Aan Provinciale Staten
Martinikerkhof 12
peiT'JitïB
I
Postbus 610 9700 AP Groningen 050 316 49 I I
050 316 49 33
» ./"
'.(ir '
— IUJÏ , I II'
ULJ
- 2 JÜL12013
Datum
urief nummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer E-mail Antwoord op Bijlage
2013-26.828/27/A.41, RS
Onderwerp
Regionaal Woon- en Leefbaarheidsplan Oost-Groningen
444841
Lootsma A. (050)316 4295
[email protected]
1
Geachte dames en heren. Zoals u weet, werken wij al geruime tijd samen met de gemeenten in de regio Oost-Groningen om te komen tot een Regionaal Woon- en Leefbaarheidsplan Oost-Groningen. Wij hebben u eerder al een aantal tussenproducten van dit proces toegestuurd. Omdat wij het belangrijk vinden dat u ook kennis kunt nemen van het meest recente product, doen wij u dat hierbij toekomen. Het gaat om het Regionaal Woon- en Leefbaarheidsplan Oost-Groningen, met daarin de resultaten van de periode 2012-2013 en een uitvoeringsprogramma voor de periode 20132015. Aanleiding en doel van het Regionaal Woon- en Leefbaarheidsplan (RWLP) Op 22 november 2011 hebben de acht betrokken colleges ingestemd met het Regionaal Woon- en Leefbaarheidsöas/splan Oost-Groningen. U heeft dat destijds toegezonden gekregen. Het regionale plan ontstond vanuit de urgentie om een aantal (aanstaande) leefbaarheidsproblemen aan te pakken en vanuit de behoefte en noodzaak om dat boven het lokale niveau uit te tillen. Het basisplan bestond uit een inventarisatie van ontwikkelingen en aandachtspunten op acht verschillende thema's. Deze thema's, clusters, zijn voorzien van een agenda en een groep mensen die er mee aan de slag zou moeten. Voor de uitvoering van de agenda is een organisatiestructuur opgezet die de uitwerking op gang moest brengen en die voortgang moest bewaken. Die structuur bestond uit een stuurgroep, een projectgroep en een kwartiermaker. De kwartiermakersrol is ingevuld door KAW. In april 2012 is bij de Reserve Leefbaarheid Krimpgebieden een subsidieaanvraag gedaan voor het op gang krijgen van projecten en het optuigen van de communicatie. Deze aanvraag is gehonoreerd. Inmiddels zijn wij 1,5 jaar verder. De bestuurlijke structuur rondom het RWLP is goed uitgewerkt en de afpaling met andere regionale bestuurlijke overleggen is inmiddels helder (EZ, WMO, Onderwijs, Toerisme). Er ligt een uitgewerkt programma met acht clusters en daarbinnen circa 20 projecten of deelthema's. De bijgaande rapportage geeft een overzicht van onze oorspronkelijke doelstellingen, de behaalde resultaten en de agenda voor de komende periode.
06-HB-SG-001
De jjrovïnciê Gronir Oit hHr:rtv&st vindt i
wen.t ^'Oigens normer. diÉ? Z'-l'.'. vr3ötcjsJec|
T-.0 3134160
Samenvatting behaalde resultaten Samenwerking Door de project- en stuurgroep RWLP zijn op diverse andere overlegtafels krimpvraagstukken geagendeerd die om actie vragen en waar beweging is ontstaan en verbinding is gelegd. Hierdoor is een regionale 'sense of urgency' ontstaan, niet alleen bij overheden maar ook bij tal van maatschappelijke organisaties. Cluster economie er is bestuurlijk en ambtelijk overleg ingericht om te komen tot regionale samenwerking op het gebied van recreatie en toerisme tussen gemeenten en instellingen; er is een onderzoek gestart naar de verbetering van de dienstverlening (opdracht verstrekt aan Hanzehogeschool Groningen); er is gestart met een project ter verbetering van het glasvezelnetwerk. Cluster particuliere woningvoorraad methode ontwikkeld voor beperking ontwaarding van het particulier bezit; er is instrumentarium ingezet ter stimulering van particulieren tot verbetering van de eigen woning; verbindingen gelegd tussen verschillende initiatieven/projecten in de regio. Cluster onderwijs en arbeidsmarkt er is initiatief genomen tot organiseren van week voor de techniek in alle Groninger gemeenten; er is gestart met een project leerbedrijven en werkscholen gericht op de sector techniek en zorg; inventarisatie van lopende initiatieven op het gebied van samenwerking tussen onderwijs en arbeidsmarkt; start project bevordering van de samenwerking tussen Noorderpoortcollege en zorgpartijen, door Zorgplein Noord. Cluster cultuur en sport er heeft een inventarisatie van het cultuurbeleid van de Oost-Groninger gemeenten plaatsgevonden; er is onderzoek gestart ten behoeve van de instandhouding van de zwembaden in de regio; niet gelukt is het opstellen van een regionaal programmaboek van het cultureel aanbod in de theaters. Cluster zorg kennisoverdracht bij zorgpartijen en overheden van NMa-regels op het gebied van samenwerking/concurrentie tussen zorgpartijen; inventarisatie en delen van good practices gericht op: o versterken eerste lijn; o versterken inzet bewoners; o verbeteren bereikbaarheid voorzieningen in relatie tot budget voor doelgroepvervoer. Cluster primair onderwijs afname leerlingen aantal is als regionaal samenwerkingsthema geagendeerd; uitvoering gezamenlijk verkenningsonderzoek (door de vier onderwijsorganisaties) tot intensivering van de samenwerking.
Cluster wonen - prestatieafspraken inventarisatie van de lokale en subregionale afspraken; inventarisatie van de huidige woonprogramma's; opstellen regionale prognose; concept regionaal prestatiekader; instellen van klankbordgroep zorgpartijen. Cluster actief burgerschap opzetten training actief burgerschap. Communicatie er zijn 4 'toogdagen' georganiseerd, met als doel uitwisselen van kennis en ervaring, het geven van informatie over de voortgang van projecten en het vergroten van het (maatschappelijk) draagvlak voor de regionale samenwerking en de uitvoering van projecten; er is een website vww/.vankrimpnaarkwaliteit.nl gelanceerd: deze website heeft een publieksgedeelte waarop alle informatie van en over het RWLP overzichtelijk te raadplegen is en bevat een ideeënbus waarin initiatieven gemeld kunnen worden. Doel daarvan is meer mensen te betrekken bij het RWLP, maar ook discussie los te maken. Vervolg Het RWLP heeft van begin af aan zijn focus breed gelegd. Vanuit verschillende invalshoeken is gekeken naar de betekenis van de effecten van krimp. Dit heeft uiteindelijk geresulteerd in het voorliggende uitvoeringsprogramma. Voor velen in de regio is des te duidelijker geworden dat krimpbeleid vraagt om afstemming tussen de verschillende beleidssectoren, overheden en (maatschappelijke) organisaties. Die afstemming houdt niet op bij het vaststellen van dit uitvoeringsprogramma. Ook is weer duidelijker geworden dat er niet voor alle vraagstukken een eenduidige oplossing bestaat. Dat betekent dat er ook de komende periode nadrukkelijk sprake zal zijn van een wisselwerking tussen concrete uitvoering van projecten en experimenten en -op grond van de daarbij opgedane ervaringenverdergaande visie- en beleidsontwikkeling. Waarbij de nadruk zal liggen op uitvoeren. Op een aantal clusters blijft samenwerking vanuit de stuurgroep RWLP dan ook nodig. Dit betreffen de clusters: Particuliere woningvoorraad De aanpak van de particuliere voorraad is door alle partijen erkend als één van de meest urgente en tegelijkertijd lastige thema's. De regionale doelstelling is het bereiken van een substantiële verbetering of verdunning van deze voorraad. Daarbij gebruiken wij enerzijds het 'regulier gemeentelijk instrumentarium', maar schuwen wij anderzijds ook het experiment niet. In de praktijk doen wij al van alles op dit vlak, maar wij willen het beter naar elkaar en naar anderen uitdragen. De komende periode zal dan ook gewerkt worden aan: 1. de inventarisatie van good practices aanpak particuliere woningvoorraad; 2. het opstellen regionaal spoorboekje aanpak particuliere woningvoorraad; 3. de inventarisatie van gemeentelijk en provinciaal instrumentarium om particulieren/speculanten 'aan te pakken'. Wonen - prestatieafspraken In de fase van het kwartiermakerschap is het Regionaal Prestatiekader in concept afgerond. De doelstelling is nu om niet alleen met gemeenten en woningcorporaties, maar ook met de zorgpartijen lokaal uitvoering te geven aan de kwalitatieve en kwantitatieve afspraken uit dit kader en de monitoring in te richten en uitte voeren. De komende periode zal de stuurgroep:
1. een definitief regionaal prestatiekader aan de betrokken colleges presenteren dat in overleg met de regionale woningcorporaties en de zorginstellingen is opgesteld; 2. uitvoering geven aan de lokale uitwerking van het regionaal prestatiekader (i.e. actualiseren van de lokale woonplannen, om zo te komen tot gemeentelijke woonvisies); 3. inrichten en uitvoeren van een regionale monitoring woningmarkt. Primair onderwijs In de fase van het kwartiermakerschap is het verkenningsonderzoek naar samenwerking grotendeels uitgevoerd. De doelstelling is nu om concrete invulling te geven aan de (juridische) samenwerkingsvorm. Dit doet de stuurgroep RWLP door in de komende periode: 1. het verkenningsonderzoek af te ronden; 2. de verdere samenwerking tot een (juridische) overeenkomst uit te werken; 3. te werken aan de borging van beiden bij portefeuillehouders primair onderwijs én schoolbesturen. Rol project- en stuurgroep RWLP Voor de woongerelateerde clusters ligt het voor de hand dat deze bewaakt en gestuurd wordt door de huidige stuurgroep RWLP, aangevuld met de corporaties. Voor de verdere uitwerking van het primair onderwijs is gekozen om dit onder de verantwoordelijkheid te laten vallen van een (nieuw in te richten) gezamenlijk overleg tussen Portefeuillehouders Primair Onderwijs (POPO) en de verschillende schoolbesturen. De stuurgroep RWLP heeft hierin een agenderende en monitorende rol. Wij streven ernaar om deze fase nog dit jaar af te sluiten en vanaf januari 2014 de pijlen helemaal te kunnen richten op uitvoering. Overige clusters Voor de uitvoering van de afspraken in de overige glusters heeft de stuurgroep afgesproken deze te gaan volgen en indien nodig aandacht te vragen voor de relatie met het RWLP. Dit geldt concreet voor de clusters economie, onderwijs en arbeidsmarkt, zorg en cultuur en sport. Op deze clusters vindt al regionale samenwerking plaats in bestaande overlegstructuren. Sturing vanuit de stuurgroep RWLP is daarom niet nodig. Het cluster actief burgerschap laat zich moeilijk organiseren. Uitvoering vindt vooral in en door de gemeenten plaats. De stuurgroep RWLP blijft dit echter monitoren. Op het moment dat actie op dit cluster noodzakelijk is, zal het opnieuw op de stuurgroepagenda worden gezet.
Afsluitend Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Uiteraard brengen wij u opnieuw op de hoogte zodra er weer een nieuw resultaat is bereikt. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:
, voorzitter.
, secretaris. Bijlagen: Nr.
Titel
1
Regionaal Woon- en Leefbaarheidsplan Oost-Groningen
Bijgevoegd ja
Ter inzage in de Statenkast nee
