Ilse Van den Branden bestuursadministratie 03 778 30 75
[email protected]
Aan de leden van de gemeenteraad
12-02-2016 uw kenmerk -
ons kenmerk SEC/-/0100/01/
bijlagen bondige toelichting
agenda gemeenteraad vrijdag 26 februari 2016 Mevrouw Mijnheer Overeenkomstig artikelen 19 en 20 van het gemeentedecreet nodigen wij u uit tot het bijwonen van de vergadering van de gemeenteraad op vrijdag 26 februari 2016 om 19 uur in de gemeenteraadzaal van het stadhuis voor de afhandeling van onderstaande agenda: Openbare zitting 1. 2.
3.
4. 5. 6.
7.
Goedkeuring notulen gemeenteraadszitting 29 januari 2016. Politieaangelegenheden: a. Personeel: operationeel kader: vacant verklaren van 1 functie van inspecteur van politie (dienst eerstelijnspolitie). b. Politieverordeningen: tijdelijke politieverordening naar aanleiding van de laatste-100dagenviering: vaststelling. Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: a. Regionaal Sociaal-Economisch Overlegcomité Waas & Dender: vervanging vertegenwoordiger in de commissie kinderopvang. b. Waas Overleg Kinderopvang: vervanging vertegenwoordiger. Stadsvernieuwing: stadsprijs voor renovatie, invulbouw en duurzaam bouwen: vaststelling reglement. Begraafplaatsen: reglement op de stedelijke begraafplaatsen: aanvulling. Welzijn: a. Sluiten samenwerkingsovereenkomst met Centrum voor Algemeen Welzijnswerk OostVlaanderen vzw betreffende het peterschapsproject tussen vrijwilligers en vluchtelingen. b. Sluiten samenwerkingsovereenkomst met Agentschap Integratie en Inburgering. Gemeentegebouwen: stedelijke openbare bibliotheek Hendrik Heymanplein: renovatie buitenschrijnwerk: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling.
8.
9. 10. 11.
12. 13.
14.
Jeugd: a. Jeugdwerk Ondersteunen in Sint-Niklaas vzw: voordracht secretaris. b. Sluiten samenwerkingsovereenkomst 2016 met JOMI vzw betreffende het onderhoud en de veiligheid van speelterreinen. c. Site Witte Molen: ontwerp en aanleg skate- en BMX-infrastructuur: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling. Mobiliteit: aanvullend reglement op het verkeer: gemeente- en gewestwegen: aanvullingen en wijzigingen: goedkeuring. Retributies: retributie op het parkeren: invoering. Patrimonium: a. Openbare verlichting: Weimanstraat: vervangen en saneren openbare verlichting: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling. b. Straatbenamingen: diverse straatbenamingen: definitieve vaststelling. Urbanisatie: ontwerp gewestelijk rup Oostelijke Tangent Sint-Niklaas: advies. Overheidsopdrachten: a. Economie: handel en middenstand: vervangen windschermen: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling. b. Mobiliteit: uitvoeren acties uit het mobiliteitsplan: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling. c. Beheer openbaar domein: Sinaai: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling. Beleids- en beheerscyclus: a. Jaarrekening 2014: herziening: vaststelling. b. Meerjarenplan 2014-2019: aanpassing naar aanleiding van herziening jaarrekening 2014: goedkeuring. c. Budget 2016: nieuwe vaststelling.
Besloten zitting 15. Politieaangelegenheden: personeel: a. Operationeel kader: 1. Benoeming geselecteerde kandidaat hoofdinspecteur van politie (dienst gerechtelijk secretariaat: Lokaal Informatie Kruispunt). 2. Benoeming geselecteerde kandidaat inspecteur van politie (dienst eerstelijnspolitie). b. Administratief en logistiek kader: 1. Benoeming geselecteerde kandidaat bediende (dienst meldkamer). 2. Benoeming geselecteerde kandidaat bediende (dienst meldkamer). Volgende commissiezittingen zullen plaatshebben in de gemeenteraadzaal: De commissie voor mobiliteit, economie en werk: op maandag 15 februari 2016 om 19 uur voor de punten 9, 10, 11, 12, 13a en 13b. De commissie voor jeugd, duurzaamheid en natuur: op dinsdag 16 februari 2016 om 20 uur voor punt 8. 2
De commissie voor ruimtelijke ordening en stadsvernieuwing, groen en stadsreiniging, seniorenbeleid en evenementen: op woensdag 17 februari 2016 om 19 uur voor punt 4. Tijdens deze commissiezitting zal een stand van zaken worden gegeven over de lopende rup’s en masterplannen. De commissie voor welzijn en diversiteit, flankerend onderwijsbeleid en burgerzaken: op woensdag 17 februari 2016 om 20 uur voor de punten 5 en 6a. De commissie voor stedelijk basisonderwijs en kinderopvang, wonen, inburgering en participatie: op donderdag 18 februari 2016 om 20 uur voor punt 6b. De commissie voor algemeen beleid, veiligheid, internationale samenwerking en erediensten: op maandag 22 februari 2016 om 19 uur voor de punten 2, 3 en 15. Tijdens deze commissiezitting zal een toelichting worden gegeven over de invoering van het systeem BE-Alert ter verwittiging van de bevolking bij noodsituaties. De commissie voor financiën: op dinsdag 23 februari 2016 om 19 uur voor de punten 13c en 14. Tijdens deze commissiezitting wordt punt 14 toegelicht en ten gronde besproken. Er zal tevens een stand van zaken worden gegeven bij de impact van de taxshift op de lokale financiën. Volgende commissiezitting zal plaatshebben in de Reynaertzaal van de stedelijke openbare bibliotheek, Hendrik Heymanplein 3: De commissie voor cultuur, toerisme en landbouw: op donderdag 18 februari 2016 om 19 uur voor punt 7. Aansluitend wordt een rondgang gehouden in de bibliotheek waarbij de reeds uitgevoerde en de geplande renovatiewerken worden toegelicht. Hoogachtend
Johan Verhulst stadssecretaris
Freddy Willockx raadslid-voorzitter
3
Gemeenteraad Bondige toelichting 26 februari 2016 12-02-2016
Openbare zitting 1.
Goedkeuring notulen gemeenteraadszitting 29 januari 2016
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de notulen van de gemeenteraadszitting van 29 januari 2016 goed te keuren.
2.
Politieaangelegenheden: a. Personeel: operationeel kader: vacant verklaren van 1 functie van inspecteur van politie (dienst eerstelijnspolitie)
In gemeenteraadszitting van 23 september 2011 werd de personeelsformatie van de politiezone vastgesteld. Een inspecteur van politie (dienst eerstelijnspolitie) wenst vanaf 1 mei 2016 de politiezone te verlaten om te gaan werken in de dienst lokale recherche van de politiezone Gent. Als gevolg hiervan wordt een functie van inspecteur van politie binnen de dienst eerstelijnspolitie vacant. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze functie vacant te verklaren.
b. Politieverordeningen: tijdelijke politieverordening naar aanleiding van de laatste-100dagenviering: vaststelling Naar aanleiding van de laatste-100-dagenviering, die plaatsheeft op vrijdag 4 maart 2016, wordt aan de gemeenteraad gevraagd een tijdelijke politieverordening vast te stellen.
3.
Verenigingen, vennootschappen en samenwerkingsverbanden: a. Regionaal Sociaal-Economisch Overlegcomité Waas & Dender: vervanging vertegenwoordiger in de commissie kinderopvang
Mevrouw Marijke Henne, schepen bevoegd voor kinderopvang, en mevrouw Annemie Bogaert, destijds adviseur kinderopvang, werden in gemeenteraadszitting van 25 januari 2013 aangeduid als vertegenwoordigers van de stad Sint-Niklaas in de commissie kinderopvang van het Regionaal Sociaal-Economisch Overlegcomité Waas & Dender. Aangezien mevrouw Veerle Vermeulen werd aangesteld als afdelingshoofd opvoeding en onderwijs, is het aangewezen dat zij mevrouw Bogaert vervangt in vermelde commissie.
4
Aan de gemeenteraad wordt gevraagd mevrouw Bogaert als vertegenwoordiger van de stad Sint-Niklaas in de commissie kinderopvang van het Regionaal Sociaal-Economisch Overlegcomité Waas & Dender te vervangen door mevrouw Vermeulen.
b. Waas Overleg Kinderopvang: vervanging vertegenwoordiger Mevrouw Marijke Henne, schepen bevoegd voor kinderopvang, en mevrouw Annemie Bogaert, destijds adviseur kinderopvang, werden in gemeenteraadszitting van 22 februari 2013 aangeduid als vertegenwoordigers van de stad Sint-Niklaas in het Waas Overleg Kinderopvang dat in de schoot van Interwaas werd opgericht. Aangezien mevrouw Veerle Vermeulen werd aangesteld als afdelingshoofd opvoeding en onderwijs, is het aangewezen dat zij mevrouw Bogaert vervangt in vermeld overlegorgaan. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd mevrouw Bogaert als vertegenwoordiger van de stad Sint-Niklaas in het Waas Overleg Kinderopvang te vervangen door mevrouw Vermeulen.
4.
Stadsvernieuwing: stadsprijs voor renovatie, invulbouw en duurzaam bouwen: vaststelling reglement
De stad Sint-Niklaas kent jaarlijks een stadsprijs toe voor renovatie, invulbouw en duurzaam bouwen, met als doel het toekennen van een prijs aan de bouwheer van een bouwwerk of een groepsbouwwerk met woonfunctie dat bestaat uit: - het renoveren of verbouwen van een bestaand gebouw; - het oprichten van een invulbouwproject; - het realiseren van een duurzaam bouwproject. In totaal worden 3 prijzen van 2.000 EUR toegekend. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het wedstrijdreglement vast te stellen.
5.
Begraafplaatsen: reglement op de stedelijke begraafplaatsen: aanvulling
Momenteel is in het reglement op de stedelijke begraafplaatsen geen looptijd voorzien voor de naamplaatjes die worden aangebracht op de gedenkzuilen aan de asweide. Voorgesteld wordt een looptijd van 10 jaar te voorzien met mogelijkheid tot hernieuwing. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het reglement op de stedelijke begraafplaatsen in die zin aan te vullen.
6.
Welzijn: a. Sluiten samenwerkingsovereenkomst met Centrum voor Algemeen Welzijnswerk OostVlaanderen vzw betreffende het peterschapsproject tussen vrijwilligers en vluchtelingen
Naar aanleiding van de vluchtelingencrisis hebben het Centrum voor Algemeen Welzijnswerk Oost-Vlaanderen vzw (CAW), de Rode Kruis Opvangcentra Kasteelstraat en Westakkers, 5
Vormingplus Waas-en-Dender vzw, de stad Sint-Niklaas en het OCMW Sint-Niklaas een peterschapsproject tussen vrijwilligers en vluchtelingen opgestart. De stad financiert een 0,50 vte medewerker aan dit project, die wordt tewerkgesteld door het CAW. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd een samenwerkingsovereenkomst te sluiten met het Centrum voor Algemeen Welzijnswerk Oost-Vlaanderen vzw.
b. Sluiten samenwerkingsovereenkomst met Agentschap Integratie en Inburgering Door de inkanteling van het Huis van het Nederlands vzw in het Agentschap Integratie en Inburgering is de overeenkomst tussen de stad Sint-Niklaas en het Huis van het Nederlands vzw, vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 november 2014, beëindigd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd een samenwerkingsovereenkomst te sluiten met het Agentschap Integratie en Inburgering, waarbij het Agentschap de stad Sint-Niklaas zal ondersteunen in het ontwikkelen van een taalactieplan.
7.
Gemeentegebouwen: stedelijke openbare bibliotheek Hendrik Heymanplein: renovatie buitenschrijnwerk: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling
In zitting van 4 mei 2015 heeft het college het bureau Architectenstudio aangesteld als ontwerper voor het dossier "renovatie buitenschrijnwerk van de bibliotheek aan het Hendrik Heymanplein". Het dossier omvat het vernieuwen van alle ramen en buitendeuren, het aanbrengen van zonwering en het oplossen van de evacuatieproblematiek van diverse ruimtes (zoals aangegeven in het brandweerverslag). Inmiddels werd door de ontwerper een definitief ontwerp ingediend. De kosten van deze werken, die zullen worden gegund via open aanbesteding, worden indicatief geraamd op 840.000 EUR, btw inbegrepen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden vast te stellen 8.
Jeugd: a. Jeugdwerk Ondersteunen in Sint-Niklaas vzw: voordracht secretaris
De algemene vergadering van JOS vzw wijzigde in zitting van 22 december 2015 op vraag van de stad de statuten van de vereniging in functie van de gelijkschakeling van het beheer van alle EVA-vzw's. Volgens de nieuwe statuten draagt de gemeenteraad nu ook voor JOS vzw de secretaris voor, waarna de algemene vergadering de secretaris benoemt zonder stemming. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de heer Tim De Brabander, hoofddeskundige jeugd, voor te dragen als secretaris van JOS vzw, ter vervanging van de heer Tom Piessens.
6
b. Sluiten samenwerkingsovereenkomst 2016 met JOMI vzw betreffende het onderhoud en de veiligheid van speelterreinen Het stadsbestuur is verantwoordelijke uitbater van 47 speelterreinen, waarvan 41 openbare speelterreinen, en is daarvoor qua beheer en onderhoud gebonden aan strikte regelgeving en een Europees normeringskader. Via het sluiten van een jaarlijkse samenwerkingsovereenkomst met JOMI vzw vervult het stadsbestuur zijn verplichting om speelterreinen te onderwerpen aan tussentijdse inspecties en omgevingscontroles. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze overeenkomst te sluiten.
c. Site Witte Molen: ontwerp en aanleg skate- en BMX-infrastructuur: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling Door de dienst evenementen, jeugd en vrijetijdsparticipatie werden de wijze van gunning, de raming en de voorwaarden opgemaakt voor het ontwerp en de aanleg van een skate- en BMX-infrastructuur op de site van de Witte Molen. De kosten van deze werken, die zullen worden gegund via vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking, worden indicatief geraamd op 144.628,10 EUR, exclusief btw. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd in principe akkoord te gaan met de uitvoering van deze werken en de wijze van gunning, de indicatieve raming en de voorwaarden vast te stellen.
9.
Mobiliteit: aanvullend reglement op het verkeer: gemeente- en gewestwegen: aanvullingen en wijzigingen: goedkeuring
Op 24 april 2015 werd het mobiliteitsplan van de stad Sint-Niklaas goedgekeurd. In dit plan werd een geïntegreerd parkeerbeleid uitgewerkt. Om op korte termijn een sturend parkeerbeleid te kunnen voorzien, wordt een nieuw vereenvoudigd parkeerplan ingevoerd, met een betalende zone uitgezonderd bewoners en een aantal blauwe zones uitgezonderd bewoners. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze gewijzigde verkeersmaatregelen goed te keuren.
10. Retributies: retributie op het parkeren: invoering Vanaf 1 april 2016 zullen in principe de nieuwe parkeerautomaten geïnstalleerd en operationeel zijn. Ten einde praktische regelingen te kunnen treffen inzake de communicatie naar de burger, het programmeren van de automaten en andere maatregelen, is het aangewezen nu reeds de nieuwe parkeertarieven aan de gemeenteraad voor te leggen. Van deze gelegenheid wordt ook gebruikgemaakt om de belasting op het parkeren om te zetten in een retributie op het parkeren. Tevens wordt het reglement op het parkeren, dat naast het belastingreglement bestond, geïntegreerd in dit retributiereglement. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze nieuwe retributie in te voeren. Het reglement op het parkeren en het belastingreglement op het parkeren worden op dat moment opgeheven. 7
11. Patrimonium: a. Openbare verlichting: Weimanstraat: vervangen en saneren openbare verlichting: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling Naar aanleiding van de heraanleg van de Weimanstraat in functie van het aanleggen van een dubbel fietspad in samenwerking met de gemeente Stekene, stuurt Eandis een voorstel voor het vervangen van het bestaande verlichtingsnet door energiezuinige ledverlichting. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de wijze van gunning, namelijk onderhandelingsprocedure met aangenomen factuur, de raming en de voorwaarden vast te stellen. b. Straatbenamingen: diverse straatbenamingen: definitieve vaststelling In zitting van 23 oktober 2015 besliste de gemeenteraad principieel akkoord te gaan met volgende straatbenamingen: - ‘Filteintstraat’ voor de 2 toegangswegen tot het nieuw woonproject tussen Landbouwersstraat - Wegvoeringsstraat - Leon Vermeirestraat - Mathilde Vandermeulenstraat vanaf de Landbouwersstraat; - ‘Willy Stevensstraat’ voor de toegangsweg tot het nieuw woonproject tussen Landbouwersstraat - Wegvoeringsstraat - Leon Vermeirestraat - Mathilde Vandermeulenstraat vanaf de Wegvoeringsstraat; - ‘August De Bontestraat’ voor de toegangsweg tot het nieuw woonproject tussen Landbouwersstraat - Wegvoeringsstraat - Leon Vermeirestraat - Mathilde Vandermeulenstraat vanaf de Mathilde Vandermeulenstraat; - doortrekking benaming 'Leon Vermeirestraat' voor de toegangsweg tot het nieuw woonproject tussen Landbouwersstraat - Wegvoeringsstraat - Leon Vermeirestraat - Mathilde Vandermeulenstraat vanaf de Leon Vermeirestraat; - 'Maricolenstraat' voor het nieuw woonproject aan de Vleeshouwersstraat - Hooimanstraat; - 'Albert Bruggemanwegel’ voor de trage weg aan de Spinnerij-, Twijnderij- en Ververijstraat. Tijdens het openbaar onderzoek, dat plaatsvond van 9 november 2015 tot en met 8 december 2015, werd 1 schriftelijk bezwaar en werden geen mondelinge bezwaren ingediend. Het bezwaar betreft het feit dat voetweg 52 (Boonemwegel) niet aangeduid is op het plan betreffende de straatnamen voor het nieuw woonproject tussen Landbouwersstraat Wegvoeringsstraat - Leon Vermeirestraat - Mathilde Vandermeulenstraat (Filteintsite) en in de aanvraag tot het verleggen van deze voetweg. De benaming van de voetweg en de aanvraag tot het verleggen van de voetweg maken geen deel uit van de procedure voor de straatnaamgeving. De verlegging van de voetweg moet door de verkavelaar gebeuren en is een afzonderlijke procedure. Het bezwaar is bijgevolg zonder voorwerp. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd deze straatbenamingen definitief vast te stellen.
8
12. Urbanisatie: ontwerp gewestelijk rup Oostelijke Tangent Sint-Niklaas: advies Op 4 december 2015 werd het ontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Oostelijke Tangent Sint-Niklaas door de Vlaamse Regering voorlopig vastgesteld. Het openbaar onderzoek loopt van 19 januari 2016 tot en met 18 maart 2016 en heeft betrekking op het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan en op de volledig verklaarde kennisgeving in de vorm van het goedgekeurde plan-MER. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hierover advies te geven.
13. Overheidsopdrachten: a. Economie: handel en middenstand: vervangen windschermen: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling Het is aangewezen de verouderde windschermen te vervangen. Deze schermen werden 10 tot 15 jaar geleden aangekocht in 3 verschillende aankoopprocedures en bovendien zijn er geen wisselstukken meer te verkrijgen. Procedure: open offerteaanvraag. De indicatieve raming bedraagt 115.702,48 EUR + 24.297,52 EUR (21 % btw) = 140.000 EUR. Actienummer 2016000284 ramingnummer 2016000387.
b. Mobiliteit: uitvoeren acties uit het mobiliteitsplan: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling In zitting van 24 april 2015 keurde de gemeenteraad het mobiliteitsplan goed. In de actietabel van het mobiliteitsplan is in 2016 de implementatie op het terrein van het nieuw snelheidsplan en het mobiliteitsplan voorzien. Het betreft ongeveer 800 palen en ongeveer 940 borden. Procedure: open offerteaanvraag. De indicatieve raming bedraagt 165.289,26 EUR + 34.710,74 EUR (21 % btw) = 200.000 EUR. Actienummer 2016141661 - ramingnummer 2016141721.
c. Beheer openbaar domein: Sinaai: wijze van gunning, raming en voorwaarden: vaststelling De dienst beheer openbaar domein wenst een procedure op te starten voor het onderhoud op het grondgebied van Sinaai tijdens het dienstjaar 2016, met de mogelijkheid van een eenmalige verlenging. Procedure: open offerteaanvraag. De indicatieve raming bedraagt 132.231,41 EUR + 27.768,60 EUR (21 % btw) = 160.000 EUR per dienstjaar. Actienummer 2016000343 - ramingnummer 2016000430.
9
14. Beleids- en beheerscyclus: a. Jaarrekening 2014: herziening: vaststelling Met brief van 18 november 2015 deelde het Agentschap Binnenlands Bestuur mee dat de jaarrekening 2014 van de stad Sint-Niklaas, vastgesteld in zitting van de gemeenteraad van 26 juni 2015, niet werd goedgekeurd. Na overleg met het Agentschap wordt de herziene jaarrekening 2014 voor vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hiertoe over te gaan.
b. Meerjarenplan 2014-2019: aanpassing naar aanleiding van herziening jaarrekening 2014: goedkeuring Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het aangepast meerjarenplan 2014-2019, naar aanleiding van de herziening van de jaarrekening 2014, goed te keuren.
c. Budget 2016: nieuwe vaststelling Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het budget 2016, aangepast naar aanleiding van de herziening van de jaarrekening 2014, opnieuw vast te stellen.
10
