A SEVESO irányelvek érvényesülése a lakosságfelkészítésben DR. VASS GYULA tű. ezredes, főosztályvezető IPARBIZTONSÁGI FŐOSZTÁLY „FELKÉSZÜLTEN A KATASZTRÓFÁKKAL SZEMBEN” - Szakmai konferencia Pécel, 2011. február 24.
ELŐADÁS TARTALMA I. Súlyos ipari balesetek II. Seveso szabályozással kapcsolatos feladatok III. Katasztrófavédelmi koncepció
I. Súlyos ipari balesetek
A súlyos ipari balesetek kialakulásának okai
Az elmúlt évtizedben bekövetkezett súlyos balesetek okainak statisztikai értékelése
Kibocsátás – terjedés - hatások Veszélyes anyagok
Kibocsátás
Gáz
Más balesetek
Kétfázisú
Robbanás - Összenyomott állapot - Elszabaduló folyamatok - Porrobbanás - Fizikai robbanás
Folyadék
Folyadék tócsa
Párolgás
Tűzgömb
Fáklyatűz
Mérgezés
Gőztűz
Külső tűz
VCE
Hősugárzás
Hatások
Tócsatűz
BLEVE
Robbanás (túlnyomás és repesz)
Eseménysor
Oka
Sugárláng (jet fire)
A nyomás alatt kiáramló éghető gőz/gáz azonnal begyullad.
Gőz/gáz felhő-robbanás (UVCE)
A nyomás alatt kiáramló éghető gőz/gáz késéssel gyullad be.
Gőz/gáz felhőtűz (deflagráció)
A éghető gőz/gáz felhő távoli gyújtóforrástól gyullad be.
Tócsatűz (korlátolt és nem korlátolt felületű)
A felszínen az éghető folyadék szétterül.
Forrásban lévő folyadék gőzrobbanása (BLEVE)
A gőz/gázrobbanást forrásban lévő folyadék okozza.
Mérgezőanyag (elsődleges, másodlagos) felhőjének terjedése Robbanóanyag egészének felrobbanása
Gőz/gáz kiáramlása a tartályból, vagy folyadék tócsa párolgása.
Robbanás feltételeinek létrejötte (iniciálás).
Ipari baleset hatásai
Hatások 1. Szennyezett tárgyakkal való érintkezés
MÉRGEZÉS
Közvetlen mérgezés Szennyezett élelmiszer fogyasztása
INDIA, Bhopal; 1984. dec. 3.
- 41 t metil-izocianát kikerülése
- 3598 halott - 100000 ember mérgezése - 200000 embert kitelepítése
Hatások 2. Építmény károsodás
HŐSUGÁRZÁS
Személyi sérülés Első-, másod-, harmadfokú égési sérülés
Buncefield; 2005. dec. 11.
- 44 fő könnyű sérült - jelentős környezeti kár
Hatások 3. Építmény károsodás
ROBBANÁS
Személyi sérülés Repeszhatás: 100 Joule Test, dobhártya, tüdő sérülés
HOLLANDIA, Enschede; 2000. máj. 13. - 21 ember elhunyt - 1000 ember megsérült
- 400 m-es sugarú körön belül az összes épület megsemmisült
Hatások 4. Levegőszennyezés
KÖRNYEZETI HATÁSOK
Talajszennyezés
Személyi sérülés
Vízszennyezés Nagybánya; 2001. jan. 30.
- 100 000 m3 nehézfém koncentrációval szennyezett víz
- nagyszámú növényés állatfaj elpusztulása
- a szennyezés elérte a Dunát
- 6 hónapos halászati tilalom
Ukrajna Tisza folyó Magyarország
Nagybánya Szamos folyó
Duna folyó Románia
Szerbia Duna folyó
Fekete tenger
II. Seveso szabályozással kapcsolatos feladatok
Alkalmazott jogszabályok - a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 1999. évi LXXIV. Törvény (Kat.)
- a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 18/2006. (I. 26.) Kormány rendelet (Korm.R.) - a polgári védelmi tervezés rendszeréről és követelményeiről szóló 20/1998. (IV. 10.) BM rendelet
20
14
12
6
4
2
12
10
8
6
4 7
3 3
1 2 7 8 6
4 7
1 0 7
5 3 22 2
0 2
00 7 3
1 0 2 2 1
Za la
Veszélyes ipari üzemek megyénként
Va Ve s sz pr ém
Bá cs -K isk un Ba Bo ra ny rs od a -A B ba ék új és -Z em pl én Bu da pe st Cs on gr Gy ád őr -M Fe os jér on -S op Ha ro n jd ú -B Já ih sz ar -N ag He yk Ko ve un m s -S ár zo om ln -E ok sz te rg om Nó gr ád Sz ab Pe ol st cs So -S m za og tm y ár -B er eg To ln a
Veszélyes ipari üzemek megyénkénti eloszlásban Alsó küszöbértékű üzem
Felső küszöbértékű üzem
19
18
16
11
8
55 5
2
0
0
Területi és helyi feladatok a lakosság felkészítésében 1.
Külső védelmi tervezéssel kapcsolatos feladatok
2.
Lakosság tájékoztatása – nyilvánosság biztosítása
3.
Településrendezési tervezés
Területi és helyi feladatok -Külső védelmi tervezésKülső védelmi terv (KVT) fogalma: 1. a Kat. 3. § n) pontja alapján Területi hatály: veszélyes létesítmény környezete Cél: lakosság mentése, kárenyhítés Tartalom: végrehajtandó rendszabályok, végrehajtó szervezet, vezetés, adatszolgáltatás 2. a Kat. 41. § alapján: az érintett állami és önkormányzati szervek veszélyes ipari üzemen kívüli feladatait a külső védelmi tervben kell meghatározni a súlyos balesetek következményeinek csökkentésére
KVT készítése: Kat. 35. § (1); Korm. R. 17.§, 20.§ - BM OKF területi szerve készíti a polgármester közreműködésével - KVT koncepció a BJ után 15 napon belül (polgármester) - KVT elkészítésének kötelezettsége a BJ után 6 hónapon belül - Egy település – több üzem: egy KVT - KVT-ről véleményt nyilvánítanak (az elkészítés során): HÖT; mentőszolgálat; rendőrség; ÁNTSZ; környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség; üzemeltető - KVT: Települési veszélyelhárítási terv része
Területi és helyi feladatok -Külső védelmi tervezésGYAKOROLTATÁS:
Korm. R. 21 § (1) : - a polgármester a külső védelmi tervben foglaltak megvalósíthatóságát rendszeresen ellenőrzi: KVT gyakorlat: évente: részleges gyakorlat 3 évente: komplex gyakorlat -célja: a kiképzés során elsajátított ismeretek elmélyítése, a külső védelmi tervekben megjelölt szervezetek egymás közötti, valamint a mentésben részt vevő más szervekkel való együttműködés gyakorlása, az alkalmazási készenlét időben történő elérése és mindezek ellenőrzése.
Területi és helyi feladatok -Veszély-elhárítási terv20/1998. (IV. 10.) BM rendelet:
- alsó küszöbértékű veszélyes ipari üzemek esetében: Biztonsági elemzés
belső védelmi terv
PV KIRENDELTSÉG települési veszély-elhárítási tervben figyelembe venni SEGÉDLET a veszélyes hulladékokkal kapcsolatos katasztrófavédelmi tevékenységek szakmai megalapozásához, 2004. december, 4. számú melléklet: Módszertani útmutató a veszély-elhárítási alapterv veszélyes anyagokkal kapcsolatos fejezetének elkészítésére
Területi és helyi feladatok -Lakosság tájékoztatásaPolgármester feladatai:
1. Hirdetmény: - BJ közzé tétele - KVT koncepció
21 nap
2. Közmeghallgatás: jegyzőkönyv megküldése a hatóságnak (BM OKF) 3. Lakosság tájékozató kiadvány: - kiadvány elkészítése és eljuttatása a címzettekhez - tájékoztatja a lakosságot és a közintézményeket a veszélyes ipari üzemről, a lehetséges veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetekről és az ellenük való védekezés lehetőségeiről
Külső védelmi terv koncepciója
H A T Ó S Á G
Érintett település polgármestere
15 nap
21 nap
Nyilvánossá tétel (közzététel) Lakossági észrevételek
Katasztrófavédelem területi szerve
Biztonsági jelentés
Biztonsági jelentés elfogadását követő 6 hónap
Külső védelmi terv Tűzoltóság, mentőszolgálat, rendőrség, ÁNTSZ, környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság, üzemeltető véleményt nyilvánít
Területi és helyi feladatok -Lakosság tájékoztatása-
AKTÍV TÁJÉKOZTATÁS Kiadvány Korm. R. 8. mell.: A lakossági tájékoztatás követelményei - A veszélyeztetett település polgármestere a hatóság helyi szervének közreműködésével tájékoztató kiadványt készít, melyben tájékoztatja a lakosságot és a közintézményeket - a veszélyes ipari üzemről, - a lehetséges veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetekről - az ellenük való védekezés lehetőségéről.
-
Közérthetőség: - alacsonyabb iskolai végzettségűek, idegen szavak kerülése; - nemzetiségek, idegen állampolgárok.
Területi és helyi feladatok -Lakosság tájékoztatása-
AKTÍV TÁJÉKOZTATÁS Kiadvány -
Nyilvánosságra hozataláról a polgármester gondoskodik. A tájékoztató kiadványt a BJ vagy KVT módosítása esetén haladéktalanul, de legalább háromévente felül kell vizsgálni. A tájékoztató kiadványt szükség esetén, de legalább ötévenként újra ki kell adni.
Hirdetmény BJ/BE közzétételéről és a közmeghallgatásról szóló hirdetmény tartalma: - veszélyes ipari üzem telephelye, tevékenység rövid leírása; - nyilvános BJ/BE megtekinthetősége; - felhívás: BJ/BE-vel kapcsolatos lakossági észrevételek megtételének rendje - közmeghallgatás helye, ideje
Területi és helyi feladatok -Lakosság tájékoztatása-
PASSZÍV TÁJÉKOZTATÁS - A passzív tájékoztatás során arra kell törekedni, hogy ha a lakosság információhoz szeretne jutni, megkaphassa a kívánt információkat Hozzáférés biztosítása - Internetes tájékoztató honlap működtetése: www.katasztrofavedelem.hu - Nyilvántartások, adatbázisok, kimutatások készítése - Biztonsági jelentés és a külső védelmi terv nyilvánossága (polgármester)
Mi a teendő súlyos ipari baleset esetén? SZAJOL KÖZSÉG LAKOSSÁGI TÁJÉKOZTATÓ KIADVÁNYA
A KIADVÁNY AZ ÖN TÁJÉKOZTATÁSÁT SZOLGÁLJA: -
a környezetében működő veszélyes ipari üzemekről, a veszélyes tevékenységekről és a lehetséges súlyos balesetekről, a bekövetkezett súlyos baleset elleni védekezés szabályairól. Készült: Szajol Község Polgármesteri Hivatala, és az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság megbízásából
Területi és helyi feladatok -Településrendezési tervezés a lakosság védelmében-
Településrendészeti tervben a veszélyességi övezetet fel kell tüntetni.
-
Veszélyességi övezetben történő fejlesztés esetén (ld. következő dia): HATÓSÁG
ÁLLÁSFOGLALÁS
BIZOTTSÁG
Belső zóna
Sérülés egyéni kockázata [esemény/év] 10-5 ≤
Középső zóna
10-6 ≤ .. < 10-5
Külső zóna
3x10-7 ≤ .. < 10-6
Zóna
Területi és helyi feladatok -Településrendezési tervezésAz építmény jellege Lakóház, szálloda, nyaralók
Belső zóna A fejlesztés nem ajánlott.
B.
Munkahelyek, parkolók
C.
Kiskereskedelmi üzletek, kis közösségi létesítmények, szabadidőközpontok
D.
Tömegtartózkodásra szolgáló építmények
Az engedélyezés a halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött. Az engedélyezés a halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött. A fejlesztés nem ajánlott.
E.
Közterületek, Az engedélyezés a főközlekedési útvonalak halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött.
A.
H A T Ó S Á G B I Z O T T S Á G H A T.
Középső zóna Az engedélyezés a halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött. A fejlesztés megengedett.
Külső zóna A fejlesztés megengedett.
Az engedélyezés a halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött. Az engedélyezés a halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött. Az engedélyezés a halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött.
A fejlesztés megengedett.
A fejlesztés megengedett.
Az engedélyezés a halálozás társadalmi kockázatának részletes vizsgálatán alapuló egyedi feltételekhez kötött. A fejlesztés megengedett.
III. Katasztrófavédelmi koncepció
Balesetek
Az elmúlt időszakban bekövetkezett veszélyes anyagokkal kapcsolatos ipari balesetek túlnyomó része alsó küszöbérték alatti üzemekben történt – jelenleg nem tartoznak a szabályozás hatálya alá.
Törökbálint, 2004. augusztus 05. 3 FŐ ELHUNYT 10 FŐ MEGSÉRÜLT 70 épület károsodott Közúti balesetek 8 gépkocsi károsodott
Budapest, XV. Kerület, 2004. 11. 01.
- 300 m2 tűzfelület -ismeretlen vegyi anyagok tüze és robbanása
Balatonfűzfő, veszélyes hulladékégető 2010. 07. 15.
Feladatok Küszöbérték alatti veszélyes üzemek hatósági kontrolljának megteremtése; Katasztrófavédelmi bírság bevezetése; Seveso hatósági eljárás egyszerűsítése; ADR hatósági feladatok racionalizálása és RID, ADN, ICAO területen ellenőrzési és szankcionálási jogkör bevezetése; Egységes ipar-felügyelet létrehozása.
Köszönöm a megtisztelő figyelmet!
