A kormányzati informatika konszolidációja
Vályi-Nagy Vilmos Helyettes államtitkár
Milyen legyen a kormányzati informatika tevékenység?
Gyorsan reagáló
Finanszírozható
Hatékony, eredményes, racionális
Transzpare ns, takarékos
Megoldás centrikus
2
Az informatika működését befolyásoló, a megoldásokra ható főbb tényezők
Figyelembe vehető tényezők
Meghatározó szempontok
3
Közigazgatási szervezetek informatika PROBLÉMÁI
Pénzügyi jellegű problémák (1) • Finanszírozhatatlan, forrás hiányos • Nincs dedikált IT költségvetés • Mindent átható korrupció, kenőpénzek • Hosszú ideig tartó, elhúzódó közbeszerzési eljárások • Pályázati lehetőségeket nem használják ki 4
Pénzügyi jellegű problémák (2)
• Támogatási szerződések a projekt megjelenésétől számított 1-1,5 év után kerülnek aláírás fázisába, majd további 1-2 év a projekt megvalósítása • Pályázati pénzek lassan és nehézkesen hívhatók le, túlzott és felesleges adminisztrációs kötelezettségek • Pénzügyi kontrolling, ellenőrzési és felügyeleti tevékenység hiánya • Magas fenntartási, üzemeltetési költségek 5
Humánpolitikai jellegű problémák (1)
• Kontraszelektált belső állomány • Alacsony fizetés • Magas fluktuáció • A gyorsan változó technológiák mellett a szakmai képzés/továbbképzés hiányos, vagy egyáltalán nem is létezik, elavult tudás 6
Humánpolitikai jellegű problémák (2) • A fejlesztésekhez elengedhetetlenül szükséges hatósági szakmai tudás, szakértelem, a funkciók és folyamatok definiálása csak belülről biztosítható outsource projektek esetén is • Bizonytalan, lassan reagáló, motiválatlan állomány • Teljesítménycélok és teljesítménymérés hiánya
• Kiszámíthatatlan döntések, egységes irányítás hiánya
7
Szervezeti jellegű problémák (1) • Heterogén, egymástól teljesen eltérő IT szervezeti struktúrák, döntési és irányítási folyamatok/rendszerek • Egymással szembenálló IT és szakmai szervezeti ágak • Bürökratikus, időben elhúzódó döntések • Párhuzamos létszámhiány és vízfej effektus • Projektszervezetek, projektszemlélet hiánya 8
• Szervezeti jellegű problémák (2) • A külsős projekt és a belső szervezeti hierarchia ütközése • Méretgazdaságtalan szervezetek (kis méret miatt nem lehet megfelelő IT szervezetet kiépíteni) • Kizárólag a belső felhasználó igényekre koncentrálás, a közigazgatási partnerek, üzleti szereplők igényeinek negligálása, figyelmen kívül hagyása • Nincs valós adminisztráció csökkentés • Sűrűn változó prioritások (havonta, negyedévente)
9
Technológiai jellegű problémák (1) • Heterogén, eltérő architektúrák, eszköztípusok, szoftververziók
• Különböző üzemeltetési és fejlesztői környezet • Dokumentálatlanság, Automatizmusok hiánya
• Megszűnő és/vagy kifutó technológiai megoldások • Kommunikációs és integrációs problémák szervezeteken belül és szervezetek között
• Nem szabványos megoldások, (üzenet, űrlap, interfész, stb..)
10
Technológiai jellegű problémák (2) • Párhuzamos tevékenységek, ennek eredményeként egymást felülíró megoldások • Beszámolási és riportolási kötelezettség minimális szintje • IT és telekommunikáció külön kezelése • Szabályozatlanság (fejlesztési és üzemeltetési szabványok, tervek hiánya) • Minőségbiztosítás hiánya, IT stratégia hiánya • IT biztonság rosszul pozícionálása (túl erős - visszafog, túl gyenge elereszt) 11
Egyéb jellegű problémák
• Felső vezetői támogatás hiánya • Jogalkotási folyamat és fejlesztési folyamat egymástól elszakadása
• Felelősségi rendszerek átláthatatlansága, ebből kifolyó számonkérhetőség hiánya • Megszokott papír alapú folyamatok áttükrözése az új fejlesztésekbe, valós egyszerűsítések hiánya • Minisztériumi fejezetenként, közigazgatási szervezetenként eltérő fejlesztési irányok, integráció teljes hiánya • Az IT ágazat gyenge lobbi képessége kormányzaton belül 12
Közigazgatási informatika problémák lehetséges MEGOLDÁSI IRÁNYAI
Pénzügyi jellegű megoldási irányok • Éves, negyedéves részletes IT költségterv • Kötelezettségvállalások központi jóváhagyása, engedélyezése • Elektronikus árlejtés, elektronikus közbeszerzés bevezetése (standard termékek esetén) • Kontrolling, ellenőrzési és felügyeleti tevékenység kialakítása, megerősítése
13
Humánpolitikai jellegű megoldási irányok • Belső állomány folyamatos képzése, továbbképzése
• Tudás és teljesítmény specifikus bérezés, versenyképes jövedelem biztosítása • Teljesítménymérés és teljesítmény értékelés bevezetése • Motiváció erősítése
14
Szervezeti jellegű megoldási irányok • Homogén, egységes informatikai szervezeti struktúrák kialakítása • Határidőhöz kötött döntési folyamatok • Projektszervezetek, projektszemlélet meghonosítása, beillesztése a belső ügymenetbe • Külső partnerekkel, üzleti szereplőkkel intézményesített IT fórumrendszer kialakítása 15
Technológiai jellegű megoldási irányok (1) • Szerver konszolidáció, virtualizáció, homogén megoldások architektúra, eszközpark, üzemeltetés és fejlesztés vonatkozásában • Dokumentálás, szabványosítás
• Beszámolási és riportolási kötelezettség bevezetése • IT és telekommunikáció összevonása 16
Technológiai jellegű megoldási irányok (2) • Szabályozás (fejlesztési, üzemeltetési és döntési módszertan, szabványok) • Minőségbiztosítási folyamatok megkövetelése • ISO és ITIL szerinti működés • Informatikai alkalmazás szolgáltató központok kialakítása (ASP) – alkalmazás-szolgáltatás folyamatos, karbantartás centralizált, jogszabályoknak mindig megfelelő 17
Egyéb problémák megoldási irányai
• Felső vezetői elkötelezettség biztosítása • Jogalkotási folyamat és fejlesztési folyamat egymáshoz illesztése, alulról építkező, megvalósítható IT folyamatokból kiinduló jogalkotás
• Központosított felügyeleti rendszer, mind a jogalkotás, mind a informatikai működés tekintetében • Hatósági munkafolyamatok felülvizsgálata, valós egyszerűsítések • Egységes, integrált szakirányítási, felügyeleti és ellenőrzési tevékenység (NFM) • Erős, szolgáltatás centrikus kormányzati informatikai ügynökség létrehozása 18
Új informatikai stratégiai irányok
19
Átalakítás folyamata IT Intézmények, szervezetek átvétele
Feladatellátás biztonságának garantálása, jogfolytonosság biztosítása IT szervezeti, létszám, pénzügyi és technológiai revízió Világos, új prioritások, IT szervezetek és folyamatok átalakítása Teljesítménymérés, visszacsatolás 20
