A hazai földgázellátás biztonsága, a MEH „jogosítványai” Siófok 2009. október 29. Balázs István László MEH GEFO osztályvezető
1
A MEH nem rendelkezik forrásokkal, földgáz infrastruktúrával, az ország, illetve egyes fogyasztói csoportok ellátásbiztonságát megteremtő erőforrások létrejöttét, optimális kihasználását a jogalkotó által biztosított intézkedésekkel tudja támogatni.
2
Ellátásbiztonság helyzete I. Forrás oldal 1. Az import függőség 80 %-os és várhatóan tovább nő mivel • a hazai mezők termelése folyamatosan csökken, • jelentős gázvagyon termelésbe állítása a közeljövőben nem várható (alföldi mélyszintek kutatása problémás), • a gáz szerepe a primer energia mérlegben nem csökken 2. A nem diverzifikált forrásoldal (import 8-10 %-a más forrás) ellátási kockázatait növeli a tranzit országok politikai, gazdasági és műszaki helyzete 3. A biztonsági készletezés nem a diverzifikáció alternatívája A nem „tradicionális” források (Közel-kelet, LNG) bevonása csak infrastrukturális fejlesztésekkel biztosítható, ugyanakkor a „tradicionális szerződések is 2015-ig hatályosak
3
Ellátásbiztonság helyzete II. Infrastruktúra 1. A határkeresztező kapacitás eléri a 72 Mm3/nap, diverzifikált útvonalnak a nyugati irány tekinthető, mert • csatlakozik a Ny-európai rendszerekhez, • a közép-ázsiai források keleti irányú hozzáférése bizonytalan. 2. A tárolók a 6.3 Mrdm3 mobil és 70-72 Mm3/nap kitárolási kapacitással rövid távon javítják a biztonságot, ugyanakkor csak 1,2 Mrdm3 biztonsági és 2-2.5 Mrdm3 ESZ készlet letárolását írja elő jogszabály 3. Az ország összekötések (Románia, Horvátország stb.) nem növelik a hazai biztonságot, mivel importőrök és nincs addicionális forrásuk Új tranzit útvonalak (Nabucco, Déli áramlat, Adria LNG) üzembe állítása 2014 előtt nem várható 4
Ellátásbiztonság helyzete III. Gázfüggőség csökkentése 1. Energiahatékonyság javul, azonban elsősorban üzleti meggondolások és nem szabályozás alapján. 2. Tüzelőanyag alternativitás nem nő, • mivel csak az 50 MW feletti erőművekre van jogszabályi kötelezés, • mert hiányzik a meglévő rendszerek használatának, vagy újak létrehozásának jogszabályi támogatása. 3. A biztonság tekintetében különösen érintett lakosság gázfelhasználása nem csökken, mert • technikailag nem biztosítható az alternativitása, • a komfort érzete „bebetonozott”. A gázfüggőség csökkentésének kulcsa az ellátásbiztonság árának meghatározása fogyasztói csoportonként 5
Ellátásbiztonság javítása I. A hazai földgázellátásnak az EU ellátásbiztonsági stratégiájába történő beillesztése 1. Szolidaritás elvének átvétele, azonban ennek feltétele a nemzeti piacok azonos ellátásbiztonsági kritériumok szerinti felépítése, integrálása. 2. A készülő SoS (Security of Supply) rendelet bevezetése, amely ma még • elsősorban az ország összekötésekre koncentrál, • nem tartalmaz részletes ellátásbiztonsági előírásokat, • nem tartalmazza a szolidaritás eljárásrendjének EU szintű elvárásait. Az ellátásbiztonságot támogató útvonal fejlesztésekkel kapcsolatos döntéseknek nem kedveznek az EU lehetséges forrásaira vonatkozó elemzésekben meglévő bizonytalanságok 6
Ellátásbiztonság javítása II. 1. A hazai földgázellátás biztonságának jogszabályi és technikai környezetének tovább fejlesztéséhez szükséges • az ellátásbiztonsági kritériumoknak a nemzetgazdaság általános fejlődésének és versenyképességének fenntartásán alapuló racionális meghatározása, • az egyes fogyasztói csoportok ellátásbiztonsági elvárásainak a verseny-, kockázat- és a teherviselő képességük alapján történő rögzítése. 2. A racionális ellátásbiztonsági szintet az energia politikában, a piacszabályozásban rögzíteni kell. A földgáz ellátásbiztonság, aTitanic dilemmával azonosan a kockázat-költség racionalitás alapján oldható meg 7
Ellátásbiztonság javítása III. Az EU-s, illetve a hazai nemzetgazdasági elvárások miatt szükséges, hogy a jogszabályalkotó ismételten áttekintse a hazai ellátásbiztonság feltételrendszerét, amely feltételrendszer kialakításába be kell vonni • a piac szereplőit, azon belül kiemelten a fogyasztókat, • a Hivatalt, mint jogalkalmazót. A Hivatal, mint jogalkalmazó jelenleg és a jövőben is, a jogszabályi megvalósulást ellenőrzi és befolyásolja, a jogszabályi felhatalmazásának mértékéig.
8
A MEH „jogosítványai” A MEH ellátásbiztonsági intézkedéseinek jogszabályi keretei • 175/2009/EK rendelet • 173/2009/EK rendelet • SoS/EK rendelet (?) • A földgázellátásról szóló 2008 évi XL törvény • 19/2009. (I.30.) Kormányrendelet A MEH lehetséges ellátásbiztonsági intézkedései • Hozzáférés biztosítása terén • Rendszerfejlesztés biztosítása terén • Hosszú távú földgázellátás biztosítása terén • Napi földgázellátás biztosítása terén
9
A MEH jogosítványai I. Hozzáférés biztosítása • A rendszerhez csatlakozott fogyasztó jogosult a hozzáférésre • A GET-ben megfogalmazott hátizsák elv garantálja a nyilvántartott kapacitások kiszolgálását A hozzáférés megtagadását, vagy felfüggesztését a MEH a GET 77§ (3) bek. alapján 10 munkanapon belül kivizsgálja és dönt
10
A MEH jogosítványai II. Rendszerfejlesztés biztosítása • 10 éves igényfelmérés alapján fejlesztési javaslat • A MEH fejlesztési tervben határozza meg a projekteket és ütemezésüket • A fejlesztési terv 2 évente felülvizsgálatra kerül A GET 83§ (2) alapján 1. A fejlesztési tervben ellátásbiztonsági és költség szempontok alapján meghatározott projekteket az ütemezés szerint meg kell valósítani. 2. A fejlesztések elmaradása esetén a MEH pályázatot írhat ki.
11
A MEH jogosítványai III. Hosszú távú ellátás biztosítása ESZ-ek esetében • Az ellátás kritériumai meghatározottak (2600 napfokszám, napi csúcs – 12 C-nél) • 3 éves forrás biztosítás • Téli felkészülés ellenőrzése és MEH beavatkozási lehetőség • A volt nagykereskedő 2015-ig köteles forrást felajánlani 1. A GET 119§ (1) alapján az engedély felfüggeszthető, vagy visszavonható új engedélyes kijelölése mellett. 2. A GET 41§ alapján végső menedékes jelölhető ki
12
A MEH jogosítványai III. Hosszú távú ellátás biztosítása Kereskedők esetében a jogszabály nem határoz meg ellátási kritériumokat 1. A MEH a GET 127§ (e) szerint a működési engedélyben foglaltakat, a GET 127§ (oa) és (oc) szerint az engedélyes forrásait és gazdasági stabilitását ellenőrizheti. 2. A GET 119§ (1) alapján az engedély felfüggeszthető, vagy visszavonható új engedélyes kijelölése mellett. Célszerű lenne a likvid szervezett piac kialakulásáig a kereskedőknek is előírni, hogy a fogyasztói szerződések kifutásáig az igények jelentős hányadát forrásszerződésekkel kell lefedni és csak kis hányad legyen a spot beszerzés. 13
A MEH jogosítványai IV. Napi földgázellátás biztosítása • A kereskedelmi egyensúlyért a rendszerhasználók felelnek • A GET 143§ (1) szerint napi földgázpiacot kell 2010. július 1-ig létrehozni • A GET 96-98§ alapján a fogyasztás korlátozható 1. A MEH a GET 127§ (e) szerint a működési engedélyben foglaltakat ellenőrizheti és a GET 119§ (1) alapján az engedély felfüggeszthető, vagy visszavonható új engedélyes kijelölése mellett. 2. A 19/2009 (I. 30) Korm. rendelet 110§ alapján a MEH kiadja a korlátozási besorolást Folyamatban van a korlátozás új elvekre történő helyezésének vizsgálata 14
Mit kell még biztosítani? 1. Az ellátásbiztonság országosan nemzetgazdaságilag racionális szintjét 2. A diverzifikáció országosan elvárt szintjét
elvárt,
•
A hosszú távú rendszerfejlesztések meghatározó elemei • A forrásellátással, az ellátás biztonságával kapcsolatos elvárások a kereskedők számára is egyértelműek 3. A kereskedők forrásbiztosítási kötelezettségének jogszabályi feltételeit
Az ellátási garanciák számonkérhetősége átláthatóvá válik
15
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
16
