Verslag
Bijeenkomst:
Vergadering Wijkraad Binnenstad 9 september 2015, Regentenzaal NV Huistuin, 20.00 tot 22.00 uur
Aanwezig
Marieke Renou, vergadervoorzitter; Hans Dortmond (wijkraadvoorzitter), Riemer Bouwmeester (secretaris); Corrie Huiding (penningmeester), Robin van Essen, Janneke Klein Lankhorst, Ted Knoester, Ben Nijssen,Thom Veldkamp, Peter Zonderland; Andrea Berghuizen, wijkregisseur. Nieuw wijkraadlid Joyce van Koesveld. Gasten: Dick Franssen, redactie Binnenstadkrant Maarten Koning, raadslid D66 thema Wonen Ari Doeser, Stichting Leefbare Breedstraatbuurt, www.leefbarebreedstraatbuurt.nl N.B I. Toehoorders kunnen in beginsel niet aanwezig zijn bij vertrouwelijke onderwerpen, en een politiek waarnemer mengt zich niet in de discussie. N.B. II. Input voor de website is welkom bij Janneke. N.B. III. Het verslag wordt op de website geplaatst. Deadline van goedkeuring: 14 dagen voor de volgende vergadering. Op dat moment krijgt Janneke de defin itieve versies. N.B. IV. Afmeldingen graag naar Hans, met een cc naar Corrie i.v.m. de koffie!
Afwezig met Judith Immink, Theo Poort. kennisgeving: Afwezig zonder k. Verslag door: Marja van Steijn (Tekstbureau Talent,
[email protected]) Volgende verg.: 14 oktober, 11 november, 9 december Overleg wijkweth.:
11 augustus 17.00 uur; 26 oktober 17.00 uur, 30 november 17.00 uur
1. Opening en mededelingen Marieke Renou is vergadervoorzitter. Zij opent de vergadering en heet allen welkom, met name de gasten.
10
20
Mededelingen – Joyce van Koesveld heeft de wijkraadvergadering van mei bijgewoond (vanwege het onderwerp omzetten en splitsen) en wil graag lid worden. Dat is via de mail gedeeld met de wijkraad en is akkoord bevonden. Joyce vertegenwoordigt Hoogh Bouland. Zij heeft een advocatenkantoor in Amsterdam en doet o.m. bestuursrecht. – Theo Poort heeft zich afgemeld vanwege gezondheidsproblemen. 2. Stichting Leefbare Breedstraatbuurt , www.leefbarebreedstraatbuurt.nl Ari Doeser is bewoner van de Breedstraatbuurt. De Breedstraatbuurt heeft nogal wat horeca, en heeft bovendien een straat met een bijzondere geschiedenis: de Hardebollenstraat. Verder zijn er 3 coffeeshops, een Snurkhuis, een gesloten bordeel en een smartshop. Er zijn minder bijzondere functies dan een aantal jaren geleden maar er speelt nog steeds heel veel. Samen met Corrie Speet en Hilda Bonzing heeft Ari Doeser kortgeleden de Stichting Leefbare Breedstraatbuurt opgericht. De stichting is gericht op belangenbehartiging van bewoners en ondernemers en heeft als doel: positieve ontwikkeling voor woon- en ondernemersklimaat in de Breedstraatbuurt te bevorderen. Zelf is Ari actief in het MKB.
Tekstbureau Talent, juni 2015, Marja van Steijn
1/7
10
20
30
40
50
In 2013 werden Hardebollenstraat en Nieuwe Zandpad gesloten, maar vorig jaar ontstond de indruk dat ze mogelijk weer open zouden gaan. Eerder dit jaar werden ook al pogingen gedaan om die ramen weer open te krijgen, en toen is stichting actiever geworden (al heeft de stichting wel een breder doel dan alleen de kwestie van de raamprostitutie). De Voorstraat maakt een positieve dynamiek door: steeds meer jongere ondernemers starten er hun winkel. Dat gebeurt allemaal ná de sluiting van de rode ramen in de Hardebollenstraat. Er is een hotel geopend, er is een kinderopvang gekomen. Maar de situatie is nog kwetsbaar. Volgens de stichting is er een relatie tussen de aanwezigheid van de raamprostitutie en de ontwikkeling voor ondernemers en bewoners. Er ligt nu een aanvraag van Freya B.V. om in de Hardebollenstraat de ramen weer open te krijgen. De vrees bestaat dat dat gaat lukken. De oude bestemming ligt er namelijk nog steeds op, en het is de vraag of de gemeente bereid is om alle middelen in te zetten om heropening te voorkomen. Het lijkt erop dat bestemmingsplan Nieuwe Zandpad wordt aangenomen; voor de Hardebollenstraat komt er een planschadeprocedure, want de eigenaren wiens panden al 2 jaar leegstaan willen natuurlijk gaan incasseren. (Al hadden ze de panden al die tijd aan detailhandel kunnen verhuren, of kunnen inzetten voor opvang vluchtelingen.) Op dit moment concentreert de stichting zich op de Hardebollenstraat, om te voorkomen dat de rode ramen terugkomen. De positieve ontwikkelingen die zich nu voordoen in de buurt moeten namelijk verder gestimuleerd worden. De stichting heeft goede contacten met ondernemers en de ondernemersvereniging Stichtse Boulevard, en wil ook gaan praten met Centrummanagement Utrecht. De stichting heeft 2 verzoeken aan de wijkraad: 1) De stichting zou graag zien dat de wijkraad de stichting steunt, om de bestaande bestemming van de panden aan de Hardebollenstraat af te halen. 2) Het tweede verzoek is om met de stichting mee te denken op welke manier er nog een positieve draai gegeven kan worden, in de zin van economische ontwikkeling en inrichting Voorstraat (want de Voorstraat is op veel aspecten vergelijkbaar met de Twijnstraat maar de Twijnstraat is wel redelijk historisch ingericht en de Voorstraat niet). De stichting heeft de beschikking over een advocaat; deze heeft in kaart gebracht welke rechten de stichting heeft. Daar zitten echter een paar kwetsbaarheden in. En er moet uiteraard ook politieke bereidheid zijn. Er zijn contacten met alle fracties; het draagvlak daar voor de visie van de stichting lijkt goed te zijn, en die visie houdt in dat alle prostitutie wordt geconcentreerd op het Nieuwe Zandpad en dat de bestaande bestemming van de Hardebollenstraat wordt afgehaald. Wat betreft draagvlak in de buurt: er is geen enquête gehouden maar de stichting heeft 140 volgers en ook de site van de stichting wordt steeds vaker bezocht. Eind deze maand zal er een buurtborrel georganiseerd worden om nog meer mensen aan de stichting te binden. Overigens heeft de gemeente wél een enquête gehouden, en daaruit blijkt het verschil in beleving van de situatie van vóór de sluiting en daarna. Dat verschil is aanmerkelijk. De splitsing van de woning waar nu sprake van is zou zelfs uitbreiding van raamprostitutie betekenen. De gemeente ziet dat niet als uitbreiding, en de eigenaar zegt dat het het formaliseren van de bestaande situatie is. De kamertjes zijn zo klein dat ze voor niets anders verhuurd kunnen worden dan voor raamprostitutie. Alle panden – op een stuk of 10 na – zijn van de familie De Graaf, en deze nieuwe splitsing ook. De familie De Graaf heeft aangegeven dat alle andere panden ook gesplitst zullen worden. Er is ook een huurovereenkomst tussen de Freya's, die die ramen willen gaan exploiteren, en de familie De Graaf. Bernard Tomlow is advocaat van de Freya's. Een andere activiteit van de stichting is dat alle documentatiemateriaal over de buurt wordt verzameld, ingescand en op de website gezet, zodat erdoorheen gebladerd kan worden. Het gehele archief wordt op den duur gedigitaliseerd. Terugkomend op de kwestie van de raamprostitutie merkt Ari Doeser op dat de juridische angels met name zitten in de politieverordening (het “mag niet bepalend zijn voor de leefomgeving”). De rechter heeft gezegd dat er nader onderzoek moet komen. Dat was een bestuursrechtelijke procedure; de gemeente heeft de exploitatievergunning aan Freya geweigerd; de rechter heeft bemiddeld en geadviseerd om weer aan tafel te gaan maar wel te zorgen dat de bewoners/ondernemers zodanig aan het woord komen dat de nadelige effecten op de omgeving duidelijk worden. De ondernemersvereniging en het kinderdagverblijf hebben met de stichting mee-geprocedeerd. De wijkraad dankt Ari voor zijn heldere toelichting waarna hij de vergadering verlaat. Zie verder onder Rondvraag.
Tekstbureau Talent, september 2015, Marja van Steijn
2/7
10
20
30
40
50
3. Omzetten en splitsen Stadsbreed is er een werkgroep samengesteld uit de verschillende wijkraden die dit betreft. Vanuit wijkraad Binnenstad nemen Hans, Toos en Joyce deel. Vrijdagavond is er een consultatieavond over dit onderwerp. Wethouder Paulus Jansen zal helaas verhinderd zijn; hij wordt vervangen door een ambtenaar. Wellicht is het beter de bijeenkomst uit te stellen. [De wijkraad vindt van niet. Het traject zal intussen gewoon doorgaan dus je kunt er als werkgroep maar beter bovenop zitten.] Toelichting Joyce: Een stadsbestuur heeft minder mogelijkheden om beleid te zetten op splitsen, dan op omzetten. Bij omzetten is er de mogelijkheid om een leefbaarheidstoets toe te passen; bij splitsen is die mogelijkheid er niet. Maar als een stadsbestuur veel belang hecht aan de leefbaarheid voor een wijk zou hij iets moeten kunnen doen; de gemeente Groningen heeft wél juridische mogelijkheden gevonden om het afgeven van splitsingsvergunningen te beperken. Het kán dus wel. De werkgroep heeft zich voorgenomen om de gemeente Utrecht te vragen om de leefbaarheidstoets in het vervolg óók in de splitsingsaanvragen mee te nemen, of te werken met facetbestemmingsplannen. Op dit moment lijkt het zo te gaan: als een huiseigenaar geen toestemming krijgt om de woning om te zetten, vanwege bezwaren via de leefbaarheidstoets, probeert hij het door een vergunning voor splitsing aan te vragen; en aangezien daar geen leefbaarheidstoets aan te pas komt lukt het dan vaak wél. Zo weten ze de leefbaarheidstoets dus te omzeilen en wordt de vergunningsaanvraag voor splitsen dus misbruikt, voor omzetten in kamerbewoning. Als het stadsbestuur zich gaat realiseren welke problemen dat oplevert in de stad zal het stadsbestuur hopelijk openstaan voor een manier om die problemen tegen te gaan. De werkgroep wil nu nagaan hoe Groningen precies te werk gaat. Gisteravond kwamen er veel emoties naar boven. Omwonenden ervaren vaak grote problemen en overlast, hetgeen hun woonplezier danig vergalt. Burgemeester en wethouders zouden zich aan hun primaire taak moeten houden: het handhaven van de openbare orde. Want het risico op escalatie neemt toe. Samengevat: de werkgroep zet in op die leefbaarheidstoets en op facetbestemmingsplannen. Er wordt nog enige tijd over dit onderwerp van gedachten gewisseld: er wordt gesproken over de behoefte aan inpandige fietsenstallingen, meer vierkante meters etc. Ook wordt het argument van het gebrek aan sociale cohesie in een studentenstraat op tafel gelegd. Maarten Koning is raadslid voor D66 op het thema Wonen. Hij vertelt dat dit probleem onlangs in de commissie besproken is. Veel zorgen en argumenten van vanavond werden ook daar besproken, en dat is meegenomen als input naar de wethouder. Komende vrijdag zou er een concept-beleid moeten liggen, en de betreffende ambtenaar kan eventuele vragen daarover beantwoorden. Het nieuwe Bouwbesluit geeft nog geen ruimte voor maatregelen maar de nieuwe wetgeving levert aangrijpingspunten op waardoor maatregelen wél mogelijk zijn, en daar is de wethouder mee bezig. Maarten Koning raadt aan alle argumenten vrijdag mee te geven. Hij vindt het vreemd om te werken met facetbestemmingsplannen: dan mag je in de ene straat wél splitsen en in de andere niet; dat is onrechtvaardig. Generieke maatregelen lijken hem eerlijker. Én er moet meer gehandhaafd worden. Dat zijn de uitgangspunten van D66. Maarten is benieuwd naar het beleidsvoorstel dat in de maak is. Het viel Joyce tegen dat de emoties van de bewoners tijdens de commissievergadering niet terugkwamen, geen gehoor vinden bij de raad. De ernst van het probleem wordt onderschat. Maarten Koning erkent dat er overlast ontstaat door veel te splitsen en om te zetten in een straat; dat moet worden aangepakt. Maar anderzijds: Utrecht is een stad waarin binnenstedelijk wordt geïntensiveerd en er is een huishoudensverdunning; dus is er behoefte aan kleinere woningen. Dat is een dilemma. Marieke concludeert dat op veel plekken in de stad door dit probleem de leefbaarheid in het geding komt – al geldt dit natuurlijk niet voor alle studenten in de stad want er zijn ook positieve ervaringen – en dat er veel argumenten zijn om het splitsen in de vergunning uit te breiden met een leefbaarheidstoets. Maarten Koning vindt het een goede tip. Hij adviseert de wijkraad zo veel mogelijk bij besprekingen over dit onderwerp aanwezig te zijn en alle informatie die aan de wethouder wordt gestuurd, ook aan de raad te sturen. Al die informatie wordt ter harte genomen. Hij adviseert om enkele concrete stellingen of wenselijke veranderingen in beleid door te geven. Maarten verlaat hierop de vergadering. Hans, Joyce en Toos gaan zich nader in dit onderwerp verdiepen en nemen daarbij mee wat vanavond is ingebracht. Zij zullen vrijdagavond trachten handvatten aan te dragen aan de gemeente. Ook zullen zij bezwaar aantekenen tegen de afwezigheid van de wethouder. Actie Hans, Joyce, Toos
Tekstbureau Talent, september 2015, Marja van Steijn
3/7
4. Organisatie wijkraad
10
20
30
RIA over stadsgesprekken Hans heeft deze RIA bijgewoond en de kans aangegrepen om over de positie van de wijkraden van gedachten te wisselen. Het College bleek vierkant achter de wijkraden te staan en ze meer te willen inzetten, o.a. door hen te vragen mee te helpen met het voorbereiden van de stadsgesprekken. Volgende RIA Punten zijn door Hans rondgemaild. “Profiteren van de aandacht in de stad” betreft CityMarketing/EZ. Andere punten: het energieplan en de duiding van het College; verkoop van fietsen uit het gemeentelijk depot; Monitor Daklozenopvang. In verband met de situatie Catharijnesteeg zullen Hans en Robin de RIA bijwonen voor dit laatste onderwerp. 5. Adviezen Advies Wijkactieprogramma 2015 / openbare ruimte Ted herinnert eraan dat Luc heeft aangegeven dat er een reactie op dit advies is gekomen waaruit bleek dat de wijkraad op een aantal punten wel en op een aantal niet gescoord heeft. Hij is daar benieuwd naar. Volgens Andrea is die reactie al rondgestuurd. Zij gaat het na. Actie Andrea Advies Lange Nieuwstraat Dit advies is vorige week uitgegaan. Ben vraagt naar het plan van bewoners dat in dat advies genoemd is. Hij zou graag naar het geheel van de Lange Nieuwstraat kijken, dus niet alleen het plan van de musea. Volgens Hans heeft het bewonersinitiatief BON nog geen plan op papier, al zijn er wel ideeën. Besloten wordt de vinger aan de pols te houden. Actie agenda Beantwoording adviezen Andrea meldt tenslotte dat reacties op Advies Lepelenburg en De Kade binnenkort te verwachten zijn. Voor Advies Horeca heeft zij een herinnering verzonden. Advies De Kade Robin maakt melding van een commissiebijeenkomst over De Kade twee weken geleden. Alleen voorstanders waren daarbij aanwezig. De buurt staat afwijzend tegenover het plan en in de nabije omgeving staat een rijksmonument (Voorstraat) met redelijk veel zalen ter beschikking. Waarom zoveel overhoop halen? Robin stelt voor een aanvulling op het advies te schrijven. Volgens Hans was die bijeenkomst van de commissie vooral bedoeld om technische informatie in te winnen. Een aanvulling op het advies sturen: de wijkraad denkt niet dat dat zin heeft. De gemeente is al bezig om voorzieningen voor De Kade te treffen, het lijkt een voldongen feit te zijn. Het is stuitend. Is er wel enig overleg met omwonenden geweest? Waar is het democratisch proces gebleven? Besloten wordt een brief naar het College te sturen waarin de wijkraad zijn verbazing uitspreekt over de gang van zaken. Actie Robin en Ben Advies Overlast snackbars Ben vertelt dat er 4 overlastmeldingen zijn binnengekomen, waarvan 2 uit de Binnenstad. Dat is niet veel. Mogelijk pakt men 's nachts niet zo snel de telefoon, mogelijk is de informatie naar bewoners niet optimaal geweest. Besloten is om in de volgende Binnenstadkrant een paar regels hieraan te wijden op de wijkraadpagina.
40 6. Verslag wijkraad 8 juli 2015 Tekstueel: Het verslag is goedgekeurd en wordt bij dezen vastgesteld.
50
7. Rondvraag Andrea: – Brengt de groeten over van Nelleke. Marja: – Herinnert aan de twee verzoeken van Ari Doeser. De wijkraad gaat met name in op het eerste verzoek: de wijkraad is zeer zeker bereid de stichting te ondersteunen middels een brief aan het College van B&W. Hans zal een concept maken. Actie Hans Robin: – Vertelt vanuit de Klankbordgroep Bomen & Werven: er is een motie door de raad ingediend met de vraag of het sparen van bepaalde bomen wel nodig was, ingegeven door de daarmee gepaard gaande kosten. De Klankbordgroep heeft met deskundigen alle bomen van de lijst ter plekke bekeken. Over 10 bomen is meer informatie gevraagd en dat heeft erin geresulteerd dat er een afspraak is gemaakt voor overleg tussen de gemeentelijk bomenexpert en Jitske Kopinga (de expert van de klankbordgroep). Er is dus hoop voor deze 10.
Tekstbureau Talent, september 2015, Marja van Steijn
4/7
10
Robin: – Na een uit de hand gelopen Bokbierfestival hebben omwonenden overleg gehad met de desbetreffende vergunningverlenende/handhavende ambtenaren om samen te zoeken naar een beter hanteerbare werkwijze rond festivals, waarbij ook bewoners bij de evaluatie betrokken worden. Hopelijk worden daar lessen uit dit overleg getrokken voor verbetering in de toekomst. Ben: – Heeft een mailwisseling gehad met iemand die zich druk had gemaakt over klachten rond Koningsnacht. Heeft uiteindelijk gesprek gehad met ambtenaren die toegegeven hebben dat een aantal zaken niet goed was gegaan, zeker de klachtenprocedure. Aangegeven is dat veel Binnenstadbewoners de stad uitgaan om Koningsnacht te ontvluchten. Ben stelt nu voor om dit als vraag voor te leggen aan het bewonerspanel. Akkoord. Janneke zal een mail sturen. Actie Janneke Corrie: – Nelleke stuurde altijd allerlei informatie mails naar de wijkraad door. Dat wordt gemist. Andrea gaat het na en bespreekt dit met Corrie. Actie Andrea Corrie: – Stelt voor om dit jaar in plaats van een wijkraaduitje een wijkraadetentje te organiseren. Akkoord. Corrie stuurt een datumprikker. Actie Corrie Corrie: – Is de volgende vergadering verhinderd. Hans zorgt dan voor de koffie. Actie Hans
20 Sluiting, om 22.00 uur
Tekstbureau Talent, september 2015, Marja van Steijn
5/7
Bijlage: Actielijst
Actiepunten wijkraadvergadering:
Datum
09-10-13
Nr. / actie
Door
1462. Terrassenexploitatievergunning. Advies wordt voorbereid door Ben, in overleg met Hans .
1532. Concept-advies opstellen over vrachtverkeer/stadsdistributie in de 14-05-14 Binnenstad en over handhaven op lengte van vrachtwagens (via kentekenregistratie)
10.12.14
1586. N.a.v. wijkraadpleging burenhulp: plattegrond van de Binnenstad maken waarin aangegeven waar bewonerscomités etc. actief zijn
Ben/Hans/ Matthijs
Ted
Janneke en Marieke
1619. Buurtteams: de werkgroep Burenhulp/Buurtteams/Stadsdorpen zal een Marieke, gespreksnotitie opstellen om dit onderwerp in de wijkraad te kunnen bespreken 08.04.15 Janneke, (n.a.v. wijkraadpleging 2014, met als doel het opstellen van een advies).+ Hans Hans deskundige uit Amsterdam Actie Marieke, Janneke
10.06.15 1629. Notitie aanleveren over terrassenwandeling met raadsleden
Peter Z / Theo
10.06.15 1631. Afspraak maken met KCC voor bezoek van Hans, Ben, Corrie en Toos
Andrea
10.06.15
1632. Werkgroep Wonen bij elkaar roepen om evaluatierapport woningomzetting Theo te bespreken. Leden zijn: Toos, Corrie, Thom, Judith, Hans en Theo
10.06.15
1634. Suggestie inzake Burendag september: bericht in de Binnenstadkrant + aankaarten bij het bewonerspanel
09.07.15
1646. N.a.v. plan voor herinrichting Lange Nieuwstraat / musea: toelichting laten Op agenda geven op totaalvisie Lange Nieuwstraat in het kader van straten eromheen 9/9
09.07.15
1647. Concept-advies schrijven inzake herinrichting Lange Nieuwstraat / Catharijneconvent
1648. Woningsplitsing, werkgroep wijkraden: Hans, Joyce en Toos gaan zich nader in dit onderwerp verdiepen en nemen daarbij mee wat vanavond is 09.09.15 ingebracht. Zij zullen vrijdagavond trachten handvatten aan te dragen aan de gemeente. Ook zullen zij bezwaar aantekenen tegen de afwezigheid van de wethouder. 09.09.15
1649. Reactie op Advies Wijkactieprogramma 2015 / Openbare Ruimte: (nogmaals) rondsturen.
Janneke / Marieke
Judith
Hans, Joyce, Toos
Andrea
1650. Herinrichting Lange Nieuwstraat: het verdient aanbeveling om het geheel 09.09.15 van de Lange Nieuwstraat te bekijken, dus niet alleen plannen musea maar ook Agenda P.M. bewoners/BON. Vinger aan de pols houden! Tekstbureau Talent, september 2015, Marja van Steijn
6/7
Verwijderen? Aanhouden? Bespreken?
Aanhouden
Datum
Nr. / actie
Door
09.09.15
1651. Brief sturen naar B&W om verbazing uit te spreken van wijkraad over gang Robin en Ben van zaken rond De Kade. Geen democratisch proces!
09.09.15
1652. Stichting Leefbare Breedstraatbuurt ondersteunen middels brief aan College. Concept schrijven.
Hans
09.09.15
1653. Bewonerspanel vragen of zij de stad uitgaan om Koningsnacht te ontvluchten
Janneke
09.09.15
1654. De informatieve mails die Nelleke aan de wijkraad doorstuurde, worden gemist! Andrea gaat het na en bespreekt het met Corrie.
Andrea
09.09.15 1655. Datumprikker sturen voor wijkraadetentje
Tekstbureau Talent, september 2015, Marja van Steijn
Corrie
7/7
Verwijderen? Aanhouden? Bespreken?
