Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN
A.
Visi
dan
Misi
Badan
Pengelola
Lingkungan
SASARAN,
Hidup
Kota
Bandung
V
isi menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang pelaksanaan Peraturan Pemerintah nomor
penyusunan,
8
tahun
pengendalian,
2008 dan
tentang evaluasi
tahapan,
tata
pelaksanaan
cara
rencana
pembangunan daerah, didefinisikan sebagai suatu rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan. Berdasarkan pengertian tersebut dan dalam rangka mendukung pencapaian visi pemerintah Kota Bandung serta mewujudkan hak masyarakat untuk mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat sebagaimana amanah dari Undang Undang No. 23 Tahun 1997 tentang Lingkungan Hidup Pasal 5 ayat (1), BPLH Kota Bandung menetapkan Visi sebagai berikut : BANDUNG RAMAH LINGKUNGAN MENUJU KOTA NYAMAN DAN BERKELANJUTAN (SUSTAINABLE CITY) Penjelasan makna dari visi tersebut di atas adalah sebagai berikut : 1. Bandung, berarti Pemerintah Kota Bandung termasuk di dalamnya BPLH Kota Bandung, penduduk kota dan warga lainnya yang tinggal di Bandung ataupun melakukan kegiatan di Kota Bandung. 2. Ramah lingkungan, berarti memiliki perhatian dan kepedulian terhadap lingkungan hidup sehingga timbul aktivitas-aktivitas yang bersifat
melindungi/menjaga,
memelihara
dan
merehabilitasi
kondisi lingkungan hidup di sekitarnya. 3. Menuju Kota Nyaman, berarti kota yang menyenangkan untuk dijadikan tempat tinggal khususnya karena kualitas lingkungannya
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
57
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
terpelihara dengan baik serta dapat memberikan kesegaran dan kesejukan bagi penghuninya. 4. Berkelanjutan
(Sustainable
City),
yaitu
kota
yang
dalam
pembangunannya tidak hanya memprioritaskan aspek ekonomi semata,
akan
tetapi
juga
mempertimbangkan
pula
aspek
lingkungan dan sosial dengan proporsi yang seimbang dalam rangka menjaga ketersediaan dan kelestarian daya dukung dan daya tampung lingkungan untuk pembangunan. Dalam rangka mewujudkan visi dimaksud, masih menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010, perlu ditetapkan suatu Misi yang didefinisikan sebagai suatu upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Untuk maksud tersebut, BPLH Kota Bandung telah menetapkan tiga misi yang diemban atau diselenggarakan sebagai upaya dalam rangka mencapai visi yang telah ditetapkan sebelumnya. Ketiga Misi yang harus diselenggarakan terdiri dari : Meningkatkan upaya pengendalian dan pencegahan pencemaran dan perusakan lingkungan hidup serta dampak negatif perubahan iklim Meningkatkan upaya rehabilitasi lingkungan hidup yang mengalami pencemaran dan perusakan serta dampak negatif perubahan iklim Meningkatkan akuntabilitas pengelolaan keuangan dan kinerja penyelenggaraan urusan bidang lingkungan hidup
Pernyataan misi tersebut mengandung makna bahwa : Dengan
meningkatkan
upaya
pengendalian
dan
pencegahan
pencemaran dan perusakan lingkungan serta dampak negatif perubahan iklim maka kondisi lingkungan hidup Kota Bandung diharapkan tercegah dari bahaya pencemaran, perusakan maupun dampak negatif perubahan iklim yang lebih besar atau berat. Dengan meningkatkan upaya rehabilitasi lingkungan hidup yang mengalami pencemaran dan kerusakan maka kondisi lingkungan
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
58
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
hidup Kota Bandung diharapkan terlindungi kelestarian dan fungsinya. Dengan meningkatkan akuntabilitas pengelolaan keuangan dan kinerja penyelenggaraan urusan Bidang Lingkungan Hidup yang menjadi kewenangan BPLH Kota Bandung maka pembangunan lingkungan hidup di Kota Bandung lebih dipercaya dan mendorong partisipasi yang lebih luas dari masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya. Melalui implementasi ketiga misi tersebut BPLH Kota Bandung berusaha berperan aktif mewarnai pembangunan yang terjadi Kota Bandung sehingga pembangunan yang sedang berlangsung merupakan pembangunan dengan pendekatan pembangunan berkelanjutan atau ramah terhadap lingkungan.
B. Tujuan dan Sasaran Strategis Berdasarkan misi tersebut di atas, BPLH Kota Bandung untuk kurun waktu Tahun 2013-2018 menetapkan tujuan sebagai berikut : Berkurangnya dampak negatif pembangunan kota perubahan iklim terhadap lingkungan hidup
dan
Terehabilitasinya sumber daya alam dan lingkungan hidup dari pencemaran, perusakan dan dampak negatif perubahan iklim Terwujudnya tertib pengelolaan keuangan dan penyelenggaraan urusan Bidang Lingkungan Hidup
kinerja
Pernyataan tujuan pertama yaitu berkurangnya dampak negatif pembangunan kota dan perubahan iklim terhadap lingkungan hidup memiliki makna bahwa BPLH Kota Bandung berkeinginan supaya dampak negatif dari pembangunan kota dan perubahan iklim dapat diminimalisir bahkan apabila bisa dihilangkan sehingga cita-cita menjadikan Kota Bandung sebagai kota yang nyaman dapat dicapai.
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
59
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
Sasaran strategis dari pernyataan tujuan pertama tersebut terdiri dari : Terjaganya kualitas lingkungan (udara, air dan tanah) sehingga tetap memenuhi baku mutu lingkungan Berkurangnya timbulan sampah pada tempat - tempat pembuangan sampah
Pernyataan tujuan kedua yakni terehabilitasinya sumber daya alam dan lingkungan hidup memiliki makna bahwa BPLH Kota Bandung berkeinginan agar sumber daya alam dan lingkungan hidup yang tercemar dan atau mengalami kerusakan pulih kembali dan meningkat fungsinya. Sasaran strategis atas pernyataan tujuan kedua tersebut di atas adalah sebagai berikut : Terjaganya kelestarian dan fungsi lingkungan hidup
Pernyataan tujuan ketiga yaitu terwujudnya tertib pengelolaan keuangan dan kinerja penyelenggaraan urusan Bidang Lingkungan Hidup mengandung makna bahwa BPLH Kota Bandung berkeinginan melakukan penatausahaan keuangan dan kinerja secara lebih baik lagi dari tahun-tahun sebelumnya sehingga menumbuhkan kepercayaan unsur penyelenggara pemerintahan maupun pemangku kepentingan lingkungan hidup lainnya. Tumbuhnya kepercayaan dari unsur penyelenggara pemerintahan dimaksudkan salah satu manfaatnya adalah mendapatkan pengakuan atas kewajaran dalam tata kelolah keuangan. Disamping itu, dapat mendorong partisipasi yang lebih luas dari segenap pemangku kepentingan lingkungan hidup. Sasaran strategis dari pernyataan tujuan ketiga tersebut yaitu : BPLH Kota Bandung mendapatkan penilaian pengelolaan keuangan dan kinerja yang wajar dan baik
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
60
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka menengah Pelayanan BPLH Kota Bandung TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KENO
TUJUAN
SASARAN STRATEGIS
(1)
(2)
(3)
1.
Berkurangnya dampak negatif pembangunan kota dan perubahan iklim terhadap lingkungan hidup
1.1. Terjaganya kualitas lingkungan sehingga tetap memenuhi baku mutu lingkungan
1.2. Berkurangnya timbulan sampah pada tempat-tempat pembuangan sampah
INDIKATOR KINERJA SASARAN 1
2
3
4
5
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
50 %
55 %
60 %
65 %
70 %
Tingkat emisi Gas Rumah Kaca (GRK) menurun
2%
2%
2%
2%
2%
Jumlah sungai utama kualitas airnya memenuhi status mutu kelas IV golongan B
12,50 %
17,00 %
17,00%
17,00 %
17,00%
Cakupan sampah yang dikelola secara Landfill
69 %
65 %
58 %
34 %
25 %
Cakupan sampah yang dikelola dengan pola 3R (Reduce, Reuse, Recycle)
18 %
20 %
22 %
25 %
30 %
1%
4%
15 %
30 %
35 %
(4) Tingkat kualitas udara ambien pantau memenuhi baku mutu
Cakupan sampah energi dengan lingkungan
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
dikonversi teknologi
titik
menjadi ramah
61
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
TARGET KINERJA SASARAN PADA TAHUN KENO
TUJUAN
SASARAN STRATEGIS
INDIKATOR KINERJA SASARAN
(1)
(2)
2.
Terehabilitasi SDA dan LH dari pencemaran, perusakan dan dampak negatif perubahan iklim
2.1. Terjaganya kelestarian fungsi lingkungan hidup
Terwujudnya tertib pengelolaan keuangan & kinerja penyelenggaraan urusan Bidang Lingkungan Hidup
3.1 BPLH mendapatkan penilaian pengelolaan keuangan dan kinerja yang wajar dan baik
3.
1
2
3
4
5
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
Tingkat muka air tanah (MAT) meningkat
-31,30
-31,27
-31,24
-31,21
-31,18
Jumlah sumber air yang telah dipulihkan akibat pencemaran
1 titik mata air dan 2 sungai
1 titik mata air dan 2 sungai
1 titik mata air dan 2 sungai
1 titik mata air dan 2 sungai
1 titik mata air dan 2 sungai
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Baik
Baik
Baik
Baik
Baik
(3) dan
Persentase tertib barang/aset daerah
administrasi
Persentase temuan pengelolaan anggaran oleh BPK/Inspektorat yang ditindaklanjuti Nilai evaluasi Akuntabilitas Instansi Pemerintah (AKIP)
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
Kinerja
62
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
C. Strategi dan Kebijakan Untuk
memujudkan
tujuan
dan
sasaran
strategis
yang
telah
ditetapkan sebelumnya, BPLH Kota Bandung dalam tahun 2013 - 2018 telah menetapkan strategi dan kebijakan sebagai berikut : Strategi 1. Pengendalian dan pencegahan polusi udara yang bersumber
dari sumber pencemar bergerak maupun tidak bergerak lebih diarahkan
kepada
peningkatan
kesadaran
stakeholder
lingkungan melalui pembinaan dan monitoring. 2. Pengendalian
pencegahan
pencemaran
dan
perusakan
lingkungan hidup dan dampak dampak negatif perubahan iklim diarahkan
kepada
permasalahan
pembinaan,
lingkungan
dan
penanganan monitoring
pengaduan
tindak
lanjut
rekomendasi permasalahan lingkungan. 3. Meningkatkan kualitas dan akses informasi sumber daya alam
dan lingkungan hidup bagi stakeholder lingkungan. 4. Pembinaan
dan
pengembangan
pemanfaatan
energi
dan
ketenagalistrikan sesuai dengan ketentuan dan kebutuhan daerah. 5. Melakukan pengembangan kinerja pengelolaan persampahan
sehingga permasalahan sampah dapat teratasi dan bermanfaat ekonomi. 6. Meningkatkan pengelolaan air tanah sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan yang berlaku dan kebutuhan daerah. 7. Meningkatkan
mengalami
upaya rehabilitasi sumber daya alam yang
pencemaran maupun kerusakan sehingga tetap
lestari dan berkembali berfungsi dengan baik. 8. Meningkatkan pemenuhan kriteria pelaporan keuangan dan
kinerja yang baik Kebijakan 1. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan pengendalian
dan pencegahan pencemaran dan perusakan udara kepada
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
63
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
stakeholder lingkungan dan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung upaya pengendalian dan pencegahan pencemaran, perusakan udara & dampak negatif perubahan iklim. 2. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan pencegahan
pencemaran dan perusakan lingkungan
kepada stakeholder
lingkungan dan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung upaya
pengendalian
dan
pencegahan
pencemaran
dan
perusakan lingkungan hidup lainnya (non udara). 3. Memberikan informasi sumber daya alam dan lingkungan hidup
akurat dan terkini seluas-luasnya kepada masyarakat, pelaku usaha, dan pemangku kepentingan (stakeholder) lingkungan lainnya. 4. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan pengelolaan
energi dan ketenagalistrikan serta melakukan pengembangan energi. 5. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan pengelolaan
sampah (kepada masyarakat, pelaku usaha, dan pemangku kepentingan lingkungan lainnya) dan timbulan sampah dikelola dengan prioritas penanganan yaitu pola 3R, landfill dan dikonversi menjadi energi dengan teknologi ramah lingkungan. 6. Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan pengelolaan
air tanah (kepada masyarakat, pelaku usaha, dan pemangku kepentingan lingkungan lainnya) dan memberikan sanksi bagi pihak-pihak yang melanggar pemanfaatan air tanah. 7. Mengidentifikasi sumber daya alam dan lingkungan hidup yang
mengalami pencemaran maupun kerusakan untuk kemudian segera dilakukan perbaikan dan konservasi. Upaya perbaikan dan koervasi tersebut dilakukan dengan melibatkan partisipasi masyarakat, pelaku usaha dan pemangku kepentingan lainnya sehingga lebih optimal. 8. Mengembangkan
pelaporan keuangan dan kinerja urusan
bidang lingkungan hidup yang lebih baik. 9. Menyedianakan
sarana
dan
prasarana
pelayanan
sesuai
prioritas.
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
64
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
Tabel 4.2 Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan BPLH Kota Bandung Tahun 2013-2018 Visi
Bandung Ramah Lingkungan Menuju Kota Nyaman
Misi Pertama
Meningkatkan Upaya Pengendalian dan Pencegahan Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup serta Dampak Negatif Perubahan Iklim
Tujuan
Sasaran Strategis
Strategi
Kebijakan
Berkurangnya dampak negatif pembangunan kota dan perubahan iklim terhadap lingkungan hidup
1. Terjaganya kualitas lingkungan (udara, air dan tanah) sehingga tetap memenuhi baku mutu lingkungan
Pengendalian dan pencegahan polusi udara yang bersumber dari sumber pencemar bergerak maupun tidak bergerak lebih diarahkan kepada peningkatan kesadaran stakeholder lingkungan melalui pembinaan dan monitoring
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan pengendalian dan pencegahan pencemaran dan perusakan udara kepada stakeholder lingkungan dan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung upaya pengendalian dan pencegahan pencemaran, perusakan udara & dampak negatif perubahan iklim
Pengendalian pencegahan pencemaran dan perusakan lingkungan hidup dan dampak dampak negatif perubahan iklim diarahkan kepada pembinaan, penanganan pengaduan permasalahan lingkungan dan monitoring tindak lanjut rekomendasi permasalahan lingkungan
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan pencegahan pencemaran dan perusakan lingkungan kepada stakeholder lingkungan dan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung upaya pengendalian dan pencegahan pencemaran dan perusakan lingkungan hidup lainnya (non udara)
Meningkatkan kualitas dan akses informasi sumber daya alam dan lingkungan hidup bagi stakeholder lingkungan
Memberikan informasi sumber daya alam dan lingkungan hidup akurat dan terkini seluas-luasnya kepada masyarakat, pelaku usaha, dan pemangku kepentingan (stakeholder) lingkungan lainnya
Pembinaan & pengembangan pemanfaatan energi dan ketenagalistrikan sesuai dengan ketentuan dan kebutuhan daerah
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan pengelolaan energi dan ketenagalistrikan serta melakukan pengembangan energi
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
65
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
Tujuan
Strategi
Kebijakan
2. Berkurangnya timbulan sampah pada tempattempat pembuangan sampah
Melakukan pengembangan kinerja pengelolaan persampahan sehingga permasalahan sampah dapat teratasi dan bermanfaat ekonomi
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan pengelolaan sampah (kepada masyarakat, pelaku usaha, dan pemangku kepentingan lingkungan lainnya) dan timbulan sampah dikelola dengan prioritas penanganan yaitu pola 3R, landfill dan dikonversi menjadi energi dengan teknologi ramah lingkungan
Meningkatkan Upaya Rehabilitasi Lingkungan Hidup yang Mengalami Pencemaran dan Perusakan serta Dampak Negatif Perubahan Iklim
Misi Kedua Tujuan
Sasaran Strategis
Terehabilitasi sumber daya alam dan lingkungan hidup dari pencemaran, perusakan dan dampak negatif perubahan iklim
Renstra
Sasaran Strategis
Terjaganya kelestarian fungsi lingkungan hidup
dan
Strategi
Kebijakan
Meningkatkan pengelolaan air tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan kebutuhan daerah
Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembinaan pengelolaan air tanah (kepada masyarakat, pelaku usaha, dan pemangku kepentingan lingkungan lainnya) dan memberikan sanksi bagi pihak-pihak yang melanggar pemanfaatan air tanah
Meningkatkan upaya sumber daya alam yang pencemaran maupun sehingga tetap lestari dan berfungsi dengan baik
Mengidentifikasi sumber daya alam dan lingkungan hidup yang mengalami pencemaran maupun kerusakan untuk kemudian segera dilakukan perbaikan dan konservasi. Upaya perbaikan dan koervasi tersebut dilakukan dengan melibatkan partisipasi masyarakat, pelaku usaha dan pemangku kepentingan lainnya sehingga lebih optimal.
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
rehabilitasi mengalami kerusakan berkembali
66
Rencana Strategis Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung Tahun 2013 - 2018
Misi Ketiga
Meningkatkan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan dan Kinerja Penyelenggaraan Urusan Bidang Lingkungan Hidup Tujuan
Sasaran Strategis
Strategi
Kebijakan
Terwujudnya tertib pengelolaan keuangan dan kinerja penyelenggaraan urusan Bidang Lingkungan Hidup
BPLH mendapatkan penilaian pengelolaan keuangan dan kinerja yang wajar dan baik.
Meningkatkan pemenuhan kriteria pelaporan keuangan dan kinerja yang baik sesuai ketentuan.
Mengembangkan pelaporan keuangan dan kinerja urusan Bidang Lingkungan Hidup sesuai ketentuan
Renstra
Badan Pengelola Lingkungan Hidup Kota Bandung 2013-2018
Menyediakan sarana dan berdasarkan skala prioritas
prasarana
pelayanan
67