A parlagfű mentesítés jogi háttere és a 2013-as szezon tapasztalatai Avar Kálmán osztályvezető Vas Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatósága
Vasszécseny 2014.02.07.
1
Vonatkozó jogszabályok I. • Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény (Éltv.) • A parlagfű elleni közérdekű védekezés végrehajtásának, valamint az állami, illetve a közérdekű védekezés költségei megállapításának és igénylésének részletes szabályairól szóló 221/2008. (VIII. 30.) Korm. rendelet (Vhr.)
• A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) • Az élelmiszerlánc felügyeletével összefüggő bírságok kiszámításának módjáról és mértékéről szóló 194/2008. (VII. 31.) Korm. rendelet (Bírság rendelet)
Vonatkozó jogszabályok II. • A helyi önkormányzatok és szerveik, a közigazgatási megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatáskörének megállapításával kapcsolatos földművelésügyi ágazati jogszabályok módosításáról szóló 19/1992. (I. 28.) Korm. rendelet (Önk. rendelet) • A fővárosi és megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szerveinek kijelöléséről szóló 328/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet (KH. rendelet) • 2014. január 1-től a panaszokról és a közérdekű bejelentésekről szóló 2013. évi CLXV. törvény szabályozza a közérdekű bejelentések és panaszok kivizsgálását.
Módosult jogszabályok 2013. november 1-től az Éltv. hatálya alá tartozó ügyekben a fellebbezés díját a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal, valamint a megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szervei előtt kezdeményezett eljárásokban fizetendő igazgatási szolgáltatási díjak mértékéről, valamint az igazgatási szolgáltatási díj fizetésének szabályairól szóló 63/2012. (VII. 2.) VM rendelet szabályozza:
• Közérdekű védekezést elrendelő határozat esetében az elsőfokú közigazgatási határozat elleni jogorvoslati eljárás díja – mivel a fellebbezés tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg – 10 000 forint. • A végzés elleni fellebbezés díja 5000 forint.
Jogszabályi háttér Éltv. 17. § (4) bekezdése:
„A földhasználó köteles az adott év június 30. napjáig az ingatlanon a parlagfű virágbimbójának kialakulását megakadályozni, és ezt követően ezt az állapotot a vegetációs időszak végéig folyamatosan fenntartani.”
Az Éltv. mellékletének 30. pontja alapján földhasználó: „termőfölddel, erdő vagy egyéb növényi vegetáció számára alkalmas területtel rendelkezik, illetve azt használja, vagy a termőföld hasznosítására kötelezett, vagy olyan dologgal (eszközzel, berendezéssel, tárggyal) rendelkezik, illetve azt használja, amelyben növény fenntartható”
• Az Éltv. 50. § (4) bekezdése alapján parlagfű ellen közérdekű védekezést kell elrendelni, • az Éltv. 50. § (2) bekezdése alapján a közérdekű védekezés költségei megtérítésére kell kötelezni a mulasztó földhasználót, • az Éltv. 60. § (1) bekezdésének c) pontja alapján növényvédelmi bírságot kell kiszabni.
Az Önk. Rendelet 1. § (g) pontja alapján: A jegyző látja el a Kormány által kijelölt élelmiszerlánc-felügyeleti szervként az Éltv. 50. § (1) és (4) bekezdésében leírt, a növényvédelmi tevékenység keretében belterületen a károsítók elleni védekezési kötelezettség betartásának ellenőrzésével, illetve a közérdekű védekezés elrendelésével, kapcsolatos — külön jogszabályban meghatározott — feladatokat.
Átadott ügyek száma hrsz. szerint 2013. 2012. 2011. 2010. 2009.
269 db 131 db 299 db 234 db 341 db
Átadott ügyek száma felügyelői körzetenként
4
44
2013: 269 db
134
61
26
2014.02.07.
11
Közérdekű védekezések száma (2009-2013.) Év:
Ügyfél által elvégezett:
Hatóság által elvégezett:
Terület (ha):
2013
103
0
139
2012
53
0
54
2011
84
2
236
2010
131
1
174
2009
122
13 (89 ha!)
143
2014.02.07.
12
Bírságoló határozatok (2008-2010.) Év: 2008 kultúrnövénnyel nem borított (db) kultúrnövénnyel borított (db)
Bírságoló határozat
Terület (ha)
Összeg (Ft)
143
419
10.335.000
96
246
7.005.000
Összesen (db):
238
655
17.340.000
Év: 2009 kultúrnövénnyel nem borított (db) kultúrnövénnyel borított (db)
Bírságoló határozat
Terület (ha)
Összeg (Ft)
101
481
11.035.000
54
273
4.995.000
Összesen (db):
155
755
16.030.000
Év: 2010 kultúrnövénnyel nem borított (db) kultúrnövénnyel borított (db)
Bírságoló határozat
Terület (ha)
Összeg (Ft)
89
213
4.065.000
19
163
4.525.000
Összesen (db):
108
376
8.590.000
2014.02.07.
13
Bírságoló határozatok (2011-2013.) Év: 2011
Bírságoló határozat
Terület (ha)
Összeg (Ft)
72
213
6.540.000
34
182
4.095.000
Összesen (db):
106
394
10.635.000
Év: 2012 kultúrnövénnyel nem borított (db) kultúrnövénnyel borított (db)
Bírságoló határozat
Terület (ha)
Összeg (Ft)
36
47
1.847.000
29
70
2.369.000
Összesen (db):
65
117
4.216.000
Év: 2013 kultúrnövénnyel nem borított (db) kultúrnövénnyel borított (db)
Bírságoló határozat
Terület (ha)
Összeg (Ft)
74
166
5.043.000
17
125
3.386.500
Összesen (db):
91
291
8.395.500
kultúrnövénnyel nem borított(db) kultúrnövénnyel borított (db)
2014.02.07.
14
Közérdekű védekezések (2012-2013.) 120 103 100
védekezést elrendelő határozat 2013 (db)
80
termelő végezte
60
53
40
34
védekezést elrendelő határozat 2012(db)
25
24 20
termelő végezte
12 6 0
0
0
2014.02.07.
6 1
hatóság
8 4
2
3
1
0
0
hatóság
15
Másodfokra került ügyek és lakossági bejelentés (2008-2013.) Lakossági bejelentés (db):
Év:
2013
2012
36 (PBR-en keresztül 12!) 23
4
2011
5
2011
4
2010
11
2010
5
2009
6
2009
9
2008
1
2008
Másodfokra került ügyek száma (db):
Év:
24
2013
5
2014.02.07.
2012
16
Belterületi eljárások Átadott ügyek száma (db) Érintett terület (m2) Bírság (eFt)
2009
2010
2011
2012
2013
8
3
6
2
13
33954
970
654
17842
35613
1495
900
1600
980
1765
A Parlagfű Bejelentő Rendszer (PBR) • A parlagfű előfordulására vonatkozó lakossági bejelentések kezelését szolgálja: a bejelentések – – – –
bejelentések fogadása, bejelentések feldolgozása (szűrése), bejelentések továbbítása (földhivatalok, NTI, Jrgyzők), bejelentők értesítése.
• elérhető: https://pbr.nebih.gov.hu
A légtér parlagfű pollen tartalmának becsült országos eloszlása 2011-2013. év 33. hetében
A légtér parlagfű pollen tartalmának becsült országos eloszlása 2011-2013. év 34. hetében
A légtér parlagfű pollen tartalmának becsült országos eloszlása 2011-2013. év 35. hetében
A légtér parlagfű pollen tartalmának becsült országos eloszlása 2011-2013. év 36. hetében
A 2013. évi parlagfű pollenszezon alakulása a csapadék és a hőmérséklet függvényében o
C/mm
HŐMÉRSÉKLET, CSAPADÉK, AMBROSIA - ORSZÁGOS ÁTLAG - 2013
3
db/m
30
300
CSAPADÉK AMBROSIA
25
250
HŐMÉRSÉKLET
20
200
15
150
10
100
5
50
0
0
04.29.
05.27.
06.24.
07.22.
08.19.
09.16.
10.14.
Aranyszínű sárgaság fitoplazma (Flavescence doreé)
Szelídgesztenye gubacsdarázs (Dryocosmus kuriphilus)
Dióburok-fúrólégy (Rhagoletis completa)
Kőszeg Velem
Bozsok Felsőcsatár
Szombathely Kisunyom Szentpéterfa Egyházashollós Vasvár Szarvaskend 2012
Bajánsenye
2013
Baktériumos barnarothadás (Ralstonia solanacearum)
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
