Aan de leden van Provinciale Staten
Nr.: 2006-14.115/38/A.13, CW
Groningen, 21 september 2006
Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlage
: mw. W.E. de Boer : (050) 316 4963 : :
Onderwerp
: stand van zaken stimuleringsfondszorg
Geachte mevrouw, heer, Hierbij willen wij u graag informeren over de stand van zaken rond de reserve Stimulering Zorg. Hierna gaan wij in op: • het karakter van de reserve • de toevoeging van gelden voor de jeugdzorg aan de reserve • het overzicht van de uitgaven die in de periode 1-1-2005 tot 1-7-2006 uit de reserve zijn gedaan • de actuele financiële stand van zaken. Het karakter van de reserve Stimulering Zorg In de periode 2004-2007 beschikt de provincie over een reserve Stimulering Zorg. In deze periode komt er jaarlijks een bedrag van € 350.000 de reserve Stimulering Zorg beschikbaar. De middelen blijven via de reserve beschikbaar voor de gehele periode. De reserve is bedoeld voor het stimuleren van zorgvernieuwing en heeft betrekking op: het terrein van de jeugdzorg, de gezondheidszorg algemeen, de geestelijke gezondheidszorg, het gehandicaptenbeleid en het ouderenbeleid. De reserve wordt zoveel mogelijk ingezet voor activiteiten waarvan de effecten voor de zorgvragers en - gebruikers direct aantoonbaar zijn. Uit de reserve worden geen structurele activiteiten gefinancierd. Bij het verlenen van subsidies is co- financiering van 50% het uitgangspunt. De criteria voor de besteding van het fonds zijn vastgelegd in de statenvoordracht nr. 1/2004 van 3 februari 2004 ( zie bijlage 4). Wij zijn gemachtigd om subsidies uit de reserve Stimulering Zorg toe te kennen. Daarbij is bepaald dat wij uw Staten jaarlijks een overzicht doen toekomen van de uitgaven die zijn verricht ten laste van de reserve Stimulering Zorg. Toevoeging gelden jeugdzorg Bij de voorjaarsnota 2006 is besloten om in 2006 voor de jeugdzorg een bedrag van € 150.000 toe te voegen aan het stimuleringsfonds en in 2007-2009 een bedrag van € 300.000. Deze bedragen worden toegevoegd aan het stimuleringsfonds zorg, maar zijn uitsluitend bestemd voor de jeugdzorg.
Dit levert het volgende beeld op: Stimuleringsfonds Zorg zorg en vermaatschappelijking van de zorg (A) Van toepassing op het terrein van de jeugdzorg, gezondheidszorg algemeen, de geestelijke gezondheidszorg, het gehandicapten- en ouderenbeleid. De eerder vastgelegde criteria zijn van toepassing
Publicatie heeft plaatsgevonden Er is een brochure met informatie beschikbaar
Stimuleringsfonds Zorg voor jeugdzorg (B) Uitsluitend bestemd voor de jeugdzorg
De eerder vastgelegde criteria zijn vooralsnog van toepassing Wij bekijken de criteria nog met het oog op de beleidsdoelstellingen die we op het gebied van jeugd hebben geformuleerd in de notitie 'Samen sterk'. Er zal nog bekendheid worden gegeven aan de verruimde mogelijkheden.door publicatie en ( een aanvulling op de) brochure.
Het overzicht van de uitgaven in de periode 1-1-2005 tot 1-7-2006 Bijgaand treft u een tweetal overzichten van de uitgaven in de periode van 1-1-2005 tot 1-1-2006 en van 1-1-2006 tot 1-7-2006 (bijlagen 2 en 3). Ook de afwijzingen zijn hierin opgenomen. In totaal is in 2005 een bedrag van (maximaal) € 384.715 aan subsidies verleend. In de eerste helft van 2006 is voor een bedrag van (maximaal) € 455.951 aan subsidies toegekend. Dit is exclusief een uitgave van € 33.840 voor de "de kunst van het verbinden", het project gericht op het realiseren van lokale loketten wonen, welzijn en zorg (zie hierna) Lokale loketten Uit de periode 2000-2004 is een bedrag van € 174.202 overgebleven, dat in zijn geheel gereserveerd is voor het opzetten van lokale loketten. Wij hebben via het gebiedsgerichte welzijnsbeleid aan de Groningse gemeenten een ondersteuningsaanbod voor het opzetten van lokale loketten gedaan. Met dit ondersteuningsaanbod was in totaal een bedrag van maximaal € 252.720 aan provinciale subsidie gemoeid. Een bedrag van maximaal € 174.202 is geput uit het Stimuleringsfonds zorg. Aangezien vrijwel alle gemeenten van dit aanbod gebruik maken, zal het bedrag in zijn geheel worden besteed. De stand van zaken is als volgt: Gereserveerd ten behoeve van de kunst € 174.202 van het verbinden Stand per 1-1-2005 € 145.522 Besteed in 2005 € 33.840 Saldo per 1-1-2006 € 111.682 Overzicht stimuleringsfonds zorg 2005 Beginsaldo 2005 Toevoeging budget 2005
€ 327.309 € 350.000 + ------------€ 677.309 € 384.715 ------------€ 292.594
Besteed 2005 Resteert Vrijval( lagere vaststelling subsidies bij afrekening)
€ 12.055 -----------€ 304.649
Vrije ruimte eind 2005
2
Overzicht eerste halfjaar 2006 Beginsaldo 2006 Toevoeging budget 2006
€ 304.649 € 350.000 + ------------€ 654.649 € 455.951 ------------€ 198.698.
Besteed eerste half jaar 2006 Vrije ruimte per 1-7-2006
Vooruitblik tweede halfjaar 2006 Het is nu nog niet te zeggen welk subsidiebedrag in de tweede helft van 2006 nog zal worden toegekend. Momenteel zijn er initiatieven en projecten bekend tot een bedrag van € 120.000. Vooruitblik 2007 Omdat er bij verschillende initiatieven waarvoor subsidie is toegekend sprake is van meerjarige projecten zijn er voor 2007 al een aantal verplichtingen vastgelegd. In totaal gaat het om een bedrag van € 180.000 voor breedtesport, de werkplaats wonen,welzijn en zorg, het project acute zorg en nieuwe activiteiten op het terrein van gynaecologie. In de bijgevoegde overzichten wordt dat aangegeven. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten der provincie Groningen:
, voorzitter.
, secretaris.
3
Overzicht stimuleringsfonds zorg Bestedingen 2005
Bijlage 1
1. Breedtesport / ministerie VWS 2. Proceskosten uitvoering regiovisie 3. Steunpunt landbouw en zorg 4. Logeerboerderij Van der Vlier 5. Zorgboerderij op Maatt 6. Zorgboerderij De Oldenhof 7. Ambulancezorg 8. Kleinschalige woon/zorgprojecten 9. Kapstokken voor de mantelzorg 10.Voorrang begeleid werken Hoogezand 11.Onderzoek toerisme en zorg 12.Project korte lijnen huisartsen-GGZ 13.Cliëntenondersteuning de Marne 14.Lotgenotencontact GGZ 15.Ouderinitiatief woon/zorgproject GIGA 16. Healing environment Martini ziekenhuis 17. Project WWZ gemeenten 18. Lokale loketten jeugdzorg 19. Cliënten taken analyse Totaal 2005
€ 40.846 € 12.000 € 30.000 € 12.500 € 9.995 € 10.000 € 90.000 € 16.169 € 5.904 € 12.500 € 5.000 € 11.500 € 25.350 € 10.000 € 11.190 € 5.462 € 50.000 € 6.300 € 20.000 €384.715
Bestedingen eerste halfjaar 2006 1. Breedtesport/ministerie VWS 2.Proceskosten regiovisie 3. Nieuwe activiteiten gynaecologie 4. AVVV. ondersteuning GGZ cliënten 5. Methodiekontwikkeling mantelzorg 6. Woonzorg project Midlisheem,ouderinitiatief 7. Werkplaats Wonen, Welzijn, Zorg 8. Preventie ouderenzorg Stadskanaal 9. Speeltuinvereniging Knoll'toen, Godlinze 10.Speelweide Adorp 11.SPC clientenplatform V!P 12.LDPG project dementie 13.Hanze Connect, lespakket dementie 14.Woonzorg project Buitengewoon,ouderinitiatief 15.Project WWZ gemeenten 16.Acute zorg 17. Clientenondersteuning De Marne 18. Pilot educatieve televisie: lokale loketten Totaal eerste halfjaar 2006
€ € € € € € € € € € € € € €
22.689 12.000 6.000 3.660 7.500 2.582 75.000 20.000 10.000 15.000 30.000 11.325 5.000 11.345
€125.000 € 63.500 € 25.350 € 10.000 €455.951
4
Bijlage 2
Korte omschrijving van de projecten die in de periode van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2005 zijn gehonoreerd of afgewezen ten laste van het Stimuleringsfonds Zorg. Toegekend 1. Breedtesport /Min.VWS Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg: € 40.846 Hierover bent u geInformeerd bij brief van 4 februari 2002, nr. 2002-00831/5/A.20,I. Het betreft de provinciale projectaanvraag bij het ministerie van VWS "breedtesportimpuls". Gelet op een aantal specifieke knelpunten die in eerste instantie beter bovenregionaal/provinciaal aangepakt kunnen worden, maar ook op de betekenis die sport kan hebben voor bepaalde doelgroepen, is extra aandacht wenselijk. Het gaat hier met name om sportstimulering voor mensen met een handicap, waaronder mensen met chronische aandoeningen. Voor deze groep geldt dat de aantallen waar het per gemeente of bij bepaalde verenigingen om gaat zodanig klein zijn dat het vaak moeilijk is om voor dergelijke kleine aantallen in een lokale situatie vraag en aanbod te arrangeren. Daardoor lijkt sportstimulering van deze groepen effectiever te organiseren op provinciale schaal. De looptijd van het project is 5 jaar: 2002 t/m 2006. 2. Proceskosten Bedrag uit het stimuleringsfonds zorg: € 12.000 Voor proceskosten regiovisie is in de provinciale begroting een bedrag opgenomen van € 12.000 euro (VJN). Het stimuleringsfonds zorg is verlaagd met dit bedrag. Aan proceskosten is een bedrag van € 6.860.55 besteed. Het resterende bedrag van € 5.139.45 wordt weer aan het stimuleringsfonds zorg toegevoegd. 3. Steunpunt Landbouw en zorg Subsidie uit stimuleringsfonds zorg.: € 30.000 Aan het CMO en LTO Noord projecten BV is een subsidie verstrekt voor het Steunpunt Landbouw en Zorg. De hoofddoelstelling van dit steunpunt is: het vraaggericht ondersteunen in de ontwikkeling en realisatie van Landbouw en Zorgcombinaties. Motivering: Het steunpunt is een kennis- en informatiecentrum voor een breed netwerk van (zorg) instellingen, toekomstige deelnemers, agrariërs/hobbyboeren en landelijke organisaties.. Co financiering: Bij uitzondering hebben G.S. besloten een bedrag van 75% uit het stimuleringsfonds zorg toe te kennen. Uit het krediet Versterking en vernieuwing agrarische sector is een bedrag van €10.000 toegekend. In totaal is dus een provinciale subsidie van € 40.000 verleend. In 2005 is voor de laatste keer een subsidie verstrekt aan het Steunpunt landbouw en zorg. Realisatie : 2005. 4. Logeerboerderij Van der Vlier te Beerta Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg: € 12.500 In Beerta staat het akkerbedrijf van de familie van der Vlier. Een deel van de boerderij wordt gebruikt als logeeropvang voor kinderen met diverse gedragsproblemen, een psychische stoornis en/of verstandelijke handicap. Deze kinderen komen een weekend of enkele vakantiedagen logeren. Er is ruimte voor 6 logees en er zijn 2 extra dagplaatsen. De zorgboerderij is aangesloten bij de Vereniging Landbouw en Zorg.
5
Er is een eenmalige subsidie verleend voor de uitbreiding en aanpassing van het logeergedeelte met een toiletgroep en badkamer Motivering: het stimuleren van landbouw en zorgcombinaties past in het streven naar zorgvernieuwing. De provincie heeft hier gedurende hier gedurende enkele jaren een forse stimulans aan gegeven en wil nu tot een afronding komen. Tot 31-12-2004 beschikte de provincie over een over een regeling voor incidentele subsidieverleningen aan zorgboeren, als onderdeel van het beleid landbouw en zorg. Vlak na de sluitingsdatum werden nog drie subsidieverzoeken ingediend, dan wel schriftelijk gemeld die betrekking hadden op het realiseren /aanpassen van zorgboerderijen. Besloten werd deze drie subsidieverzoeken alsnog te honoreren vanuit het stimuleringsfonds zorg. Na 31 december 2004 zijn conform de afspraak met het Provinciaal Steunpunt Landbouw en Zorg geen subsidieverzoeken meer ontvangen. Co financiering: de uitbreiding aanpassing kost € 25.000. 50% van de kosten wordt gedragen door de eigenaar van de logeerboerderij. Realisatie :2005. 5. Zorgboerderij op Maat te Noordwolde Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg: €9.995 Het gaat hier om het melkveebedrijf te Noordwolde. In samenwerking met de stichting 's Heerenloo Opmaat uit Bedum wordt een dagbestedingsprogramma aangeboden aan verstandelijk en lichamelijk gehandicapten. Er is plaats voor 10 personen. De subsidie is gevraagd voor het creëren van veilige looproutes, het aanpassen van een werkplaats, het realiseren van een centrale gemeenschappelijke ruimte en een toiletvoorziening. Motivering: het stimuleren van landbouw en zorgcombinaties past in het streven naar zorgvernieuwing. De provincie heeft hier gedurende hier gedurende enkele jaren een forse stimulans aan gegeven en wil nu tot een afronding komen. Zie verder de tekst bij nr. 4. Co financiering: Van overige financiers is een bijdrage van plusminus € 11.000 ontvangen; onder meer van de gemeente Bedum, STIPO en het loket levende dorpen. Realisatie: 2005. 6. Zorgboerderij De Oldenhof te Opende Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg : € 10.000 Op de Oldenhof (agrarisch bedrijf met geitenmelkerij als hoofdtak) zijn 12 plaatsen waar jongeren met een verstandelijke beperking of handicap een dagbesteding hebben. Besloten is de doelgroep uit te breiden met ouderen die (beginnend) dementerend zijn. Daarvoor zijn aanpassingen noodzakelijk. Er is een subsidie beschikbaar gesteld voor de inrichting van de gemeenschappelijke ruimte. Motivering: hier is sprake van een nieuwe doelgroep. Het stimuleren van landbouw en zorgcombinaties past in het streven naar zorgvernieuwing. De provincie heeft hier gedurende hier gedurende enkele jaren een forse stimulans aan gegeven en wil nu tot een afronding komen. Zie verder de tekst bij nr. 4. Co financiering: De totale kosten voor bouwkundige aanpassingen worden geraamd op €100.000. De kosten voor het realiseren en inrichten van een gemeenschappelijke ruimte worden begroot op € 19.950. Er is een subsidie verleend van € 10.000 voor de gemeenschappelijke ruime. De subsidie is toegekend onder het voorbehoud en cofinanciering door derden. Realisatie: 2005. 7. Ambulancezorg Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg 2005: € 23.800 en € 66.202. In totaal € 90.000 De Ambulancezorg /RAV Groningen heeft om een eenmalige bijdrage van € 100.000 gevraagd ten behoeve van de overdracht van de ambulancepost Appingedam van RAV/AZG aan de Stichting RAV Groningen. De provincie heeft zich zeer ingespannen om de bestaande ambulanceposten in Groningen te laten opgaan in één nieuwe ambulanceorganisatie namelijk ambulancezorg Groningen / Stichting RAV Groningen. De overgang van Arriva, Letmaath, U.V.O. en Westerkwartier en de overgang van
6
de GGD dienst leverde geen problemen op. Maar bij de overdracht van de ambulancepost Appingedam deed zich een knelpunt voor. Het AZG is bereid gevonden om de post in Appingedam over te dragen, op voorwaarde dat dit voor het AZG budgettair neutraal zou gebeuren. Dit hield in dat er een aanvullend bedrag van € 500.000 gevonden moest worden. Motivering: het belang dat het integratieproces (RAV vorming) zo spoedig mogelijk zijn beslag krijgt, zodat Ambulancezorg Groningen verder kan gaan met het inrichten van haar organisatie en met het leveren van kwalitatief goede, doelmatige en optimaal bereikbare ambulancezorg op basis van haar beleidsplan (RAP 2005-2009). Bijzonderheid € 23.800 komt ten laste van het stimuleringsfonds zorg 2005 Een bedrag van € 66.202 dat in 2003 uit het stimuleringsfonds zorg werd voorgeschoten voor de kosten van interimmanagement/accountantskosten om de vorming van één RegionaleAmbulance Voorziening mogelijk te maken. is nu alsnog omgezet in een subsidie voor het aangegeven knelpunt. . Uit het provinciale krediet/budget voor veiligheid is €10.000 toegekend. In totaal is een provinciale subsidie van €100.000 verleend. Co financiering: De ziektekostenverzekeraars en de RAV hebben een bedrag van € 400.000 voor hun rekening genomen. Realisatie: 2005 . 8. Kleinschalige woon/zorgprojecten Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg: € 16.169 Het project "Stimuleringsproject Kleinschalig wonen, regie in eigen hand" is gericht op het ontwikkelen van initiatieven voor kleinschalige vormen van wonen met zorg en welzijn, waarbij de cliënt de regie heeft. De hr. Miedema, als initiatiefnemer betrokken bij het project "Velemansdroom", en ARGO willen een gerichte aanpak ontwikkelen om ouderinitiatieven in de provincie Groningen te stimuleren. Daarbij wordt gebruik gemaakt van de ervaringsdeskundigheid en expertise die op dit terrein is opgedaan. Het realiseren van kleinschalig wonen kan worden gezien als een project waarin een aantal vaste stappen wordt doorlopen. Deze ervaring wordt in een draaiboek neergelegd. Er wordt een bedrag toegekend voor: - het ontwikkelen van een draaiboek voor kleinschalige initiatieven - een overzicht van lokale initiatieven Co financiering: 50 % van de kosten wordt gedekt door Thuiszorg Groningen. Realisatie : in de loop van 2005. 9. Kapstokken voor de mantelzorg Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg : € 5.904 Aan het protestants Dienstencentrum Groningen/Drenthe is een subsidie toegekend voor het project "kapstokken voor de mantel van de mantelzorger". Het protestants Dienstencentrum wil lokale contactpunten voor mantelzorgers opzetten. Het doel is om plaatselijke kerken te stimuleren om hun specifieke deskundigheid op het terrein van de mantelzorg aan te bieden in hun gemeenten. Het dienstencentrum wil komen tot een vijftal regionale initiatieven gericht op gesprekstrainingen pastores en vrijwilligers en een initiatief om mantelzorgers steun te geven. De provinciale Stuurgroep Vrijwillige Thuishulp en Mantelzorg heeft verklaard het initiatief te ondersteunen. Motivering: De mantelzorg vervult een cruciale rol in het totaal van de zorg aan ouderen en mensen met beperkingen. Ondersteuning van de mantelzorg past in het provinciale beleid. Co financiering: De totale begroting van het project is € 20.462. Het Dienstencentrum draagt zelf € 5.904 euro bij. Daarnaast doet men een beroep op de CVTM regeling (Coördinatie Vrijwillige Thuiszorg en Mantelzorg ondersteuning). Realisatie: 2005/2006. 10. Project Voorrang Hoogezand Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg: €12.500
7
Het project Voorrang richt zich op begeleid werken voor mensen in de gemeente HoogezandSappemeer die tengevolge van een beperkt verstandelijk vermogen een arbeidshandicap hebben. Het project is bedoeld voor die mensen met een arbeidshandicap die buiten de boot gevallen zijn, omdat : 1. de handicap niet met indicaties kan worden onderbouwd 2. begeleiding onvoldoende is afgestemd op de handicap 3. instanties niet voldoende samenwerken en niet creatief genoeg zijn in het bieden van maatwerk. De groep mensen die buiten te boot valt, kan weer aan het werk als alle betrokken partijen gaan samenwerken en deze doelgroep met voorrang een kans krijgt om op volwaardige wijze deel te nemen aan het arbeidsproces. De uitvoering zal zich toespitsen op de structurele samenwerking tussen betrokken instanties en organisaties ( op basis van onderling gemaakte, vastgelegde en bewaakte afspraken). Motivering: één van de uitgangspunten van de regiovisie "Zorg in samenhang is" dat mensen met beperkingen zoveel mogelijk participeren in de samenleving. Dit project sluit daar goed op aan. Co financiering: Het gemeentelijk reïntegratiebedrijf Baanvak draag een bedrag van € 11.500 bij ; uit een fonds is € 1000 ontvangen. Realisatie : 2005. 11. Onderzoek: toerisme en zorg Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg: € 5000 Er is een bedrag van € 5000 toegekend voor het uitvoeren van een haalbaarheidsstudie naar de mogelijkheden voor toerisme gecombineerd met zorg in de 3 Noordelijke provincies. Zowel de vraag als de aanbodkant worden in beeld gebracht. Nagegaan wordt of hier groeimogelijkheden liggen. Het onderzoek wordt uitgevoerd door de onderzoeksbureaus Van der Tuuk (Beetsterzwaag) en Verkooyen Beima (Leeuwarden). Motivering : toenemende mogelijkheden om vakantie/toerisme met zorg te combineren is in het belang van zorgvragers. Co financiering: de drie Noordelijke provincies dragen ieder € 10.000 euro bij. De subsidie van de provincie Groningen van € 10.000 is voor 50% gedekt uit het stimuleringsfonds zorg en voor 50% uit het krediet toerisme en recreatie. Realisatie : 2005. 12. Project korte lijnen Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg: €11.500 De Stichting ELANN (Eerste Lijns Advies Noord Nederland) is een subsidie van €11.500 toegekend voor de afronding van het project Korte Lijnen Groningen. Het project Korte Lijnen loopt sinds maart 2003 en heeft tot doel het initiëren, verbeteren en versterken van de samenwerking van GGZ en de lokale eerstelijns zorg, namelijk: geestelijke gezondheidszorg /GGZ huisartsen, eerstelijns psychologen , algemeen maatschappelijk werk en sociaal - psychiatrisch verpleegkundigen. Er zijn vijf pilots verspreid over de provincie gehouden. Die zijn uitgemond in nieuwe methodieken en samenwerkingsafspraken tussen de hulpverleners. Er is subsidie gevraagd om de resultaten van de pilots verder te verspreiden en de samenwerking verder te verankeren. Er wordt onder meer een portfolio ontwikkeld met ondersteuningsmateriaal over de samenwerking in de eerste lijn. Hierop kan ELANN vanaf 2006 verder voortbouwen. Motivering: het versterken van de eerstelijns GGz door middel van samenwerking past in ons zorgbeleid. Versterking van de (samenwerking in de) eerste lijns GGz betekent dat patiënten dichtbij huis en in een eerder stadium deskundige hulp krijgen. Co financiering: door het landelijk project Korte Lijnen wordt eveneens een bijdrage van € 11.500 verstrekt. Realisatie: in de tweede helft van 2005. 13. Pilot cliëntenondersteuning in het loket voor Wonen, welzijn en zorg in de gemeenten Winsum en De Marne ( zie ook overzicht 2006) Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg 2005: € 25.350 De gemeente De Marne heeft mede namens de gemeente Winsum een subsidie van € 50.700 gevraagd voor een eenjarige pilot "cliëntondersteuning in het loket voor Wonen, Welzijn en Zorg".
8
De komst van de WMO maakt het noodzakelijk om de diverse vormen van cliëntondersteuning voor burgers met een vraag op het terrein van wonen, welzijn en zorg integraal aan te bieden in een lokaal loket WWZ. Op die manier kan worden doorbroken dat de cliëntondersteuning voor verschillende doelgroepen heel divers geregeld is. - Vele gemeenten kennen ouderenadviseurs, meestal in dienst van gemeentelijke welzijnsinstellingen en WVG consulenten. - De MEE organisaties bieden cliëntondersteuning aan mensen met een verstandelijke of lichamelijke beperking. - Het V!P ( Vraag en Informatiepunt GGZ) vervult deze functie voor mensen met een GGz achtergrond. Doelstelling van de pilot is om aan de hand van casuïstiek en op basis van inbreng van verschillende partijen vast te leggen hoe de "cliëntondersteuning in het lokaal loket" vorm kan krijgen. De resultaten van de pilot zullen door het gemeentelijke project Wonen, Welzijn en Zorg worden gebruikt voor alle andere gemeenten in onze provincie. Motivering: het is belangrijk dat aan lokale loketten een adequate vorm van cliëntondersteuning wordt verbonden. Dit is een vorm van zorgvernieuwing. Bijzonderheid: In totaal wordt een bedrag van € 50.700 uit het stimuleringsfonds zorg verleend. Hiervan komt € 25.350 ten laste van 2005 en € 25.350 ten laste van 2006. Co financiering: de ureninzet van MEE, welzijnsstichting en de 2 gemeenten komen voor rekening van deze partijen . Hiermee is eveneens een bedrag van 50% gemoeid. Realisatie: in 2005 /2006. 14. Lotgenotencontact GGZ Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg : € 10.000 De cliëntenraden GGz in Oost Groningen ( regio Delfzijl Winschoten en Stadskanaal) hebben subsidie gevraagd voor het opzetten en ontwikkelen van een regionaal steunpunt voor zelfhulpgroepen en lotgenoten contact voor GGz cliënten in Oost Groningen. Onder GGz cliënten bestaat een grote behoefte aan lotgenoten contact. Maar veel vormen van lotgenoten - en zelfhulpgroepen komen niet of slechts moeizaam van de grond. Doel van het project is de oprichting van een stichting Steunpunt voor zelfhulp en lotgenotengroepen die ondersteuning biedt aan startende en al bij de stichting aangesloten zelfhulpgroepen. Hierbij kan gedacht worden aan: het opzetten van groepen, het overdragen van kennis, het ter beschikking stellen van ruimte voor groepsbijeenkomsten, het bieden van praktische faciliteiten, het oplossen van inhoudelijke en organisatorische vraagstukken, het samenwerken met de reguliere zorg en het begeleiden van begeleiders. Motivering: een dergelijke activiteit past binnen de inhoudelijke criteria van het Stimuleringsfonds Zorg; de zorggebruiker staat centraal ( het is een cliëntgestuurde activiteit). De activiteit versterkt de positie, eigenwaarde en zelfinitiatief van de cliënt (empowerment). Co financiering: het zorgkantoor heeft een subsidie van € 10.000 verleend. Gelet hierop is uit het stimuleringsfonds ook maximaal € 10.000 toegekend. GGz Groningen heeft aangegeven bij succesvolle resultaten structurele voortzetting te willen financieren. Realisatie: in 2005/2006. 15. Ouderinitiatief: woonzorgvoorzieningen voor jong volwassenen met autisme stoornis. Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg: € 11.190 De stichting GIGA (Groninger Initiatief Gezamenlijk Apart) is een subsidie toegekend voor de voorbereidingskosten voor het realiseren van een relatief kleine woon/zorgvoorziening voor jong volwassenen met een autisme spectrum stoornis (ASS) inde stad Groningen. De doelgroep waarvoor de kleinschalige woon/zorgvoorziening wordt gerealiseerd bestaat uit 12- 16 jongvolwassenen met ASS die zelfredzaam zijn en een indicatie voor een PGB tot ongeveer 15 uur per week hebben. Het is de bedoeling om een complex te bouwen met individuele wooneenheden voor 14 bewoners en een aparte gemeenschappelijke ruimte en eventueel gezamenlijk koken. De opzet van de woonvoorziening is, dat de bewoners de huur betalen aan de woningcorporatie uit hun inkomen (veelal WAJONG en huursubsidie) en dat de zorg uit hun PGB wordt vergoed.
9
De ouders , die het initiatief voor dit project hebben genomen hebben een bedrag van € 11.345 gevraagd voorbereidingskosten. Motivering: het verstrekken van startsubsidies voor "oudereninitiatieven" past in het provinciale beleid op het terrein van de zorg. Voor startende ouderinitiatieven stelt de provincie in principe regel een bedrag van € 11.345 voor voorbereidingskosten beschikbaar. Het betreft kosten die voor rekening van de ouders komen en die niet via AWBZ financiering gedekt kunnen worden. Co financiering: G.S. hebben een uitzondering gemaakt op het principe dat het stimuleringsfonds zorg uitgaat van 50% co financiering. G.S. hebben gebruik gemaakt van de bevoegdheid om in zeer uitzonderlijke gevallen zoals ouderinitiatieven te besluiten om maximaal 100% van de voorbereidingskosten te financieren. Normaliter worden ontwikkelingskosten door zorginstellingen gedragen. Maar als ouders zelf een project willen opzetten is er geen AWBZ financiering voor ontwikkelingskosten. De ouders moeten al veel tijd in de plannen steken, het zou niet terecht dat zij ook een deel van de ontwikkelingskosten zouden moeten dragen. Realisatie : in 2006 wordt met de bouw van het wooncomplex begonnen. In 2005 gaat de voorbereiding van start. 16. Project "healing environment" van het Martini ziekenhuis Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg € 5.462 Het Martiniziekenhuis is in 2003 gestart met de nieuwbouw van het ziekenhuis, dat in 2007 voltooid moet zijn. Het Martiniziekenhuis heeft het interieurontwerp van het nieuwe ziekenhuis zodanig uitgewerkt dat het een bijdrage kan leveren aan "health design": een combinatie van kleur en architectuur moet ervoor zorgen dat er een "healing environment" ontstaat die een gunstige uitwerking op patiënten kan hebben. In de projectomschrijving wordt uitgegaan van drie fasen: 1. ontwikkelen van het kleurenpalet door Peter Struycken 2. evaluatie onderzoek 3. kennisuitwisseling Motivering: er is sprake van zorgvernieuwing in die zin dat gepoogd wordt om door middel van de inrichting van het ziekenhuis het welbevinden van de patiënt positief te beïnvloeden. Bijzonderheid: Voor het project is een provinciaal subsidie van € 10.000 toegekend , waarvan € 5.462 ten laste is gebracht van het Stimuleringsfonds Zorg en € 4.518 ten laste van het Kunstenbudget 2005. Co financiering: de totale kosten van het project zijn € 240.000. De Mondriaan stichting is in principe bereid hiervan 40% voor haar rekening te nemen, dat wil zeggen € 96.000. Burger Grunstra, Het Groninger Museum, het College bouw ziekenhuisvoorzieningen , AT Osborne en het ziekenhuis zorgen voor een totaal van €130.000 Realisatie: periode 2005- 2007. 17 Project Wonen, Welzijn, Zorg gemeenten ( zie ook overzicht 2006) Hierover bent u reeds geïnformeerd bij brief d.d.7 juli 2005 nr.2005-12.986/27/A17,CW. Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg 2005: € 50.000 De gemeenten hebben een subsidie van €100.000 gevraagd voor een gezamenlijke projectmatige aanpak van de Groningse gemeenten gericht op de nieuwe taken op het terrein van wonen, welzijn en zorg en de WMO. Het project met een looptijd van april 2005 - april 2006 is bedoeld om gemeenten te ondersteunen. Het project resulteert in een uitgewerkt voorstel voor iedere gemeente hoe men de nieuwe taken kan gaan ontwikkelen. Daarbij wordt maatwerk geleverd. Aan het project wordt deelgenomen door 24 Groningse gemeenten,. Met de stad Groningen wordt nauw samengewerkt. Motivering: Het project sluit aan bij de criteria van het stimuleringsfonds zorg en bij de doelstellingen van de provinciale regiovisie "Zorg in samenhang". In de regiovisie wordt er sterk voor gepleit dat gemeenten de regie of de coördinatie van de beleidsontwikkeling en - uitvoering op het terrein van wonen, welzijn en zorg ter hand nemen. Het is voor zorgvragers van groot belang dat de gemeenten de taken die zij op het terrein van de WMO/Wonen, Welzijn en Zorg krijgen, voortvarend en op een goede manier oppakken.
10
Bijzonderheid: In totaal heeft de provincie een subsidie van € 100.000 verleend. Daarbij is € 50.000 ten laste van 2006 gebracht. Co financiering: de totale kosten van het project beslaan € 446.000. De gemeenten dragen zelf € 240.000 bij. Daarnaast zijn bijdragen verkregen van VWS (proeftuin mantelzorg) en de Vereniging van Groningse gemeenten Realisatie: periode april 2005- april 2006. 18. Lokale loketten jeugdzorg Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg: € 6.300 Aan het Groninger projectbureau WWZ ( zie hiervóór bij 18) is een subsidie verleend voor een pilot in het Oldambt, die erop gericht is om het -aan de lokale loketten verbonden- digitale informatiesysteem INVIS uit te breiden met producten en de diensten uit de jeugdzorg. Als vervolg op de pilot komt de informatie over de jeugdzorgproducten en - diensten in de provincie voor alle gemeenten beschikbaar. Motivering: de provincie heeft de gemeenten gestimuleerd om lokale loketten voor Wonen, Welzijn en Zorg op te richten met o.m. een digitaal informatiesysteem. De provincie hecht er veel belang aan dat de jeugdzorgproducten en informatie onderdeel vormen van het digitaal loket. Co financiering: uit het gebiedsprogramma welzijn is eveneens een bedrag van € 6.300 ter beschikking gesteld. Realisatie: 2005/2006. 19. Cliënten taken analyse : € 20.000 Subsidie: hier is sprake van een opdrachtverlening. Aan ARGO is opdracht verleend om een taakanalyse patiënten - consumentenbeleid te vervaardigen. Dit ter voorbereiding van een door de provincie te vervaardigen notitie zorgvragersbeleid. Motivering: o.a. met het oog op de invoering van de WMO dient het provinciale zorgvragersbeleid te worden herzien. Co financiering:aangezien hier sprake is van opdrachtverlening door de provincie Groningen is er geen sprake van co- financiering Realisatie:2005/2006. Afgewezen V!P ( zie ook overzicht 2006) De SPC heeft namens het GGZ Cliëntenplatform een subsidie aangevraagd voor de (verlenging) van het V!P met nog eens 2 jaar voor de periode juni 2005-2007. Gevraagd werd een bedrag van € 160.000. Het V!P is voor mensen met psychische problemen, hulpverleners, verwijzers, vrienden , familie en buurtgenoten een informatiepunt waar men terecht kan met vragen in en om de GGz. Belangrijkste doelstelling van het V!P is het versterken van de positie en het vergroten van de emancipatie van de hulpvrager in de GGz, door gebruik te maken van ervaringskennis. Motivering: bij de subsidies uit het Stimuleringsfonds Zorg is altijd sprake van eenmalige stimuleringsbijdragen voor één of enkele jaren - uit het fonds is al eerder een subsidie van € 90.000 voor het V!P verleend - het is helaas nog niet gelukt een structurele financiering voor het project rond te krijgen, conform één van de voorwaarden van het Stimuleringsfonds Zorg In hun reactie aan het V!P hebben G.S. zich wel bereid getoond om voor een beperkte periode nog een overbruggingsfinanciering te verstrekken. Dit op voorwaarde dat een structurele voortzetting van het V!P op afzienbare termijn geregeld zou worden. De SPC heeft bewaar tegen deze afwijzing gemaakt. Het bezwaar is door de provinciale adviescommissie bezwaar- en beroeps ( thans commissie rechtsbescherming) echter ongegrond verklaard. Bijzonderheid: in 2006 heeft de SPC een aanvraag voor een overbruggingssubsidie ingediend. In 2006 is alsnog een eenmalige subsidie van € 30.000 verleend.
11
De Stichting Laaglandhof heeft een subsidie aangevraagd voor het project "mondiger chronische patiënten. Men vroeg geld voor het aanbieden van een dieetboek aan huisartsen, specialisten en diëtisten in Nederland. Motivering;. Het project is in hoofdzaak gericht op deskundigheidsbevordering van de huisartsen, specialisten en diëtisten in Nederland. De deskundigheids bevordering is echter een reguliere taak van de beroepsgroep. Er is bovendien sprake van een landelijk project. Stichting LOT: vereniging van mantelzorgers Het LOT heeft een bijdrage van minimaal € 5000 gevraagd voor een landelijk evenement voor mantelzorgers uit heel Nederland. Motivering: Het betreft de landelijke afsluiting van de campagne voor de mantelzorg. Het programma heeft zowel een recreatief als inhoudelijk karakter. Het stimuleringsfonds zorg is bedoeld voor het stimuleren van zorgvernieuwing (innovatie) in Groningen: dit is bij dit voorstel onvoldoende het geval. Bovendien betreft het een landelijk gebeuren dat het provinciale belang te boven gaat. Speel-o-theek De Stichting speelotheek heeft subsidie gevraagd voor de verbouwing en aanpassing van een ruimte binnen het dienstencentrum van NOVO in Groningen. De speel-o-theek leent voor ouders en instellingen aangepast speelgoed uit , dat geschikt is voor verstandelijk , visueel of motorisch gehandicapte kinderen. De speel-o-theek is volledig afhankelijk van giften en subsidies. Vanwege ruimteproblemen moest de speel- o- theek omzien naar een ander gebouw. Het dienstencentrum van NOVO heeft 't Seinhuis onderdak aangeboden, maar de stichting moet de kosten die gepaard gaan met de verbouwing van de ruimte zelf bekostigen. De verbouwingskosten worden geschat op € 42.641. Motivering: het betreft hier een al langer bestaande voorziening die vanwege de noodzaak om te verhuizen een verzoek indient voor "verbouwingskosten". Het stimuleringsfonds zorg richt zich op zorgvernieuwing en is niet primair bedoeld voor investeringen van bestaande voorzieningen. Ook de regeling zorginfrastructuur en de bijdrageregeling voor investeringen in multi- functionele gebouwen zijn hier niet van toepassing. Unity Particuliere thuiszorg Unity particuliere zorg te Winsum vraagt de provincie om een bijdrage van € 32.590. Movivering: De subsidieaanvraag heeft betrekking op het gedurende 6 maanden vergoeden van de bedrijfs- en salariskosten van het particuliere zorgbureau. Vanuit de regeling Stimuleringsfonds Zorg worden echter geen uitgaven of subsidies verstrekt die betrekking hebben op de exploitatie van activiteiten, dan wel op activiteiten die vallen onder het regulier aanbod en takenpakket van een instelling.
12
Bijlage 3 Korte omschrijving van de projecten die in de periode van 1 januari 2006 tot en met 31 juni 2006 zijn gehonoreerd of afgewezen ten laste van het Stimuleringsfonds Zorg. 1. Breedtesport/Min.VWS Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg: € 22.689 Hierover bent u geInformeerd bij brief van 4 februari 2002, nr. 2002-00831/5/A.20,I. Het betreft de provinciale projectaanvraag bij het ministerie van VWS "breedtesportimpuls". Gelet op een aantal specifieke knelpunten die in eerste instantie beter bovenregionaal/provinciaal aangepakt kunnen worden, maar ook op de betekenis die sport kan hebben voor bepaalde doelgroepen, is extra aandacht wenselijk. Het gaat hier met name om sportstimulering voor mensen met een handicap, waaronder mensen met chronische aandoeningen. Voor deze groep geldt dat de aantallen waar het per gemeente of bij bepaalde verenigingen om gaat zodanig klein zijn dat het vaak moeilijk is om voor dergelijke kleine aantallen in een lokale situatie vraag en aanbod te arrangeren. Daardoor lijkt sportstimulering van deze groepen effectiever te organiseren op provinciale schaal. Realisering: De looptijd van het project is 5 jaar: 2002 t/m 2006. 2. Proceskosten Bijdrage uit het stimuleringsfonds zorg: € 12.000 Voor proceskosten regiovisie is in de provinciale begroting een bedrag opgenomen van €12.000 (VJN). Het stimuleringsfonds zorg is verlaagd met dit bedrag. Aan proceskosten dit jaar tot nog toe een bedrag van €10.527 besteed,waarvan €10.000 voor expertmeetings over dementie. In het actieprogramma van 2005/2006 van de regiovisie "zorg in samenhang"is opgenomen dat de provincie een bijdrage wil leveren aan de uitwerking van het landelijke Dementieprogramma in Groningen (LPDG). De provincie heeft op zich genomen om een of twee expertmeetings over wonen met dementie te organiseren. ARGO is door het LPDG en de provincie benaderd om met een voorstel te komen. De expertmeetings moeten ertoe leiden dat er per subregio in de provincie een plan van aanpak dementie wordt opgesteld. Motivering: als gevolg van de vergrijzing zal het aantal dementerenden in ons land explosief toenemen. Naast opvang in verpleeg- en verzorgingshuizen kan kleinschalig wonen met dementie in kwantitatief en kwalitatief opzicht een bijdrage leveren aan de opvang en verzorging van deze patiënten. Co financiering: de bijeenkomsten zijn onderdeel van het Landelijke Dementie programma in Groningen waarvoor VWS een subsidie beschikbaar heeft gesteld. Realisatie : in 2006. 3. Gynaecologie Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg 2006: €6.000 Het Informatie Centrum Gynaecologie is een (ICG)vrijwilligersorganisatie met 11 autochtone vrijwilligers en 2 allochtone vrijwilligers en 2 betaalde krachten. Het ICG geeft informatie en ondersteuning aan vrouwen met gynaecologische klachten. Men richt zich op de provincies Groningen, Friesland en Drenthe. Het ICG heeft een subsidie gevraagd om nieuwe activiteiten te ontplooien voor dove en allochtone vrouwen. Men wil 50 dove vrouwen bereiken en 100 allochtone vrouwen. Een inschatting is dat 2/3 van de hulpvragers uit Groningen afkomstig is. Zowel voor 2006 als voor 2007 vraagt het ICT € 6000 subsidie. Motivering: hier is sprake van een vernieuwende activiteit, die zich richt op doelgroepen die moeilijk te bereiken zijn. Bijzonderheid: ten laste van 2007 wordt eveneens een subsidie van € 6000. verleend
13
De totale subsidie uit het stimuleringsfonds zorg komt daardoor op € 12.000. Co financiering: het ICG zet hiervoor ook een deel van de eigen middelen in. Men ontvangt € 10.000 subsidie per jaar van Menzis en eveneens €10.000 van de stad Groningen. Realisatie : 2006/2007. 4. AVVV, GGz cliëntenplatform Groningen en GGZ Groningen Subsidie uit het stimuleringsfonds Zorg : € 3.660 Men vraagt een subsidie voor het project "maatschappelijke ondersteuning GGz cliënten". Voor het succesvol maatschappelijk ( re) integreren is het noodzakelijk dat al tijdens een GGz opname aandacht wordt besteed aan terugkeer naar de samenleving. De AVVV (Algemene Vereniging Verpleegkundigen en Verzorgenden) wil in nauwe samenwerking met het GGz Cliëntenplatform Groningen en GGz Groningen op verschillende locaties van GGz Groningen interactieve voorstellingen organiseren voor verpleegkundigen. (Ex) cliënten en familieleden van cliënten leveren een actieve bijdrage. Gemikt wordt op vier bijeenkomsten voor in totaal 400 deelnemers. De borging van het project in de hulpverlening is gegarandeerd via meerdere ( vervolg) initiatieven. Omdat volop geparticipeerd wordt door GGz cliënten en familieorganisaties doet men een beroep op het stimuleringsfonds zorg. Motivering: het project past binnen de doelstellingen en thema's van ons zorgbeleid en patiënten beleid. Co financiering: 83 % van de kosten wordt gedekt door bijdragen van AVVV en GGZ Groningen Realisatie : 2006. 5.CMO methodiekontwikkeling mantelzorg Subsidie uit het stimuleringsfonds Zorg: € 7.500 Het CMO vraagt een subsidie van € 7.500 voor de uitvoering van het project "Methodiekbeschrijving lokale belangenbehartiging mantelzorgers." Het project levert publicaties op met op praktijkervaring gebaseerde adviezen voor mantelzorgers en mensen die mantelzorgers beroepshalve ondersteunen. In het project wordt samengewerkt met de LOT ( Vereniging van mantelzorgers), SPC Groningen, Projectbureau gemeentelijk samenwerkingsverband WWZ en het Provinciaal Platform Belangenbehartiging mantelzorg. Motivering: Het project heeft tot doel om voor mantelzorgers die op lokaal niveau hun belangen willen behartigen, adviezen te formuleren die helpen de effectiviteit van hun inspanningen te vergroten. Co financiering: De totale kosten bedragen € 33.938. De kosten worden voor het merendeel gedekt door bijdragen van diverse fondsen, zoals Oranjefonds en VSB fonds Realisatie : 2006. 6.Midlisheem Subsidie uit het stimuleringsfonds Zorg : € 2.582 De Stichting woonvorm Midlisheem vraagt subsidie voor de voorbereidingskosten die verbonden zijn aan het realiseren van een relatief kleine woon/zorgvoorzieningen ( 6-8 plaatsen) voor jongvolwassenen met een autisme spectrum stoornis (ASS) in Middelstum. De toekomstige bewoners hebben een beperkte zorgvraag. Een aan de Groensingel te Middelstum gevestigd appartementencomplex zal worden aangepast en aangevuld met gezamenlijke ruimtes. De doelstelling is: het voorzien in een woonbehoefte en rumte voor begeleiding en verzorgers. Het betreft hier een oudereninitiatief. Deelnemende partijen zijn verder woningbouwvereniging Woongroep Marenland en Accare. Voor de voorbereiding hebben de ouders begroot dat zij € 19.500 nodig hebben. Men heeft een bijdrage van de woningbouwvereniging Woongroep Marenland gekregen en een subsidie van het NSGK. Van de provincie vraagt men een tekort van € 2.582 aan voorbereidingskosten te dekken. Motivering: Het verstrekken van startsubsidies voor "oudereninitiatieven" sluit aan bij het provinciale beleid op het terrein van de zorg. Voor startende ouderinitiatieven stelt de provincie in de regel een subsidie voor voorbereidingskosten beschikbaar. Het betreft dan kosten die voor rekening
14
van de ouders komen en die niet via AWBZ financiering gedekt kunnen worden. In dit geval wordt subsidie gevraagd voor een tekort van € 2.582. Co financiering; Woongroep Marenland en NSGK Realisatie : 2006/2007. 7. Werkplaats Wonen,Welzijn,Zorg Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg 2006: € 75.000 De provincie Groningen en Menzis hebben besloten om het initiatief te nemen tot de oprichting van een werkplaats, c.q. het kennisplatform wonen,welzijn en zorg. De werkplaats is een platform waar mensen ervaringen en kennis delen, van elkaar kunnen leveren en partners voor het uitvoeren van projecten kunnen vinden. De provincie en Menzis willen concrete initiatieven initiëren en faciliteren. Aan de werkplaats wordt een expertteam verbonden. Motivering: Uit een recent onderzoek ( quick scan Wonen, welzijn zorg provincie Groningen en kop Drenthe d.d. 11 oktober 2005) blijkt dat er bijalle partijen behoefte is aan uitwisseling van kennis over het realiseren van nieuwe woon- zorg en welzijnsprojecten. De werkplaats zal hierin voorzien. Bijzonderheid; het project heeft een looptijd van 2 jaar; ook in 2007 stelt de provincie ene bedrag van € 75.000 beschikbaar ten laste van het stimuleringsfonds zorg. De totale provinciale bijdrage komt daarmee op €150.000. Het voornemen om te komen tot een werkplaats is ook verwoord in de provinciale nota Bouwen en Wonen 2005-2008. Co financiering: Menzis levert eveneens een bijdrage van € 150.000 in de vorm van personele inzet. Realisatie: 2006/2007/2008. 8. Preventie ouderenzorg Stadskanaal Subsidie uit het stimuleringsfonds Zorg : € 20.000 De Stichting Welstad te Stadskanaal heeft een subsidieaanvraag ingediend voor het project. "preventie thuis Stadskanaal". Het doel van het project is: het realiseren van een optimale keten van wonen, welzijn, zorg en dienstverlening voor ouderen en risicogroepen in een afgegrensd geografisch gebied ( twee pilotwijken in de gemeente Stadskanaal). De volgende partners nemen aan het project deel: - gemeente Stadskanaal - stichting Wooncom - stichting Welstad - zorggroep Meander - thuiszorg Groningen - Refaja ziekenhuis - zorgverzekeraar Menzis De organisaties stellen zich ten doel gezamenlijk tot een brede aanpak voor gerichte preventie te komen. Men wil niet afwachten tot zelfstandig wonende ouderen of andere risicogroepen in de problemen komen, maar men wil gericht mensen opsporen die tot de risicogroep behoren. Vervolgens wil men voor de gesignaleerde vraag een aanpak ontwikkelen. Motivering: het project sluit goed aan bij het provinciale beleid op het terrein van zorg en welzijn. Het project richt zich op preventie. Er is sprake van een vernieuwende aanpak. Verschillende instellingen werken samen. Co financiering: de totale kosten voor het project zijn: € 56.150. Een bedrag van € 32.000 (kosten projectleider) wordt door Menzis bekostigd. Realisatie: 2006 9. Knoll'n toen Subsidie uit het stimuleringsfonds Zorg : € 10.000 Speeltuinvereniging "Knoll'n Toen "te Godlinze heeft een aanvraag ingediend bij het Loket Leve(n)de Dorpen voor het renoveren en uitbreiden van de speeltuin te Godlinze.
15
Motivering: het bedrag is bedoeld voor aanpassingen om de speeltuin ook geschikt te maken voor kinderen met een verstandelijke/lichamelijke beperking, zodat zij samen met andere kinderen kunnen spelen. Dit is vernieuwend. Bijzonderheid: het loket leve(n)de dorpen heeft € 10.000 toegezegd. De totale provinciale bijdrage komt hiermee op € 20.000. Co financiering: In totaal kost de aanpassing/ uitbreiding € 132.000. Van de gemeente Delfzijl, /stichtingen en sponsoren is € 92.000 ontvangen. Daarnaast is een eigen bijdrage van € 16.000 ingezet. Realisatie: 2006 10 Speelweide de Molen te Adorp Subsidie uit het stimuleringsfonds Zorg : € 15.000 De Stichting speelweide "de Molen" te Adorp heeft een aanvraag ingediend bij het loket levende dorpen voor het realiseren van een speelweide voor diverse doelgroepen. Motivering: voor de jeugd met een beperking ( 6 kinderen in Adorp) biedt de speelweide een extra voorziening om met leeftijdsgenoten te spelen. Ook de groepen die op de nabijgelegen zorgboerderijen verblijven kunnen van het speelterrein gebruik maken. Dit is vernieuwend. Bijzonderheid: het loket leve(n)de dorpen heeft € 10.000 toegezegd. De totale provinciale bijdrage komt hiermee op € 25.000. Co financiering: de totale kosten van het realiseren van de speelweide bedragen: € 149.000 Via de gemeente Winsum, zelfwerkzaamheid en diverse fondsen is een bedrag van € 124.000 ontvangen Realisatie: 2006 11.SPC cliëntenplatform V!P Subsidie uit het stimuleringsfonds Zorg : € 30.000 Het V!P is voor mensen met psychische problemen , hulpverleners, verwijzers, vrienden , familie en buurtgenoten een informatiepunt, waar men terecht kan met vragen in en om de GGz. Belangrijkste doelstelling van het V!P is het versterken van de positie van de hulpvrager in de GGz, door gebruik te maken van ervaringskennis. In 2005 hebben G.S. een aanvraag van het V!P om voor een periode van 2 jaar opnieuw een subsidie te verlenen afgewezen( zie overzicht 2005). G.S. toonden zich wel bereid om voor een beperkte periode nog een overbruggingsfinanciering te verstrekken, mits een structurele voortzetting van het V!P op afzienbare termijn geregeld zou wordenV!P heeft een overbruggingssubsidie van € 60.000 gevraagd. Het is de bedoeling dat het V!P structureel bij MEE wordt ondergebracht. MEE is bereid het V!P over te nemen en denkt hiervoor financiering bij het CTG te kunnen verwerven. Motivering: met een subsidie van € 30.000 kan het project verlengd worden tot 1 november 2006 en heeft het V!P de tijd om de overdracht naar goed MEE te regelen. Co financiering: Menzis draagt in 2006 minimaal hetzelfde bedrag bij als de provincie. Realisatie: 2006 12. LDPG project dementie Subsidie uit het stimuleringsfonds Zorg : € 11.325 Het Landelijk Dementie Programma in Groningen (LDPG) vraagt een subsidie van € 33.975 voor de financiering van het projectsecretariaat van het LDPG in de periode 2006-2008. Motivering: het aantal dementerende zal in de komende jaren sterk toenemen. De praktijk is dat het merendeel van de dementerende opgevangen wordt in de thuissituatie, hetgeen vaak een zware belasting is voor partners, familie of mantelzorgers. VWS heeft aan het LDPG een startsubsidie toegekend. Het LPDG richt zich op verbetering van informatie, diagnostiek, begeleiding en kleinschalig wonen t.b.v. dementerende in de provincie Groningen. Co financiering; de kosten van het projectsecretariaat bedragen € 33.975. Afgesproken is dat de kosten van het projectsecretariaat gedeeld worden door Menzis, provincie en gezamenlijke zorgaanbieders. Realisatie : 2006-2008 13.Hanze Connect: lespakket dementie Subsidie uit het stimuleringsfonds Zorg : € 5.000.
16
Hanze Connect, onderdeel van de Hanzehogeschool Groningen vraagt een bijdrage voor de realisatie van een lespakket over de behandeling, begeleiding en zorg voor mensen met dementie. Het lespakket bestaat uit een film en een werkboek voor WO, HBO en MBO opleidingen op het terrein van de geestelijke en somatische gezondheidszorg. Het Landelijk Dementie Project Groningen ( LDPG) wordt nauw betrokken bij het project. Motivering: het aantal dementerenden zal in de komende jaren sterk toenemen. Het onderwijs zal daarop moeten inspelen. Naar de mening van de LPDG sluit het ontwikkelen van het lespakket goed aan bij het LPD programma dat in Groningen in ontwikkeling is. Dit is de reden dat een eenmalige bijdrage wordt toegekend. Co financiering: de totale kosten zijn begroot op € 137.190. Hiervan is € 65.000 al toegezegd. Er lopen nog aanvragen bij fondsen, banken en verzekeraars. Realisatie : in 2006. 14. Stichting Buitengewoon Subsidie uit het stimuleringsfonds Zorg : € 11.345 Een groep ouders onder de naam "Initiatiefgroep Buitengewoon"vraagt subsidie voor de (voorbereidings)kosten voor het oprichten van de Stichting Buitengewoon en de realisatie van relatief kleine woon/zorgvoorzieningen voor mensen met schizofrenie of schizo- affectieve stoornis. Motivering: .het vertrekken van startsubsidies voor "oudereninitiatieven " past in het provinciale beleid op het terrein van de zorg. Voor startende ouderinitiatieven stelt de provincie in principe regel een bedrag van € 11.345 voor de te maken voorbereidingskosten beschikbaar. Het betreft kosten die voor rekening van de ouders komen en die niet via AWBZ financiering gedekt kunnen worden. Co financiering: G.S. hebben gebruik gemaakt van de bevoegdheid om in zeer uitzonderlijke gevallen zoals ouderinitiatieven te besluiten om maximaal 100% van de voorbereidingskosten uit het stimuleringsfonds zorg te financieren. Een startsubsidie voor een ouderinitiatief wordt in principe geheel door de provincie gefinancierd. Normaliter worden ontwikkelingskosten door zorginstellingen gedragen. Maar als ouders zelf een project willen opzetten is er geen AWBZ financiering voor ontwikkelingskosten. De ouders moeten al veel tijd in de plannen steken, het zou niet terecht dat zij ook een deel van de ontwikkelingskosten zouden moeten dragen. Realisatie: 2006. 15. WWZ project gemeenten ( zie ook overzicht 2005) Bedrag uit het stimuleringsfonds Zorg 2006: € 50.000 en € 75.000 Aan de gemeenten is in 2005 een provinciale subsidie van €100.000 verleend om zich via een projectmatige aanpak gezamenlijk voor te bereiden op de nieuwe taken op het terrein van wonen, welzijn en zorg en de WMO (Wet Maatschappelijke Ondersteuning). Aan het project nemen 24 Groningse gemeenten deel. Met de gemeente Groningen wordt nauw samengewerkt. De (eerste) provinciale subsidie heeft betrekking op de periode 1 januari 2005-1 april 2006 en komt voor € 50.000 ten laste van 2005 en voor €50.000 ten laste van 2006 ( zie overzicht 2005 uitgaven uit het stimuleringsfonds.zorg). Begin 2006 kwam vast te staan dat de WMO niet per 1 juli 2006 zou worden ingevoerd, maar per 1 januari 2007. De gemeenten hebben daarop besloten het project te verlengen voor de periode 1 april 2006 tot 1 januari 2007. Aan de provincie is gevraagd om een aanvullende subsidie van € 75.000 voor het project te verlenen (voor de kosten van een projectcoördinator en het secretariaat). In mei 2006 is een aanvullende subsidie van € 75.000 toegekend ( ten laste van het stimuleringsfonds zorg 2006 ) voor de periode 1 april 2006- 1 januari 2007. Motivering: Het project sluit aan bij de criteria van het stimuleringsfonds zorg en bij de doelstellingen van de provinciale regiovisie "Zorg in samenhang". In de regiovisie wordt er sterk voor gepleit dat gemeenten de regie of de coördinatie van de beleidsontwikkeling en - uitvoering op het terrein van wonen, welzijn en zorg ter hand nemen. Het is voor zorgvragers van groot belang dat alle Groningse gemeenten de taken die zij op het terrein van de WMO/Wonen, Welzijn en Zorg krijgen, voortvarend en op een goede manier oppakken. Bijzonderheid: in totaal is voor het project een provinciale subsidie van € 175.000 verstrekt uit het stimuleringsfonds zorg.
17
Co financiering: in de periode april 2005- 1 mei 2006 dragen de gemeenten €240.000 bij (kosten van projectmedewerkers). In de periode mei 2006- januari 2007 is de gemeentelijke bijdrage €160.000 (eveneens bekostiging van projectmedewerkers). Daarnaast is een bijdrage verkregen van VWS (proeftuin mantelzorg). Realisatie : 2006. 16 Acute zorg (zie ook overzicht 2005) Subsidie uit het stimuleringsfonds Zorg : € 63.500 Hierover bent u reeds geïnformeerd bij brief van 21 november 2005, nr. 2005-15484/46/A19,CW. De provincie Groningen heeft samen met zorgverzekeraar Geové , de DHV (Districts Huisartsen Vereniging vanaf 1-1-2005 Elann), de KNMG( Koninklijke Nederlandse Maatschappij ter bevordering van de Geneeskunst) de DSB ( Districts Specialisten Bureau) en de betreffende zorgaanbieders het initiatief genomen om een adviescommissie acute zorg in te stellen. In opdracht van de provincie Groningen en Menzis heeft ARGO een verbeteringsplan voor de acute zorg opgesteld. Dit plan richt zich op: - de realisatie van één loket voor de acute zorg, waarbij onderscheid wordt gemaakt in een telefonisch loket en een fysiek loket. Het voornemen is om de doktersdiensten en de posten spoedeisende hulp van ziekenhuizen aan elkaar te koppelen , zodat er voor de zorvragers één ingang ontstaat. - ketenvorming in de acute zorg: d.w.z. de verschillende partners die bij de acute zorg betrokken zijn gaan beter samenwerken. In het projectplan wordt onderscheid gemaakt in: - een planontwikkelingsfase tot 1 januari 2007 - een realisatie fase 1 januari 2007 tot 1 juli 2008). Co financiering: Menzis financiert het project eveneens voor 50% Bijzonderheid: voor de realisatiefase is eveneens een bedrag van € 63.500 gereserveerd ten laste van het stimuleringsfonds zorg 2007. Realisatie: 2006/2007/2008. 17. Pilot cliëntenondersteuning in het loket voor Wonen, welzijn en zorg in de gemeenten Winsum en De Marne ( zie ook overzicht 2005) Bedrag uit het stimuleringsfonds zorg in 2006 : € 25.350 De gemeente De Marne heeft mede namens de gemeente Winsum een subsidie van € 50.700 gevraagd voor een eenjarige pilot "cliëntondersteuning in het loket voor Wonen, Welzijn en Zorg". De komst van de WMO maakt het voor gemeenten noodzakelijk om de diverse vormen van cliëntondersteuning voor burgers met een vraag op het terrein van wonen, welzijn en zorg integraal aan te bieden in een lokaal loket WWZ. Op die manier kan worden doorbroken dat de cliëntondersteuning voor verschillende doelgroepen heel divers geregeld is - Vele gemeenten kennen ouderenadviseurs, meestal in dienst van gemeentelijke welzijnsinstellingen en WVG consulenten. - De organisatie MEE biedt cliëntondersteuning aan mensen met een verstandelijke of lichamelijke beperking. - Het V!P (Vraag en Informatiepunt GGZ) vervult deze functie voor mensen met een GGz achtergrond. Doelstelling van de pilot is om aan de hand van casuïstiek en op basis van inbreng van verschillende partijen vastleggen wat "cliëntondersteuning in het lokaal loket" in de praktijk moet inhouden. De resultaten van de pilot zullen door het gemeentelijke project Wonen , Welzijn en Zorg worden gebruikt voor alle andere gemeenten in onze provincie. Motivering: het is belangrijk dat aan lokale loketten een adequate vorm van cliëntondersteuning wordt verbonden. Dit is een vorm van zorgvernieuwing. Bijzonderheid: In totaal wordt een bedrag van € 50.700,-- uit het stimuleringsfonds zorg verleend. Hiervan komt € 25.350 ten laste van 2005. Co financiering: de ureninzet van MEE, welzijnsstichting en de twee gemeenten komen voor rekening van deze partijen en bedraagt eveneens 50%. Realisatie:in 2005 /2006.
18
18. Pilot educatieve televisie Groningen Hierover bent u reeds bij brief d.d. 8 juni 2006 geïnformeerd ( 2005-25.465a/23/A.15,CW) Subsidie uit het stimuleringsfonds Zorg : €10.000. ETV is een project van het Noorderpoortcollege en RTV-Noord. Door middel van een dagelijks tvprogramma en een ondersteunende website worden mensen bereikt die een grote leerachterstand hebben. Het doel is deze mensen te informeren over allerlei maatschappelijke thema's zodat zij zich beter kunnen redden. In eerste instantie gaat het om een pilot van anderhalf jaar. De pilot loopt van 1 januari 2006 tot 1 juli 2007. Uit het stimuleringsfonds zorg wordt een bijdrage verleend voor het maken van een serie uitzendingen over het thema lokale loketten wonen, welzijn, zorg. Motivering: de provincie heeft het tot stand komen van lokale loketten wonen, welzijn en zorg sterk gestimuleerd. Het is van belang dat het bestaan van deze loketten voldoende bekend wordt en dat zorvragers er gebruik van gaan maken. Bijzonderheid: naast dit thema heeft de provincie nog voor 3 andere thema's een subsidie verleend. De totale provinciale bijdrage is € 40.000. Co financiering: de kosten voor de totale pilotperiode zijn begroot op € 325.000. Het Noorderpoortcollege levert een bijdrage van € 200.000. Het restant wordt via inkomsten van derden en reclamegelden gedekt. Realisatie : 2006/2007.
Afgewezen subsidieverzoeken Regiobestuur Groningen/Drenthe van de Nederlandse Vereniging voor Autisme (NVA) Het regiobestuur Groningen/Drenthe van de Nederlandse Vereniging voor Autisme (NVA) heeft aan ons en aan de provincie Drenthe een subsidie gevraagd voor een ondersteuningsfunctionaris voor 24 uur per week. Men bekostigde de ondersteuningsfunctionaris tot nog toe uit het project Versterking Cliëntpositie Regio (VCP). Men heeft de provincie en Drenthe om een subsidie voor 3 jaar gevraagd. Men verwacht binnen deze 3 jaar een eigen financiering te kunnen regelen via het onlangs opgerichte Autismefonds. De begrote kosten bedragen in totaal ongeveer € 120.000 . Aan de beide provincies wordt een bijdrage gevraagd van elk € 60.000 . De rol van de ondersteuningsfunctionaris is: informeren van het ( regio) bestuur,ondersteuning vrijwilligers en bestuur, professionalisering van bestuur en kaderleden, en onderhouden van netwerken in het kader van het convenant autisme. Motivering: In feite gaat het hier om een exploitatiesubsidie. Daarvoor kan geen beroep worden gedaan op het Stimuleringsfonds zorg. Ook past de aanvraag niet in ons huidige 'patiënten - en consumentenbeleid' waar wij uitsluitend subsidies verlenen aan de SPC en de hierbij aangesloten vijf koepelorganisaties. De provincie Drenthe heeft de aanvraag eveneens afgewezen. Landelijke manifestatie palliatieve zorg. De landelijke organisatie Vrijwilligers Palliatieve Terminale Zorg vraagt een bijdrage voor een landelijke vrijwilligersdag te houden op 13 november 2006. Motivering: dit is een landelijke en geen provinciale activiteit. Publieksacties naar aanleiding van naamswijziging RCPC's in Zorgbelang De drie noordelijke RPCP's vragen bij elk van de drie noordelijke provincies een subsidie aan van € 17.000 voor de invoering per 15 september 2006 van een nieuwe naam en huisstijl. De drie noordelijke RPCP's willen samen een aantal publieksacties ondernemen. Motivering: de RCPC krijgt een substantiële subsidie van de provincie. Het ligt voor de hand om binnen het werkplan/begroting naar financiële ruimte te zoeken om deze activiteit te bekostigen.
19
20
Bijlage 4. Conform tekst bijlage statenvoordracht 3 februari 2004, nr. 1/2004
De reserve Stimulering Zorg in de periode 2004 t/m 2007 De reserve Stimulering Zorg is een fonds dat in het leven is geroepen en van financiële middelen wordt voorzien door Provinciale Staten van Groningen. Het fonds is van kracht voor de periode 2004 t/m 2007. In deze periode is er jaarlijks een bedrag van € 350.000 beschikbaar. De reserve draagt het karakter van een fonds: een eventueel in een bepaald jaar resterend bedrag kan alsnog in een later jaar worden aangewend. Het fonds is bedoeld voor het stimuleren van zorgvernieuwing. Reikwijdte
21
De reserve Stimulering Zorg kan worden ingezet voor het terrein van de jeugdzorg, de gezondheidszorg (algemeen), de geestelijke gezondheidszorg, het gehandicaptenbeleid en het ouderenbeleid in nauwe relatie met de sectoren wonen, arbeid, welzijn en vervoer. Dit betekent dat de reserve kan worden ingezet voor de volgende doelgroepen of beleidsonderwerpen: • ouderen • lichamelijk gehandicapten • verstandelijk gehandicapten • psychiatrische patiënten • verslaafden • patiënten/zorgconsumenten • vrouwenhulpverlening • jeugdzorg Doelen Het stimuleren van vormen van zorgvernieuwing staat centraal. Hoofduitgangspunt is dat de reserve Stimulering Zorg zoveel mogelijk wordt ingezet voor vernieuwingen of knelpunten die de zorgvragers en - gebruikers rechtstreeks raken en die voor hn direct van belang zijn. Dat betekent dat subsidies uit de reserve zoveel mogelijk beschikbaar komen voor activiteiten met aantoonbare ( blijvende) effecten voor de zorgvragers en - gebruikers. De aanwending van de reserve Stimulering Zorg zal in ieder geval nauw aan moeten sluiten bij de doelstellingen van het beleidskader jeugdzorg, de regiovisie "Zorg in samenhang"en het beleid van de provincie op het terrein van de curatieve zorg. Die doelstellingen komen vooral neer op: • vraaggerichte zorg • de cliënt centraal • zorgvernieuwing • meer samenhang in het aanbod van verschillende voorzieningen (zorgketens) • zoveel mogelijk deelname van cliënten aan het normale maatschappelijke leven (vermaatschappelijking van de zorg) • het creëren van samenhang tussen wonen , welzijn en zorg Concreet kan dat betekenen dat het stimuleringsfonds zich richt op: - initiatieven op het grensvlak van wonen, werken, vervoer, welzijn en zorg. De relatie met de zorgsector dient te worden aangetoond - het realiseren van zorgketens ( mede door sectoroverstijgende samenwerking) zodat er voor de cliënten een zorgcontinuüm ontstaat - het gebruik van nieuwe woonzorg- technologie - het verbeteren van informatie over de vormen van dienstverlening en zorg in de betreffende zorgssectoren; - het ondersteunen van vrijwilligerwerk/mantelhulp /zelfhulp - zorgvernieuwing in de zin van : de cliënt centraal - het vinden van oplossingen voor ernstige knelpunten die zorgvragers /patiënten en zorggebruikers ondervinden Condities voor het verlenen van subsidie Bij de toekenning van subsidies zal er sprake zijn van eenmalige bedragen voor één of enkele jaren . Subsidie wordt slechts verleend voor zover er middelen beschikbaar zijn. Conform de kaderverordening subsidies provincie Groningen die op dit fonds van toepassing is, kunnen bij de vaststelling van de provinciale begroting evt. aanpassingen worden aangebracht in de activiteiten die subsidiabel zijn. Kosten waarvoor geen bijdrage uit de reserve beschikbaar kan komen: Vanuit de reserve worden geen uitgaven gedaan voor: - structurele exploitatie van activiteiten
22
-
activiteiten die valleen onder het reguliere aanbod en takenpakket van instellingen, organisaties en overheden kapitaalslasten onvoorziene kosten
Hoogte subsidiebedrag De reserve Stimulering Zorg gaat uit van co- financiering van activiteiten. De maximale subsidie aan derden vanuit het stimuleringsfonds Zorg voor activiteiten bedraagt 50% van de subsidiabele kosten. Gedeputeerde Staten kunnen bij uitzondering besluiten de bijdrage te verhogen tot 75% van de gevraagde subsidie. Indien naar het oordeel van Gedeputeerde Staten het verkrijgen van cofinanciering bijzondere moeilijkheden oplevert, kunnen G.S. in zeer uitzonderlijke gevallen besluiten om maximaal 100% van de kosten te financieren. Relaties met andere subsidieregelingen De subsidiemogelijkheden van de reserve Stimulering Zorg moeten afgestemd worden met de provinciale subsidiemogelijkheden in het kader van het welzijnsbeleid. als uitgangspunt wordt gehanteerd dat initiatieven die door het welzijnsbeleid gedekt kunnen worden in principe niet voor subsidiëring via de reserve Stimulering Zorg in aanmerking komen. Het is denkbaar dat er plannen of projecten ontwikkeld worden, waarbij op verschillende provinciale regelingen een beroep kan worden gedaan. • De reserve Stimulering Zorg is vooral bedoeld voor activiteiten en projecten op het terrein van de zorg of de vermaatschappelijking van de zorg • Daarnaast beschikt de provincie Groningen in de periode 2004-2007 over een bijdrageregeling voor investeringen in multifunctionele gebouwen. het doel van deze bijdrageregeling is om middels het realiseren van multifunctionele accommodaties een bijdrage te leveren aan het in stand houden of het verbeteren vernieuwen van het sociale voorzieningenniveau in kleine kernen en dorpen. Subsidies op grond van de bijdrageregeling voor investeringen in multifunctionele gebouwen zijn alleen bedoeld voor "aard en nagelvaste" investeringen en niet voor activiteiten. • Bovendien is er een nieuwe bijdragereling "zorginfrastructuur". Het doel is om in de vorm van co- financiering een bijdrage te leveren aan het realiseren van kleinschalige woonzorgvoorzieningen. Ook deze bijdrageregeling is bedoeld voor "aard en nagelvaste" investeringen en niet voor activiteiten. Subsidieverzoeken worden door de provincie automatisch getoetst aan de criteria van de verschillende subsidieregelingen.. Een aanvrager kan in principe met één subsidieverzoek volstaan. De wijze waarop subsidies kunnen worden aangevraagd. In de subsidieaanvraag dienen de volgende gegevens te worden vermeld: - de doelstelling en aard van de te realiseren activiteit - deelnemende partijen - wijze waarop aan de subsidiecriteria wordt voldaan - beschrijving van het innovatieve element - aangeven van de beoogde resultaten en effecten van de activiteit - aangeven hoe de activiteit na de aanloopperiode structureel gefinancierd wordt - een begroting van inkomsten en uitgaven. Hierin dienen de bijdragen van derden te zijn opgenomen - -de rol en betrokkenheid van de zorggebruiker bij de activiteit De verdere procedure Wanneer een activiteit na de incidentele stimuleringsbijdrage structureel wordt voortgezet met : - financiering uit de AWBZ - financiering door zorgverzekeraar (s) - gemeentelijke financiering
23
zal de provincie het subsidieverzoek vooraf bespreken met het zorgkantoor, c.q. de zorgverzekeraar of de betreffende gemeente. Bij de beoordeling van een subsidieverzoek hecht de provincie veel belang aan de vraag of al dan niet een structureel vervolg mogelijk is .
24
