Aan de gemeenteraad Raadsvoorstel 1.
Onderwerp Openbaar W Openbaar Wifi netwerk binnen de gemeente Eijsden-Margraten.
2.
Beslispunt(en) 1. Akkoord te gaan met het realiseren van een openbaar Wifi netwerk binnen de gemeente Eijsden-Margraten. 2. Een investeringsbudget ad. € 45.000,- beschikbaar te stellen voor het realiseren van een openbaar Wifi netwerk. 3. Jaarlijks een budget ad. € 4.000,- te reserveren voor het beheer van het openbaar Wifi netwerk.
3.
Aanleiding / motivering Het is onmiskenbaar dat een publiek Wifi netwerk op veel manieren een bijdrage kan leveren aan de kwaliteit van een dorpskern, gemeente of stad. Vandaar dat het streven is om binnen dit project een dekkend gemeentebreed Wifi-netwerk te realiseren. Wel zal er goed geïnventariseerd moeten worden welke toegevoegde waarde een publiek Wifi netwerk heeft, om zo een belangrijk aandeel te kunnen leveren in de optimale benutting van de mogelijkheden. Publiek Wifi gaat namelijk lang niet alleen maar over gratis internettoegang, maar kan ook een belangrijke rol spelen bij bereikbaarheid van hulpdiensten, beheren van de openbare ruimte, het nieuwe winkelen, inzicht geven in loopstromen b.v. bij evenementen, etc: er zijn tal van mogelijkheden. Toepassingsmogelijkheden voor Eijsden-Margraten* Mede door de Euregionale ligging biedt een openbaar Wifi netwerk diverse kansen en mogelijkheden voor Eijsden-Margraten. Voorbeelden hiervan zijn: Geen extra (roaming-) kosten voor buitenlandse bezoekers aan onze gemeente; VOIP bellen – bellen via internet; Aantrekkingskracht voor diverse kernen en toeristische hotspots binnen onze gemeente; Ondersteunen van voorzieningen fiets- en wandelgemeente. Hierbij kan worden gedacht aan diverse punten waar toeristische apps kunnen worden gedownload / ge-update (de diverse gemeentelijke apps zelf werken offline en maken gebruik van GPS); Het monitoren van mensen, “hoe bewegen mensen zich binnen de gemeente?” Deze data kan gekoppeld worden aan een Local Based Service zodat we o.a. kunnen monitoren waar onze toerist vandaan komt en hoe hij zich binnen de gemeente beweegt; Openbaar Wifi als extra service tijdens evenementen oa. voor ontlasten van telefonie netwerk, aansturing kassasystemen, aansturen geluidsintallaties ed.; Beveiliging grote evenementen (bijvoorbeeld Memorial Day). Eventueel aanvullen
Behandeld door Bijlage(n) Documentnr.
: Dhr. P.M.G.J. Knooren : Geen : Ons kenmerk
: Z/15/INTERN/027958/26771
met cameratoezicht; *Bij bovenstaande punten dient wel rekening gehouden te worden met de privacy regels en de wet bescherming persoonsgegevens. Op 20 mei 2015 heeft er een werkbezoek plaatsgevonden bij de gemeente Weert om de mogelijkheden van een openbaar Wifi netwerk te bekijken. Vanuit onze gemeente waren de burgemeester, wethouder Willems en M. Reinders aanwezig bij dit werkbezoek. Om de aantrekkingskracht van Weert als winkelstad te vergroten heeft de gemeente Weert een groot deel van het winkelcentrum en de binnenhaven uitgerust met een openbaar Wifinetwerk. Een dergelijk netwerk is voor Weert extra relevant omdat een groot deel van het winkelend publiek uit België komt en dus in Nederland over ongunstige tarieven voor mobiel dataverkeer (roaming) beschikt. Binnen onze gemeente speelt door de Euregionale ligging eenzelfde “probleem”, hetzij niet voor winkelend publiek maar voor met name het toerisme. In Weert alsmede bij het project Numericanal is het Wifi-netwerk gerealiseerd door gebruik te maken van aanwezige infrastructuur van ondernemers. In het kort komt het er op neer dat diverse ondernemers in de binnenstad hun eigen internetvoorziening (Ziggo, KPN etc.) beschikbaar stellen via een door de gemeente aangebrachte zender op de gevel. Door deze netwerken aan elkaar te knopen ontstaat er een groot openbaar Wifi-netwerk. In het kader van openbare veiligheid heeft de gemeente Weert daarnaast cameratoezicht gekoppeld aan het Wifi-netwerk. Ook worden er diverse gemeentelijke functies (parkeergarages, informatiepunten, afzetpaaltjes) met behulp van dit netwerk aangestuurd. De gemeente Weert beschikt bovendien over 3 contracten voor een mobiele Wifi-voorziening tijdens evenementen. Voor de invoering en het beheer van het openbaar Wifi-netwerk heeft de gemeente Weert een beroep gedaan op marktpartij Global Wifi. De ondernemers stellen Internet en elektra ter beschikking en geven toestemming voor het plaatsen van een zender. In ruil hiervoor krijgt de ondernemer een “eigen” deel van het openbaar Wifi-netwerk waarop deze zijn eigen uitingen kan plaatsen. Global-Wifi voert onderhoud uit op het netwerk en ondersteunt de gemeente Weert met de omgang met privacy-gevoelige informatie. In de optiek van de gemeente Weert zijn de kosten van deze voorziening relatief laag (totaal circa € 65.000 over 5 jaar). Ook was er in Weert sprake van een korte invoeringstermijn van circa 1 maand. Binnen het project Numericanal maken we gebruik van eenzelfde constructie als in Weert. Onder paragraaf 4 staat de relatie met dit in uitvoering zijnde project uitvoeriger beschreven.
4.
Relatie met bestaand beleid en strategische visie / integraliteit Binnen het project Numericanal wordt nu reeds gewerkt aan een openbaar Wifi-netwerk ten behoeve van de veiligheid op de Maas. Boven de Maas wordt een soort Wifi-wolk (cloud) gerealiseerd waar we diverse “sensoren” aan kunnen hangen (zgn. Internet of things). Deze cloud omgeving wordt momenteel gebouwd en kan als basis dienen voor het verder uitrollen van Wifi over andere gedeeltes van onze gemeente. Naast dit netwerk is een app ontwikkeld met realtime vaarinformatie, informatie over hulpdiensten en overige praktische informatie voor de watersport. Bij het project Numericanal gebruiken we eenzelfde oplossing als bij de gemeente Weert, met soortgelijke afspraken met de deelnemende partijen. Het ligt dan ook voor de hand om een eventuele uitbreiding van een openbaar Wifi-netwerk te relateren aan dit project. De realisatie van een openbaar Wifi-netwerk voor het project Numericanal bevindt zich overigens in een afrondende fase, e.e.a. conform collegebesluit 29 juli 2015. Alvorens opdracht verleend wordt aan Global Wifi zal het netwerk en de toepassingen van het Wifi netwerk binnen het project Numericanal geëvalueerd worden. Toekomstvisie: Internet of things (internet der dingen) Het “Internet of things” refereert aan de situatie dat door mensen bediende computers (desktops, tablets, smartphones) in de minderheid zullen zijn op het internet. De
2
meerderheid van de internetgebruikers zal in deze visie bestaan uit semi-intelligente apparaten (zogenaamde embedded systems). Alledaagse voorwerpen worden hierdoor een entiteit op het internet, die kan communiceren met personen en met andere objecten, en die op grond hiervan autonome beslissingen kan nemen. Onderstaand is visueel weergegeven wat “Internet of things” inhoud.
Als het belangrijkste aspect van het “Internet of things” wordt genoemd: de mogelijkheden die ontstaan wanneer fysieke objecten en de virtuele wereld samenkomen. In de huidige visie spelen 'slimme' objecten een sleutelrol in het “Internet of things”. Dit omdat ingebedde informatie- en communicatie-technologie het potentieel heeft om de bruikbaarheid van objecten revolutionair te doen toenemen. Met gebruik van sensors kunnen deze hun omgeving in zich opnemen, en via ingebedde netwerktechnologie kunnen ze met elkaar communiceren, internetdiensten gebruiken en met mensen interageren. In de huidige betekenis refereert de term “Internet of things” dus aan 'dingen' die zelf computers zijn, en via internet zaken monitoren en regelen. De toepassingsmogelijkheden voor “Internet of things” zijn eindeloos. Enkele te verwachte voordelen rond het “Internet of things” zijn;
commercieel: efficiëntere processen, minder kosten voor logistiek / opslag, verkoop meer toegesneden op klanten; sociaal en politiek: duidelijkere informatie voor klanten en burgers, betere zorg, betere sociale- en verkeersveiligheid; persoonlijk: nieuwe diensten die het leven veraangenamen en veiliger maken.
5.
Burgerparticipatie, toelichting en verantwoording Voor het realiseren van een openbaar Wifi netwerk is burgerparticipatie niet van toepassing. Wel zal het netwerk goed geïmplementeerd moeten worden zodat we als gemeente, maar ook de ondernemers binnen onze gemeente hier optimaal gebruik van kunnen maken. In een later stadium zal er gekeken moeten worden hoe we (bedrijvencontactfunctionaris) e.e.a. naar de ondernemers communiceren.
6.
Financiële en personele aspecten, incidenteel / structureel, begrotingspost In de eerste bestuursrapportage 2015 heeft het college de raad verzocht om een investeringsbudget van € 45.000 excl. BTW beschikbaar te stellen voor de realisatie van een openbaar WIFI-netwerk. In zijn vergadering van 14 juli jl. heeft de raad besloten dat hij eerst een nadere toelichting wenst te ontvangen alvorens hij het gevraagde budget beschikbaar stelt. Het gevraagde investeringsbudget van € 45.000 leidt bij een afschrijvingstermijn van 5 jaar en een rentepercentage van 4% tot een jaarlijkse kapitaallast van gemiddeld ca. € 10.500. Deze zijn al verwerkt in de (concept)begroting 2016-2019 die in november aan uw raad ter behandeling / goedkeuring wordt aangeboden.
3
De jaarlijkse kosten voor beheer & onderhoud worden geraamd op € 4.000. Deze kosten zijn niet opgenomen in de (concept)begroting 2016-2019. Als uw raad instemt met de aanleg van een openbaar WIFI-netwerk zullen deze kosten verwerkt worden als een wijziging op de begroting 2016-2019 nadat uw raad deze heeft goedgekeurd.
7.
Planning, uitvoering en evaluatie Zodra de raad het benodigde budget heeft gevoteerd zal overleg worden opgestart met de ondernemers of zij willen anticiperen in het project (beschikbaar stellen data en elektra). De feitelijke realisatie van het Wifi netwerk zal circa 2 maanden in beslag nemen, maar daar we afhankelijk zijn van marktpartijen die we niet kunnen sturen is hier geen concrete planning aan te geven.
8.
Communicatie Zodra het Wifi-netwerk gerealiseerd is zal dit middels een publicatie in de gemeentelijke weekbladen en op de gemeentelijke internetsite bekend worden gemaakt.
Het college van Eijsden-Margraten, De secretaris, De voorzitter,
Mathea Severeijns
Dieudonné Akkermans
4
RAADSBESLUIT
De Raad van de gemeente Eijsden-Margraten; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders; gelet op het advies van de raadscommissie Algemene Zaken, Middelen en Milieu;
Besluit : 1. Akkoord te gaan met het realiseren van een openbaar Wifi netwerk op diverse locaties binnen de gemeente Eijsden-Margraten; 2. Een budget ad. € 45.000,- beschikbaar te stellen voor het realiseren van een openbaar Wifi netwerk; 3. Jaarlijks een budget ad. € 4.000,- te reserveren voor het beheer van het openbaar Wifi netwerk. Aldus besloten in de openbare vergadering van 20 oktober 2015
De griffier,
De voorzitter,
Mr. Marc Verbeet
Dieudonné Akkermans
5
