen reeds diverse bouwvergunningen verleend die de uitbreiding van het bedrijfsgebouw toelieten.
Tabel
l-l:
Overzicht van de verleende bouwvergunningen voor het bedriif De
Neve
2 nr oø biihorend plan I -aãid bouwvergunning bedrijfsgebouwen Uitbreiding
bedrijfsgebouwen
en verbouwing woning
tot
bureau
vergunn¡ng
30-08'1968 datu,n referentienr. stedenbouw AMIMWI10.211"179 bouwregßternr.
uitsevoerd
3
uitbreiding bedrijfsgebouw
la
l-03-t99t
064,1-1982
r
ADR/AB/410184530
LDZINDU8/4
SAtVn
90/lv224
ja
neen
r0 r
8/ I 993/
I
Tot dusver werd het gebouw nog niet uitgebreid volgens de laatste bouwvergunning; het bedrijf heeft echter de intentie om deze verbouwing in de nabije toekomst uit te voeren.
'1.6.2 Milieuvergunning Een mílíeuvergunning voor klasse I/ werd afgegeven op I 8/l I / 1993 voor een tijdsperiode van l0 jaar. Eveneens wordt hierbij opgemerkt dat het stadsbe-
stuur tot dusver geen klachten van omwonenden ontving.
1,7
Toelichting bij de concrete uitwerking van het BPA
Hierbij wordt verwezen naar het bijhorende plan Voorontwerp bestemmingsplan
- bedrijf De Neve Gebroeders bvba (plan BP-0 I ) .
In dit BPA wordt een zone voor ambachtelijke aclivíteít voorzien waardoor het bestaande bedrijf uitbreidingsmogelijkheden krijgt; de noodzakelijke bedrijfsterreinen worden ingekleurd als verhardíng op privaat domein. Achteraan het bedrijfsterrein wordt een bufferzone voorzieÍt De bestaande woning wordt opgenomen in de zone bestemd voor woníngbouw. 16 Beþroma 5
Memor¡e von toellchtlno
lLØ6W/F,\mn_nøtá
In de stedenbouwkundige voorschriften horende bij dit pran wordt nader omschreven werke voorwaarden rr ¡n
àrã.rururmi"¿ïãJ. äa¿*.
f
oegrorna 6
-l I
1-
I
\ \ \ \
r I I , I
I
--ì
\
I
\
-¿
\l \
,
I
\
-
-.-----f-f -f --i--';-l __
l"-
F--i
i\ l¡ lq
yffig L-'
\
\ \
OVERZICHT VERGUNNINGEN
BEDRIJF: DE
Schoot
:
I
/1000
NtVt GtBROtDtRS BVBA
SECTORAAL BPA ZONEIRETMDE BEDRIJIEN
STAD GERAARDSBERGEN K:
\'l 2096\Fosel o\CRO\ Col\boo
nq-õõo-6-t7ì
l2_096\RAP\mn_nev_a
2
Motivatienota betreffende de voorgenomen wijziging t.o.v. het gewestpian
2.7
Inleiding
In deze "motivatienota betreffende de voorgenomen wijziging t.o.v. het gewestplan" wordt ingegaan op de procedurele aspecten van BPA's die "desnoods" afwijken van het gewestplan; de hierbij gevraagde motivatie wordt voor BPA De Neve gegeven.
2.2
Toepasselijke omzendbrieven
conform de omzendbrief van 28106/1990 van de Gemeenschapsminister van Ruimtelijke Ordening en Huisvesting, verduidelijkt en bevestigd in de omzendbrief van 0l/08/1991, dienen de plannen van aanleg welke afwijkingen t.o.v. het gewestplan bevatten, te voldoen aan de drie voorwaarden gesteld door de Raad van State m.b.t. deze afwijkingen. Het gaat hier over achterhaalde of niet realiseerbare bestemmingen van geringe omvang, die qua impact enkel een weerslag hebben op het eigen gemeentelijk grondgebied. Deze door de Raad van State in het desbetreffend advies gestelde voorwaarden luiden als volgt: "Het vaststellen en goedkeuren van een B.P.A. dat afwijkt van een vroeger vastgesteld gewestplan is op wettelijke wijze mogelijk en er kan desnoods afgeweken worden van dit hogere plan, wanneer:
I
aangetoond is dat de bestemming in het hogere plan achterhaald is (bv. evolutie van de bevolking, van de economie) of niet meer verwe-
zenlijkt kan worden;
2 3
de in het lagere plan voorgestelde bestemming wel beantwoordt aan de op dat ogenblik bestaande planologische noden en mogelijkheden; deze planologische redenen duidelijk zijn en goed gelokaliseerd kunnen worden, anders zou misschien veeleer een herziening van het hogere plan aangewezen zijn".
Een andere omzendbrief , deze van I 0. I l. I 993 (R.O. 93/l ), omschrijft zeer concreet de modaliteiten waaraan B.P.A.'s, welke afwijkingen inhouden ten opzichte van de gewestplannen, moeten voldoen. In deze omzendbrief wordt ondermeer gesteld:
"De principiële beslissing van de gemeenteraadtotopmaak van afwijkende BPA's zal op basis van een samenhangend onderzoek van volgende elementen - waaraan gezamenlijk moet voldaan worden - dienen genomen te worden.
f
e"ptor" 7
Motivotienoto betreffende de voorgenomen wijziging t.o.v. het gewestplan l2_096\RAP\mn-nev-a
Ditzal vooral belangrijk zijn voor volgende elementen: (...) b) Industriele gebouwen
Ook hier is het aangewezen uit te gaan van de globale inventarisatie van bedrijven in de open ruimte van een gemeente of deelkern (hoeveel bedrijven, welke problemen, uitbreidingsbehoeften, randvoorwaarden voor ontwikkeling).
Vanuit deze benadering kan geopteerd worden voor uitbreiding ter plaatse, herlokalisatie eventueel via de aanleg van een nieuwe industriezone.
(...)" Motivatie van de voorgenomen wijziging t.o.v. het gewestplan volgens de toepasselijke omzendbrieven
2.3.1
Motivatie volgens de omzendbrief van 01.08.1991
a)
De bestemmins van het qewestplan is achterhaald
In het gewestplan wordt deze locatie bestemd als woongebied en agrarisch gebied. Echter sinds 1968 bevindt zich hier een vleesverwerkend familiebedrijf. b)
Uit de enquête
en de gesprekken met de bedrijfsleider
blijkt dat het
noodzakelijk is voor het bestaande bedrijf dat het kan uitbreiden op bestaande locatie; het bedrijf heeft hiertoe ook de mogelijkheid.
Dit betekent dat de bestaande bestemming van het gewestplan moet gewijzigd worden via een Bijzonder Plan van Aanleg zodat de geplande uitbreiding kan uitgevoerd worden.
c)
Deze ptanoloeische redenen ziin duideliik en eoed eelokaliseerd
Bovenstaande argumentatie, in het licht van de gegeven toelichting bij de concrete uitwerking van het BPA De Neve (zie memorie van toelichting) is éénduidig duidelijk en éénduidig gelokaliseerd.
2.3.2
Motivatie volgens de omzendbrief van l0.l1.1993
a)
Eit tot btÞ.tking uun
"lt."nttn
op
q...tnttliik
niu"ut'
Dit bedrijf opgenomen in de centrumbebouwing van Schendelbeke en verweven en vérenigbaar met zijn omgeving, is duidelijk een element van een gemeentelijk schaalniveau.
¡6 eegrorna
9
l2_096\ßAP\mn_nev_a
Stedenbouwku nd ige voorsch riften
3
Deze stedenbouwkundige voorschriften horen bij het bestemmingsplan van het BPA De Neve þlannr. BP-01). 3.1
Algemene bepalingen - voorafgaande artikets
3.1.1
Toepassingsgebied
De algemene bepalingen zijn van toepassing voor zover er geen andere voorschriften in de bijzondere bepalingen zijn opgenomen.
3.1.2
Terminologie
Hiernavolgend worden de gehanteerde termen in de voorschriften duidelijk
omschreven:
aaneengesloten gebouw: gebouw \ryaarvan de beide zijgevels op de perceelsgrens zijn geplaatst;
kopgebouw: gebouw op het uiteinde van een huizenrij en waarvan de vrijstaande gevel als een voorgevel is afgewerkt; vrijstaand gebouw: gebouw waarbij de beide (afgewerkte) zijgevels op een minimale afstand van de perceelsgrenzen zijn geplaatst; harmonische samenhang: het klaarblijkelijk verband tussen gebouwenreeksen, gebouwen of delen van gebouwen, qua vorïn, structuur, afme-
tingen, verdeling van gevelvlakken en materiãlen.
3.1.3
Algemenevoorschriften
3.1.3.1 Algemeen Volgende voorwaarden blijven geldig verg-unningen geleverd ingevolge dit BpA brengt geen ontheffing van de verplichting tot het aanvragen van de vergunningen die door andere wetten of verordeningen zijn voorgeschreven.
Het gemeentelijk bouwreglement blijft van toepassing voor zover het niet gewijzigd wordt door de voorschriften van dit bijzonãer plan van aanleg; de voorwaarden en bepalingen van de hierbovenvermelde reglementeriig zijn complementair aan deze van dit bijzonder plan van aanlft.
f
a.pro'n" 1t
St e d enbouw ku n d ige
voor sch r iften l2_096\RAPWn_nev_a
3.1.3.5 Bebouwingswìjze
Bij uitbreiding van het bestaande bedrijfsgebouw dient deze uitbreiding in harmonische samenhang'met het hoofdgebouw te worden opgericht. Eveneens dient de afwerking van het nieuw op te richten bedrijfsgebouw te gebeuren in harmonie met de aanpalende gebouwen en de omgeving.
3.2
Bijzondere bepalingen
3.2.1 Artikel 1 - Zone voor woningbouw rnzake de zone voor woningbouw blijft de vroegere reglementering geldig; ook wat betreft vernieuwbouw of uitbreiding van deze woning.
Aanvullend hierop wordt gesteld dat de het toegelaten bebouwingstype een kopgebouw is en da! de toegang tot de achterliggende bedrijfsactiviteit dient verzekerd te blijven.
3.2.2 Artikel 2-Zone voor ambachtelijke
activiteiten
3.2.2.1 Eestemming Enkel ambachtelijke bedrijven zijn toegelaten voor zover deze geen hinder in de omgeving veroorzaken. 3.2.2,2 Bebouwingswìjze De gevels van het bestaande bedrijfsgebouw zijn in baksteen vervaardigd.
Het uit te breiden gedeelte dient te worden opgetrokken in baksteen of snelbouwsteen voorzien van een bepleistering. Zie punt 3.1.3.5 Algemene voorschriften
-
bebouwíngswijze
3.2.2.3 Bouwhoogte Het bestaande bedrijfsgebouw heeft een bouwhoogte van 5.15m. Aangezien het niet de bedoeling is dat het uit te breiden gedeelte van het bedrijfsgebouw hoger is dan het bestaande bedrijfsgebouw, mag het uit te breiden gedeelte maximaal 5.15m hoog zijn.
I
harmonische samenhang; het klaarblijkelijk verband tussen gebouwenreeksen, ge-
bouwen of delen van gebouwen, gua vorm, structuur, afmetingen, verdeling van gevelvlakken en materialen.
f
eegroma
l3
Steden bouw ku n dig e v oor sch rifte n
l2-096\RAP\mn-nøt-o
3.2.2.4 Doken
en dakhelling
Inzake het daktype wordt een plat dak voorzien. Hieronder wordt ook verstaan een dak met de strikt minimumhelling noodzakelijk voor het plaatsen van lichte dakmaterialen zijnde golfplaten e.d.; hierbij kan de ruimte onder het dak niet gezien worden als een aparte ruimte; verwezen wordt hierbij naar de dakhelling van het bestaande bedrijfsgebouw.
3.2.2.5 Afsluitingen Zie punt 3.1.3 Algemene roors,chriften
3.2.3
Artikel 3 - Verharding op privaat domein
- ingerichte parking
Op het gedeelte van verharding vóór het bedrijfs- en woongebouw langsheen de straatzijde, op plan aangeduid met Rl, wordt een minimum van20o/ovan dit verhard gedeelte bestemd voor streekeigen groenvoorzieningen. voorgaande voorschriften zijn niet van toepassing op het overige gedeelte van de zone bestemd voor verharding (op plan aangeduid met R2). de zone voor verhardingen op privaat domein zijn alle constructies behalve verlichtingsapparatuur, wegwijzers en naamborden, verboden.
In
3.2.4 Artikel 4 - Verharding
op privaat domein
-
algemeen
Vanuit functioneel oogpunt is het toegelaten de zone voor verharding, op plan aangeduid met R2, te verharden.
In deze zone zijnalle constructies behalve verlichtingsapparatuur, wegwijzers en naamborden, verboden.
3.2.5 Artikel5 - Bufferzone 3.2.5.1 lnvulling De bufferzone dient te bestaan uit streekeigen groenvoorzieningen (bomen, struikgewas e.d.). Een minimumhoogte van 3.00m wordt opgelegd.
3.2,5.2 Eebouwing
Alle constructies zijn verboden.
3.2.5.3
Zie punt 3.1.
( o"gtot. 14
