Aanstellings- en ontslagbeleid

Primair onderwijs

Aanstellings- en ontslagbeleid

Katern

14

Aanstellings- en ontslagbeleid | VOS/ABB



2

Aanstellings- en ontslagbeleid Primair onderwijs

Bezoekadres: Polanerbaan 15, Woerden Postadres: Postbus 162, 3440 AD Woerden Telefoon: 0348 - 40 52 00 Fax: 0348 - 40 52 05 E-mail: [email protected] Website: www.vosabb.nl

2

3




Inhoud Woord vooraf

5

3.2 Verval van gedeelte van

13

betrekkingsomvang (artikel 4.6a CAO PO)

3.3 Ontslaggronden (artikel 4.7 CAO PO)

13

3.4 Ontslag wegens ziekte of

15

1. Voorwaarden voor benoeming

7

arbeidsongeschiktheid (artikel 4.8 CAO PO)

1.1 Verklaring Omtrent het Gedrag

7

4. Dienstverband bijzonder onderwijs

16

1.2 Bevoegdheidseisen

7

1.3 (Nog) niet bevoegd maar wel bekwaam

8

4.1 Arbeidsovereenkomst voor bepaalde

16

1.4 Bekwaamheidseisen

8

tijd in verband met onderwijsbevoegdheid

2. Dienstverband openbaar onderwijs

10

Inleiding

6

(artikel 3.2 CAO PO). 4.2 Arbeidsovereenkomst

16

voor bepaalde tijd (artikel 3.3 CAO PO) 2.1 Aanstelling voor bepaalde tijd

10 10

18

11

in overige gevallen (artikel 4.4 CAO PO) 3. Ontslag openbaar onderwijs

4.4 Arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd met proeftijd (artikel 3.1 lid 3 CAO PO)

bij wijze van proef (artikel 4.3 CAO PO) 2.3 Aanstelling voor bepaalde tijd

18

in overige gevallen (artikel 3.4 CAO PO)

(artikel 4.2 CAO PO) 2.2 Aanstelling voor bepaalde tijd

4.3 Arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd

12

5. Opzegging bijzonder onderwijs

19

5.1 Einde arbeidsovereenkomst voor

19

onbepaalde tijd en tussentijdse opzegging 3.1 Einde aanstelling van rechtswege (artikel 4.6 CAO PO)

12

(artikel 3.7 CAO PO) 5.2 Opzeggingsgronden (artikel 3.8 CAO PO)

19

4


5.3 Opzegging wegens ziekte of

21

arbeidsongeschiktheid (artikel 3.9 CAO PO) 6. Opeenvolgende dienstverbanden

22

openbaar en bijzonder onderwijs 6.1 Interpretatie: lid 1 artikel 4.5 / 3.5 CAO PO 22 6.2 Tijdelijke uitbreiding

24

6.3 Payroll

24

6.4 Uitzendovereenkomst

25

6.5 Interpretatie: lid 2 artikel 4.5 / 3.5 CAO PO 26 6.6 Interpretatie: lid 3 artikel 4.5 / 3.5 CAO PO 26 7. Aanvang en einde dienstverband en doorbetaling salaris

29




Woord vooraf

Het VOS/ABB-katern 14 over het aanstellings- en ontslagbeleid in het primair onderwijs verscheen in digitale en gedrukte vorm op 1 december 2007. Vanwege veranderingen in wet- en regelgeving en nieuwe caobepalingen was het nodig het katern te actualiseren. De nieuwe versie is sinds november 2011 alleen in digitale vorm beschikbaar voor de besturen en scholen die bij VOS/ABB zijn aangesloten. Om het katern te downloaden is het nodig om met persoonlijke codes in te loggen bij Mijn VOS/ABB op www.vosabb.nl. Het

katern

is

samengesteld

door

senior-

beleidsmedewerker Silvia Schouten van VOS/ABB, die gespecialiseerd is in HRM en arbeidsrecht. Zij kon tijdens het schrijven rekenen op inhoudelijke ondersteuning van eerstelijnsadviseur Céline Adriaansen van de Helpdesk van VOS/ABB. De herziening van de katernenreeks van VOS/ABB wordt gecoördineerd door senior-beleidsmedewerker Klaas te Bos van VOS/ABB. Ritske van der Veen directeur VOS/ABB

5




6

Inleiding

In

de

CAO

PO

staan

regels

over

aanstelling,

schorsing, disciplinaire straffen en ontslag voor het primair onderwijs. Omdat er nog verschillen zijn in de regelgeving met betrekking tot dienstverbanden in het openbaar en bijzonder onderwijs, kent de cao voor deze twee onderdelen verschillende hoofdstukken. Zo staat in hoofdstuk 3 de regelgeving voor het bijzonder onderwijs, waar men spreekt over een akte van benoeming. Hoofdstuk 4 van de CAO PO gaat in op het openbaar onderwijs, dat spreekt over een akte van aanstelling. Dit katern geeft hierop een toelichting. Als u vragen hebt over het dienstverband, kunt u contact opnemen met VOS/ABB. De Helpdesk is op werkdagen telefonisch bereikbaar van 8.30 tot 12.30 uur op het nummer 0348-405250. U kunt ook mailen: helpdesk@ vosabb.nl. U krijgt op werkdagen binnen 24 uur bericht. VOS/ABB heeft deskundige adviseurs in dienst die uw vragen kunnen beantwoorden. Zij kunnen in het geval van specifieke problemen gebruikmaken van de expertise van diverse partners.




1. Voorwaarden voor benoeming 1.1 Verklaring Omtrent het Gedrag

onderwijs van een lerarenopleiding hebben. Hieruit

Een nieuwe werknemer mag pas in het onderwijs

blijkt dat zij aan de bekwaamheidseisen voldoen.

werken indien hij een Verklaring Omtrent het

Leraren die al vóór 1 augustus 2006 een bevoegdheid

Gedrag (VOG) bezit, die is afgegeven volgens de

hebben behaald, behouden deze.

Wet justitiële en strafvorderlijke gegevens. Deze verplichting staat in de wet (artikel 3 / 3a, lid 1a van

Voor het (speciaal) basisonderwijs geldt de regel dat

de Wet op het primair onderwijs (WPO) en van de

als iemand een getuigschrift aan de lerarenopleiding

Wet op de expertisecentra (WEC)). De verklaring mag

basisonderwijs (pabo, pedagogische academie,

op de datum van indiensttreding van de werknemer

kweekschool) heeft behaald, zij of hij daarmee

niet ouder zijn dan 6 maanden. Dit is geregeld in

voldoet aan de bekwaamheidseisen om te kunnen

artikel 5.1 van het Besluit bekwaamheidseisen

worden benoemd als groepsleerkracht. De leraar

onderwijspersoneel.

mag dan alle vakken geven, behalve lichamelijke

Een invaller die voor diverse besturen gaat werken,

oefening aan de groepen 3 tot en met 8.

zal elk bestuur een VOG moeten overleggen. Een

Daarnaast werken er ook vakleerkrachten in het

kopie is niet voldoende. Ook mag een werknemer

primair onderwijs. Zij moeten een bevoegdheid

niet door de rechter zijn uitgesloten van het geven

voor het voortgezet onderwijs hebben. Dit geldt

van onderwijs.

bijvoorbeeld voor muziek, handvaardigheid en

De kosten voor het verkrijgen van de verklaring

tekenen.

omtrent gedrag komen voor rekening van de werkgever op grond van artikel 3.1, lid 5 en artikel

Voor een leraar in het speciaal onderwijs en het

4.1, lid 4 van de CAO PO.

voortgezet speciaal onderwijs gelden dezelfde eisen als voor een leraar in het (speciaal) basisonderwijs.

1.2 Bevoegdheidseisen

Er bestaat een masteropleiding special education

Hoofdregel

needs (voorheen de voortgezette opleiding speciaal

Vanaf 1 augustus 2006 (inwerkingtreding van de Wet

onderwijs). Een groot deel van de leraren in het

op de Beroepen in het Onderwijs (Wet BIO)) geldt dat

speciaal en voortgezet speciaal onderwijs heeft

leraren bevoegd zijn als zij een getuigschrift hoger

deze opleiding gevolgd. Hoewel deze opleiding niet

7

8


wettelijk verplicht is, kan een werkgever wel eisen

1.3 (Nog) niet bevoegd maar wel bekwaam

dat een leraar ze volgt.

Onder

bepaalde

voorwaarden

zijn

leraren

benoembaar als zij nog niet bevoegd zijn: Bewegingsonderwijs De lerarenopleiding basisonderwijs leidt sinds 1

1. een leraar in opleiding (art. 3, lid 4 van de WPO /

augustus 2001 niet meer op voor bewegingsonderwijs

art. 3 lid 6 van de WEC); of

aan alle groepen. Leraren die na 1 september 2005

2. een zij-instromer (art. 176b van de WPO / art. 162e

een diploma hebben behaald aan de lerarenopleiding

van de WEC ; of

basisonderwijs, mogen alleen bewegingsonderwijs

3. leraren die volgens de wet tijdelijk onbevoegd

geven aan de groepen 1 en 2. Om aan groep 3

mogen werken (artikel 3 lid 5 WEC).

en hoger les te kunnen geven, hebben zij een speciaal diploma nodig. Door het voltooien van de

Als een student al klaar is met de lerarenopleiding,

‘Leergang vakbekwaamheid bewegingsonderwijs

maar nog niet in het bezit is van een officieel

via de pabo’ kunnen zij alsnog voldoen aan deze

getuigschrift, mag hij onder de volgende voorwaarden

bekwaamheidseis.

werken als leraar:

Om de kwaliteit van het oudere kind in het

• de lerarenopleiding geeft een verklaring, waarin

bewegingsonderwijs te versterken, is het een

staat dat alle onderdelen van het examen zodanig

overweging om een vakleerkracht gymnastiek in

naar behoren zijn afgelegd dat het getuigschrift zal

dienst te nemen, die de leergang vakbekwaamheid

worden uitgereikt, én

bewegingsonderwijs of de bevoegdheid MO-P via

•

de ALO heeft behaald. Een afgestudeerde van de

lerarenopleiding binnen een maand na het afronden

CIOS, de zogenoemde Lobosser (leraarondersteuner

van de studie worden uitgereikt.

het

officiële

getuigschrift

moet

door

de

bewegingsonderwijs), is niet bevoegd om zelfstandig bewegingsonderwijs te geven en mag dat alleen

1.4 Bekwaamheidseisen

onder begeleiding van de bevoegde groepsleraar of

Leraren

vakleerkracht doen.

bekwaamheidseisen voldoen die in de Wet BIO zijn

zijn

bekwaam

als

zij

aan

de


vastgelegd. Als leraren met een diploma van de lerarenopleiding afkomen, zijn zij startbekwaam voor het beroep van leraar. Tijdens hun loopbaan moeten leraren hun bekwaamheid onderhouden. De bekwaamheidseisen omvatten de kennis en vaardigheden waaraan een leraar moet voldoen om te mogen lesgeven. De bekwaamheidseisen zijn onder andere interpersoonlijk, pedagogisch, vakinhoudelijk, vakdidactisch en organisatorisch van aard. Ze worden de zeven SBL-competenties genoemd. Zie voor de bekwaamheidseisen ook katern 3 over de Wet BIO

9




10

2. Dienstverband openbaar onderwijs In hoofdstuk 4 van de CAO PO zijn voor het openbaar

2.2 Aanstelling voor bepaalde tijd bij wijze van

onderwijs de regels met betrekking tot aanstelling

proef (artikel 4.3 CAO PO)

en ontslag opgenomen. Alle werknemers krijgen bij

Een aanstelling voor bepaalde tijd kan plaatsvinden

indiensttreding een akte van aanstelling. In bijlage IB

bij wijze van proef. De werknemer krijgt dan het

van de CAO PO is een model opgenomen.

uitzicht op een vast dienstverband na een jaar. De

Wij adviseren om onder de akte van aanstelling of

werkgever heeft een jaar de tijd om de werknemer te

in een aparte brief te vermelden dat de werknemer

beoordelen. Alleen in zeer bijzondere gevallen kan het

binnen zes weken bij het bestuur bezwaar kan

dienstverband voor bepaalde tijd verlengd worden met

aantekenen, omdat het een officieel besluit is in de zin

maximaal 12 maanden. Bijzondere omstandigheden

van de Algemene wet bestuursrecht (AWB).

kunnen zijn: • langdurige ziekte,

2.1 Aanstelling voor bepaalde tijd

• andere omstandigheden, waardoor de werkgever

(artikel 4.2 CAO PO)

niet altijd een goed beeld heeft kunnen krijgen van wat

Een aanstelling voor bepaalde tijd vindt in ieder geval

de werknemer kan en de werknemer niet genoeg zijn

plaats als de werknemer niet de voorgeschreven

capaciteiten heeft kunnen tonen, door bijvoorbeeld:

onderwijsbevoegdheid bezit. Dit zijn vooral zij-

• een extra moeilijke groep,

instromers, leraren in opleiding of onbevoegden in

• ziekte van een collega, waardoor hij een combinatie-

het speciaal en/of voortgezet speciaal onderwijs.

groep moest draaien,

Het is belangrijk om de reden van de tijdelijkheid te

• privé-omstandigheden.

vermelden in de akte van aanstelling. De bepaling in artikel 4.2, lid b van de CAO PO, waarin gesproken

De werkgever heeft de mogelijkheid om in die gevallen

wordt over ‘enige overige wettelijke bepaling’, is een

werknemers langer de kans te geven zich te bewijzen.

kapstokbepaling voor het geval er regelgeving komt

Een werkgever dient er wel rekening mee te houden dat

die beperkingen biedt.

als een werknemer langer dan een jaar onafgebroken in dienst is, deze werknemer een eigen wachtgelder wordt en dus een voorrangspositie opbouwt. Ten minste 2 maanden voor de einddatum van de


aanstelling bij wijze van proef, geeft de werkgever aan

additionele gelden ter beschikking zijn gesteld, of

of hij de werknemer voor onbepaalde tijd aanstelt,

uitsluitend een dergelijke werknemer vervangt.

een verlengd dienstverband geeft of geen nieuwe aanstelling zal geven. Deze mededeling is een besluit

Een werknemer hoeft niet, zoals vroeger, na 1 jaar

in de zin van de AWB: een werknemer kan bezwaar

een aanstelling voor onbepaalde tijd te krijgen. Als

aantekenen. Een werkgever zal dus gemotiveerd aan

de werknemer op een van deze gronden wordt

moeten geven waarom er een verlengd dienstverband

aangesteld, dan kan dit maximaal voor 36 maanden.

of geen dienstverband volgt. Als iemand nog geen

Het is belangrijk om in de akte van aanstelling wel

12 maanden heeft gewerkt, hoeft de termijn van

duidelijk een van deze gronden te gebruiken.

2 maanden niet in acht genomen te worden en kan

Een

de mededeling gedaan worden vóór de laatste

onafgebroken heeft gewerkt, wordt eigen wachtgelder

schooldag.

en heeft bij vacatures een voorrangspositie. Voor

werknemer

een

die

werknemer

langer

die

dan

is

12

maanden

aangesteld

op

2.3 Aanstelling voor bepaalde tijd in overige

bovengenoemde gronden, eindigt de aanstelling van

gevallen (artikel 4.4 CAO PO)

rechtswege zodra die tijd is verstreken (artikel 4.6a

Een

aanstelling

voor

bepaalde

tijd

kan

ook

plaatsvinden:

CAO PO). De werkgever hoeft de werknemer geen mededeling te doen dat het dienstverband wordt beëindigd, zoals bij een dienstverband bij wijze van

• bij vervanging van een tijdelijk afwezige werknemer,

proef. In het kader van de zorgvuldigheid kan de

telkens voor ten hoogste 12 maanden;

werkgever ervoor kiezen om toch een mededeling

• als voorziening in een tijdelijke vacature, telkens voor

te doen over de beëindiging van het dienstverband.

ten hoogste 12 maanden;

Wel dient de werkgever voor de instroomtoets van het

• als de werknemer uitsluitend is belast met

Participatiefonds (Pf) aan te geven wat de reden van

werkzaamheden in het kader van contractactiviteiten,

beëindiging is. In het reglement van het fonds komt de

of uitsluitend een dergelijke werknemer vervangt;

ontslaggrond ‘van rechtswege’ niet voor.

• als de werknemer uitsluitend is belast met werkzaamheden in het kader van projecten waarvoor

11

 3. Ontslag openbaar onderwijs Als een werknemer op eigen verzoek ontslag wil nemen, dan gaat dat altijd op de eerste van de maand in. De werknemer heeft opzeggingstermijnen:

Betrokkene dient ontslag te nemen met ingang van 1 augustus 2011 of met ingang van 1 oktober 2011.

• tenminste 1 maand indien het dienstverband korter dan 12 maanden heeft geduurd, en

3.1 Einde aanstelling van rechtswege

• tenminste 2 maanden indien het dienstverband 12


maanden of langer heeft geduurd.

Een aanstelling voor bepaalde tijd eindigt van rechtswege als:

Werkgever en werknemer kunnen in onderling overleg

• de werknemer door een rechterlijke uitspraak geen

ook een eerdere datum afspreken (artikel 4.10, lid 1

onderwijs meer mag geven. De werkgever

van de CAO PO).

moet betrokkene hiervan direct in kennis stellen; • de bepaalde tijd is verstreken, zoals bij tijdelijke

Voorbeelden

vacatures, projectformatie, op contractbasis of voor

Een werknemer is 9 maanden in dienst en

vervanging. Bij een dienstverband voor bepaalde tijd

dient zijn ontslagbrief op 3 februari 2011 in. Dit

bij wijze van proef moet de werkgever 2 maanden

betekent dat betrokkene met ingang van 1 april

van tevoren aangeven of de werknemer:

2011 ontslag krijgt op zijn verzoek.

• een aanstelling voor onbepaalde tijd krijgt; • een nieuwe (verlengde) aanstelling voor bepaalde

Een leerkracht is 4 jaar in dienst en dient zijn

tijd krijgt, of

ontslagbrief op 30 juni 2011 in en wil ontslag

• geen nieuwe aanstelling zal geven.

met ingang van 1 september 2011. De eerste schooldag na de vakantie is 3 september 2011.

Deze mededeling is een besluit in de zin van de AWB.

Op grond van artikel 6.12 lid 5 van de CAO PO kan

Tevens dient de werkgever voor de instroomtoets bij

ontslag niet plaatsvinden op 1 september, omdat

het Pf over voldoende dossier te beschikken als er

er nog niet gewerkt is in het nieuwe schooljaar.

geen nieuwe aanstelling gegeven wordt. Indien de werkgever nalaat de beslissing 2 maanden voor

de einddatum te nemen, krijgt de werknemer een

3.3 Ontslaggronden (artikel 4.7 CAO PO)

verlengde aanstelling voor dezelfde werktijdfactor

De werkgever kan de werknemer ontslag geven op

en duur.

grond van: a) het verzoek van de werknemer;

3.2 Verval van gedeelte van betrekkingsomvang

b) het bereiken van de 65-jarige leeftijd of een latere

(artikel 4.6a CAO PO)

datum, die in overleg wordt vastgesteld;

Van rechtswege vervalt het gedeelte van de

c) geheel of gedeeltelijk ontslag met het oog op

betrekkingsomvang dat bestaat uit:

een uitkering als bedoeld in het pensioenreglement van de Stichting Pensioenfonds ABP of een FPU-

• uren boven de normbetrekking;

uitkering, zoals geregeld in het FPU-reglement van

• tijdelijke vervangingsuren;

het VUT-fonds;

• tijdelijke vacature-uren;

d) opheffing van de instelling of de betrekking

• tijdelijke projecturen;

of zodanige verandering in de inrichting van het

• tijdelijke uren in verband met contractactiviteiten.

onderwijs of de dienst van de instelling dat zijn werkzaamheden overbodig zijn geworden;

Werknemers kunnen bij een verlies van gemiddeld 5

e) afloop van lang buitengewoon verlof bij gebrek

uur of meer per week of voor minimaal de helft van

aan een vacature;

hun urenaantal (in een periode van 26 uit 36 weken)

f) ziekte of arbeidsongeschiktheid, met inachtneming

een aanvraag voor een uitkering doen. De werkgever

van de bepalingen van het Besluit ziekte en

meldt de beëindiging van het dienstverband bij het

arbeidsongeschiktheid

Pf. Deze werknemers worden dan eigen wachtgelder

primair onderwijs (BZA);

en komen op positie 3 van de aanstellingsvolgorde.

g)

ernstige

mate

voor van

onderwijspersoneel onbekwaamheid

of

ongeschiktheid voor het verrichten van zijn functie uit andere hoofde dan genoemd onder f; h) een onherroepelijk geworden veroordeling tot vrijheidsstraf wegens misdrijf; i) het bij indiensttreding opzettelijk verstrekken van

onjuiste of onvolledige inlichtingen, zonder welke

maand, waarbij een opzeggingstermijn in acht wordt

handelwijze niet tot indienstneming zou zijn overgaan,

genomen van:

tenzij meer dan 6 maanden zijn verstreken sinds de

• ten minste 1 maand indien het dienstverband 12

vaststelling van dit feit;

maanden of korter heeft geduurd;

j) een disciplinaire maatregel wegens plichtsverzuim;

• ten minste 2 maanden indien het dienstverband

k) andere met name genoemde en aan de betrokkene

langer dan 12 maanden, doch korter dan 5 jaar

schriftelijk meegedeelde redenen van gewichtige

heeft geduurd;

aard;

• ten minste 3 maanden indien het dienstverband 5

l) overlijden met ingang van de dag volgend op die

jaar of langer heeft geduurd, tenzij met de

van het overlijden.

werknemer een eerder tijdstip wordt afgesproken.

Het ontslag op deze gronden gaat in (artikel 4.10 van

Ontslag als bedoeld onder f), g), h), i), j) en k) gaat

de CAO PO):

niet eerder in dan de dag volgend op de dag dat de

a) met ingang van de eerste dag van de maand en

reden van het ontslag aanwezig is. Bij g) gaat het

een opzeggingstermijn, zoals gemeld staat in

ontslagbesluit niet eerder in dan op de dag waarop

de inleiding van deze paragraaf;

het ontslagbesluit aan de werknemer ter kennis is

b) met ingang van de eerste dag van de maand

gebracht.

volgend op de dag dat hij 65 jaar is geworden; Indien een werknemer het verzoek doet om langer

Bij de ontslaggronden onder d) tot en met k) dient

door te gaan, dient de werkgever gemotiveerd aan

de werkgever eerst een voornemen tot ontslag aan

betrokkene aan te geven als hij hier niet mee akkoord

de werknemer kenbaar te maken (artikel 4.17 van de

gaat; het is een besluit in de zin van de AWB;

CAO PO). De werknemer krijgt de gelegenheid om

c) met ingang van de eerste dag van de maand

binnen 3 weken na verzending van dit voornemen

volgend op de dag waarop het recht op ABP-

zijn zienswijze mondeling dan wel schriftelijk kenbaar

pensioen of het moment dat recht op een FPU-

te maken en kan worden bijgestaan door een

uitkering ontstaat;

raadsman of -vrouw. Van een mondeling verstrekte

d) en e) met ingang van de eerste dag van de

zienswijze wordt een verslag gemaakt en daarna


voorgelegd aan de werknemer, die schriftelijk en gemotiveerd meedeelt of hij niet met het verslag kan instemmen. Het is raadzaam het verslag door de werknemer te laten tekenen. Bij handhaving van het ontslagbesluit geeft de werkgever gemotiveerd aan waarom toch tot ontslag wordt overgegaan. In het definitieve ontslagbesluit wordt een bezwaarclausule opgenomen. 3.4

Ontslag

Voorbeeld: Een werknemer is met ingang van 1 februari 2009 100% arbeidsongeschikt. In de 21ste maand van het ziekteverlof krijgt hij een WIAclaimbeoordeling, waarin staat dat hij per 1 februari 2011 een WGA-uitkering krijgt, dat er redelijkerwijs geen herstel binnen 6 maanden is te verwachten en dat er bij de werkgever voor

wegens

ziekte

of

arbeids-

ongeschiktheid (artikel 4.8 CAO PO) Een werknemer die 35% of meer arbeidsongeschikt is en na 2 jaar ziekte op grond van artikel 20 van het BZA wordt ontslagen, wordt aansluitend in een zelfde dan wel gelijkwaardige aanstelling herplaatst in een betrekkingsomvang die overeenkomt met zijn

hem geen reële herplaatsingmogelijkheden zijn. Daarmee is voldaan aan de voorwaarden uit artikel 20 van het BZA. De werkgever kan betrokkene met ingang van 1 februari 2011 ontslaan. Eerst dient de werkgever het voornemen tot ontslag op grond van artikel 4.7 lid f te geven. Na 3 weken kan hem het ontslagbesluit worden toegezonden.

restvaliditeit, tenzij dit van de werkgever op grond van zwaarwegende omstandigheden niet gevergd

dienstverband maken werkgever en werknemer

kan worden (artikel 4.8 lid 1 van de CAO PO). Er is

afspraken over de inhoud van de functie en de

sprake van zwaarwegende omstandigheden als het

beloning die daarbij hoort. Zij houden daarbij

in dienst houden van de werknemer tot ernstige

rekening met de mogelijkheden en beperkingen van

financiële problemen voor de werkgever leidt.

de werknemer. Zo kan worden afgesproken dat de betrekkingsomvang wordt verminderd of de functie

In artikel 4.8, lid 2 van de CAO PO staat dat

wordt aangepast.. Bij herplaatsing in een functie

een

35%

met een lagere beloning maakt de werknemer

arbeidsongeschikt is verklaard door UWV, niet

gedurende 5 jaar aanspraak op compensatie van het

ontslagen kan worden. Bij voortzetting van het

loonverschil.

werknemer

die

voor

minder

dan

15




16

4. Dienstverband bijzonder onderwijs In hoofdstuk 3 van de CAO PO zijn de regels met

onbepaalde

betrekking tot de arbeidsovereenkomst en einde van

bijvoorbeeld 2 jaar weer bij hetzelfde bestuur in

tijd.

Indien

een

werknemer

na

de arbeidsovereenkomst geregeld voor het bijzonder

dienst treedt, is dit een tweede indiensttreding en

onderwijs. Alle werknemers dienen bij indiensttreding

dient dit direct voor onbepaalde tijd te zijn. Daarvan

een akte van benoeming te ontvangen. Een model is

kan worden afgeweken als:

opgenomen in bijlage IA van de CAO PO. • het een herintreder betreft, die niet voldoet aan de 4.1 Arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd in

bekwaamheidseisen op grond van de Wet BIO;

verband met onderwijsbevoegdheid

•

(artikel 3.2 CAO PO).

directiefunctie;

Een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd vindt

• het een vervanger betreft, die in totaal nog geen 12

in ieder geval plaats als de werknemer niet de

maanden heeft vervangen.

het

een

bevordering

betreft

naar

een

voorgeschreven onderwijsbevoegdheid bezit. Dit zijn zij-instromers, LIO-ers of degenen die onbevoegd

De duur van een arbeidsovereenkomst bedraagt

lesgeven in het speciaal en/of voortgezet speciaal

maximaal 12 maanden. Alleen in zeer bijzondere

onderwijs. De reden van tijdelijkheid dient te worden

gevallen kan de arbeidsovereenkomst voor bepaalde

vermeld op de akte van benoeming. De bepaling

tijd verlengd worden met maximaal 12 maanden.

in art. 3.2 lid b van de CAO PO, waarin gesproken

Bijzondere omstandigheden kunnen zijn:

wordt over ‘enige overige wettelijke bepaling’, is een kapstokbepaling voor het geval er regelgeving komt

• langdurige ziekte;

die beperkingen biedt.

• andere omstandigheden, waardoor de werkgever niet altijd een goed beeld heeft kunnen krijgen

4.2 Arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd

van wat de werknemer kan, en de werknemer niet


genoeg zijn capaciteiten heeft kunnen tonen, door

Een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd kan

bijvoorbeeld:

worden overeengekomen bij eerste indiensttreding

• een extra moeilijke groep,

met uitzicht op een arbeidsovereenkomst voor


• ziekte van een collega waardoor hij een combigroep moest draaien,

Een werknemer is met ingang van 5 september

• privéomstandigheden.

2011 benoemd voor bepaalde tijd tot 1 augustus

De werkgever heeft de mogelijkheid om in die gevallen werknemers langer de kans te geven zich te bewijzen. Een werkgever dient er wel rekening mee te houden dat als een werknemer langer dan een jaar in dienst is, deze werknemer een eigen wachtgelder wordt en dus een voorrangspositie opbouwt.

arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd bij eerste indiensttreding, geeft de werkgever aan of hij de werknemer voor onbepaalde tijd benoemt, een arbeidsovereenkomst

voor

bepaalde

tijd geeft of geen nieuw dienstverband geeft. De verlengde

2012 op grond eerste indiensttreding met uitzicht

op

een

arbeidsovereenkomst

voor

onbepaalde tijd. Per 1 augustus 2012 wordt deze arbeidsovereenkomst nog een schooljaar verlengd, omdat de werknemer lange tijd ziek is geweest in de voorafgaande periode en er geen goede beoordeling over zijn functioneren gegeven kan worden door de werkgever. De benoeming

Ten minste 2 maanden voor de einddatum van de

verlengde

Voorbeeld

arbeidsovereenkomst

voor

bepaalde

tijd, niet zijnde een verlengde arbeidsovereenkomst wegens vervanging, eindigt na het verstrijken van de tijd waarvoor zij is aangegaan door voorafgaande opzegging met inachtneming van de opzeggingstermijnen, zoals aangegeven bij beëindiging van de arbeidsovereenkomst.

eindigt van rechtswege op 1 augustus 2012, maar de werkgever dient een opzeggingstermijn in acht te nemen van 2 maanden. De werkgever stuurt eind mei 2012 een aangetekende brief met de mededeling dat het dienstverband van rechtswege eindigt. De werkgever moet dat motiveren. Betrokkene kan hiertegen in beroep gaan bij de Commissie van Beroep (zie hiervoor artikel 12.1 van de CAO PO).

17

18


4.3 Arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd in

maanden belast is met dit project, geldt met ingang

overige gevallen (artikel 3.4 CAO PO)

van het vierde jaar een arbeidsovereenkomst voor

Een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd kan

onbepaalde tijd (zie artikel 3.5 van de CAO PO). Voor

ook plaatsvinden:

een werknemer die benoemd is op bovengenoemde gronden, eindigt de aanstelling van rechtswege zodra

• bij vervanging van een tijdelijk afwezige werknemer,

die tijd is verstreken. Dit geldt ook bij vervanging en

telkens voor ten hoogste 12 maanden;

verlengd dienstverband in verband met vervanging.

• als voorziening in een tijdelijke vacature telkens

De werkgever hoeft de werknemer niet te melden

voor ten hoogste 12 maanden;

dat het dienstverband wordt beëindigd zoals bij een


arbeidsovereenkomst bij eerste indiensttreding. De

werkzaamheden in het kader van contractactiviteiten,

arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd loopt van

of uitsluitend een dergelijke werknemer vervangt;

rechtswege af. Wel dient u voor de instroomtoets van


het Pf aan te geven wat de reden van beëindiging is.

werkzaamheden in het kader van projecten waarvoor additionele gelden ter beschikking zijn gesteld, of

4.4 Arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd

uitsluitend een dergelijke werknemer vervangt.

met proeftijd (artikel 3.1 lid 3 CAO PO) Een

arbeidsovereenkomst

kan

bij

eerste

Als de werknemer op een van deze gronden wordt

indiensttreding direct voor onbepaalde tijd aangegaan

benoemd, kan dit maximaal voor 36 maanden

worden met een proeftijd van maximaal 2 maanden.

voor bepaalde tijd. Een werkgever dient in de akte

De werkgever dient echter wel de reden aan te geven

van benoeming duidelijk een van deze gronden

als binnen de proeftijd ontslag wordt gegeven. Dit

te gebruiken. Wel dient de werkgever er rekening

blijkt uit jurisprudentie over dit onderwerp.

mee te houden dat een werknemer die langer

Ook voor de instroomtoets van het Pf zal de

dan 12 maanden onafgebroken heeft gewerkt

werkgever een reden moeten aangeven waarom

eigen wachtgelder wordt en bij vacatures een

het dienstverband na de proeftijd eindigt. In het

voorrangspositie heeft. Als een project langer

reglement van het fonds komt de ontslaggrond ‘van

dan 36 maanden duurt en de werknemer al 36

rechtswege’ niet voor.




5. Opzegging bijzonder onderwijs Als een werknemer ontslag wil nemen op eigen

bepalingen van de artikelen 7:678 en 679 van het

verzoek, dan vindt dit plaats aan het einde van

Burgerlijk Wetboek (BW);

de maand, tenzij anders wordt overeengekomen.

3. door ontbinding van de arbeidsovereenkomst op

Tevens dient de volgende opzeggingstermijn in acht

grond van artikel 7:685 BW;

genomen te worden:

4. door beëindiging van de arbeidsovereenkomst met wederzijds goedvinden op het door de

• ten minste 1 maand indien de arbeidsovereenkomst

werkgever en de werknemer overeengekomen

korter dan 12 maanden heeft geduurd, of

tijdstip;

• ten minste 2 maanden als de arbeidsovereenkomst

5. door het bereiken van de pensioengerechtigde

12 maanden of langer heeft geduurd.

leeftijd van 65 jaar met ingang van de eerste dag van de maand volgend op die waarin de

Werkgever en werknemer kunnen met wederzijds

pensioengerechtigde leeftijd wordt bereikt, of de

goedvinden van deze termijnen afwijken.

latere datum die krachtens artikel 3.10 door partijen is overeengekomen;

Voorbeeld

6. door overlijden van de werknemer met ingang van

Een werknemer is 2 jaar in dienst en dient zijn

de dag volgend op die van het overlijden.

ontslagbrief op 20 februari 2011 in. Dit betekent dat het dienstverband van betrokkene loopt tot

5.2 Opzeggingsgronden (artikel 3.8 CAO PO)

en met 30 april 2011.

1. plichtsverzuim als bedoeld in artikel 3.17 lid 2 van de CAO PO; 2. onbekwaamheid of ongeschiktheid van de

5.1 Einde arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd

werknemer

voor

de

door

hem

uitgeoefende

en tussentijdse opzegging (artikel 3.7 CAO PO)

functie, anders dan ten gevolge van ziekte of

Dit kan geschieden:

arbeidsongeschiktheid als bedoeld in lid 5;

1. door opzegging;

3. opheffing van de instelling of de dienst van de

2. door onverwijlde opzegging wegens een dringende

instelling of de betrekking, of zodanige verandering

reden voor de werkgever of werknemer, volgens de

van de inrichting van het onderwijs, dat de

19

20


werkzaamheden van de werknemer overbodig zijn

2.

geworden;

arbeidsovereenkomst langer dan 12 maanden, maar

4. het feit dat de werknemer na afloop van een lang

korter dan 5 jaar heeft geduurd;

buitengewoon verlof bij gebrek aan een vacature niet

3.

in actieve dienst binnen de instelling dan wel bij de

arbeidsovereenkomst 5 jaar of langer heeft geduurd.

werkgever kan worden geplaatst;

Als

5. ziekte of arbeidsongeschiktheid met inachtneming

overgangsbepaling is voorgeschreven op grond

van de bepalingen van het Besluit ziekte en

van artikel XXI van de Wet Flexibiliteit en Zekerheid

arbeidsongeschiktheid

(‘Flexwet’) van 14 mei 1998 (Stb. 1998, 300) langer

voor

onderwijspersoneel

ten

ten de

minste

minste

2

3

maanden

indien

maanden

opzeggingstermijn

die

indien bij

wijze

de

de van

primair onderwijs (BZA);

is dan deze opzeggingstermijnen, geldt voor de

6. op verzoek van de werknemer voor het geheel

werkgever de termijn volgens voornoemde wet.

of een gedeelte van de voor hem geldende betrekkingsomvang met het oog op een uitkering als

Bij de opzeggingsgronden onder 1 tot en met 5

bedoeld in het pensioenreglement van de Stichting

en 7 dient de werkgever eerst een voornemen tot

Pensioenfonds ABP of een FPU-uitkering, zoals

opzegging aan de werknemer te sturen (artikel

geregeld in het FPU-reglement van het VUT-fonds;

3.18 CAO PO). De werknemer wordt hierbij in

7.

gewichtige

de gelegenheid gesteld om binnen 3 weken na

omstandigheden, die redelijkerwijs geacht moeten

verzending van dit voornemen zijn zienswijze

worden, met het oog op de belangen van de

mondeling dan wel schriftelijk kenbaar te maken.

instelling en van het onderwijs, de mogelijkheid

De werknemer kan zich laten bijstaan door een

van voortzetting van de arbeidsovereenkomst uit te

raadsman of -vrouw.

sluiten.

Van een mondelinge zienswijze wordt een verslag

andere

met

name

genoemde

gemaakt en ter beoordeling voorgelegd aan de De

werkgever neemt de volgende opzeggings-

werknemer, die schriftelijk en gemotiveerd meedeelt

termijnen in acht (artikel 3.12 van de CAO PO):

of hij met het verslag kan instemmen. Het is raadzaam

1. ten minste 1 maand indien de arbeidsovereenkomst

om het verslag ook te laten tekenen door de

12 maanden of korter heeft geduurd;

werknemer. De werkgever gaat in het ontslagbesluit


gemotiveerd in op de zienswijze en moet gemotiveerd

beloning die daarbij hoort. Zij houden daarbij rekening

aangeven waarom tot opzegging wordt overgegaan.

met de mogelijkheden en beperkingen van de

Tegen dit besluit kan de werknemer beroep

werknemer. Zo kan bijvoorbeeld worden afgesproken

aantekenen bij de Commissie van Beroep, waarbij

dat de betrekkingsomvang wordt verminderd of de

de werkgever is aangesloten (zie hiervoor artikel 12.1

functie wordt aangepast. Bij herplaatsing in een

van de CAO PO).

functie met een lagere beloning maakt de werknemer gedurende 5 jaar aanspraak op compensatie van het

5.3

Opzegging

wegens

ziekte

of

arbeids-

ongeschiktheid (artikel 3.9 CAO PO) Een werknemer die 35% of meer arbeidsongeschikt is wegens ziekte en na 2 jaar ziekteverlof op grond van artikel 20 van het BZA wordt ontslagen, wordt aansluitend in een zelfde dan wel gelijkwaardige benoeming herplaatst in een betrekkingsomvang die overeenkomt met zijn restvaliditeit, tenzij dit van de werkgever op grond van zwaarwegende omstandigheden niet gevergd kan worden. Er is sprake van zwaarwegende omstandigheden als het in dienst houden van de werknemer tot ernstige financiële problemen voor de werkgever leidt. In artikel 3.9, lid 2 van de CAO PO staat dat een

werknemer

die

voor

minder

dan

35%

arbeidsongeschikt is verklaard door UWV, niet ontslagen kan worden. Bij voortzetting van het dienstverband maken werkgever en werknemer afspraken over de inhoud van de functie en de

loonverschil.

21




22

6. Opeenvolgende dienstverbanden openbaar en bijzonder onderwijs De cao-tekst van artikel 4.5 en 3.5 luidt:

6.1 Interpretatie: lid 1 artikel 4.5 / 3.5 CAO PO Met ‘opeenvolgende’ wordt bedoeld dat er niet

1. Vanaf de dag dat tussen dezelfde werkgever

meer dan 3 maanden tussen de aanstellingen heeft

en werknemer aanstellingen1

voor bepaalde tijd

gezeten. Als er 3 maanden en 1 dag tussen de

elkaar met tussenpozen van niet meer dan drie

aanstellingen heeft gezeten, begint de termijn van

maanden hebben opgevolgd en een periode van 36

36 maanden weer geheel opnieuw. Voor de bepaling

maanden, deze tussenposen inbegrepen, hebben

wanneer begonnen wordt met de 36 maandentermijn

overschreden, geldt met ingang van die dag de

geldt de eerste datum van indiensttreding. Ook al

laatste aanstelling als aangegaan voor onbepaalde

heeft deze 2 jaar of langer geleden plaatsgevonden.

tijd. De voorgaande volzin is van toepassing op de

Voorwaarde is wel dat betrokkene vanaf deze datum

aanstellingen genoemd in de artikelen 4.3 / 3.3 en

zonder tussenposen van 3 maanden aanstellingen

4.4 / 3.4.

heeft gehad.

2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing

Het gaat om aanstellingen bij wijze van proef, voor

op elkaar opvolgende aanstellingen tussen een

vervanging, als voorziening in een tijdelijke vacature,

werknemer en verschillende werkgevers, die ten

contractactiviteiten en projecten of de vervanging

aanzien van de verrichte arbeid redelijkerwijze geacht

van deze.

moeten worden elkaars opvolger te zijn.

Let op: de aanstelling gaat dus automatisch over

3. In afwijking van het eerste lid geldt dat indien een

van een dienstverband voor bepaalde tijd naar een

aanstelling of opvolgende aanstellingen op grond

dienstverband voor onbepaalde tijd na verloop van

van vervanging totaal 12 maanden heeft c.q. hebben

36 maanden!

geduurd en nadien wordt c.q. worden voortgezet zonder dat van vervanging sprake is, geschiedt dit voor onbepaalde tijd, voor zover het een aanstelling betreft in dezelfde functie. 1 Voor bijzonder onderwijs, lees arbeidsovereenkomst

Voorbeelden Een invaller valt sinds 1 april 2009 maandelijks in voor ziekte op één school. De dienstverbanden volgen elkaar op en er zitten geen onderbrekingen


van meer dan 3 maanden tussen waarin betrokkene niet heeft gewerkt. Op 22 en 23 maart 2012 valt zij in en op 2 april 2012 gaat de invaller weer een dagje invallen. Op dat moment voldoet betrokkene aan de 36 maandentermijn en dient zij een aanstelling voor onbepaalde tijd te krijgen, voor 2 dagen per week. Ook als de werkgever geen vacature heeft. De aanstelling is voor 2 dagen, aangezien de aanstelling van 22 en 23 maart de laatste aanstelling was. De werkgever kan dit ondervangen door betrokkene 3 maanden en 1 dag niet in te zetten op een school binnen het bestuur. Op deze manier gaat de termijn van 36 maanden weer opnieuw tellen. Een invaller valt sinds 10 januari 2009 voor een langdurige zieke leerkracht in. Betrokkene is op 10 januari 2010 eigen wachtgelder van het bestuur. Op 10 januari 2012 heeft de invaller recht op een aanstelling voor onbepaalde tijd. Ook al heeft de werkgever geen vacature, dan nog dient betrokkene aangesteld te worden voor onbepaalde tijd, desnoods op een andere school of op vervanging. De werkgever zou de aanstelling op 1 januari 2012 kunnen beëindigen. Echter, op het moment dat er op een andere

school binnen het bestuur een vervanging of een vacature is, dient betrokkene per 10 januari 2012 of zoveel later een aanstelling voor onbepaalde tijd te krijgen. Betrokkene is namelijk al eigen wachtgelder van het bestuur en staat op de derde plaats van de aanstellingsvolgorde, zoals aangegeven staat in bijlage IE van de CAO PO. Het is dus erg belangrijk om de termijnen in de gaten te houden, wanneer werknemers de 36 maanden gaan overschrijden. VOS/ABB adviseert dan ook om in het kader van goed werkgeverschap ook invallers in hun functioneren te volgen en te begeleiden en al in een vroeg stadium functionerings- en beoordelingsgesprekken te houden. Ook een streng ’bij twijfel niet binnenhalen-beleid’ voorkomt problemen in de toekomst. Een invaller die al langdurig heeft vervangen en eigen wachtgelder is geworden, kan bij een vacature niet door de werkgever genegeerd worden. Op grond van de regelgeving (artikel 138 van de WPO) wordt op de bekostiging in mindering gebracht de salarissen, toelagen, uitkeringen of andere bijdragen, waarop aanspraak wordt gemaakt door personeel dat benoemd is, wanneer voorbij wordt gegaan aan de aanstellingsvolgorde.

23

24


Eigen wachtgelders staan op de derde plaats van de

diverse uitspraken van rechters en commissies van

aanstellingsvolgorde. Indien u voorbijgaat aan deze

beroep die dat bepalen. In het algemene arbeidsrecht

wachtgelders, wordt de bekostiging verminderd.

wordt ervan uitgegaan dat een tijdelijke uitbreiding

Een werkgever kan de werknemer niet verplichten

niet kan worden aangemerkt als een afzonderlijk

mee te werken aan een overgang naar een ander

dienstverband naast het bestaande dienstverband

bestuur, uitzendbureau of detacheringbureau. Als

voor onbepaalde tijd, als de werkzaamheden

de werkgever hier toch voor kiest, zal een rechter bij

niet wezenlijk verschillen en hiervoor ook geen

toetsing waarschijnlijk deze overgang bestempelen

verschillende arbeidsvoorwaarden gelden.

als een ‘draaideurconstructie’.

De commissies van beroep voor het protestants-

Als goed werkgever zult u er ook alles aan moeten

christelijk en het algemeen bijzonder onderwijs

doen om werknemers na de 36 maandentermijn

hebben bovendien bepaald dat uit het systeem van

een aanstelling voor onbepaalde tijd te geven. Als

de CAO PO volgt dat de 36 maandenregel niet van

de werkgever geen vacatures heeft in verband met

toepassing is op tijdelijke uitbreidingen. Aangezien

terugloop, zullen werknemers, die eigen wachtgelder

dezelfde bepaling is opgenomen voor het openbaar

zijn, desnoods op vervanging gezet moeten worden.

onderwijs in de CAO PO, kan er vanuit worden gegaan

Alleen als een werkgever, bijvoorbeeld een eenpitter,

dat dit ook geldt voor het openbaar onderwijs.

dit absoluut niet zou kunnen bekostigen, kan op grond van artikel 1.2 van de CAO PO een verzoek

De 36 maandenregel is niet van toepassing op

aan de cao-partners gedaan worden om hiervan

tijdelijke uitbreidingen, maar werknemers kunnen

af te mogen wijken. De verwachting is wel dat de

wel verzoeken om vermeerdering van arbeidsduur

school dan ook inzage moet geven in alle vacatures/

om een vaste aanstelling te bewerkstelligen voor de

vervangingen van de laatste 36 maanden.

extra uren.

6.2 Tijdelijke uitbreiding

6.3 Payroll

Inmiddels is in jurisprudentie bepaald dat de 36

De medewerker is bij payrolling niet in dienst bij de

maandenregel niet van toepassing is op een vast

school waarvoor hij feitelijk werkzaam is. Hij is in

dienstverband met een tijdelijke uitbreiding. Er zijn

dienst bij een andere werkgever (de payrollorganisatie)


die de werknemer uitleent aan de school. Voor de

is van elkaar opvolgende aanstellingen tussen een

werknemer gelden de arbeidsvoorwaarden, zoals

werknemer en verschillende werkgevers die ten

deze overeengekomen zijn met de werkgever, in casu

aanzien van de verrichte arbeid redelijkerwijs geacht

het payrollbedrijf. De school kan op basis van de met

moeten worden elkaars opvolger te zijn.

het payrollbedrijf gemaakte afspraken de relatie met de medewerker beëindigen. Er geldt een payroll-

6.4 Uitzendovereenkomst

cao, die uitgaat van het volgende: de werknemer

Bij de uitzendovereenkomst zijn betrokken een

treedt in dienst en komt dus op de payroll van de

uitlener, een inlener en een uitzendkracht. Op grond

payrollonderneming. Als formele werkgever stelt de

van artikel 7:690 AWB wordt de uitzendovereenkomst

payrollonderneming de werknemer vervolgens op

aangemerkt als een arbeidsovereenkomst, waarbij

basis van een inleenovereenkomst ter beschikking

de werknemer door de werkgever ter beschikking

aan de materiële werkgever. De werkgeverstaken en

wordt gesteld van een derde om krachtens een door

-risico’s komen bij de payrollonderneming liggen.

deze aan de werkgever verstrekte opdracht arbeid te

Dit betekent dat de 36 maandenregel, zoals die is

verrichten onder toezicht en leiding van een derde.

neergelegd in de CAO PO, niet van toepassing is op

Het werk van de uitzendwerker vindt plaats onder

de werknemer die op basis van payrolling voor de

leiding en toezicht van een derde, de inlener.

school werkt. De payroll-cao kent ook een beperking

Op de uitzendovereenkomst is de CAO voor

van het aantal contracten (vanaf 1 januari 2010: 182

Uitzendkrachten van toepassing. Dit betekent dat de

weken). De 182 wekenregel geldt alleen tussen de

36 maandenregel, zoals die is neergelegd in de CAO

payrollonderneming en de medewerker. In de praktijk

PO, niet van toepassing is op de werknemer die op

wordt de inzet van de medewerker beëindigd voor

basis van een uitzendovereenkomst in dienst is op

het eind van deze periode.

de school. Indien

een

werknemer

eerst

via

een

Indien een werknemer eerst via payroll werkzaam

uitzendovereenkomst werkzaam is op een school

is op een school en vervolgens bij dezelfde school

en vervolgens bij dezelfde school een aanstelling

een aanstelling voor bepaalde tijd krijgt, is de 36

voor bepaalde tijd krijgt, is de 36 maandenregel

maandenregel wèl van toepassing, omdat er sprake

wél van toepassing, omdat er sprake is van elkaar

25

26


opvolgende aanstellingen tussen een werknemer en

In de CAO PO zijn de volgende functiecategorieën

verschillende werkgevers, die ten aanzien van de

onderscheiden:

verrichte arbeid redelijkerwijs geacht moeten worden elkaars opvolger te zijn.

- directie (directeur en adjunct-directeur); - leraar;

6.5 Interpretatie: lid 2 artikel 4.5 / 3.5 CAO PO

- onderwijsondersteunend personeel.

Het bepaalde in dit lid heeft alleen betrekking op de situatie dat besturen gefuseerd zijn en geldt dus niet

Vervolgens gaat het om de differentiatie binnen de

voor verschillende werkgevers in het onderwijs.

functies, zoals onderwijsassistent, conciërge of administratief medewerker.

Voorbeeld Een werknemer heeft 24 maanden bij bestuur A gewerkt. Hij krijgt ontslag bij bestuur A en krijgt een baan aangeboden bij bestuur B. De 36 maandentermijn gaat in op de dag dat hij bij bestuur B gaat werken. Gaat bestuur A met bestuur B fuseren, dan loopt de 36maandentermijn door.

Er

mag

niet

opeenvolgende

meer

maanden

tussen

vervangingsbetrekkingen

dan

3

liggen,

anders is er geen sprake van opeenvolgende dienstverbanden. Wanneer na 12 maanden weer een vervangingsbetrekking wordt aangeboden, geldt de 36 maandenregeling van lid 1. Wanneer het niet mogelijk is geweest om de werknemer goed te beoordelen binnen de periode van 12 maanden, omdat de perioden die tussen de

6.6 Interpretatie: lid 3 artikel 4.5 / 3.5 CAO PO

opeenvolgende vervangingsbetrekking(en) te kort zijn

Als de vervanging 12 maanden of langer heeft

geweest voor een goede beoordeling, kan het tijdelijk

geduurd en er volgt een aanstelling anders dan

dienstverband met het oog daarop worden verlengd.

wegens vervanging, dan moet dat een aanstelling

Dit volgt uit artikel 3.3, lid 1c van de CAO PO voor

voor onbepaalde tijd worden. Het moet wel om

het bijzonder onderwijs. In het openbaar onderwijs

dezelfde functie gaan, met andere woorden: het

kan eenzelfde lijn worden gevolgd als het gaat om

moet een functie in dezelfde functiecategorie zijn.

de vraag of er hier nog een bepaalde periode een


aanstelling voor bepaalde tijd bij wijze van proef op

3. eigen wachtgelders, zoals bedoeld in artikel 138

grond van artikel 4.3 kan plaatsvinden.

van de WPO en artikel 132 van de WEC; 4. werknemers aangesteld op grond van artikel 4.3 /

Praktijkgerichte oplossing:

3.3 van deze cao;

Ook bij deze bepaling geldt dat er goed overzicht

5. deeltijders als bedoeld in artikel 2.5 van deze cao;

moet zijn hoe lang iemand al aan het invallen is.

6. werknemers die het compensatieverlof willen

Voor vervangers geldt dat wanneer na 12 maanden

sparen ten behoeve van spaarverlof (artikel 2.1 lid

vervanging de aanstelling wordt voortgezet zonder

8 van deze cao);

dat er van vervanging sprake is, de aanstelling voor

7. werknemers die meer gewerkte uren willen

onbepaalde tijd geldt. Dit kan dus ook een project- of

compenseren in salaris (art. 2.1 lid 9 van deze cao).

een tijdelijke vacature zijn. Het is wel een ‘kan-bepaling’: een werkgever hóeft

In

betrokkene niet aan te stellen. Hij dient eerst te kijken

automatische

bepaalde

omstandigheden

of er geen personeelsleden in zijn bestand zitten,

werknemers uit de derde categorie opnieuw te

voor wie herbenoemingsverplichtingen gelden.

benoemen. Bijvoorbeeld als het dienstverband is

ontheffing

van

ontstaat de

een

verplichting

beëindigd met wederzijds goedvinden of wegens ernstige mate van ongeschiktheid of onbekwaamheid

Bijlage 1 E CAO PO: Aanstellingsvolgorde

voor de functie. Bij de vraag of er sprake is van vacatureruimte en bij het aanbieden van vacatures, hanteert de werkgever de onderstaande volgorde: 1.

werknemers

die

voor

Voorbeelden Een invaller heeft gewerkt van 1 februari 2011 tot 1 maart 2012 voor vervanging wegens ziekte.

minder

dan

35%

arbeidsongeschikt zijn verklaard door UWV waarbij aanpassing van het dienstverband nodig is; 2. werknemers wiens functie in het risicodragend deel van de formatie (rddf) is geplaatst;

Vanaf 1 maart 2012 ontstaat er een vacature in verband met projectformatie voor 2 jaar. De werkgever heeft in dit schooljaar werknemers in het rddf geplaatst in verband met terugloop van

27

28


de formatie. Deze werknemers komen als eerste

Een invaller heeft gewerkt van 1 maart 2011 tot

in aanmerking voor deze vacature. Zijn er geen

de laatste schooldag en vanaf 1 augustus 2011

werknemers die voldoen aan categorie 1 en 2 van

tot 1 maart 2012 voor vervanging wegens

deze volgorde, dan dienen de eigen wachtgelders

ziekte van een leerkracht. Betrokkene heeft

aangesteld te worden. In dit geval is betrokkene

geen doorbetaling van de laatste schooldag

langer dan 1 jaar onafgebroken in dienst en dus

tot 1 augustus 2011 gehad en is geen eigen

eigen wachtgelder. De invaller krijgt wel direct

wachtgelder. Met ingang van 1 maart 2012 krijgt

een dienstverband voor onbepaalde tijd. Nadat

de zieke leerkracht ontslag. De werkgever dient

het project afgelopen is, kan het dienstverband

eerst te kijken naar de aanstellingsvolgorde, zoals

worden beëindigd als er geen vacatures zijn.

aangegeven is in bijlage 1E van de CAO PO. De

Werknemers die op project- of contractbasis zijn

invaller is geen eigen wachtgelder. Er zijn op grond

aangesteld hoeven niet in het rddf geplaatst te

van de aanstellingsvolgorde geen verplichtingen

worden.

om deze invaller aan te stellen.




7. Aanvang en einde dienstverband en doorbetaling salaris De aanstelling of benoeming van een werknemer gaat in

een schooljaar, dan krijgt betrokkene betaald voor de

op de dag waarop de werknemer zijn werkzaamheden

duur van het dienstverband, maar eindigt dit in ieder

aanvangt; de werknemer krijgt vanaf die datum salaris.

geval op de laatste schooldag.

Dit is geregeld in artikel 6.12 van de CAO PO. 3. Een werknemer met een dienstverband voor Voor de functiecategorieën onderwijsgevend personeel

onbepaalde tijd die door ontslag of opzegging na de

en onderwijsondersteunend personeel met lesgebonden

zomervakantie niet meer daadwerkelijk werkzaamheden

en/of behandeltaken gelden nog andere bepalingen.

gaat verrichten, krijgt tot en met de laatste dag van het schooljaar betaald en het ontslag gaat in per 1

1. Als de werknemer zijn werkzaamheden begint op de

augustus.

eerste dag na de zomervakantie, dan gaat de aanstelling of benoeming en de bezoldiging in op 1 augustus als: - de functie al vanaf het begin van het schooljaar (1 augustus) beschikbaar is, én - hij in het voorafgaande schooljaar gedurende een aaneengesloten periode van langer dan 2 maanden aangesteld of benoemd is geweest bij het primair onderwijs, welke aanstelling/benoeming is geëindigd op of na 1 juni van het voorgaande schooljaar. 2. Werknemers met een dienstverband voor bepaalde tijd hebben recht op salaris tot en met de dag waarop het dienstverband afloopt. Als de werknemer vóór 1 maart van een schooljaar is begonnen, krijgt hij betaald tot 1 augustus van dat schooljaar, als de functie tot 1 augustus blijft bestaan. Begint bovenstaande werknemer op of na 1 maart van

Voorbeelden Een

leerkracht

gaat

vanaf

1

februari

2011

vervangen voor ziekte en daarna aansluitend voor zwangerschaps- en bevallingsverlof van een leerkracht. Betrokkene heeft recht op doorbetaling tot 1 augustus 2011. Echter het zwangerschaps- en bevallingsverlof loopt in de schoolvakantie, op 18 juli 2011 af. Deze werknemer krijgt ontslag op 18 juli 2011. Gaat de werknemer na de zomervakantie werken voor ziekte van een andere leerkracht, die al vanaf 1 augustus 2011 afwezig is, dan krijgt betrokkene, ook al is nog niet duidelijk hoe lang dit duurt, wél betaald vanaf 1 augustus 2011, omdat betrokkene al de laatste 2 maanden in het vorige schooljaar heeft gewerkt.

29

30


Een administratief medewerker in dienst voor onbepaalde tijd, wil ontslag nemen met ingang van 1 september 2011. De leerlingen hebben nog vakantie tot 5 september 2011. De werknemer kan ontslag krijgen met ingang van 1 september 2011, omdat betrokkene niet onder het onderwijsgevend personeel of onderwijsondersteunend personeel met

lesgebonden

en/of

behandeltaken

valt.

Betreft het hier onderwijsgevend personeel of onderwijsondersteunend personeel met lesgebonden en/of behandeltaken, dan vindt ontslag plaats met ingang van 1 augustus 2011 of 1 oktober 2011.




Colofon

Colofon Voor meer informatie over de katernenreeks van VOS/ABB en het bestellen van extra exemplaren: zie www. vosabb.nl (Publicaties) of neem contact op met het secretariaat van de Vereniging VOS/ABB: 0348-404816, [email protected]. Uitgever: VOS/ABB Samenstelling: Silvia Schouten en mr. Céline Adriaansen, VOS/ABB Supervisie: mr. Klaas te Bos, Leeuwendaal VOS/ABB Eindredactie: drs. Martin van den Bogaerdt, VOS/ABB Vormgeving: MoMuMedia, Schiedam Woerden, november 2011 Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige manier, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopie, opnamen, of enige andere manier zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever.

31

32


Btw-richtlijnen in het onderwijs | VOS/ABB

Verschenen in de VOS/ABB-katernenreeks: Katern 1 - Arbobeleid en Veiligheid (herziene online versie) Katern 2 - Wegwijzer Wet Bescherming Persoonsgegevens Katern 3 - Wet op de Beroepen in het Onderwijs (BIO) Katern 4 - Auteursrechtelijke bijdragen (vervallen) Katern 5 - Levensloop (inclusief de nieuwe regeling ouderschapsverlofkorting) Katern 6 - Functiewaardering en FUWA PO Katern 7 - Toelating en verwijdering leerlingen VO Katern 8 - Toelating en verwijdering leerlingen PO Katern 9 - Vervangingsfonds, Participatiefonds en Risicofonds Katern 10 - Algemene wet bestuursrecht (Awb) Katern 11 - Wegwijzer Aanbesteden Katern 12 - Normtaak en taakbeleid in het primair onderwijs Katern 13 - BTW-richtlijnen in het onderwijs (geheel herziene druk) Katern 14 - Aanstellings- en ontslagbeleid (herziene online versie) Katern 15 - School en aansprakelijkheid Katern 16 - Goed onderwijs, goed bestuur Katern 17 - Stichten van scholen, primair onderwijs

Aanstellings- en ontslagbeleid

Recommend Documents