A közigazgatási perek
Polgári eljárásjog elıadás
Dr. Pribula László egyetemi docens
Közigazgatási per lényege
Közigazgatási hatósági határozatokkal (törvényben meghatározott egyéb határozatokkal) szemben,
az ügyfél (egyéb érdekelt) által,
jogszabálysértésre hivatkozva,
a közigazgatási eljárásban biztosított rendes jogorvoslati jogosultságot kimerítve,
a határozat közlésétıl (tudomásszerzéstıl) számított 30 napon belül,
rendes bíróság elıtt kezdeményezett per
Alapfogalmak I. (Ket.)
Ügyfél: a.) jogát vagy jogos érdekét az ügy érinti b.) hatósági ellenırzés alá vontak c.) hatósági nyilvántartás adatot tartalmaz róla
Hatósági ügy: a.) a hatóság jogot vagy kötelezettséget állapít meg, adatot/tényt/jogosultságot igazol, hatósági nyilvántartást vezet, hatósági ellenırzést végez b.) kötelezı tagság esetén tevékenység végzéséhez szükséges nyilvántartásba vétel, nyilvántartásból törlés
Alapfogalmak II. (Ket.)
Közigazgatási hatóság a.) államigazgatási szerv b.) önkormányzati képviselıképviselı-testület, polgármester, jegyzı c.) hatósági jogkör gyakorlására feljogosított egyéb szervezet
Közigazgatási hatósági határozat a hatósági ügyben hozott érdemi döntés
Hatósági szerzıdés ügyféllel a határozathozatal helyett kötött szerzıdés –
Tárgya
Közigazgatási hatóság hatósági ügyben hozott érdemi határozatának
Közigazgatási hatóság vezetıje hatósági ügyben hozott érdemi határozatának
Hatósági szerzıdés megszegése miatt végrehajtást elrendelı végzésnek
Helyi önkormányzat hatósági határozatának
Más szerv külön törvényben meghatározott határozatának felülvizsgálata
Bíróság
Egyesbíró – különösen bonyolult ügyekben három hivatásos bíróból álló tanács
Bíró kizárásának további okai: - ügyintézı, aki részt vett a közigazgatási határozat meghozatalában - elızı hozzátartozója, volt házastársa - közigazgatási szerv volt dolgozója, munkaviszonya megszőnését követı két évig - akit a közigazgatási eljárásban tanúként, szakértıként kihallgattak
Hatáskör, illetékesség I. Hatáskör: közigazgatási és munkaügyi bíróság II. Illetékesség: A/ - elsıfokú közigazgatási szerv illetékessége egy megyére terjed ki: elsı fokú közigazgatási szerv székhelye szerinti bíróság - elsıfokú közigazgatási szerv illetékessége több megyére terjed ki: felperes lakóhelye/tartózkodási helye/székhelye ha nem állapítható meg, az elsı fokú közigazgatási szerv székhelye szerinti bíróság - elsıfokú közigazgatási szerv illetékessége az egész országra kiterjed: Fıvárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság
Hatáskör, illetékesség II. Illetékesség B./ - közigazgatási határozat tárgya ingatlanhoz kapcsolódó jog, kötelezettség – ingatlan fekvése szerinti bíróság - közigazgatási határozat tárgya bejelentéshez, engedélyhez kötött tevékenység – az a bíróság, ahol a tevékenységet gyakorolják (gyakorolni kívánják) - menekültügyi határozat: felperes belföldi lakóhelye/tartózkodási helye/szálláshelye, illetve utolsó lakóhelye/tartózkodási helye/szálláshelye szerinti bíróság
Peres felek 1. Felperes Ügyfél Eljárás egyéb résztvevıje Ügyész 2. Alperes Jogerıs határozatot meghozó közigazgatási szerv
Képviselet
Közigazgatási szerv ügyintézıje – munkáltatói igazolvány Elsı fokú közigazgatási szerv részére meghatalmazás adható
Perköltség
A per tárgyi illetékilleték-feljegyzési jogos Az alperes személyes költségfeljegyzési jogos
Keresetlevél, keresetindítás
Keresetlevél további tartalmi elemei:
Közigazgatási határozat száma Tudomásszerzés a közigazgatási határozatról Per vitelére vonatkozó meghatalmazásra utalás
A kereset legkésıbb az elsı tárgyaláson változtatható meg!
Keresetlevél, keresetindítás 1. keresetlevél benyújtása elsıfokú közigazgatási szervhez közléstıl számított 30 napon belül 2. 5 (3) napon belül: iratokkal együtt felterjesztés másodfokú közigazgatási szervhez 3. 15 (8) napon belül: ellenkérelemmel együtt felterjesztés bírósághoz 4. bíróság elızetes intézkedései: a.) ellenkérelem megküldése a felperesnek b.) beavatkozó értesítése c.) ügyész értesítése d.) környezetvédelmi bírság letétbe helyezése e.) döntés a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemrıl 5. 60 napon belül: tárgyalás kitőzése
Tárgyalás - Nincs bírósági meghagyás, viszontkereset! - Szünetelés csak egyszer! - Felfüggesztés 30 napra felügyeleti intézkedés, ügyészi felhívás esetén - Soron kívüli elintézés
Kiskorú felperes Egyes gyámhatósági határozatok
Bizonyítás 1.
Hivatalbóli bizonyítás
Semmisség alátámasztása végett
Kiskorú érdekében
Kifejezett törvényi rendelkezés
2. Fordított bizonyítás
Ha a közigazgatási eljárás hivatalból indult Ha a közigazgatási szerv nem tett eleget tényállástényállás-megállapítási kötelezettségének
Határozathozatal 1./ Fıszabály: tárgyaláson kívüli elbírálás, kivéve:
Soron kívüli eljárás
Felfüggesztés ügyészi felhívás, felügyeleti intézkedés miatt
Bizonyítás szükségessége (okirati bizonyítás kivételével)
Felek bármelyike kéri
2./ Érdemi határozathozatal jogköre
Kasszációs jogkör: fıszabály
Reformatórius jogkör: kivételes (pl. ingatlanügyi hatóság határozatai, adóhatározatok, menekültügyi határozatok, örökbefogadással kapcsolatos határozatok, anyakönyvi bejegyzéssel kapcsolatos határozatok...)
Fellebbezés
Fıszabály: nincs Kivétel: ha a közigazgatási eljárás egyfokú, és a bíróságnak reformatórius jogköre van, akkor van törvényszékhez
Felülvizsgálat, perújítás
Nincs
helye felülvizsgálatnak adóhatósági határozat, bírságot kiszabó határozat, kisajátítási határozat ellen, ha a pertárgyérték az egymillió forintot nem haladja meg Kúria 120 napon belül dönt
Társadalombiztosítási határozatok felülvizsgálata 1. van reformatórius jogkör 2. alperes az elsıfokú határozatot meghozó szerv, egészségbiztosítás pénzbeli ellátásával kapcsolatos kereset esetén pedig a munkáltató székhelye szerinti szerv 3. illetékesség illetékesség:: felperes lakóhelye/tartózkodási helye/székhelye, ha pedig a közigazgatási szerv illetékessége az egész országra kiterjed, a Fıvárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság
Köszönöm a figyelmet!
