A szőlőtelepítés engedélyezési rendszere Mi várható 2016. után? XVI. Szőlészeti, Borászati és Marketing Konferencia Lakitelek 2015. január 28. Sztanev Bertalan osztályvezető
Az uniós szabályozás 2008. évi borreform főbb céljai teljesültek
• Unió szerte csökkentek a szőlővel betelepített területek • A kevésbé versenyképes termelők elhagyták az ágazatot • Fokozatosan megszűntek a gazdasági szempontból nem életképes beruházásokat ösztönző piaci támogatási intézkedések
• Megszűnt a bor túltermelés • Fokozatosan javult az Unióban a borágazat versenyképessége és piacorientáltsága
Az uniós szabályozás Fokozatosan nőni fog a világpiaci kereslet • Ez ösztönzőleg hat a kínálati kapacitás növekedésére • Az új szőlőtelepítésekre • Továbbra is cél az uniós borágazat versenyképességnek növelése • A 2016-2030 közötti időszakban a szőlőtelepítés üteme megfelelően növekedjen
Az uniós szabályok változása
A telepítési jogok rendszere 2015. december 31én megszűnt volna, a telepítések teljes liberalizációja mellett. A politikai megállapodás alapján a telepítési jogok rendszerét 2016. január 1-től engedélyezési rendszer váltja fel. A
telepítési jogokat fokozatosan telepítési engedélyekké kell átalakítani 2016. január 1-től.
A szőlő telepítési jogok uniós szabályozása
A mezőgazdasági termékpiacok közös szervezésének létrehozásáról szóló 2013. december 17-i 1308/2013/EU rendelet II. rész. I. Cím III. Fejezet A szőlőtelepítésre vonatkozó engedélyezési rendszer 2016. január 1 + Két tervezet
- 2030. december 31.
Változás
A telepítési jogok központi rendszere 2015. december 31-ével megszűnik, az abban nyilvántartott jogok érvényessége lejár Telepítési engedélyt • kizárólag egy korábban kivágott szőlőültetvény után megítélt telepítési jog alapján lehet kapni, vagy • új telepítési engedélyt lehet igényelni.
Telepítési engedély
Új telepítések engedélyezése
Újratelepítés •
2016. január 1-jét követően szőlőt vágnak ki, majd kérelmet nyújtanak be
•
Vállaja, hogy szőlőt vág ki egy szőlővel betelepített területen és a kivágás legkésőbb az új szőlőtelepítés időpontjától számított negyedik év végéig megtörténik
Az engedélyezés új szabályai
A telepíthető szőlőfajták •Csak a tagállam által bortermelés céljából osztályba sorolt szőlőfajtákat lehet telepíteni, újratelepíteni és oltani. •Ha a tagállam az osztályba sorolásból egy fajtát töröl, akkor azt a törléstől számított 15 éven belül ki kell vágni.
Az engedély • Az engedély díjmentes • 3 év elteltével érvényét veszti, ha nem használják fel. • Cél az engedélyek gyors, közvetlen felhasználása és a spekuláció elkerülése
Védelmi mechanizmus az új telepítések esetén
• Az engedélyezési rendszer lényege, hogy a termelési potenciál tekintetében – korlátozott mértékben – megengedi a növekedést. • Minden évben akkora területre lehet új telepítést engedélyezni, amely megfelel a tagállam szőlővel betelepített teljes területe 1%-ának az előző év július 31-i adatokat figyelembe véve. (Az újratelepítési engedély hatálya alá tartozó területek ezen kívül esnek)
Speciális szabályok • A kísérleti célokat szolgáló telepítésekre és újratelepítésekre Ezeket előzetesen be kell jelenteni az illetékes hatóságnak – tagállami döntés alapján meghatározott feltételekkel lehetőség van a szőlő és az abból előállított borászati termék forgalomb hozatalára – engedély megszerzés vagy ki kell vágni az ültetvényt) • Az oltványiskolákra (bejelentési kötelezettség) • Kizárólag a bortermelő háztartási fogyasztására szánt bor- vagy szőlőtermékek termesztését szolgáló területekre - legfeljebb 0,1 ha terület + nem foglalkozik kereskedelmi célú termeléssel • A nemzeti jog értelmében közérdekből történő kisajátítási intézkedések keretében újonnan telepítendő területekre
Az engedélyezés A feltételeknek megfelelő kérelmeket a tagállamoknak a rendelkezésre álló engedélyek mértékéig jóvá kell hagyniuk A telepítési engedélyeket a kérelmezők számára térítésmentesen kell biztosítani. A tagállamok számára odaítélt engedélyek évről-évre halmozhatók, de a telepítéshez kiadott engedélyeket a telepítőknek 3 éven belül fel kell használniuk. A kiadott, de fel nem használt engedélyek tulajdonosait szankcióval kell sújtani
A tagállam lehetőségei a telepítés korlátozásra
1% -nál alacsonyabb %-ot lehet alkalmazni nemzeti szinten OEM, OFJ vagy FN borok előállítására szolgáló területek esetében regionális szinten lehet korlátozni az engedélyek kiadását
Az engedély korlátozásának feltételei
• A borászati termékek piaci kilátásaihoz viszonyított túlkinálatának kellően bizonyított kockázatának elkerülése • Konkrét OEM vagy OFJ elértéktelenedése kellően bizonyított kockázatának elkerülése
A bortörvény 2014. július 31-én hatályba lépett módosítása 2004. május 1-je után engedéllyel végzett ültetvénykivágás alapján újratelepítési jogot szerző és kivágási engedéllyel rendelkező személy újratelepítési jogát a kivágástól számított ötödik borpiaci év (augusztus 1–július 31.) végéig jogosult felhasználni. Az ezen időszak alatt fel nem használt újratelepítési jogok a telepítési jogtartalékba kerülnek.
Átmenet a két rendszer között •
A tagállamok a telepítési jogot a termelői kérelemre – engedéllyé alakítják át ( a telepítési jog nem alakul át automatikusan telepítési engedéllyé)
•
A termelő részére 2015. december 31-e előtt megadott, fel nem használt és még érvényes telepítési jogot lehet átalakítani 2015. december 31-ét megelőzően benyújtott kérelem alapján •
A tagállam dönthet, hogy ez engedéllyé történő átváltás kérelmezését 2020. december 31-ig lehetővé teszi.
•
Az engedély érvényességi ideje megegyezik a telepítési jog érvényességi idejével.
•
Az engedélyt 2018. december 31-ig vagy ha a tagállam a kérelem benyújtására 2020-ig lehetővé tette, akkor 2023. december 31-én hatályát veszti.
•
A telepítési engedély fel kell használni - szankcionálás ellenkező esetben
Felkészülés • A telepítési jogok áttekintése, mobilizálása • 2016. január 1-től nem lehet telepítési jogot értékesíteni • A szakmai szervezetekkel egyetértésben Magyarország abban érdekelt, hogy a feltételeket az uniós jog a tagállamok számára minél rugalmasabban határozza meg
Köszönöm a megtisztelő figyelmüket
