5.2. Saran ..................................................................................................167
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 168 LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
No.
Tabel
Hal.
1.1.
Keaslian Penelitian .....................................................................................20
2.1.
Kebutuhan Data..........................................................................................29
2.2.
Indikator Variabel Sosial............................................................................40
2.3.
Indikator Variabel Ekonomi.......................................................................41
3.1.
Jumlah Pulau di Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu ....................44
3.2.
Statistik Iklim Kepulauan Seribu ...............................................................49
3.3.
Statistik Pemerintahan Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu .........57
3.4.
Kependudukan Kecamatan Kepulauan Seribu Utara Tahun 2012 .............59
3.5.
Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Mata Pencaharian di Kecamatan Kepulauan Seribu Utara tahun 2012 .......................................60
3.6.
Indikator Pendidikan Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu Tahun 2008,2009 dan 2010 ........................................................................61
3.7.
Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan di Pulau Pramuka ..........................62
3.8.
Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Kelurahan Pulau Panggang Tahun 2014 .....................................................................62
3.9.
Karakteristik IPM Kepulauan Seribu Tahun 2008,2009, dan 2010 ..........63
3.10.
Indikator Kemiskinan Kepulauan Seribu Tahun 2008,2009, dan 2010 ............................................................................................................63
3.11.
Dermaga dan Pelabuhan yang Melayani Transportasi ke Kepulauan Seribu .......................................................................................64
3.12.
Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Kepulauan Seribu Utara .....................66
3.13.
Fasilitas Kesehatan di Kelurahan Pulau Panggang ....................................67
3.14.
Ketersediaan Masjid di Kelurahan Pulau Panggang ..................................67
3.15.
Ketersediaan Mushola di Kelurahan Pulau Panggang ...............................67
3.16.
Jumlah Fasilitas Penunjang Pariwisata di Kepulauan Seribu ....................70
3.17.
Statistik Wisatawan Kepulauan Seribu Tahun 2010 ..................................71
3.18.
Kunjungan Wisatawan ke Kepulauan Seribu Tahun 2003-2009 ...............72
xii
4.1.
Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2004 ........................................78
4.2.
Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2008 ........................................81
4.3.
Total Luas Perubahan Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2004-2008 ..................................................................................................82
4.4.
Total Luas Perubahan Jenis Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2004-2008 .......................................................................................83
4.5.
Perubahan Luas Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2004 – 2008 ................................................................................................85
4.6.
Jenis dan Motivasi Perubahan Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2004 – 2008 ....................................................................................99
4.7.
Jenis Perubahan Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2004-2008 pada Lokasi Titik Sampel ......................................................110
4.8.
Jenis Perubahan Fungsi Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2004-2008 pada Lokasi Titik Sampel ...........................................111
4.9.
Motivasi Perubahan Penggunaan Lahan ..................................................113
4.10.
Tabulasi Silang Jenis Perubahan Penggunaan Lahan 2004-2008 Lokasi Titik Sampel dengan Motivasi Perubahan Penggunaan Lahan ........................................................................................................114
4.11.
Tabulasi Silang Jenis Perubahan Fungsi Penggunaan Lahan 2004-2008 Lokasi Titik Sampel dengan Motivasi Perubahan Penggunaan Lahan ...................................................................................115
4.12.
Jenis Kelamin Responden ........................................................................117
4.13.
Agama Responden ...................................................................................117
4.14.
Rentang Usia Responden .........................................................................118
4.15.
Pekerjaan Responden ...............................................................................118
4.16.
Tingkat Pendidikan Responden................................................................119
4.17.
Perubahan Persepsi Mengenai Ketersediaan Fasilitas Pendidikan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .........121
4.18. Perubahan Keikutsertaan Pelatihan dan Pendidikan Keterampilan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .....123 4.19. Jenis Pelatihan dan Pendidikan Keterampilan .........................................124
xiii
4.20. Kegiatan Pelatihan dan Pendidikan Keterampilan ...................................124 4.21. Pihak Pemberi Pelatihan dan Pendidikan Keterampilan .........................125 4.22. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dan Pendidikan Keikutsertaan Pelatihan Keterampilan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ..........................................................................................126 4.23. Perubahan Keterampilan Berbahasa Asing Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .................................................127 4.24. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dengan Keterampilan Berbahasa Asing Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ......................................................................................................128 4.25. Pengaruh Wisata Bahari Terhadap Pendidikan dan Keterampilan Masyarakat ........................................................................128 4.26. Perubahan Keikutsertaan dalam Organisasi Masyarakat Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ...........................130 4.27. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dan Keikutsertaan dalam Organisasi Masyarakat Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .......................................................................................................132 4.28. Kejadian Kerusuhan .................................................................................132 4.29. Pemicu Kejadian Kerusuhan ....................................................................133 4.30. Pengaruh Wisata Bahari Terhadap Kerukunan Masyarakat ....................133 4.31. Perubahan Keikutsertaan dalam Kegiatan Pelestarian Budaya Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ...........................134 4.32. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dan Keikutsertaan dalam Kegiatan Pelestarian Budaya Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ...........................................................................................136 4.33. Pengaruh Wisata Bahari Terhadap Gaya Hidup Masyarakat ...................136 4.34. Perubahan Sektor Mata Pencaharian Utama Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .................................................139 4.35. Perubahan Jenis Mata Pencaharian Utama Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .................................................140 4.36. Perubahan Kepemilikan Mata Pencaharian Sampingan
xiv
Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ...........................142 4.37. Perubahan Jenis Mata Pencaharian Sampingan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .................................................144 4.38. Perubahan Total Pendapatan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ................................................................145 4.39. Pendapatan dari Mata Pencaharian Utama Saat ini ..................................147 4.40. Pendapatan dari Mata Pencaharian Sampingan Saat ini .........................148 4.41. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dengan Total Pendapatan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .............................148 4.42. Perubahan Status Kepemilikan Rumah Sebelum dan Setelah Berkembangnya Wisata Bahari .................................................150 4.43. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dan Status Kepemilikan Rumah Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .............151 4.44. Perubahan Kepemilikan Lahan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ...............................................................152 4.45. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dan Kepemilikan Lahan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ......................................153 4.46. Perubahan Kepemilikan Usaha Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ...............................................................154 4.47. Sektor Usaha Masyarakat ........................................................................155 4.48. Jenis Usaha Masyarakat ..........................................................................156 4.49. Tabulasi Silang Sektor Mata Pencaharian Utama dan Kepemilikan Usaha Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ......................................157 4.50. Perubahan Kepemilikan Kendaraan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .................................................158 4.51. Perubahan Jumlah Kendaraan Pribadi Masyarakat Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ..........................................159 4.52. Kepemilikan Kendaraan Masyarakat Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ..........................................................................................160 4.53. Tabulasi Silang Sektor Mata Penaharian Utama dengan Kepemilikan Kendaraan Pribadi Sesudah Berkembangnya
xv
Wisata Bahari ..........................................................................................161 4.54. Harapan Masyarakat terhadap Perkembangan Wisata Bahari ................163
xvi
DAFTAR GAMBAR No.
Gambar
Hal.
1.1.
Diagram Alir Kerangka Pemikiran ............................................................24
2.1.
Alur Kerja Penelitian..................................................................................42
3.1.
Peta Foto Udara Pulau Pramuka ................................................................45
3.2.
Gapura Utama Pulau Pramuka ..................................................................46
3.3.
Kantor Bupati Kepulauan Seribu ...............................................................47
3.4.
Pohon Cemara Udang di Pulau Pramuka ...................................................53
3.5.
Dermaga Utama Pulau Pramuka ................................................................68
3.6.
Pusat Informasi Pariwisata di Pulau Pramuka ...........................................69
3.7.
Anak Penyu (Tukik) di Penangkaran Penyu TNKpS .................................73
3.8.
Sarana Transportasi Laut Antar Pulau .......................................................74
4.1.
Peta Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2004 ................................76
4.2.
Jalan di Pulau Pramuka ..............................................................................78
4.3.
Peta Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2008 ................................80
4.4.
Peta Perubahan Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2004 2008 ............................................................................................................87
4.5.
RSUD Kepulauan Seribu ...........................................................................99
4.6.
Homestay Villa Delima ..............................................................................99
4.7.
Rumah Dinas Bupati ..................................................................................99
4.8.
TPS (Tempat Pembuangan Sampah) .......................................................100
4.9.
Penangkaran Penyu Sisik .........................................................................100
4.10.
Plaza Kabupaten .......................................................................................100
4.11.
Dermaga Taman Tanjung Pengantin ........................................................101
4.12.
Homestay Villa Mutiara ...........................................................................101
4.13.
Homestay Villa Delima ............................................................................101
4.14.
Homestay Villa Mega...............................................................................102
4.15.
Homestay Laylad ......................................................................................102
4.16.
Kantor Urusan Agama Kep.Seribu ..........................................................102
4.17.
Penginapan Satibi .....................................................................................103
xvii
4.18.
Penginapan Misri .....................................................................................103
4.19.
Penginapan Dolphin .................................................................................103
4.20.
Penginapan Ibu Siregar ............................................................................104
4.21.
Perumahan ................................................................................................104
4.22.
Homestay 3 Saudara .................................................................................104
4.23.
Perumahan ................................................................................................105
4.24.
Perumahan ................................................................................................105
4.25.
Penginapan ...............................................................................................105
4.26.
Penginapan ...............................................................................................106
4.27.
Perumahan ................................................................................................106
4.28.
Perumahan ................................................................................................106
4.29.
Perumahan ................................................................................................107
4.30.
Penginapan ...............................................................................................107
4.31.
Penginapan ...............................................................................................107
4.32.
Penginapan ...............................................................................................108
4.33.
Penginapan ...............................................................................................108
4.34.
Perumahan ................................................................................................108
4.35.
Peta Titik Sampel Perubahan Penggunaan Lahan Pulau Pramuka Tahun 2004-2008 .....................................................................................112
4.36.
Diagram Perubahan Persepsi Mengenai Ketersediaan Fasilitas Pendidikan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .........121
4.37.
Diagram Perubahan Keikutsertaan Pelatihan dan Pendidikan Keterampilan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ....123
4.38.
Diagram Perubahan Keterampilan Berbahasa Asing Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ..........................................127
4.39.
Diagram Perubahan Keikutsertaan dalam Organisasi Masyarakat Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ...........................130
4.40.
Basecamp Organisasi Masyarakat Elang Ekowisata ...............................131
4.41. Diagram Perubahan Keikutsertaan dalam Kegiatan Pelestarian Budaya Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ..............135 4.42.
Diagram Perubahan Sektor Mata Pencaharian Utama Sebelum
xviii
dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ..........................................139 4.43. Diagram Perubahan Jenis Mata Pencaharian Utama Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ..................................................141 4.44. Diagram Perubahan Kepemilikan Mata Pencaharian Sampingan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ............................142 4.45. Diagram Perubahan Jenis Mata Pencaharian Sampingan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ..........................................144 4.46. Diagram Perubahan Total Pendapatan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ...............................................................146 4.47. Diagram Perubahan Status Kepemilikan Rumah Sebelum dan Setelah Berkembangnya Wisata Bahari .................................................150 4.48. Diagram Perubahan Kepemilikan Lahan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ...............................................................152 4.49. Diagram Perubahan Kepemilikan Usaha Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ................................................................154 4.50. Diagram Perubahan Kepemilikan Kendaraan Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari .................................................158 4.51. Diagram Perubahan Jumlah Kendaraan Pribadi Masyarakat Sebelum dan Sesudah Berkembangnya Wisata Bahari ...........................159 4.52.
Diagram Harapan Masyarakat terhadap Perkembangan Wisata Bahari .......................................................................................................163
xix
DAFTAR LAMPIRAN No.
Lampiran
Hal.
1
Kuesioner Penelitian ............................................................................... L-1
2
Hasil Rekapitulasi Kuesioner ................................................................... L-7
3
Hasil Statistik Deskriptif dan Crosstabs Menggunakan SPSS ................ L-9
4
Klasifikasi Penggunaan Lahan BPN (Badan Pertanahan Nasional menurut NSPK (Norma, Standar, Prosedur, dan Kriteria) Survei dan Pemetaan Tematik Skala Pemetaan 1:5000 ......................... L-28
xx
BAB I PENDAHULUAN 1.1. LATAR BELAKANG Taman Nasional Kepulauan Seribu adalah kawasan pelestarian alam bahari di Indonesia yang terletak pada lokasi geografis 5°24‟ - 5°45‟ LS, 106°25‟ - 106°40‟ BT di sebelah utara Jakarta (BTNKpS, 2012). Taman Nasional Kepulauan Seribu memiliki banyak potensi sumberdaya alam terutama di sektor perikanan dan sektor pariwisata. Beberapa kegiatan pariwisata yang tergolong ke dalam jenis wisata bahari yang telah dikembangkan di Kepulauan Seribu diantaranya pemancingan, rekreasi laut dan pulau, sepeda air, penyelaman, selancar angin dan snorkelling. Salah satu faktor pendorong perkembangan aktivitas wisata bahari di Taman Nasional Kepulauan Seribu adalah kemudahan aksesnya dari pusat kota DKI Jakarta. Pemerintah Provinsi
DKI Jakarta berupaya untuk meningkatkan
perkembangan di Kepulauan Seribu dalam segala aspek antara lain kelestarian lingkungan, konservasi sumberdaya alam, ekonomi, sosial budaya dan kesejahteraan rakyat dengan cara meningkatkan status Kecamatan Kepulauan Seribu yang sebelumnya merupakan bagian dari wilayah Kota Administrasi Jakarta Utara menjadi Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu. Ketentuan ini diatur dalam Undang-undang Nomor 34 tahun 1999 tanggal 31 Agustus 1999 tentang Pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Negara Republik Indonesia Jakarta dan Peraturan Pemeritah Nomor 55 tahun 2001 tanggal 3 Juli 2001 tentang Pembentukan Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta. Peningkatan status menjadi Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu diikuti dengan pemekaran kecamatan dari 1 (satu) menjadi 2 (dua) kecamatan dan 4 (empat) kelurahan menjadi 6 (enam) kelurahan, serta sebagai ibukota Kabupaten diputuskan Pulau Pramuka, sedangkan mengenai Penataan Ruang, telah dibuat Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten
1
Administrasi Kepulauan Seribu yang mengacu pada RTRW Provinsi DKI Jakarta (Bappekab Kep.Seribu, 2012). Salah satu pulau yang memiliki keindahan alam dan menjadi pusat wisata bahari di kawasan Taman Nasional Kepulauan Seribu adalah Pulau Pramuka. Pulau Pramuka adalah pulau dalam gugusan Kepulauan Seribu yang dijadikan sebagai pusat administrasi dan pemerintahan Kabupaten Administratif Kepulauan Seribu. Berdasarkan hasil observasi lapangan, dapat diketahui bahwa Pulau Pramuka merupakan pulau berpenduduk yang mulai berkembang menjadi daerah pariwisata beberapa tahun belakangan ini karena keindahan alam di sekitar pulau dan penduduknya yang ramah ditambah dengan lautnya yang jernih, terumbuterumbu karang yang indah, dan pulau pasir putih di sekitar Pulau Pramuka. Sebagai pusat pemerintahan Kepulauan Seribu, Pulau Pramuka juga memiliki fasilitas-fasilitas yang diperlukan warga atau wisatawan mulai dari tempat penginapan (homestay), rumah makan, rumah sakit, masjid, hingga lapangan olahraga. Dibalik potensi pendapatan yang tinggi di sektor pariwisata, aktivitasaktivitas dalam rangka memanfaatkan potensi wisata yang terkandung di wilayah pesisir seringkali mempengaruhi daya dukung lingkungan sehingga tidak jarang pemanfaatan sumberdaya tersebut justru menurunkan atau merusak potensi yang ada. Adanya promosi program wisata bahari di Indonesia menyebabkan terjadinya kenaikan kunjungan wisata dari tahun ke tahun di Pulau Pramuka. Hal tersebut dapat meningkatkan pendapatan asli daerah setempat namun di sisi lainnya, juga turut mempengaruhi kehidupan organisme di wilayah pesisir melalui perubahan lingkungan di wilayah tersebut seperti contohnya adanya limbah buangan baik dari perumahan maupun aktivitas wisata. Setiap organisme pendukung di subsitem ekosistem pesisir mempunyai daya tahan perubahan lingkungan yang spesifik. Perubahan atau penurunan kualitas lingkungan fisik kimia-air seperti salinitas, suhu air, tingkat penetrasi cahaya, nutrien di wilayah pesisir dapat menurunkan produktivitas dan daya dukung lingkungan ekosistem pesisir (Supriharyono, 2000).
2
Berdasarkan data BPS (Badan Pusat Statistik) Kepulauan Seribu tahun 2012, jumlah wisatawan yang mengunjungi Pulau Pramuka tercatat sebanyak 36.048 wisatawan yang terdiri dari 1.011 wisatawan mancanegara dan 35.037 wisatawan nusantara serta tercatat sebagai pulau dengan kunjungan wisatawan tertinggi setelah Pulau Tidung dan Pulau Untung Jawa. Tingginya tingkat kunjungan mendorong perkembangan aktivitas wisata bahari yang beragam di Pulau Pramuka serta turut pula mendorong pembangunan sarana prasarana penunjang aktivitas wisata seperti penginapan hingga restoran yang berkaitan dengan aspek daya dukung lahan. Hingga tahun 2014, Pulau Pramuka sudah mengalami perubahan penggunaan lahan yang cukup luas dibandingkan dengan tahun 2001 ketika Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu resmi ditetapkan. Perubahan penggunaan lahan yang terjadi didominasi oleh perubahan lahan non terbangun yang tidak difungsikan menjadi lahan terbangun yang difungsikan. Hal tersebut diakui sendiri oleh masyarakat sekitar yang turut mengalihfungsikan lahan-lahan mereka yang sebelumnya lahan kosong atau hutan cemara udang menjadi perumahan yang difungsikan sebagai tempat-tempat penginapan bagi para wisatawan. Tingginya tingkat kunjungan wisatawan baik wisatawan domestik maupun wisatawan mancanegara memberikan pengaruh terhadap kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat. Kedatangan wisatawan mampu memberikan kontribusi terhadap kondisi ekonomi yaitu pendapatan masyarakat lokal khususnya yang turut serta dalam aktivitas pariwisata karena wisatawan yang memanfaatkan jasa dan fasilitas pariwisata yang disediakan oleh masyarakat di Pulau Pramuka tentu harus membayar sejumlah uang untuk dapat memanfaatkan fasilitas tersebut sehingga memberikan pemsukan bagi masyarakat. Disamping itu, keberadaan wisata bahari juga berpotensi mempengaruhi kondisi sosial masyarakat setempat baik dalam segi positif seperti peningkatan kondisi sosial masyarakat, maupun dalam segi negatif dikarenakan banyaknya pengaruh luar yang masuk ke Pulau Pramuka dari kedatangan para wisatawan sehingga berpotensi mempengaruhi gaya hidup masyarakat setempat.
3
1.2. PERUMUSAN MASALAH Pariwisata adalah industri yang kelangsungan hidupnya sangat ditentukan oleh baik buruknya lingkungan. Tanpa lingkungan yang baik tidak mungkin pariwisata akan berkembang karena itu pengembangan pariwisata harus memperhatikan terjaganya mutu lingkungan (Soemarwoto,1994). Wisata bahari yang dikembangkan di Pulau Pramuka berdasarkan observasi lapangan, dari tahun ke tahun mengalami peningkatan baik dari peningkatan infrastruktur pelayanan aktivitas pariwisata hingga peningkatan jumlah wisatawan baik wisatawan domestik maupun wisatawan mancanegara. Hal tersebut sangat berpotensi mempengaruhi daya dukung lingkungan pariwisata sebagai akibat dari adanya aktivitas wisata bahari dan salah satu aspek yang secara langsung dipengaruhi oleh perkembangan aktivitas wisata bahari di Pulau Pramuka adalah aspek lahan. Peningkatan aktivitas wisata bahari turut mempengaruhi perkembangan penggunaan lahan dan aktivitas sosial ekonomi masyarakat di Pulau Pramuka. Berdasarkan hasil observasi lapangan, banyak masyarakat yang sebelumnya bekerja menjadi nelayan saat ini beralih menjadi pemandu wisata serta berwirausaha di bidang pariwisata seperti membuat tempat penginapan atau rumah makan. Hal tersebut turut mempengaruhi kapasitas lahan yang ada di Pulau Pramuka karena tingkat perubahan penggunaan lahan bertambah untuk memenuhi kebutuhan sarana dan prasarana wisata. Tren yang terjadi adalah perubahan lahan dari lahan non terbangun menjadi lahan terbangun. Fenomena perubahan penggunaan lahan ini perlu diteliti untuk melihat seberapa jauh perubahan penggunaan lahan yang terjadi khususnya yang digunakan sebagai sarana pendukung aktivitas pariwisata sehingga dapat digunakan sebagai acuan dalam memprediksi pola perubahan lahan untuk tahuntahun berikutnya dan dapat memperkirakan ambang batas pembangunan di Pulau Pramuka agar daya dukung lahan dan lingkungan di Pulau Pramuka tetap terjaga dan mampu mengakomodasi kebutuhan wisata bahari. Semakin tinggi penggunaan lahan untuk aktivitas pariwisata akan mendorong peningkatan kebutuhan akan aspek penunjang lainnya seperti contohnya kebutuhan akan air
4
bersih, sedangkan Pulau Pramuka yang merupakan salah satu pulau kecil memiliki keterbatasan dalam hal ketersediaan sumberdaya seperi air bersih sehingga perlu diketahui jumlah peningkatan penggunaan lahan yang terjadi sebagai sarana untuk mengontrol dan mengawasi pembangunan agar tidak melebihi kapasitas sehingga sumberdaya yang ada di Pulau Pramuka terjaga dan mampu mengakomodasi kebutuhan primer bagi masyarakat setempat. Banyaknya jumlah wisatawan yang datang ke Pulau Pramuka juga membawa pengaruh baik pengaruh terhadap kondisi sosial maupun kondisi ekonomi bagi masyarakat setempat. Wisatawan yang datang berasal dari berbagai tempat sehingga berpotensi memberikan pengaruh sosial kepada masyarakat sekitar baik dalam hal pergaulan maupun gaya hidup, namun perkembangan wisata bahari ini juga berpotensi meningkatkan kondisi sosial masyarakat dengan mempererat
persatuan
antar
masyarakat
untuk
secara
bersama-sama
mengembangkan wisata bahari. Disamping itu, ada pula pengaruh ekonomi karena dengan datangnya wisatawan akan ada aliran uang dari wisatawan untuk memenuhi kebutuhan pariwisatanya selama berada di Pulau Pramuka sehingga meningkatkan kondisi ekonomi masyarakat setempat khususnya yang terlibat dalam sektor pariwisata di Pulau Pramuka. Pengaruh yang timbul terhadap kondisi sosial dan kondisi ekonomi masyarakat dari keberadaan wisata bahari dapat bersifat positif dan negatif sehingga perlu diketahui masing-masing pengaruh yang terjadi baik positif maupun negatif dari keberadaan wisata bahari terhadap kondisi sosial dan kondisi ekonomi masyarakat. Hal tersebut dilakukan sebagai upaya untuk mengantisipasi perubahan yang tidak diinginkan di masyarakat dan mengupayakan strategi pengembangan wisata bahari yang dapat berdampak positif bagi kelangsungan hidup masyarakat. Berdasarkan rumusan masalah tersebut, maka muncul beberapa pertanyaan penelitian sebagai berikut : 1. bagaimanakah pengaruh aktivitas wisata bahari terhadap perubahan penggunaan lahan di Pulau Pramuka dari tahun 2004 hingga 2008 ? 2. bagaimanakah pengaruh aktivitas wisata bahari di Pulau Pramuka terhadap kondisi sosial ekonomi masyarakat ?
5
1.3. TUJUAN PENELITIAN Beberapa tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah untuk : 1.
mengidentifikasi
pengaruh
aktivitas
wisata
bahari
terhadap
perubahan penggunaan lahan di Pulau Pramuka tahun 2004-2008. 2.
mengidentifikasi pengaruh aktivitas wisata bahari di Pulau Pramuka terhadap perkembangan kondisi sosial ekonomi masyarakat.
1.4. MANFAAT PENELITIAN Penelitian ini diharapkan mempunyai manfaat dan kegunaan dalam berbagai segmen ilmu dan berbagai bidang terkait. a.
Secara teoritis penelitian ini diharapkan mampu menjadi referensi terkait pembangunan wilayah dalam konteks pengembangan wisata bahari di wilayah pesisir dan pulau kecil.
b.
Secara praktis penelitian ini diharapkan mampu menjadi referensi dalam penentuan strategi dan kebijakan dalam pengelolaan pulau kecil dan wilayah pesisir yang baik di Pulau Pramuka Kepulauan Seribu agar tetap terjaga mutu dan daya dukung lahan serta lingkungannya seiring dengan aktivitas pariwisata yang terus meningkat.
1.5. TINJAUAN PUSTAKA 1.5.1. Pulau Kecil Definisi pulau kecil berdasarkan UU No. 27 tahun 2007, tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, adalah pulau dengan luas lebih kecil atau sama dengan 2.000 km2 beserta kesatuan ekosistemnya. Pulau kecil memiliki karakteristik sebagai berikut : pulau-pulau kecil memiliki keunikan ekologis dengan potensi sumber daya alam antar pulau bervariasi. ekologis pulau kecil relatif homogen dengan posisi terisolir dan ekosistem laut mendominasi karakteristik pulau ini.
6
keunikan ini menawarkan suatu potensi yang menarik karena secara natural berbeda dengan pulau besar, sehingga memberi peluang diversifikasi upaya pembangunan. Pulau Pramuka sebagai salah satu pulau kecil memiliki kriteria yang sesuai dengan beberapa kriteria yang telah disebutkan yaitu luas Pulau Pramuka yang kurang dari 2.000 km2 yaitu hanya ± 0,21 km2 atau sebesar 21 Ha berdasarkan data dari Taman Nasional Kepulauan Seribu dengan ekosistem laut yang mendominasi. Sebagai pulau kecil, Pulau Pramuka juga terpisah dari mainland yaitu Pulau Jawa sehingga membuat Pulau Pramuka menjadi sedikit terisolir dari mainland. Karakteristik ekologis yang unik di Pulau Pramuka menyimpan kekayaan sumber daya yang melimpah sehingga di Pulau Pramuka dapat dijumpai berbagai jenis flora dan fauna yang dapat dikonsumsi oleh masyarakat serta dapat menjadi daya tarik pariwisata dengan ekosistem lautnya.
1.5.2. Pariwisata Pariwisata adalah berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan oleh masyarakat, pengusaha, pemerintah daerah (UU No.10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan). Menurut Yoeti (2000), pariwisata merupakan perjalanan yang dilakukan untuk sementara waktu yang diselenggarakan dari satu tempat ke tempat lain dengan maksud bukan untuk berusaha atau mencari nafkah ditempat yang dikunjungi tetapi semata-mata untuk menikmati perjalanan hidup guna bertamasya dan rekreasi atau memenuhi keinginan yang beraneka ragam. Kawasan peruntukan pariwisata adalah kawasan yang didominasi oleh fungsi kepariwisataan, dapat mencakup sebagian areal dalam kawasan lindung atau kawasan budidaya lainnya dimana terdapat konsentrasi daya tarik dan fasilitas penunjang pariwisata (Muta‟ali, 2012). Dua subsistem pariwisata ialah touring dan destination. Touring subsystem termasuk atraksi, transportasi, fasilitas pelayanan dan
7
pengarahan promosi yang digunakan dalam tour pada beberapa lokasi. Sementara itu, destination subsystem ialah semua aktivitas dilakukan pada satu titik destinasi (Hadinoto , 1996). Aktivitas pariwisata yang dipusatkan pada suatu titik lokasi lingkungan
tertentu
seringkali
turut
mendorong
perkembangan
infrastruktur penunjang wisata lainnya di tempat tersebut yang selanjutnya akan mengarah pada karakteristik pembangunan tertentu. Faktor-faktor yang mempengaruhi pengembangan pariwisata ialah (Gartner, 1996) : 1. intensitas penggunaan lokasi pariwisata dan pembangunan 2. ketahanan ekosistem 3. skala waktu pembangunan 4. transformasi karakteristik pengembangan wisata Pariwisata sebagai salah satu sektor unggulan di Pulau Pramuka menjadi supply bagi wisatawan karena Pulau Pramuka menawarkan destinasi wisata yang dapat mengakomodasi kebutuhan wisata para wisatawan. Perjalanan ke Pulau Pramuka sebagai destinasi wisata dapat ditempuh melalui transportasi laut. Sebagai destinasi wisata, Pulau Pramuka memiliki beberapa atraksi wisata yang dapat dinikmati oleh wisatawan seperti keindahan panorama alam dan keindahan sumberdaya laut yang menjadi sangat disukai oleh para penyelam. Fasilitas pelayanan wisata pun tersedia di Pulau Pramuka seperti penginapan, rumah makan, hingga jasa penyewaan alat selam dan snorkelling.
1.5.2.1 Ekowisata Ekowisata adalah perjalanan wisata ke wilayah-wilayah yang lingkungannya masih asli dengan menghargai warisan budaya dan
alamnya,
mendukung
upaya-upaya
konservasi,
tidak
menghasilkan dampak negatif, dan memberikan keuntungan sosial ekonomi serta menghargai partisipasi penduduk lokal (Western, 1995).
8
Ekowisata adalah suatu bentuk wisata yang sangat erat dengan prinsip konservasi. Bahkan dalam strategi pengembangan ekowisata
juga
menggunakan
strategi
konservasi.
Definisi
ekowisata ialah suatu bentuk perjalanan wisata ke area alami yang dilakukan dengan tujuan mengkonservasi lingkungan, melestarikan kehidupan
lingkungan,
dan
melestarikan
kehidupan
serta
kesejahteraan penduduk setempat. Semula, ekowisata dilakukan oleh wisatawan pecinta alam yang menginginkan di daerah tujuan wisata tetap utuh dan lestari serta budaya dan kesejahteraan masyarakatnya tetap terjaga (The Ecoturism Society, 1990 dalam Fandeli, 2000). United Nations Environmental Program (UNEP) tahun 2001 mensyaratkan kegiatan ekowisata harus mengandung beberapa komponen sebagai berikut : 1. mampu memberikan kontribusi terhadap konservasi alam dan keanekaragaman hayati. 2. mampu meningkatkan taraf kesejahteraan masyarakat lokal. 3. mengikutsertakan
pengalaman
dan
pembelajaran
kepada
wisatawan. 4. menekankan partisipasi masyarakat lokal dalam kepemilikan dan aktivitas pariwisata yang dikembangkan. The Ecotorurism Society (Eplerwood, 1999 dalam Fandeli 2000) menyebutkan ada 8 (delapan) prinsip dalam pengembangan ekowisata, yaitu : 1. mencegah dan menanggulangi dampak dari aktivitas wisatawan terhadap alam dan budaya, pencegahan dan penanggulangan disesuaikan dengan sifat dan karakter alam dan budaya setempat. 2. pendidikan konservasi lingkungan dengan mendidik wisatawan dan masyarakat setempat akan pentingnya arti konservasi. Proses pendidikan ini dapat dilakukan langsung di alam.
9
3. pendapatan langsung untuk kawasan dengan mengatur agar kawasan yang digunakan untuk ekowisata dan manajemen pengelolaan kawasan pelestarian dapat menerima langsung penghasilan atau pendapatan. Retribusi dan conservation tax dapat dipergunakan secara langsung untuk membina, melestarikan dan meningkatkan kualitas kawasan pelestarian alam. 4. partisipasi masyarakat dalam perencanaan dengan mengajak masyarakat
dalam
merencanakan
pengembangan
ekowisata.
Demikian pula dalam pengawasan, peran masyarakat diharapkan ikut secara aktif. 5. penghasilan masyarakat yaitu keuntungan secara nyata terhadap ekonomi
masyarakat
dari
kegiatan
ekowisata
mendorong
masyarakat agar menjaga kelestarian kawasan alam. 6. menjaga
keharmonisan
dengan
alam
yaitu
semua
upaya
pengembangan termasuk pengembangan fasilitas dan utilitas harus tetap menjaga keharmonisan dengan alam. 7. daya dukung lingkungan yang pada umumnya lingkungan alam memiliki nilai daya dukung yang lebih rendah dibandingkan dengan kawasan buatan. 8. peluang penghasilan pada porsi yang besar terhadap negara sehingga apabila suatu kawasan pelestarian dikembangkan untuk ekowisata , maka devisa dan belanja wisatawan didorong sebesarbesarnya dinikmati negara atau negara bagian atau pemerintah daerah setempat. Fandeli dan Mukhlison (2000) menyatakan bahwa ekowisata memiliki dua pengertian, yaitu sebagai perilaku dan industri. Sebagai perilaku, pengertian ekowisata dapat diartikan sebagai kunjungan ke daerah yang masih bersifat alami dimana kegiatan wisata bahari yang dilakukan menghargai potensi sumberdaya dan budaya masyarakat lokal. Pegertian ini menumbuhkan istilah mengenai ekowisata berupa wisata
alam.
Definisi
ekowisata
sebagai
suatu
industri
10
mengembangkan pengertian bahwa kegiatan wisata yang dilakukan di wilayah yang masih alami harus dilakukan dengan membangun kerjasama antar seluruh pelaku yang terlibat seperti pemerintah, swasta, dan masyarakat serta manfaat yang diperoleh juga tidak hanya kepada pelaku namun juga kepada usaha-usaha untuk melestarikan wilayah tersebut dan mensejahterakan masyarakat setempat. Pariwisata yang berkembang di Pulau Pramuka merupakan salah satu contoh ekowisata yang menerapkan prinsip-prinsip pelestarian lingkungan dan keberlanjutan. Pulau Pramuka yang merupakan bagian dari Kawasan Taman Nasional Kepulauan Seribu menerapkan konsep ekowisata dalam pengembangan wisatanya. Hal ini dapat terlihat dari adanya upaya pelestarian lingkungan dan sumberdaya yang dilakukan baik oleh pemerintah setempat dan juga masyarakat untuk menjaga kelestarian sumberdaya agar dapat dinikmati secara berkelanjutan dan memberikan dampak ekonomi pada masyarakat melalui industri wisata bahari yang menggunakan aset dan jasa lingkungan tersebut.
1.5.2.2 Wisata Bahari Konsep wisata bahari mengacu pada wisata dan rekreasi yang berlokasi di wilayah kepesisiran dan perairan tepi pantai meliputi pengembangan wisata (akomodasi, restoran, industri makanan dan rumah sewa) serta infrastruktur penunjang (Zhong, 2001). Wisata bahari dan kepesisiran saat ini menjadi salah satu sektor industri terbesar di dunia yang berkembang dengan cepat. Wisata bahari dan kepesisiran berpotensi memberikan dampak ekologi dan lingkungan seperti degradasi lingkungan dan polusi, kerusakan ekosistem dan habitat alami, berkurangnya sumberdaya pesisir dan bahari serta polusi bahari. Aktivitas yang dilakukan pada wilayah kepesisiran turut meningkatkan volume dari keanekaragaman wisata bahari dan sarana rekreasi (Hall, 2001).
11
Soenarto (2000) menyebutkan bahwa yang dimaksud dengan wisata pantai atau wisata bahari ialah wisata yang obyek dan daya tariknya bersumber dari potensi bentang laut (seascape) maupun bentang darat pantai (coastal landscape). Wisata bahari ini termasuk ke dalam jenis wisata minat khusus yang memiliki aktivitas yang berkaitan dengan kelautan, baik di atas permukaan laut maupun kegiatan yang dilakukan di bawah permukaan laut (DKP, 2002). Wisata bahari telah memberikan sumbangan yang berarti bagi pertumbuhan ekonomi Indonesia. Kontribusi pariwisata bahari ini terhadap
pembangunan
nasional
berupa
penyediaan
lapangan
pekerjaan dan aktivitas ekonomi lainnya (multiplier effect) serta pemasukan devisa bagi Negara (Dahuri et al., 1996). Wisata bahari merupakan kegiatan wisata yang mengandalkan daya tarik alami lingkungan pesisir dan lautan, baik secara langsung maupun tidak langsung. Kegiatan wisata bahari secara langsung berupa kegiatan diving, snorkelling, berenang, berperahu dan sebagainya, sedangkan wisata bahari secara tidak langsung seperti kegiatan olahraga pantai dan piknik menikmati atmosfer laut (Nurisyah, 2001). Menurut Hidayat (2000), bahwa wisata bahari meliputi berbagai aktivitas wisata yang menyangkut kelautan. Aktivitas wisata bahari tersebut diantaranya adalah bersantai di pantai atau menikmati lingkungan alam sekitar, berenang, tour keliling (boat tour, cruising/extended boat tour), surfing, diving, water sky dan sailing. Beberapa atraksi wisata bahari sekaligus merupakan potensi laut sebagai medium wisata adalah taman laut (terumbu karang dan biota laut). Allcock et all (1993) mendefinisikan ekowisata sebagai salah satu kegiatan wisata yang berbasis sumberdaya alam termasuk didalamnya pendidikan dan pengelolaan berkelanjutan. Ekowisata bahari merupakan konsep wisata bahari yang ramah lingkungan atau kegiatan yang berorientasi pada kelestarian lingkungan, atau kegiatan
12
wisata
yang
berorientasi
pada
kelestarian
lingkungan
untuk
menjembatani kepentingan perlindungan sumberdaya alam dan industri kepariwisataan (META,2002). Keindahan alam, sumberdaya dan lokasi menjadi faktor utama pendorong aktivitas wisata. WTO (World Tourism Organization) mendefinisikan daya dukung sebagai jumlah maksimum orang yang dapat mengunjungi suatu destinasi wisata tertentu pada waktu tertentu. Wisata bahari yang berkembang di Pulau Pramuka meliputi kegiatan rekreasi untuk menikmati keindahan panorama pantai dan pulau kecil, kegiatan penyelaman dan snorkelling serta kegiatan permainan seperti banana boat. Terdapat banyak titik penyelaman di sekitar wilayah perairan Pulau Pramuka yang merupakan titik penyelaman terbaik di Kawasan Taman Nasional Kepulauan Seribu sehingga banyak kegiatan wisata bahari yang berpusat di Pulau Pramuka.
1.5.3. Penggunaan Lahan Penggunaan lahan (land use) adalah semua jenis penggunaan atas lahan oleh manusia, mencakup penggunaan untuk pertanian, lapangan olahraga, rumah mukim, rumah makan, rumah sakit hingga kuburan (Lindgren, 1985). Penggunaan lahan juga merupakan pemanfaatan lahan dan lingkungan
alam
untuk
memenuhi
kebutuhan
manusia
dalam
penyelenggaraan kehidupannya. Pengertian istilah penggunaan lahan biasanya digunakan untuk mengacu pemanfaatan masa kini (present or current land use). Oleh karena aktifitas manusia di bumi bersifat dinamis, maka perhatian seringkali ditujukan baik kepada perubahan penggunaan lahan baik secara kualitatif maupun kuantitatif (Purwadhi, 2008). Informasi penggunaan lahan adalah penutup lahan permukaan bumi atau kegunaan penutup lahan tersebut pada suatu daerah. Informasi
13
penggunaan lahan merupakan hasil kegiatan manusia dalam suatu lahan atau penggunaan lahan atau fungsi lahan, sehingga tidak selalu dapat ditaksir secara langsung dari citra penginderaan jauh, namun secara tidak langsung dapat dikenali dari asosiasi penutup lahannya (Purwadhi, 1999). Penggunaan lahan adalah interaksi manusia dengan lingkungannya, dimana fokus lingkungan adalah lahan, sedangkan sikap dan tanggapan kebijakan manusia terhadap lahan akan menentukan langkah-langkah aktivitasnya sehingga akan meninggalkan bekas di atas lahan sebagai bentuk penggunan lahan (Ritohardoyo, 2009). Penggunaan lahan di Pulau Pramuka berdasarkan observasi lapangan tidak memiliki banyak ragam dikarenakan Pulau Pramuka adalah pulau kecil. Penggunaan lahan di Pulau Pramuka didominasi oleh penggunaan lahan untuk perumahan yang memiliki banyak fungsi baik sebagai tempat tinggal maupun penginapan bagi wisatawan selebihnya didominasi oleh lahan non terbangun yang tidak difungsikan.
1.5.3.1. Klasifikasi Penggunaan Lahan Klasifikasi penggunaan lahan merupakan pengelompokan beberapa jenis penggunaan lahan dalam kelas-kelas tertentu dan dapat dilakukan dengan pendekatan induksi untuk menentukan hirarki
pengelompokan
dengan
menggunakan
suatu
sistem
(Anderson et.al, 1972). Makna klasifikasi adalah proses penetapan obyek-obyek, kenampakan, atau satuan-satuan menjadi kumpulankumpulan, di dalam suatu sistem pengelompokan yang dibedakan berdasarkan sifat-sifat khusus, atau berdasarkan kandungan isinya (Malingreau, 1981). Salah satu sistem klasifikasi penggunaan lahan yang sering dipakai adalah sistem klasifikasi USGS (1972). Sistem klasifikasi penggunaan lahan dan penutup lahan menurut USGS (United Status Geological Survey), dikembangkan oleh Anderson et l (1972). Sistem klasifikasi USGS merupakan sistem klasifikasi berjenjang
14
yang didasarkan pada citra penginderaan jauh. Anderon et al (1972) mengusulkan sistem klasifikasi penutup lahan/penggunaan lahan secara hirarki mulai tingkat 1 (umum) hingga tingkat 4 (rinci). Sistem klasifikasi penutup lahan / penggunaan lahan tingkat 1 hingga tingkat 2 ditetapkan oleh USGS dan dibakukan untuk seluruh dunia. Sementara itu, klasifikasi penutup lahan/penggunaan lahan tingkat 3 dan tingkat 4 masih terbuka diserahkan kepada pengguna agar pengguna dapat menciptakan sendiri sesuai dengan keperluan dan kondisi daerah kajian. Klasifikasi penggunaan lahan di Pulau Pramuka yang merupakan Pulau Kecil akan berbeda dengan klasifikasi penggunaan lahan pada umumnya untuk pulau atau wilayah yang luas. Klasifikasi penggunaan lahan Pulau Pramuka pada penelitian ini menggunakan klasifikasi penggunaan lahan dari BPN (Badan Pertahanan Nasional) berdasarkan NSPK (Normas, Standar, Prosedur, Kriteria) Survei dan Pemetaan Tematik Pertanahan tahun 2012 yang dimodifikasi sesuai dengan kondisi daerah kajian.
1.5.3.2. Interpretasi Perubahan Penggunaan Lahan Penggunaan lahan bersifat tidak tetap namun lebih bersifat dinamis, setiap saat akan berubah sesuai dengan kemauan atau keinginan pemilik lahan. Pengambilan keputusan seseorang dalam penggunaan lahan dapat terjadi ketika di satu pihak kebutuhan lahan semakin meningkat, sedangkan lahan baik dari segi kuantitas maupun kualitas lahan terbatas (Purwadhi, 2008). Kebutuhan lahan yang semakin meningkat untuk keperluan masyarakat maupun pembangunan telah meningkatkan tekanan terhadap sumberdaya lahan di Indonesia (Sandy, 1995). Penilaian perubahan penggunaan lahan dari citra penginderaan jauh dapat dilakukan dengan menggunakan informasi yang diperoleh dari citra multi temporal (daerah yang sama pada waktu berbeda). Interpretasi
15
citra satelit secara temporal dapat memberikan gambaran dan informasi mengenai perubahan penggunaan lahan daerah kajian (Purwadhi, 2008). Interpretasi perubahan penggunaan lahan Pulau Pramuka pada penelitian ini menggunakan citra multi temporal dengan dua waktu perekaman yaitu tahun 2004 dan tahun 2008. Interpretasi penggunaan lahan Pulau Pramuka dilakukan dengan interpretasi visual karena wilayah kajian yang cukup kecil.
1.5.4. Dampak Sosial Ekonomi Dampak sosial ekonomi yaitu suatu perubahan yang muncul akibat adanya suatu kegiatan yang mempengaruhi lingkungan sosial masyarakat dan ekonomi, baik dalam hal kesempatan kerja, pendapatan, keresahan, dan kesejahteraan masyarakat. Secara konseptual, perubahan yang terjadi juga merupakan akibat dari pertambahan penduduk. Bila ditinjau dari sudut ekonomi, bertambahnya penduduk akibat adanya kegiatan di suatu wilayah akan meningkatkan pendapatan penduduk sekitar (Sullivan, 1996). Dampak sosial dapat dikategorikan kedalam dua kelompok , yaitu real impact dan special impact. Real impact adalah dampak yang timbul dari aktivitas sebuah proyek atau kegiatan seperti perpindahan penduduk, kebisingan hingga polusi udara. Special impact adalah suatu dampak yang timbul dari persepsi masyarakat terhadap risiko dari adanya proyek atau kegiatan. Kondisi sosial ekonomi suatu masyarakat sangat sensitif terhadap ruang dan waktu (Homenouck, 1988 dalam Hadi, 2005). Dampak sosial ekonomi terjadi pada sistem ekonomi yang menyangkut struktur dan kondisi ekonomi. Struktur ekonomi diartikan sebagai kesempatan kerja, pendapatan perseorangan, pendapatan masyarakat, pertumbuhan ekonomi dan distribusi. Faktor yang masuk dalam kondisi ekonomi adalah pendapatan dan kesejahteraan masyarakat. Pemilihan komponen sosial ekonomi perlu memprioritaskan komponen-
16
komponen kritis atau yang sangat penting bagi masyarakat sekitar. Komponen-komponen tersebut antara lain seperti penyerapan tenaga kerja, munculnya kegiatan ekonomi baru, peningkatan pendapatan penduduk,
perubahan
lapangan
pekerjaan,
persepsi
masyarakat,
perubahan jumlah penduduk, perpindahan penduduk serta mobilitas penduduk (Suratmo, 2004). Dampak sosial ekonomi suatu proyek di suatu daerah pada dasarnya ditentukan oleh : pertama, karakteristik aktivitas proyek yang bersangkutan, kedua , karakteristik fisik dan kehidupan sosial ekonomi daerah di sekitar. Memperhatikan bahwa keadaan sosial ekonomi antara satu wilayah dengan wilayah lain berbeda-beda, maka dampak yang terjadi pada komponen-komponen tersebut juga berbeda-beda (Mantra, 2003). Perkembangan wisata bahari di Pulau Pramuka menjadi sebuah pemicu timbulnya dampak sosial ekonomi bagi masyarakat yang turut mempengaruhi kehidupan masyarakat. Dampak sosial dan dampak ekonomi ini berupa peningkatan kondisi sosial yaitu masyarakat Pulau Pramuka yang semakin kompak untuk bekerjasama membangun wisata bahari, sedangkan dampak ekonomi yang terjadi adalah banyaknya alih fungsi mata pencaharian masyarakat sehingga mempengaruhi pendapatan masyarakat.
1.5.5. Keaslian Penelitian Terdapat beberapa penelitian terdahulu yang pernah dilakukan di Pulau Pramuka, diantaranya ialah Dini Feti Anggraini pada tahun 2013 dalam tesisnya yang berjudul „Analisis Daya Dukung Lingkungan untuk Kawasan Ekowisata Pulau Pramuka, Kepulauan Seribu, Daerah Khusus Ibukota Jakarta‟ melakukan penelitian yang bertujuan untuk mengetahui kecederungan wisatawan untuk 10 tahun kedepan (tahun 2022) dan kecenderungan jenis wisata favorit serta interaksi spasial yang terdapat di
17
wilayah pesisir Pulau Pramuka, mengetahui daya dukung Pulau Pramuka dan menentukan jumlah maksimal pengunjung yang dapat diterima Pulau Pramuka untuk pengembangan pariwisata, serta merekomendasikan arahan pengelolaan dan pengembangan kawasan pariwisata Pulau Pramuka berdasarkan potensi dan daya dukung lingkungannya. Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian survei dengan pendekatan kualitatif dengan menggunakan analisis deskriptif. Hasil dari penelitian tersebut ialah bahwa tren wisatawan menunjukan bahwa pada tahun 2022 jumlah wisatawan mencapai 1.398.190 orang/tahun atau 3884 orang/hari dengan minat wisatawan pada wisata bahari. Pulau Pramuka mampu menampung 7.334 orang/hari berdasarkan daya dukung kawasannya. Berdasarkan daya dukung ekologi, sebesar 4,88 Ha luasan area di Pulau Pramuka tidak boleh difungsikan sebagai area aktivitas wisata. Beberapa rekomendasi pengembangan kawasan pariwisata Pulau Pramuka adalah dengan memberlakukan sistem tiket masuk untuk mengetahui jumlah pengunjung dan menjadikan Kepulauan Seribu menjadi Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Pariwisata. Perbedaan penelitian tersebut dengan penelitian yang dilakukan penulis ialah penelitian yang dilakukan oleh penulis mengacu secara spesifik pada satu aspek
daya
dukung
mempertimbangkan
saja
luasan
yaitu
daya
perubahan
dukung
lahan
penggunaan
lahan
dengan yang
disebabkan oleh aktivitas wisata bahari, serta turut mengidentifikasi perubahan kondisi sosial ekonomi masyarakat sesudah berkembangnya wisata bahari. Persamaannya ialah dalam hal metode yang digunakan yaitu menggunakan metode survei dengan analisis deskriptif. Penelitian terdahulu lainnya ialah Rizki Yustiana Mukti pada tahun 2013 dalam tesisnya yang berjudul „Analisis Kontribusi Pendapatan Sektor Pariwisata terhadap Pendapatan Total Rumah Tangga dan Kesejahteraan
Masyarakat
(Kasus
Pulau
Pramuka,
Kabupaten
Administrasi Kepulauan Seribu, Provinsi DKI Jakarta)‟ melakukan
18
penelitian yang bertujuan untuk mengetahui kontribusi pariwisata terhadap total pendapatan rumah tangga dan menganalisis tingkat kesejahteraan keluarga melalui kontribusi sektor wisata di Pulau Pramuka. Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian survei dengan pengambilan sampel dengan cara simple random sampling. Hasil
dari
penelitian
tersebut
menunjukkan
bahwa
rata-rata
pendapatan/penghasilan responden di Pulau Pramuka (Rp/bulan) Rp. 9.451.667,- sedangkan untuk pendapatan dari sektor pariwisata sebesar Rp. 8.606.667,-. Sebanyak 91% kontribusi pendapatan berasal dari sektor pariwisata, serta masyarakat di Pulau Pramuka dilihat dari indikator kesejahteraan sudah mempunyai kondisi kesejahteraan yang sangat baik. Perbedaan penelitian tersebut dengan penelitian yang dilakukan oleh penulis ialah penelitian yang dilakukan oleh penulis menganalisis kondisi sosial ekonomi masyarakat sesudah berkembangnya wisata bahari bukan hanya melihat dari sektor pendapatan dan kesejahteraan dalam skala keluarga.
Selain
itu,
indikator
yang
digunakan
juga
berbeda.
Persamaanya ialah pada metode yang digunakan yaitu dengan menggunakan metode survei namun dengan teknik pengolahan dan analisis data yang berbeda. Berikut ini adalah tabel yang berisi ringkasan dari beberapa penelitian terdahulu yang berhubungan dan dijadikan sebagai referensi dalam penelitian ini.
19
Tabel 1.1. Keaslian Penelitian No 1.
2.
Judul Analisis Daya Dukung Lingkungan untuk Kawasan Ekowisata Pulau Pramuka, Kepulauan Seribu, Daerah Khusus Ibukota Jakarta (Tesis)
Analisis Kontribusi Pendapatan Sektor Pariwisata terhadap Pendapatan Total Rumah Tangga dan Kesejahteraan Masyarakat (Kasus Pulau Pramuka, Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu, Provinsi DKI Jakarta) (Tesis)
Penulis Dini Feti Anggraini (2013)
Rizki Yustiana Mukti (2013)
Tujuan - Mengetahui kecederungan wisatawan untuk 10 tahun kedepan (tahun 2022) dan kecenderungan jenis wisata favorit serta interaksi spasial yang terdapat di wilayah pesisir Pulau Pramuka. - Mengetahui daya dukung Pulau Pramuka dan menentukan jumlah maksimal pengunjung yang dapat diterima Pulau Pramuka untuk pengembangan pariwisata - Merekomendasikan arahan pengelolaan dan pengembangan kawasan pariwisata Pulau Pramuka berdasarkan potensi dan daya dukung lingkungannya.
Metode Penelitian ini menggunakan metode penelitian survei dengan pendekatan kualitatif dengan menggunakan analisis deskriptif.
- Mengetahui kontribusi pariwisata terhadap total pendapatan rumah tangga - Menganalisis tingkat kesejahteraan keluarga melalui kontribusi sektor wisata di Pulau Pramuka
Penelitian ini menggunakan metode penelitian survei dengan pengambilan sampel dengan cara simple random sampling.
-
-
-
-
Hasil Tren wisatawan menunjukan bahwa pada tahun 2022 jumlah wisatawan mencapai 1.398.190 orang/tahun atau 3884 orang/hari dengan minat wisatawan pada wisata bahari. Pulau Pramuka mampu menampung 7.334 orang/hari berdasarkan daya dukung kawasannya. Berdasarkan daya dukung ekologi, sebesar 4,88 Ha luasan area di Pulau Pramuka tidak boleh difungsikan sebagai area aktivitas wisata. Beberapa rekomendasi pengembangan kawasan pariwisata Pulau Pramuka adalah dengan memberlakukan sistem tiket masuk untuk mengetahui jumlah pengunjung dan menjadikan Kepulauan Seribu menjadi Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Pariwisata . Rata-rata pendapatan/penghasilan responden di Pulau Pramuka (Rp/bulan) Rp. 9.451.667,- sedangkan untuk pendapatan dari sektor pariwisata sebesar Rp. 8.606.667,-. 91% kontribusi pendapatan berasal dari sektor pariwisata.
20
Lanjutan Tabel 1.1. Keaslian Penelitian No
3.
Judul
Identifikasi Pengaruh Aktivitas Wisata Bahari Terhadap Perubahan Penggunaan Lahan dan Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat di Pulau Pramuka Taman Nasional Kepulauan Seribu (Skripsi)
Penulis
Binta Anjasni (2014)
Tujuan
Metode
- Mengidentifikasi pengaruh aktivitas wisata bahari terhadap perubahan penggunaan lahan di Pulau Pramuka tahun 2004-2008. - Mengidentifikasi pengaruh aktivitas wisata bahari di Pulau Pramuka terhadap kondisi sosial ekonomi masyarakat.
Metode penelitian survei dengan pendekatan deskriptif kualitatif
Hasil - Masyarakat di Pulau Pramuka dilihat dari indikator kesejahteraan sudah mempunyai kondisi kesejahteraan yang sangat baik - Perubahan jenis penggunaan lahan maupun perubahan jenis fungsi penggunaan lahan di Pulau Pramuka tahun 2004-2008 dengan total luas perubahan sebesar 29.208 m2 sebagian besar didasari oleh motivasi wisata dan didominasi oleh perubahan penggunaan lahan dan fungsi penggunaan lahan dari lahan non terbangun menjadi sarana prasarana penunjang aktivitas wisata bahari bahari. - Wisata bahari mempengaruhi kondisi sosial dan kondisi ekonomi masyarakat di Pulau Pramuka . Perubahan yang terjadi adalah perubahan yang bersifat positif karena terdapat peningkatan kondisi sosial dan kondisi ekonomi masyarakat sesudah berkembangnya wisata bahari.
Sumber : Hasil Penelusuran Penulis, 2014
21
1.6. KERANGKA PEMIKIRAN Pariwisata merupakan suatu sistem yang memiliki permintaan (demand) dan penawaran (supply) begitu pula wisata bahari di Pulau Pramuka. Pariwisata sendiri merupakan perjalanan yang dilakukan untuk sementara waktu yang diselenggarakan dari satu tempat ke tempat lain dengan maksud bukan untuk berusaha atau mencari nafkah ditempat yang dikunjungi tetapi semata-mata untuk menikmati perjalanan hidup guna bertamasya dan rekreasi atau memenuhi keinginan yang beraneka ragam (Yoeti, 2000). Demand bagi wisata bahari di Pulau Pramuka adalah kebutuhan alamiah manusia untuk berwisata sehingga terjadilah kunjungan wisata. Supply yang ditawarkan di Pulau Pramuka meliputi daya tarik alam serta aktivitas olahraga air. Adanya pertemuan antara kunjungan wisata dengan supply wisata yang ditawarkan di Pulau Pramuka menyebabkan terjadinya
perkembangan
aktivitas
wisata
bahari
di
Pulau
Pramuka.
Perkembangan aktivitas wisata bahari ini ditandai dengan adanya pembangunan sarana prasarana penunjang aktivitas wisata bahari seperti pembangunan homestay hingga restoran. Pembangunan sarana prasarana tersebut tentunya memberikan pengaruh terhadap Pulau Pramuka yang dapat dilihat dari aspek daya dukung lahan serta kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat. Daya dukung lingkungan meliputi banyak aspek seperti daya dukung air, daya dukung udara, daya dukung lahan dan sebagainya. Aspek daya dukung lingkungan pada penelitian ini difokuskan pada aspek penggunaan lahan. Pembangunan sarana prasarana penunjang wisata tentu menyebabkan dampak berupa perubahan penggunaan lahan yang akan dilihat dari tahun 2004 hingga 2008. Penggunaan acuan waktu tahun 2004 dan tahun 2008 ini dilatarbelakangi oleh faktor kelengkapan dan ketersediaan data dan dokumen wilayah Kabupaten Administrasi Kepulauan Seribu yang merupakan Kabupaten baru. Kondisi sosial ekonomi masyarakat yang dipengaruhi oleh aktivitas wisata bahari dilihat dari dua buah variabel yaitu variabel kondisi sosial masyarakat dan variabel kondisi ekonomi masyarakat. Pengaruh wisata bahari terhadap variabel kondisi sosial masyarakat dapat diukur melalui indikator pendidikan, kerukunan dan
22
kebudayaan. Sementara itu, variabel kondisi ekonomi masyarakat dapat diukur melalui indikator berupa mata pencaharian, pendapatan dan kepemilikan aset. Tiap-tiap variabel penggunaan lahan dan kondisi sosial ekonomi masyarakat kemudian digunakan menjadi dasar untuk melakukan analisis pengaruh perkembangan wisata bahari di Pulau Pramuka. Pengaruh dari wisata bahari terhadap perubahan penggunaan lahan dapat dianalisis melalui motivasi masyarakat dalam melakukan perubahan penggunaan lahan pada lahan yang dimilikinya yaitu dengan mengidentifikasi apakah motivasi perubahan penggunaan lahan tersebut berhubungan dengan aktivitas wisata bahari atau tidak. Sementara itu, pengaruh wisata bahari terhadap kondisi sosial ekonomi masyarakat dapat diidentifikasi dari persepsi masyarakat yang diperoleh dari perolehan data primer melalui kuesioner. Berikut ini adalah diagram alir kerangkan pemikiran dalam penelitian ini.
23
Wisata Bahari Pulau Pramuka
Supply
Demand Kebutuhan Berwisata Bagi Manusia
Aktivitas Olahraga Air
Daya Tarik Alam
Perkembangan Aktivitas Wisata Bahari
Kunjungan Wisata
Pembangunan Sarana Prasarana Penunjang Aktivitas Pariwisata Bahari
Daya Dukung Lahan
Penggunaan Lahan Tahun 2004
Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat
Penggunaan Lahan Tahun 2008
Kondisi Sosial Masyarakat
Perubahan Penggunaan Lahan Tahun 2004-2008
Analisis Pengaruh Wisata Bahari terhadap Penggunaan Lahan
Kondisi Ekonomi Masyarakat
Pendidikan
Mata Pencaharian
Kerukunan
Pendapatan
Kebudayaan
Kepemilikan Aset
Analisis Pengaruh Wisata Bahari terhadap Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat
Rekomendasi
Gambar 1.1. Diagram Alir Kerangka Pemikiran Sumber : Hasil Konstruksi Penulis , 2014 24
1.7. BATASAN ISTILAH
Pariwisata, merupakan perjalanan yang dilakukan untuk sementara waktu yang diselenggarakan dari satu tempat ke tempat lain dengan maksud bukan untuk berusaha atau mencari nafkah ditempat yang dikunjungi tetapi sematamata untuk menikmati perjalanan hidup guna bertamasya dan rekreasi atau memenuhi keinginan yang beraneka ragam (Yoeti, 2000). Wisata Bahari yaitu wisata dan rekreasi yang berlokasi di wilayah kepesisiran dan perairan tepi pantai meliputi pengembangan wisata (akomodasi, restoran, industri makanan dan rumah sewa) serta infrastruktur penunjang (Zhong, 2001). Ekowisata yaitu suatu bentuk perjalanan wisata ke area alami yang dilakukan dengan tujuan mengkonservasi lingkungan dan melestarikan kehidupan lingkungan serta melestarikan kehidupan dan kesejahteraan penduduk setempat (The Ecoturism Society, 1990 dalam Fandeli, 2000). Pulau kecil, pulau dengan luas lebih kecil atau sama dengan 2.000 km2 beserta kesatuan ekosistemnya (UU No.27 Tahun 2007). Penggunaan lahan adalah pemanfaatan lahan dan lingkungan alam untuk memenuhi
kebutuhan
manusia
dalam
penyelenggaraan
kehidupannya
(Purwadhi, 2008). Dampak sosial ekonomi yaitu suatu perubahan yang muncul akibat adanya suatu kegiatan yang mempengaruhi lingkungan sosial masyarakat dan ekonomi, baik dalam hal kesempatan kerja, pendapatan, keresahan, dan kesejahteraan masyarakat (Sullivan, 1996).
25
