FÖLDES NAGYKÖZSÉG POLGÁRMESTERE 4177 FÖLDES, Karácsony Sándor tér 5. /Fax: (54) 531 – 000 ; 531 – 001 E-mail:
[email protected] Iktatószám: 1144-4/2014.
14. ELŐTERJESZTÉS – a Képviselő-testületnek– az önkormányzat 2013. évi átfogó értékelése a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátására
Készítette: Nagyné Nagy Andrea szociális ügyintéző
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ÜLÉS FÖLDES, 2014. MÁJUS 15.
Tisztelt Képviselő-testület!
A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 15/1998. (IV.30.) NM. rendelet 15. § (7) bekezdése alapján minden év március 31-ig települési gyermekvédelmi szakmai tanácskozás tartását írja elő, melyen a jelzőrendszer tagjainak írásos tájékoztatásait figyelembe véve átfogóan értékelik a jelzőrendszer éves működését. Áttekintik a település gyermekjóléti alapellátásának valamennyi formáját és szükség szerint javaslatot tesznek működésük javítására. A Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat 2014. március 28-án megtartotta az éves Gyermekvédelmi Tanácskozását, mely alapján értékelte a 2013. évi munkát. A Képviselő-testület a szakmai tanácskozáson elhangzottakat figyelembe véve a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásról minden év május 31-ig – külön jogszabályban meghatározott tartalommal – átfogó értékelést készít.
Kérjük a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az átfogó értékelést és a határozat-tervezetet fogadja el.
Földes, 2014. május 8.
Nagyné Nagy Andrea szociális ügyintéző
Földes Nagyközség Gyermekjóléti, gyermekvédelmi önkormányzati feladatainak 2013. évi átfogó értékelése A Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti szolgálat 2014. március 28án tartott tanácskozásának a célja, hogy a településen a gyermekjóléti, illetve gyermekvédelmi feladatot ellátó szakemberek, saját tevékenységüket bemutatva segítsék a település gyermekvédelmi rendszerének egységes áttekintését, értékeljék éves munkájukat, számoljanak be arról, hogy milyen feladatokat oldottak meg és azok mennyire voltak eredményesek. Tárják fel, hogy mi segítette, mi nehezítette, vagy akadályozta munkájukat, egymás értékelését meghallgatva közös stratégiát dolgozzanak ki a feladatok színvonalasabb ellátása érdekéten. Az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai, valamint a Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálatának szakmai tanácskozása alapján a Képviselő-testület az alábbi pontokban értékeli az önkormányzat 2013. évi feladatainak teljesítését: 1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira: 2013. január 1-jén a lakosság lélekszáma 4.177 fő volt. A lakosság létszáma folyamatosan csökken – az előző évhez képest 26 fővel -, ez pedig az elhalálozások növekedésének, a születések alacsony számának tudható be. A 0-18 éves korosztály létszáma az utóbbi években jelentősen változott. 2001-ben 992 fő volt, 2003-ban már csak 892 fő, 2005-ben 917 fő, 2006-ban 840 fő. 2007-ben 879 fő, 2008-ban 797 fő, 2009-ben 826 fő, 2010-ben 769 fő, 2011-ben 799 fő volt, míg 2013-ban 764 fő. 2013 évben a 0-3 évesek száma: 114 fő, 4-6 évesek száma: 108 fő, 7-14 évesek száma: 331 fő, 15-18 évesek száma: 211 fő. 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: Az önkormányzat az 1997. évi XXXI. tv. alapján biztosítja a pénzbeli és természetbeni ellátásokat. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt nyújt a hátrányos helyzetű családoknak. Ez a támogatás természetbeni, az étkeztetésben és a tankönyvtámogatásban nyújt segítséget, valamint évente két alkalommal augusztusban és novemberben gyermekenként 5.800,-Ft Erzsébet utalvány formájában. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben 2013. évben 352 gyermek részesült. Pénzbeli ellátásként (augusztus és november hónapban) a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek részére 4.245.600,- forint került kifizetésre. Augusztus hónapban 374 gyermek (45 fő nagykorú és 329 fő kiskorú) részére, 2.169.200,-Ft összegben került Erzsébet utalvány formájában kifizetésre a pénzbeli ellátás, november hónapban 358 gyermek (48 fő nagykorú és 310 fő kiskorú gyermek) részére 2.076.400,-Ft összegben szintén Erzsébet utalvány formájában. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt általában minimálbérből, munkanélküli segélyből, szociális segélyből élő családok vették igénybe. A támogatottak közül sokan alkalmi munkából élnek. A kedvezmény nagy segítséget nyújt az alacsony jövedelemből élő családoknak a tankönyv vásárlásnál és az étkeztetésnél. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatást nyújtott az önkormányzat annak a gyermeket gondozó családnak, aki időszakosan létfenntartási gondokkal küzdött, vagy a létfenntartását veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került. 2013-ban a Szociális Bizottság 12 család részére állapított meg rendkívüli gyermekvédelmi támogatást 85.000,- forint összegben. A támogatást 70.000,-Ft összegben készpénzben, 15.000,-Ft összegben vásárlási utalvány formájában kapták a rászorultak.
Óvodáztatási támogatásban 43 fő óvodás részesült. 730.000,-Ft összegben. Önkormányzatunk illetékességi területén a halmozottan hátrányos helyzetű (HHH) óvodai nevelésben részesülő gyermekek száma - 2013. október 1-jei állapot szerint – 35 fő, hátrányos helyzetű (HH) óvodások száma 36 fő, általános iskolai halmozottan hátrányos helyzetű (HHH) tanulók száma – szintén az október 1-jei állapot szerint – 60 fő, hátrányos helyzetű (HH) diákok száma 90 fő. A Képviselő-testület a felsőfokú oktatásban résztvevő tanulók részére Bursa Hungarica ösztöndíj pályázatot hirdetett. Az önkormányzat szűkös anyagi helyzetére való tekintettel 2013. évben 5 fő pályázót támogatott havi 4.000,- forinttal. Ez éves szinten 200.000,- forintot jelent (a tavalyi évben szintén 5 fő részesült támogatásban). Nyári szociális gyermekétkeztetés keretében 120 rászoruló gyermek 54 napon keresztül meleg étkezést tudott igénybe venni 2.851.200,-Ft összegben.. A Magyar Élelmiszerbank Egyesület Élelmiszersegély Programján keresztül gyermekes családoknak tudtunk osztani tartós élelmiszert több alkalommal a Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálat közreműködésével. A Minden Gyerek Lakjon Jól Alapítvány támogatásával 214 fő rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek családja részére kerül szétosztásra vetőmagcsomag és családonként 40 db napos csibe és hozzá 20 kg táp. Földes Nagyközség Önkormányzata pályázatot írt ki „Szociális földprogram megvalósítása, családi állattartás, -tenyésztés beindítása Földesen 2013.” című programban való részvételre. A pályázat keretén belül 30 család kapott 1 db választási kismalacot hozzá 20 kg tápot, valamint 40 db csirkét hozzá 20 kg tápot. A csirkék most tavasszal kerültek kiosztásra. A gyermekétkeztetést és a gyermekek napközbeni ellátását a Karácsony Sándor Általános Művelődési Központ napközije, az óvoda és a menza biztosítja. Azok a gyermekek veszik igénybe akiknek a szüleik a nappali felügyeletet, gondozást, nevelést és foglalkoztatást, étkeztetést munkavégzésük, betegségük vagy egyéb szociális körülmények miatt nem tudják biztosítani. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: A gyermekjóléti szolgáltatás a Segítő Kezek Szociális Szolgáltató Központ és Gyermekjóléti Szolgálatának keretén belül működik. 2013-as évben 48 gondozott család-, ezen belül 111 gyermek szerepelt a nyilvántartásban. Ebből alapellátásban 88 gyermek, 37 család részesült, védelembe véve 17 gyermek, 11 család volt. Átmeneti nevelésben 3 gyermek volt, utógondozásban nem részesült senki. Ideiglenes hatályú elhelyezésre 2 gyermek esetében került sor. 2 fő gyermek esetében került sor családba fogadásra. Összesen 91 gondozott gyermek és 37 család volt 2013. december 31-én. Első védelembe vételi tárgyaláson való részvétel 6 alkalommal történt. Felülvizsgálati védelembe vételi tárgyalás 11 alkalommal, 20 gyermek esetében történt. Elhelyezési értekezlet 1 alkalommal, 2 gyermek esetében volt a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálatnál. Szociális válsághelyzetben lévő kiskorú várandós anya támogatása, segítésére irányuló tevékenység: az elmúlt évben 3 fő kiskorú várandós anyánk volt, akiknek a gondozása folyamatos volt. Életviteli tanácsadást, mentálhigiénés tanácsadást, egészségügyi tanácsadást, vagy az ezekhez való hozzájutást biztosította szolgálatunk, valamint a hivatalos ügyeik intézésében történ segítségnyújtás.
A családgondozás megszüntetése 19 gyermek esetében volt indokolt, ez 12 családot érintett. A családgondozás megszüntetésére azért került sor, mert a gyermek betöltötte a 18. életévét, vagy a gondozást kiváltó probléma megoldódott. A szolgálatnál évről évre egyre több olyan eset van, amely nem igényel gondozást, ezzel jelentősen megnövelik a családgondozók adminisztrációját. Az intézmény nyilvántartásában szerepelnek olyan fiatalkorúak, akikről valamilyen okból kifolyólag /pl. szabálysértés elkövetése, kisebb fokú iskolai hiányzás/ problémajelző adatlap érkezett. Ezek a fiatalkorúak általában nem kerülnek gondozásba. 2013. évben a számuk 39 fő volt, ami 39 családot érintett. Ebből irattárba került 12 fő ügyirata, gondozásba került 4 fő. Új gondozási esetek száma: 10 gyermek. Problémajelző adatlapot 65 esetben érkezett a közoktatási intézményektől /óvodától, iskolától/ 45 esetben, a rendőrségtől 3 esetben, a Védőnői Szolgálattól 3 esetben, Gyermekorvostól 1 esetben, a Gyámhivataltól 10 esetben, valamint magánszemélytől 3 esetben. Családlátogatási alkalmak száma: 170 alkalom volt. Földes Nagyközség Önkormányzata meghatározott feltételek alapján, 2013-ban is lehetővé tette a településen élő gyermekek számára, hogy a nyári szociális gyermekétkeztetés keretében 54 napon keresztül, napi egyszeri meleg étkeztetésben részesüljenek. A szociális nyári gyermekétkeztetés, a településen élő, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek számára volt elérhető, ami 120 fő étkeztetését jelentette. 2012. december 10-én 70 fő gondozott gyermek kapott 1-1 tábla csokoládét Mikulásnap alkalmából intézményünktől. Megfigyelhető, hogy a gyerekek elsősorban nem anyagi okok miatt élnek veszélyeztetettségben, hátrányos helyzetben, hanem ez már egy következménye a családok életmódjának. A veszélyeztetettség leggyakoribb okaiként a felelőtlen szülői magatartást, az elhanyagolást, a túlzott gyermekvállalást, illetve az érzelmileg sivár családi életet lehet megjelölni. Ezeket az okokat a család felnőtt tagjai saját „örökségként” hozták magukkal, ezért ezeket a problémákat a legnehezebb kezelni. A folyamatos családgondozás, családlátogatás, tervkészítés, a problémák megbeszélése ezt a célt igyekszik szolgálni, de nagyon sok múlik a felek együttműködési készségén. 4. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések 2013. január 1-jétől változás történt a gyámhatósági munkában hiszen a jegyzői hatáskörökben lévő gyámügyek átkerültek a Püspökladányi Járási Gyámhivatalhoz, amely a Püspökladányi Járási Hivatal szakigazgatási szerveként működik. A helyi gyámügyek intézése a Földesi kirendeltségén történik. 5. A gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának bemutatása A Gyermekvédelem szempontjából releváns korosztályok körének (gyermekkorú, fiatalkorú, fiatal felnőtt) nagyobb részére (gyermekkorúakra és fiatalkorúakra) speciális eljárási szabályok vonatkoznak. Lényeges, hogy a gyermekkor büntethetőséget kizáró okként szerepel a büntető és a szabálysértési jogban is egyaránt, a fiatalkorúakkal kapcsolatosan pedig több speciális szabályt rögzítenek a jogszabályok. Fiatalkorúakkal szemben a Püspökladányi Rendőrkapitányság Igazgatásrendészeti Osztálya 96 esetben hozott szabálysértés elkövetése miatt határozatot. E szabálysértések legnagyobb része a közúti közlekedés szabályainak megsértése, melyek között leggyakrabban úttesten gyaloglás (a közlekedésre alkalmas járda helyett), kivilágítatlanul kerékpározás szerepel. Földesi fiatalkorúakkal szemben 2 figyelmeztetést kiszabó határozat született, mindegyik a közúti közlekedés biztonságának kisebb fokú megsértése miatt.
A bűnmegelőzési munka döntően az iskolákban folyik. 2008-ban indult útjára „Az iskola rendőre program”, melynek négy éve folyamatosan résztvevője a Püspökladányi Rendőrkapitányság is. Minden település, minden iskolájának, így a földesi Karácsony Sándor Általános és Alapfokú Művészeti Iskolának is van iskolarendőre Kiss Sándor r.zls személyében, akiknek segítségét az iskola igénybe veheti nemcsak iskolai prevenciós órák tartásában, hanem az iskolai problémák, egyes magatartásbeli problémákkal küzdő tanulók esetének megoldásában, iskolai rendezvények színesítésében. A családon belül történt erőszakos cselekményekről a rendőrség pontos adatokkal nem rendelkezik. Amennyiben gyermek is tanúja, elszenvedője a testi vagy a lelki bántalmazásnak, elhanyagolásnak, jelzés érkezik a gyermekjóléti szolgálatnak. Földesről nem érkezett olyan bejelentés a rendőrségre, mely kapcsán ideiglenes megelőző távoltartás elrendelését kellett volna alkalmazni. 6. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, tovább a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása Gyámhatósági, gyermekvédelmi területen és a Gyermekjóléti szolgálatnál 2013. évben szakmai ellenőrzés nem volt. 7. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása A gyermekjóléti szolgálat éves gyermekvédelmi tanácskozása alapján, illetve az önkormányzat által ellátott gyermekjóléti feladatok éves értékelése során az alábbi javaslatok, hangzottak el és célként kerültek meghatározásra: 1.) Külső szakemberek bevonásával: - Tájékoztatók tartása gyermekek és szülők számára (drog, szex, alkohol, közúti gyalogos-, és kerékpáros közlekedés, az internet veszélyei) témákban - „A szülői felelősség fejlesztése” témában előadás - Tájékoztató előadás tartása a gondozás, higiénés ellátás fontosságáról - „Szülők iskolája” felvilágosító jellegű előadások „A családi életre való nevelés” témában 2.) Figyelemfelhívó plakátok elhelyezése a település forgalmas közterületein, intézményekben (drog, dohányzás, alkohol, otthon biztonságban) témákban 3.) Rendőrség felajánlása: segítő közreműködés - tájékoztatás a szülői értekezleteken, vagy akár családlátogatások alkalmával, rendezvényeken való részvétel, előadások tartása a nyár veszélyeiről gyermekek és szülők részére 4.) További pályázati lehetőségek felkutatása, pályázatok benyújtása- akár több intézmény, szervezet együtt – a megelőzési és a hasznos szabadidő eltöltését segítő programok megvalósításának finanszírozására 5.) Nyári foglalkoztató tábor (1-2 hetes) szervezése a hátrányos helyzetű, veszélyeztetett gyermekek részére 8. Az önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek. Az önkormányzat és a helyi civilszervezetek közötti együttműködés jó. Az önkormányzat minden évben támogatja az önszerveződő közösségeket, melyek a gyermekek szabadidős tevékenységének megszervezésében, lebonyolításában sokat segítenek.
2013-ban szervezett programok: - Általános iskolai tanulók részére a Karácsony Sándor Közösségi Ház szervezett nyári tábort a Földesi Szabadidő Központban - Anyák Nap Gálaműsor a Karácsony Sándor Közösségi Ház és a civil szervezetek közreműködésével - Óvodából az iskolába lépés megkönnyítésére „Fecske Nap” címmel rendezett délutáni foglalkozáson ismerkedtek a leendő iskolások tanáraikkal, iskolatársaikkal - Falunapi Forgatag a Földesi Szabadidő Központban - Október 31-én a Földes Jövőjéért egyesület szervezésében – már hagyománnyá vált tökfaragó délután megrendezésére került sor óvodás és általános iskolás gyermekek részére. Ezen a rendezvényes 30 gyermek vett részt. - Az év utolsó rendezvénye volt a Karácsonyi forgatag, amely a civil szervezetek, a gyermekjóléti szolgálat és családsegítő segítségével valósult meg. - Rendezvényeinken a helyszín biztosítását a Polgárőrség Földesi Szervezetének tagjai látják el.
Földes, 2014. május 8.
Nagyné Nagy Andrea szociális ügyintéző
FÖLDES NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK …../2014. (V.15.) Kt. számú HATÁROZAT-TERVEZETE Földes Nagyközségi Önkormányzat 2013. évi gyermekjóléti, gyermekvédelmi feladatainak átfogó értékeléséről
A Képviselő-testület Földes Nagyközségi Önkormányzat 2013. évi gyermekjóléti, gyermekvédelmi feladatainak átfogó értékelését a határozat melléklete szerint e l f o g a d j a . U t a s í t j a a jegyzőt, hogy gondoskodjon az átfogó értékelés Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatala részére történő megküldéséről. Határidő: jegyzőkönyv elkészítése után, azonnal Felelős: Dr. Vinczéné Kiss Marianna jegyző
Földes, 2014. május 15.
Jeneiné Dr. Egri Izabella s.k. polgármester
Dr. Vinczéné Kiss Mariann s.k. jegyző
