kö i tá A magyar e-közigazgatás modernizációja az i f információtechnológia á iót h ló i alkalmazásával Szittner S itt Ká Károly, l MEH EKK Risztics Péter Károly, BME IK
2010 február 2 2010. 2.
Tartalom A közigazgatás-korszerűsítés megalapozása E E-közigazgatás közigazgatás 2010 Stratégia A szolgáltató közigazgatás célkitűzése Jogszabályi g y háttér Az IT szerepe a korszerűsítésben Előzmények és célok A fejlesztés szakmai megalapozása A fejlesztés IT szakmai területei Korszerű, SOA architektúra A szolgáltató közigazgatás IT modellje
E-közigazgatás 2010 Stratégia a közszolgáltatások átalakítása az állampolgárok, a vállalkozások és a velük közvetlen kapcsolatban dolgozó köztisztviselők érdekében a közigazgatás szervezetei és a közszolgáltatások háttérrendszerei számára integrált szolgáltatások bevezetése a hatékony közszolgáltatások nyújtása érdekében a közszféra szakmai hozzáértésének növelése ikt területen a vállalkozások, az állampolgárok és kiemelten az információs társadalom szempontjából hátrányos helyzetűek e-közigazgatás alkalmazási lk l á i képességének ké é é k fejlesztése f jl té
A szolgáltató közigazgatás célkitűzése Célok és ösztönzők 1. A Ket. módosult, egyszerűsödött, gy szolgáltató g jjelleg g a bürokratizmus ellen (hatóság dominanciája jelentősen csökken) Tájékoztatási kötelezettségek 2. Adatok beszerzésének kötelezettsége g 3. Késedelem esetén illeték, díj visszatérítése 1.
2. Közösségi követelmények megvalósítása, külföldi, hazai ügyfél azonos kiszolgálása 3. Az elektronikus kapcsolattartás működik, nyújtsunk új szolgáltatásokat 4 Törvényi 4. Tö é i garanciákkal iákk l erősítsük ő ít ük az elektronikus l kt ik közigazgatás kö i tá társadalmi elfogadottságát
5
Jövőkép informatika, állam, bizalom
E-közigazgatás jövőkép
Webes és interaktív technológiák
Jogszabályi háttér 2008. évi CXI. törvény Ket Ket.. novella Alapelv (régi) 8 § (1) A közigazgatási hatósági eljárásban az egyes eljárási cselekmények törvény, 8. törvény kormányrendelet és önkormányzati rendelet eltérő rendelkezése hiányában, jogszabályban meghatározott módon, elektronikus úton is gyakorolhatók. (új) Törvény eltérő rendelkezése hiányában az ügyfél és az eljárás egyéb résztvevője gg elektronikus úton kapcsolatot p tartani. nem köteles a hatósággal
Hatóság-hatóság (G2G) kapcsolattartás Ha a hatóságok közötti kapcsolattartás irattovábbítást nem igényel, a hatóságok elektronikus levélben vagy telefonon kötelesek egymással kapcsolatot tartani A kapcsolat módjának megválasztásában elsődleges a költségtakarékosság, hatékonyság A központi rendszeren keresztüli kapcsolattartás 2011. január 1-től kötelező Ügyfél-hatóság (C2G vagy B2G) kapcsolattartás Írásbelinek minősülő elektronikus kapcsolat kizárólag a központi rendszeren d kkeresztül tül
Jogszabályi háttér 2. Az elektronikus közszolgáltatásról szóló 2009. évi LX. törvény 2009. június 15. : az OGY ellenszavazat nélkül elfogadja Szabályozási területei:
a központi p elektronikus szolgáltató g rendszeren át elérhető szolgáltatások nyújtásának és hozzáférésének eljárási és technikai feltételei az elektronikus közszolgáltatást nyújtó vagy a szolgáltatás működéséhez, engedélyezéséhez kapcsolódó hatósági tevékenységet végző személyek jogai és kötelezettségei a szolgáltatást igénybe vevők jogai és kötelezettségei
Jogszabályi háttér 3 Az elektronikus közszolgáltatásról szóló 2009. évi LX. törvény végrehajtási rendeletei 1. Az elektronikus ügyintézés szabályozása az ügyfelek számára: az elektronizálással megnyíló lehetőségek, feladatok ügyfélközpontú megközelítése, bemutatása. 2. Az elektronikus ügyintézés a szolgáltatók oldaláról: elsődlegesen a szolgáltatók kötelezettségeit, eljárásrendjét, és a hozzá kapcsolódó i f t kt áli szolgáltatásokat infrastrukturális l ált tá k t tartalmazza. t t l 3. A biztonsági rendelet: koncentráltan tartalmazza a biztonsággal kapcsolatos követelményeket a központi elektronikus szolgáltató rendszer minden elemére (a felhasználókat is beleértve) 4. Az azonosítással kapcsolatos p kérdések átfogó g rendezése.
Jogszabályi háttér 4. 2009. évi LII. törvény a hivatalos iratok elektronikus kézbesítéséről és az elektronikus tértivevényről g Jelentősége: az elektronikus iratküldést közjogi szempontból, az elektronikus iratok hitelessége, joghatás kiváltó képessége alapján közelíti meg. Ennek legfontosabb elemei az okirat tartalmi változatlansága és a továbbítás-átvételhez fűződő jogkövetkezmények rendezése
Elektronikus tértivevény:
elektronikus okirat, amely alapján a hivatalos iratot feladó hitelt érdemlő módon megbizonyosodhat arról, hogy az átvételre jogosult szerv vagy személy az elektronikusan kézbesített küldeményt átvette átvette, és ez mely időpontban történt meg.
Az Állami Elektronikus Kézbesítési Szolgáltatón keresztül,
közokirat kiállítására jogosult feladó által kézbesíttetett hivatalos irat - a hivatalos szerv saját minősített elektronikus aláírása nélkül is - elektronikus közokirat. a magánokirat, ha a szerzője küldi az ügyfélkapuján keresztül, elektronikus aláírás nélkül is teljes j bizonyító y erejű j magánokirat g lehet
Tartalom A közigazgatás-korszerűsítés megalapozása E E-közigazgatás közigazgatás 2010 Stratégia A szolgáltató közigazgatás célkitűzése Jogszabályi g y háttér Az IT szerepe a korszerűsítésben Előzmények és célok A fejlesztés szakmai megalapozása A fejlesztés IT szakmai területei Korszerű, SOA architektúra A szolgáltató közigazgatás IT modellje
A cél: Valódi szolgáltató közigazgatás
Feltétel: közigazgatási alrendszerek együttműködése
A fejlesztés szakmai megalapozása: E-közigazgatási keretrendszer
Interoperabilitás Fol amatleí ás Folyamatleírás Rendszerarchitektúra – SOA IT biztonság Fejlesztés-módszertan Pilot A követelménytár tudatos érvényesítése
A NESSI NESSI-Hungary Hungary szerepe a Keretrendszer követelményeinek érvényesülésében
A közigazgatás-fejlesztés IT szakmai területei
SOA-architektúra, közigazgatási közmű
Szolgáltató e-közigazgatás belső folyamat y
külső folyamatok e-tár
levél
ügytár
nyilvántartás
ügy
állampolgár
ügyfélkapu
folyamat-tár
szolgáltatás
Felügyelet
e-közigazgatási közmű
szakrendszer1
szakrendszer2
Köszönjük megtisztelő ő figyelmüket!
[email protected] [email protected]
