Dienst Sociaal Domein Bert Enderink Telefoon 0642795950 Fax (036) E-mail
[email protected]
Aan de raad van de gemeente Almere
Stadhuisplein 1 Postbus 200 1300 AE Almere Telefoon 14 036 Fax (036) 539 99 12 E-mail
[email protected] www.almere.nl
Integrale Jeugdgezondheidszorg
Geachte raad, In onze vergadering van 1 juli 2015 hebben wij ingestemd met de plannen van de Zorggroep Almere en de GGD om samen een ontwerp voor één jeugdgezondheidszorg in Almere op te zetten. In deze brief informeren wij u, in opvolging van onze brieven d.d. 2 december 2014 en 17 maart 2015, over de resultaten van de ontwerpfase die overeenkomstig de planning is afgerond op 1 juli jl. Zorggroep Almere en GGD vormen samen een toekomstbestendige JGZ Vanuit één gedeelde JGZ-visie voor alle kinderen van 0-18 jaar wordt laagdrempelig en flexibel ingespeeld op de behoeften van opvoeders en kinderen, en dat vanuit een meehelpende, adviserende en coördinerende rol. Het opgestelde ontwerp geeft een invulling aan de kaders die uw raad heeft meegegeven o.a. in de nota ‘Doen wat nodig is’. Samenvoeging van JGZ-taken leidt tot betere zorg voor kind en gezin Beide instellingen brengen een deel van hun organisatie, te weten het JGZ-deel, onder in een coöperatie die jeugdgezondheidszorg gaat aanbieden. Samenvoeging in een nieuwe entiteit ondersteunt maximaal de doelstellingen van continuïteit in het aanbod, focus op preventie en aansluiting op externe partijen zoals onderwijs en sociale wijkteams. Zorgprofessionals werken daarbij samen op basis van een uniform kwaliteitsbeleid. Partijen kiezen vanaf 1 januari 2016 voor één gezamenlijk Digitaal Dossier. Dit ondersteunt één zicht op het kind en gezin en de samenwerking van professionals hetgeen de zorg voor het kind ten goede komt. Efficiency van de zorg Beperking van overlappende activiteiten betekent besparing in kosten. Ook leidt de bundeling van JGZ-taken tot besparing op huisvesting, ondersteunende diensten en management. Hiervoor hebben de organisaties een gezamenlijke business case opgesteld, waarin deze besparing wordt gerealiseerd. Governance Realisatie van de gezamenlijke visie komt het beste tot zijn recht in een nieuw te vormen organisatie, waarin de professionals voor jeugdgezondheidszorg samenwerken. Hiertoe wordt per 1 januari 2016 de Coöperatie Jeugdgezondheidszorg Almere opgericht. De coöperatie biedt de mogelijkheid om twee verschillende organisaties onder te brengen die vanuit hun huidige taken toe kunnen groeien naar één organisatie.
Datum 1 juli 2015 Uw brief van/kenmerk
Ons kenmerk
Bijlage(n)
Om over te gaan tot oprichting van een coöperatie is van het grootste belang dat een gemeenschappelijk en homogeen doel centraal staat. De samenwerking in één JGZ zal zowel inhoudelijk als zakelijk haar vruchten afwerpen. De coöperatie JGZ Almere heeft twee leden, GGD Flevoland (Gemeenschappelijke regeling) en Stichting Zorggroep Almere en een bestuur dat gevormd wordt door de directeur GGD Flevoland en de bestuurder Zorggroep Almere. De publieke verantwoordelijkheid vanuit de gemeente zal vanuit een door ons in te stellen bestuurscommissie vorm worden gegeven. Gemeente, Zorggroep Almere en GGD geven via deze commissie sturing aan de voortgang van de vorming van de coöperatie gedurende een transitieperiode van twee jaar. De bestuurscommissie besluit bij unanimiteit van stemmen over de nader door partijen af te spreken onderwerpen. GGD en Zorggroep Almere vormen samen het bestuur van de coöperatie en stemmen af met de bestuurscommissie. Een nadere uitwerking van deze uitgangspunten heeft plaats in de tweede helft van 2015 Praktisch gezien betekent dit dat het geïntegreerde takenpakket JGZ per 1 januari 2016 wordt uitgevoerd vanuit de op te richten coöperatie. De huidige JGZ-taken van de GGD en de Zorggroep Almere worden hiertoe na 1 januari 2016 overgeheveld naar de coöperatie. Adviesraad Sociaal Domein Wij hebben gedurende de ontwerpfase meerdere malen overleg gevoerd met de Adviesraad Sociaal Domein (ASD). In het laatste overleg de dato 22 juni jl. is gebleken dat de ASD kan instemmen met de wijze waarop één JGZ in Almere vorm en inhoud gaat krijgen. Uit de overleggen is ons gebleken dat de ASD in grote mate hecht aan een model waarbinnen de professional optimaal kan functioneren, niet vanuit het systeem maar vanuit het kind wordt gedacht en de governance met adequate gemeentelijke invloed goed is geborgd. In het ontwerp dat nu is opgesteld wordt hier in grote mate aan tegemoet gekomen. Vervolg en implementatie Wij zijn verheugd te constateren dat alle betrokken partijen zich committeren aan het ontwerp voor één JGZ en gezamenlijk (willen) werken aan de implementatie en daadwerkelijke uitvoering ervan. De activiteiten zoals voorzien in het implementatieplan worden deze zomer gestart. Wij zullen u aan het eind van het vierde kwartaal over de voortgang van de implementatie informeren. De Managementsamenvatting Jeugdgezondheidszorg Almere hebben wij heden ter inzage naar de griffie gezonden. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Almere,
de secretaris, A.J. Grootoonk
de burgemeester, A. Jorritsma - Lebbink
Datum 1 juli 2015 Ons kenmerk
Pagina 2/2
www.pwc.nl
Jeugdgezondheidszorg Almere Ontwerp JGZ 0-18 jaar voor implementatie per 1 januari 2016
“Bouwen aan een toekomstbestendige jeugdgezondheidszorg in Almere. Dat doen we met elkaar en samen met kind & ouders” GGD Flevoland, Zorggroep Almere en voormalig medewerkers BJZ leveren samen een geïntegreerd aanbod jeugdgezondheidszorg • De gemeente Almere (hierna: • De bestuurders van GGD en de Gemeente), GGD Zorggroep Almere committeren Flevoland (GGD) en zich aan een gezamenlijke Zorggroep Almere hebben invulling en nemen de zich ten doel gesteld om verantwoordelijkheid om vanuit gezamenlijk één integrale een nauwe samenwerking één jeugdgezondheidszorg (JGZ) JGZ aan te bieden. Met de te bieden. Vanuit de behoefte Gemeente is een kader opgesteld een betere aansluiting waarbinnen dit plaatsvindt. rondom het kind te organiseren en de verdeling in • In het nieuwe ontwerp staat de de uitvoering van de continuïteit van de zorg aan jeugdgezondheidszorg weg te kinderen van 0-18 jaar centraal. nemen. Deze ambitie sluit aan bij de landelijke ontwikkelingen rondom de Ontwerp Jeugdgezondheidszorg Almere jeugdgezondheidszorg. PwC
• Alle JGZ professionals van Zorggroep Almere, GGD en voormalig medewerkers van Bureau Jeugdzorg (BJZ) zijn nodig om het volledige aanbod (0-18 jaar) JGZ Almere vorm te geven. • Per 1 juli 2015 hebben de drie spelers gezamenlijk een ontwerp vastgesteld. Zij werken samen aan de voorbereiding van de implementatie per 1 januari 2016. 6/29/2015 5:20 PM 2
Gemeente Almere, Zorggroep Almere en GGD hebben een gedeelde visie op de JGZ geformuleerd Waar staan we voor? De JGZ: • Is laagdrempelig en speelt flexibel in op behoeften van opvoeders en kinderen, vanuit een helpende, adviserende en coördinerende rol. • Ontzorgt en normaliseert door het geven van voorlichting, advies en ondersteuning of door het voeren van gesprekken om ouders en jongeren te ondersteunen en gerust te stellen, indien nodig. • Beoordeelt of extra ondersteuning, hulp of zorg nodig is en haalt direct de juiste zorg of hulp erbij. De JGZ is erop gericht het probleemoplossend vermogen van ouders en jongeren te versterken. Daarbij gaan we uit van mogelijkheden en talenten en ligt de regie zoveel mogelijk bij opvoeder en kind zelf. Continuïteit in het aanbod
Focus op preventie
Heldere aansluiting externen
• Systematisch volgen van de lichamelijke, psychosociale en cognitieve ontwikkeling voor alle kinderen tussen 0-18 jaar.
• Geven van preventieve voorlichting, advies, instructie en begeleiding, individueel of in groepen, gericht op het versterken van de eigen kracht van ouders en jongeren.
• Samenwerken met professionals uit onderwijs, voorschoolse voorzieningen, jeugdhulp, verloskundigen, kraamzorg, huisartsen en andere curatieve zorgverleners, buurtteams en andere relevante partijen.
• Beoordelen van de ontwikkeling in relatie tot de sociale, pedagogische en fysieke omgeving van de kinderen en jongeren en het gezin waarin ze opgroeien. • Een gezin, een plan, een aanpak; ook op (voor)school. Ontwerp Jeugdgezondheidszorg Almere PwC
• Tijdig signaleren van problemen en vroegtijdig opsporen van specifieke stoornissen. • Een systeemgerichte aanpak met vertaling naar een maatschappelijke behoefte.
“Meerwaarde door een geïntegreerd aanbod van Zorggroep Almere en GGD”
• Adviseren van gemeenten en scholen over collectieve maatregelen/activiteiten op basis van analyse van verkregen gegevens. 6/29/2015 5:20 PM 3
Aansluiting op sociale wijkteams en onderwijs door een viertal JGZ-teams
• Er bestaat in het nieuwe ontwerp een vaste overlegstructuur met de sociale wijkteams en zorgteams op school, met vaste aanspreekpunten vanuit nieuw te vormen JGZ-teams. • Bij ouderproblematiek wordt zorgcoördinatie in overleg met ouders en sociale wijkteam bepaald. Het JGZ-team voert zorgcoördinatie en casemanagement bij gezinnen met meervoudige (jeugd)problemen. • De JGZ-teams kennen geen formele knip tussen leeftijdscategorieën. Verlengde interventies over de leeftijdsgrens van 12 jaar zijn mogelijk. • Niet alle JGZ-teams hebben dezelfde omvang. Elk team maakt een werkverdeling naar competentie en focusgebied. • Elk JGZ-team heeft per stadsdeel en teamleider. • Sociaal maatschappelijk werkers hebben een focus op leeftijdscategorie 0-12 jaar, Jeugd maatschappelijk werkers op 13-18 jaar (beide niveau stadsdeel). Jeugdartsen, Specialisten jeugdhulp en Onderwijsassistenten bestrijken het gehele spectrum van 0-18 jaar (niveau stadsdeel). Jeugdverpleegkundigen hebben een focus op leeftijdscategorie 0-12 (eigen wijk) of 13-18 jaar (stadsdeel).
Ontwerp Jeugdgezondheidszorg Almere PwC
6/29/2015 5:20 PM 4
Samenvoeging van de organisaties leidt tot efficiëntere en betere zorg voor het kind en gezin
• Samenvoeging van organisaties in een nieuwe entiteit ondersteunt de in de visie gestelde doelstellingen van Continuïteit in het aanbod, Focus op preventie en Heldere aansluiting op externen. • Zorgprofessionals werken samen op basis van een uniform kwaliteitsbeleid, dat is gericht op het behalen van de in de visie gestelde doelstellingen. • Samenvoeging van organisaties leidt tot een samenhangend geheel van diensten. • Partijen werken vanaf 1 januari 2016 met één gezamenlijk Digitaal Dossier. Dit ondersteunt één zicht op het kind en gezin en de samenwerking van professionals rondom het kind. • Samenvoeging van organisaties leidt tot aanzienlijke besparing op huisvesting, ondersteunende diensten en management.
Ontwerp Jeugdgezondheidszorg Almere PwC
“JGZ Almere levert uitstekende integrale JGZ, die wordt geleverd door een gezonde organisatie” 6/29/2015 5:20 PM 5
Naar een nieuwe en toekomstbestendige organisatie voor Jeugdgezondheidszorg in Almere
Gemeente Almere
GGD Flevoland
Zorggroep Almere
• Realisatie van de gezamenlijke visie komt het beste tot zijn recht in een nieuw te vormen organisatie, waarin de professionals voor jeugdgezondheidszorg samenwerken. • Op 1 januari 2016 wordt hiertoe een Coöperatie Jeugdgezondheidszorg Almere opgericht. • Gemeente, Zorggroep Almere en GGD werken gedurende een periode van twee jaar samen in een bestuurscommissie aan de ontwikkeling van de nieuwe organisatie.
Bestuurscommissie
• Na een periode van twee jaar evalueren de partijen de bereikte resultaten en nemen verdere besluiten over de toekomstige ontwikkeling van de Jeugdgezondheidszorg in Almere. • De JGZ-organisatie volgt een doorlopende ontwikkelingslijn om de beste zorg zo dicht mogelijk bij het kind en de opvoeders te blijven aanbieden. • De Coöperatie werkt toe naar uniforme arbeidsvoorwaarden voor alle zorgprofessionals.
Coöperatie Jeugdgezondheidszorg Almere
Ontwerp Jeugdgezondheidszorg Almere PwC
6/29/2015 5:20 PM 6
