SEVESO KÖVETELMÉNYEK ÉS A VESZÉLYES ÁRU RAKTÁROZÁS Barczi Győző Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal Súlyosbaleset-megelőzési Osztály
Budapest, 2008.05.06.
1
Fogalommeghatározások • Veszélyes áru (ADR, RID, ADN, IMDG, ICAO/IATA) – 1979. évi 19. sz. törvényerejű rendelet b) pontja: „ „veszélyes áru” olyan anyag és tárgy, amelynek nemzetközi közúti szállítását az „A” és „B” melléklet tiltja vagy csak bizonyos feltételek mellett engedi meg.”
• Veszélyes anyag (Seveso) – KAT 3. § u) „Veszélyes anyag: e törvény végrehajtását szolgáló kormányrendeletben meghatározott ismérveknek megfelelő anyag, keverék vagy készítmény, amely mint nyersanyag, termék, melléktermék, maradék vagy köztes termék van jelen, beleértve azokat az anyagokat is, amelyekről feltételezhető, hogy egy baleset bekövetkezésekor létrejöhetnek.”
MKEH
Budapest, 2008.05.06.
2
A Seveso jogi szabályozás • Kat. tv.: a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 1999. évi LXXIV. törvény IV. fejezete • Rendelet: a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 18/2006. (I. 26.) Korm. rendelet • GKM rendelet: a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal veszélyes ipari üzemekre vonatkozó szakhatósági hozzájárulásának kiadásával kapcsolatos eljárásairól, valamint a veszélyes tevékenységekkel összefüggő adatközlési és bejelentési kötelezettségekről szóló 128/2005. (XII. 29.) GKM rendelet MKEH Budapest, 2008.05.06. 3
Különbségek a két szabályozás között Az ADR – csomagolási, – jelölési, – mennyiségi, – szállítási előírásokkal együtt engedélyezi a szállítást; – konkrét veszélyes árujegyzék – az ADR nem használja az R-mondatot.
A Seveso – nem alkalmaz ilyen előírásokat; – nincs tilalom.
MKEH
Budapest, 2008.05.06.
4
Seveso szerinti osztályozás
MKEH
Budapest, 2008.05.06.
5
ADR a Seveso szabályozásban Robbanóanyagok osztályozása (Olaszország):
Vajon minden esetben elsőbbséget élvez az ADR szerinti osztályozás az R-mondat szerinti besoroláshoz képest? Az Európai Bizottság válasza: Csak az ADR 1. osztály esetében. Ellenkező esetben a veszély mértékét alábecsülnénk. (Pl. a dibenzoil-peroxid esetén az ADR 5.2 osztályba sorolja és az ennek megfelelő Seveso 50/200 küszöbértékkel, az R2 besorolásnak megfelelő 10/50 tonnával szemben) MKEH
Budapest, 2008.05.06.
6
A GHS osztályozás és a Seveso A Seveso II. irányelvnek a veszélyes anyagok osztályozásával kapcsolatos új szabályozáshoz (GHS) való igazítását 2007-2008. közötti időszakra tervezte az Európai Bizottság. Ez egyúttal lehetőséget fog teremteni az irányelv újbóli módosításához is. A GHS-ről szóló uniós jogszabály tervezetten 2008-ban készül el és 2010 végén helyezik hatályba. (A magyar tárgyalási álláspont kialakítása az elmúlt hetekben történt meg.) A GHS szabályait alkalmazva egyes nagyon mérgező és mérgező anyagok a „Seveso-rendszerből” kieshetnek, ezért egyes tagállamok (pl. Egyesült Királyság) javasolja azok külön nevesítését.
MKEH
Budapest, 2008.05.06.
7
Raktárak osztályozása • Üzemi raktárak (ide értve az szezonális raktárakat is) – – – –
Az anyagok (áruk) azonosíthatók (nyersanyagok, termékek) Az egyes anyagok (áruk) maximális mennyisége (Qi) ismert / tervezhető ΣQi meghatározható, az anyaglista szerkezete ismert Modellezhető a rendszer
• Logisztikai központok, veszélyes raktárbázisok – Az anyagok (áruk) nagy, nagyon nagy variabilitása – A egyes anyagok (áruk) maximális mennyisége nem ismert / bizonytalan – Egymáshoz viszonyított arányuk nehezen tervezhető, nehezen modellezhető
MKEH
Budapest, 2008.05.06.
8
Veszélyes ipari üzemek tevékenységenként
Erőmű Olajipar Robbanóanyag, lőszer, pirotechnika Növényvédőszer gyártó és raktározó Raktár, logisztikai központ
15
18 2
17
Veszélyes hulladék
10 40 6 9 1
Összesen: Raktározás:
10
6
7
7
Egyéb Gyógyszergyártás Általános vegyipar Bioetanol gyártás, tárolás Gázipar Mezőgazdaság Műtrágya raktározás
148 25 (17 %)
Budapest, 2008.05.06.
9
Veszélyes ipari üzemek (új bejelentkezők) jelenlegi helyzet Veszélyes ipari üzemek tevékenységenként
2
2
1 1
Erőmű
2
14
Olajipar Robbanóanyag, lőszer, pirotechnika Növényvédőszer gyártó és raktározó Raktár, logisztikai központ
2
Veszélyes hulladék
7
Egyéb
Összesen:
44
Raktározás:
11 (25 %)
Gyógyszergyártás
13 Budapest, 2008.05.06.
Műtrágya raktározás 10
KOCKÁZATALAPÚ IRÁNYÍTÁS (Kockázatkezelés) Kockázatértékelés Kockázatelemzés Kockázatelemzés •Az •Az elemzés elemzés alkalmazási alkalmazási területének területének meghatározása meghatározása (a (a rendszer rendszer leírása) leírása) •• Veszélyazonosítás Veszélyazonosítás •• Következményelemzés Következményelemzés („determinisztikus”) („determinisztikus”) •• Gyakoriságelemzés Gyakoriságelemzés •• Kockázatbecslés Kockázatbecslés („probabilisztikus”) („probabilisztikus”) •• Az elemzés igazoló Az elemzés igazoló ellenőrzése ellenőrzése •• Dokumentálás Dokumentálás •• Az Az elemzés elemzés naprakésszé naprakésszé tétele tétele
A A kockázat kockázat megítélése megítélése (kiértékelése) (kiértékelése) •• Vizsgálat Vizsgálat és és döntés döntés aa kockázat kockázat elviselhetőségéről elviselhetőségéről •• A A választási választási lehetőségek lehetőségek elemzése elemzése
Kockázatszabályozás Kockázatszabályozás •• Döntéshozatal Döntéshozatal és és végrehajtás végrehajtás (kockázatcsökkentés) (kockázatcsökkentés) •• Figyelés („Monitoring”) Figyelés („Monitoring”)
A legfontosabb kockázatszabályozási rendszerek
MKEH
Üzemvezetés
A változtatások irányítása
Budapest, 2008.05.06.
Védelmi tervezés
11
Veszélyazonosítás Baleseti eseménysorok Következményelemzés
Gyakoriságelemzés
Kockázat meghatározása Kockázatcsökkentés
Következmények mérséklését szolgáló megoldások
MKEH
Frekvenciák csökkentését szolgáló megoldások Budapest, 2008.05.06.
12
A magyar állásfoglalás 1.
A logisztikai és kereskedelmi raktárbázisok üzemeltetői feladatainak értelmezése a súlyos ipari balesetek elleni védekezés területén (2006. augusztus)
2.
ÁLLÁSFOGLALÁS a súlyos balesetek elleni védekezés érdekében egyes logisztikai központok és kereskedelmi raktárbázisok esetében végzett veszélyazonosítási és kockázatértékelési tevékenységhez RISK ANALYSIS METHODOLOGY FOR CPR-15 ESTABLISHMENTS („Módszertani útmutató”) FELÜLVIZSGÁLATI JEGYZŐKÖNYV
3. 4.
MKEH
Budapest, 2008.05.06.
13
Az alkalmazási feltételei 1 • Úgy a már meglévő, mint az új építésű raktárbázisok esetében a módszertani útmutató alkalmazásának feltétele mind a létesítésre, mind a használatra (Országos Tűzvédelmi Szabályzat) vonatkozólag a tűzvédelmi szabályok betartása. • A tárolási szabályok betartása
MKEH
Budapest, 2008.05.06.
14
Az alkalmazás feltételei 2 • ÁLLÁSFOGLALÁS : „A logisztikai központok és kereskedelmi raktárbázisok közül azokra a 18/2001. (I. 26.) Korm. rendelet szerint azonosított alsó-, illetőleg felső-küszöbértékű veszélyes ipari üzemekre vonatkozik, amelyek a veszélyes anyagokat az ADR szerinti kiszerelésben és csomagolt állapotban (egységcsomag) tárolják úgy, hogy azok megbontása a be- és kiszállítás során, valamint a tároláskor nem megengedett.” • A „Módszertani útmutató” azonban a raktárak szélesebb körére is értelmezhető MKEH
Budapest, 2008.05.06.
15
Módszertan A VR üzemek esetében ajánlott egy nemzetközileg elfogadott módszer és eljárás - a holland környezetvédelmi hatóság által kidolgozott és alkalmazott ún. "CPR 15 üzemek kockázatértékelési útmutatója " (a továbbiakban: módszertani útmutató) - ajánlásait alkalmazni a kockázatértékelés során. [Megtalálható az OKF honlapján] MKEH
Budapest, 2008.05.06.
16
Rendszer leírás Veszélyes anyag
Kémiai azonosítás
R. 2. mell. 1.3.3 R-mondat Bizt. Adatlap
BJ/BE fázis: R-mondat Bizt. adatlap/ICSC
MKEH
Mennyiségi azonosítás
Vesz. ag. leltár Összegzési szab.
Térbeli azonosítás
Technológiai azonosítás
Helyszínrajz Plot plan Felüln. csőterv stb.
Folyamatábra P&I Készülékrajz Techn. leírás Techn. utasítás
Tűzszakasz, Tűzterület
RST diagram
Budapest, 2008.05.06.
17
Veszélyes anyag a szállítási láncban
Biztonsági adatlap
Gyártó
Címzett (Felhasználó)
MKEH
Szállítmányozó
Fuvarozó
Fuvarokmányok (szállítólevél, írásbeli utasítás) Logisztikai raktár Fuvarozó
Szállítmányozó
Budapest, 2008.05.06.
18
Tárolt mennyiség • Üzemi raktárak esetén a tárolt mennyiség anyagonként és összes mennyiségében is általában ismerhető • Logisztikai központok (VR üzemek) esetében az ÁLLÁSFOGLALÁS szerint: – Működő üzemek: az előző évi max. (anyagonkénti) mennyiségek alapján – Új üzemek: a tervezett mennyiségek alapján
• Megfontolások: – Kalkuláció a palettakapacitásból (átl. 300 kg/paletta) – Kalkuláció a raktár tervezett „heteroatom terhelése” alapján – Konzervatív kalkuláció egy esetileg felvett veszélyes anyag összetétel alapján Budapest, 2008.05.06.
19
A tűzszakaszok azonosítása • Reprezentatív tűzszakasz alatt az a tűzszakasz értendő: – ahol az összegzési szabály számítási algoritmusát az adott tűzszakasz esetében alkalmazva az így képzett hányados értéke a legnagyobb, illetőleg – ahol tűz esetén a legtöbb és legveszélyesebb toxikus anyag keletkezik.
• Ha nem állnak fenn a létesítésre és használatra vonatkozó előírások, akkor a konzervatív közelítés alapján az egész raktárterülettel kell számolni
Budapest, 2008.05.06.
20
Veszélyek 1. Élővizekbe kerülés (talajvízbe, élővizekbe kerülés a csatornába való elfolyás, árvíz, belvíz esetén, vagy a tűz oltásakor) 2. Mérgező porok kiszabadulása –
por szétterjedése és belélegzése
3. Mérgező folyadékok kipárolgása –
tócsa párolgása
4. Tűz – –
MKEH
el nem égett mérgező anyagok kiszabadulása mérgező égéstermékek képződése
Budapest, 2008.05.06.
21
Mérgező porok kiszabadulása • Forráserősség – – – –
a sérült csomagolás tartalma hatóanyag-tartalom (0,1 - 1) a kibocsátott mennyiség (0,1) a szétterjedt és belélegzett mennyiség (10 µm, vagy annál kisebb szemcseméretű frakció)
• Valószínűség – mozgatott csomagonként 10-5 esemény/év
Budapest, 2008.05.06.
22
Mérgező folyadékok kipárolgása • Forráserősség – tócsa párolgása (a CPR14-ben szereplő szokványos modellek -- OKF) – épületszellőzés szerepe
• Valószínűség – hordónként 10-5 esemény/év
MKEH
Budapest, 2008.05.06.
23
Tűz forgatókönyv 1
MKEH
Budapest, 2008.05.06.
24
Tűz forgatókönyv 2 • Időtartam – a tűzoltási rendszer befolyásolja – 20 perc, legfeljebb 30 perc
• Tűzterület – max. a tűzszakasz, ill. raktárhelyiség területe – a tűzoltási rendszer befolyásolja (és közvetve a frekvenciaértéket) – oxigénellátás
• Szellőzési ráta – alapesetben 4 / óra
MKEH
Budapest, 2008.05.06.
25
Tűz forgatókönyv – Anyagok 1 Az átlagos szerkezeti képlet:
CaHbOcXdNeSf ahol X = Cl,Br,
Az égés egyenlete: Ca Hb Oc Xd Ne Sf + {a + (b-d)/4 + 0,35.e + f - c/2} O2 aCO2 + (b-d)/2 H2O + dHX + 0,35.eNO2 + + 0,325.eN2 + fSO2
MKEH
Budapest, 2008.05.06.
26
Tűzforgatókönyv - Anyagok 2 • ñ = Σ ni Ni / Σ Ni ahol: • ñ = az átlagos szerkezeti képletben az adott elem atomjainak átlagos száma (a, b, c, d, e, f) • Ni = adott i anyag kmol-jai Úgy határozzák meg, hogy az i anyag tárolt mennyiségének (kg) készletét megszorozzák az i hatóanyag százalékos arányával, és elosztják az i anyag moláris tömegével.
• ni = az i anyag szerkezeti képletében megtalálható elem atomjainak száma. Budapest, 2008.05.06.
27
Tűz forgatókönyv - Forráserősség • A modell az NO2, SO2, HCl, HF és HBr keletkezésével számol • az NO2 a HCN képződésre is indikatív (kb. azonos toxicitás) • A kiszámítás alapja – égési egyenlet – az átalakulás aránya (NO2 esetében 0,35, egyéb esetben 1) – égési arány
MKEH
Budapest, 2008.05.06.
28
Tűz forgatókönyv - Valószínűségek • A tűz gyakorisága – 1. és 2. védelmi szint esetén 8,8 10-4 /év – 3. védelmi szint esetében 0,2 x 8,8 10-4 /év
• A valószínűség megoszlása az egyes tűzterületek között – kilenc különböző tűzoltó rendszer (1. szint) – ajtók bezárása (szellőzési ráta)
MKEH
Budapest, 2008.05.06.
29
Tűz forgatókönyv - Példa a valószínűségre
MKEH
Budapest, 2008.05.06.
30
Aeroszolok Hogyan osztályozandók az aeroszolpalackokban általánosan alkalmazott hajtógázok / oldószerek pl. propán, bután, dimetil-éter - abban az esetben, ha vízzel, alkohollal vagy más anyaggal alkotott készítményük már másmilyen tűzveszélyességi tulajdonságokkal bír? (A készítmény általában folyékony oldószerből és sűrített gázból áll, melyek a palackban 1 vagy 2 fázisban vannak jelen, de amelyek a kijutáskor szétválnak hajtógáz-fázisra és aktív folyadék komponensre. A fokozottan tűzveszélyes gáz tartalom változó, de sok esetben 45 % körül van.) [Q&A A40] MKEH
Budapest, 2008.05.06.
31
Az Európai Bizottság válasza Az a tény, hogy az aeroszolos palackok tartalma különleges jellemzőket mutathat a szabadba kerüléskor, rendszerint nem játszik lényeges szerepet a súlyos balesetekben: valamely baleset bekövetkezésekor az a veszély áll fenn, hogy a palack integritása megsérül és emiatt hirtelen kikerülhet mind a hatóanyag, mind a hajtógáz. Ebből következik, hogy az aeroszolos palackokkal kapcsolatos problémák az Irányelv alkalmazása szempontjából nem bírnak jelentőséggel. A súlyos baleset bekövetkezésekor a kibocsátási mechanizmus alapján azt kell figyelembe venni, hogy két anyagról van szó - a hajtógázról és a hatóanyagokról -, és ezek mennyiségeit már az összegzési szabály szerint kell összegezni. MKEH
Budapest, 2008.05.06.
32
Q&A A41 kérdés • Alkalmazandó-e az aeroszolok esetében az összegzési szabály az 1. részben meghatározott cseppfolyósított fokozottan tűzveszélyes gázoknak olyan anyagokhoz való hozzászámításakor, amelyek a 2. rész szerint "fokozottan tűzveszélyes„ besorolásúak? Az Európai Bizottság válasza:
• Az összegzési szabály alkalmazandó MKEH
Budapest, 2008.05.06.
33
Szezonális raktárak • Mi a teendő azokkal az üzemekkel, amelyek csak rövid ideig tartoznak az Irányelv hatálya alá, pl. csak hat hónapig? [Q&A B5 kérdés]
MKEH
Budapest, 2008.05.06.
34
Az Európai Bizottság válasza • Az Irányelv nem rendelkezik arról, hogy hogyan vegyék figyelembe azokat a mennyiségeket, amelyek csak rövid ideig haladják meg a küszöbértéket, ezért ezt még arra a rövid időre is alkalmazni kell, amikor meghaladja a küszöbértéket. Annak érdekében, hogy elkerüljék a bejelentések és a biztonsági jelentések újra benyújtását, a létesítményektől elvárják, hogy teljesítsék az Irányelv előírásait, még ha csak rövid időre vannak jelen a küszöbértéket meghaladó mennyiségben a veszélyes anyagok. MKEH
Budapest, 2008.05.06.
35
El érhetőségeink Elérhetőségeink Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal
Súlyosbaleset-megelőzési Osztály 1124 Budapest, Németvölgyi út 37-39. (1525 Budapest, Pf. 114.) Telefon: (1) 4585-862 Fax: (1) 4585-949 E-mail:
[email protected] Honlap: www.mkeh.gov.hu MKEH
Budapest, 2008.05.06.
36
