RIGO Research en Advies BV De bewoonde omgeving www.rigo.nl
EINDRAPPORT
ĠŶũĂĂƌtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚ 41 gemeenten over de nieuwe wet
De verantwoordelijkheid voor de inhoud berust bij RIGO Research en Advies. Het gebruik van cijfers en/of teksten als toelichting of ondersteuning in artikelen, scripties en boeken is toegestaan mits de bron duidelijk wordt vermeld. Vermenigvuldiging en/of openbaarmaking in welke vorm ook, alsmede opslag in een retrieval system, is uitsluitend toegestaan na schriftelijke toestemming van RIGO Research en Advies. RIGO Research en Advies aanvaardt geen aansprakelijkheid voor drukfouten en/of andere onvolkomenheden.
RIGO Research en Advies BV De bewoonde omgeving www.rigo.nl
EINDRAPPORT
ĠŶũĂĂƌtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚ 41 gemeenten over de nieuwe wet
Opdrachtgever
Ministerie van BZK/WBI
Auteurs
Sjoerd Zeelenberg Lisan Wilkens
Uitgave
februari 2012
Rapportnummer
P21330
Z/'KZĞƐĞĂƌĐŚĞŶĚǀŝĞƐsͼĞZƵLJƚĞƌŬĂĚĞϭϯϵͼϭϬϭϭŵƐƚĞƌĚĂŵ dĞůĞĨŽŽŶϬϮϬϱϮϮϭϭϭϭͼ&ĂdžϬϮϬϲϮϳϲϴϰϬͼ -‐ŵĂŝůŝŶĨŽΛƌŝŐŽ͘Ŷůͼǁǁǁ͘ƌŝŐŽ͘Ŷů
Inhoud Hoofdstuk 1
Inleiding
1
1.1
Over de Wet kraken en leegstand
1
1.2
Over dit onderzoek
2
1.3
Leeswijzer
3
Hoofdstuk 2
De inventarisatie
4
2.1
Gemeenten met een Leegstandverordening
4
2.2
Gemeenten met leegstandbeleid zonder Leegstandverordening
8
2.3
Gemeenten zonder leegstandbeleid
14
2.4
Samengevat: argumenten voor en tegen
14
2.5
Rolopvatting
15
Hoofdstuk 3
Terug naar de onderzoeksvragen
19
3.1
Leegstandbeleid in de praktijk
19
3.2
Gemeentelijke afwegingen
20
3.3
Tot slot: één jaar Wet kraken en leegstand
21
Gespreksleidraad telefonische interviews
25
Bijlage 1
Inhoudsopgave
1
Hoofdstuk 1
Inleiding KƉϭŽŬƚŽďĞƌϮϬϭϬŝƐĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŬƌĂĐŚƚŐĞǁŽƌĚĞŶ͘ĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐͲ ƐƚĂŶĚŚĞĞĨƚĂůƐĚŽĞůŽŵnjŽǁĞůŬƌĂŬĞŶĂůƐůĞĞŐƐƚĂŶĚƚĞďĞƐƚƌŝũĚĞŶ͘ĞDŝŶŝƐƚĞƌǀĂŶ<ŚĞĞĨƚ ƚŽĞŐĞnjĞŐĚĚĞdǁĞĞĚĞ<ĂŵĞƌŶĂĞĞŶũĂĂƌƚĞŝŶĨŽƌŵĞƌĞŶŝŶŚŽĞǀĞƌƌĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŚĞƚŽŶƚǁŝŬŬĞůĞŶ 1 ǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚǀŽŽƌƚǀĂƌĞŶĚŚĞďďĞŶŽƉŐĞƉĂŬƚ͘ ĞnjĞƌĂƉƉŽƌƚĂŐĞŝƐĚĞǁĞĞƌƐůĂŐǀĂŶĞĞŶ ŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞǀĂŶŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚŝŶϰϭŐĞŵĞĞŶƚĞŶ͘
1.1
Over de Wet kraken en leegstand ĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚŝƐĨĞŝƚĞůŝũŬĞĞŶ͚ǁĞƚƚŽƚǁŝũnjŝŐŝŶŐ͛ǀĂŶĂŶĚĞƌĞǁĞƚƚĞŶ͘/ŶĚĞǁĞƚŝƐ ŐĞƌĞŐĞůĚĚĂƚĚĞǀŽůŐĞŶĚĞǁĞƚƚĞŶŽƉŽŶĚĞƌĚĞůĞŶǁŽƌĚĞŶŐĞǁŝũnjŝŐĚ͗tĞƚďŽĞŬǀĂŶ^ƚƌĂĨƌĞĐŚƚ͕ŚĞƚ tĞƚďŽĞŬǀĂŶ^ƚƌĂĨǀŽƌĚĞƌŝŶŐ͕ĚĞ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǁĞƚ͕ĚĞ,ƵŝƐǀĞƐƚŝŶŐƐǁĞƚĞŶĚĞhŝƚůĞǀĞƌŝŶŐƐǁĞƚ͘ Ğ tĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚŬĞŶƚĞĞŶůĂŶŐĞǀŽŽƌŐĞƐĐŚŝĞĚĞŶŝƐ͘ĞǀĂƐƚƐƚĞůůŝŶŐĞƌǀĂŶǁĂƐŶŝĞƚŽŶͲ ŽŵƐƚƌĞĚĞŶ͘ĞǁĞƚďĞŽŽŐƚĞĞŶŵĞĞƌŝŶƚĞŐƌĂůĞĂĂŶƉĂŬǀĂŶŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚ͘ĞƌĞĚĞŶ ĞƌŝŶŐ ŚŝĞƌďŝũŝƐĚĂƚĞĞŶƐƚƌĞŶŐĞƌĞĂĂŶƉĂŬǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚĚĞŵŽŐĞůŝũŬŚĞŝĚƚŽƚŬƌĂŬĞŶǀĞƌŬůĞŝŶƚ͘dĞŐĞůŝ ũͲ ŬĞƌƚŝũĚŵŽĞƚǀŽŽƌŬŽŵĞŶǁŽƌĚĞŶĚĂƚĞĞŶƐƚƌĞŶŐĞƌĞĂĂŶƉĂŬǀĂŶŬƌĂŬĞŶŽŶďĞĚŽĞůĚůĞŝĚƚƚŽƚŵĞĞƌ ůĞĞŐƐƚĂŶĚ͘ >ĞĞŐƐƚĂŶĚŝƐǀŽůŐĞŶƐĚĞŝŶŝƚŝĂƚŝĞĨŶĞŵĞƌƐǀĂŶĚĞǁĞƚĞĞŶŵĂĂƚƐĐŚĂƉƉĞůŝũŬƉƌŽďůĞĞŵ͘/ŶĚĞD ĞͲ ŵŽƌŝĞǀĂŶdŽĞůŝĐŚƚŝŶŐǁŽƌĚƚďĞĐŝũĨĞƌĚĚĂƚŵŝŶŝŵĂĂůnjŽ͛Ŷϰ͕ϱŵŝůũŽĞŶǀŝĞƌŬĂŶƚĞŵĞƚĞƌďĞĚƌŝũĨ ƐͲ 2 ƌƵŝŵƚĞĞŶϮŵŝůũŽĞŶǀŝĞƌŬĂŶƚĞŵĞƚĞƌǁŝŶŬĞůƌƵŝŵƚĞůĞĞŐƐƚŽŶĚ ŝŶϮϬϬϳ͘ZĞĐĞŶƚĞůŝũŬďĞĐŝũĨĞƌĚĞ 3 dĂĚĞůŚŽĨĨĚĞůĞĞŐƐƚĂĂŶĚĞŬĂŶƚŽŽƌƌƵŝŵƚĞŽƉϭϰй͕ŽĨƚĞǁĞůϲ͘ϵϳϱ͘ϬϬϬǀŝĞƌŬĂŶƚĞŵĞƚĞƌ ͘ 'ĞŵĞĞŶƚĞŶǁŽƌĚƚĞĞŶďĞůĂŶŐƌŝũŬĞƌŽůƚŽĞŐĞĚŝĐŚƚďŝũĚĞĂĂŶƉĂŬǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚ͘'ĞŵĞĞŶƚĞ ŶďĞͲ ƐĐŚŝŬƚĞŶǀŽŽƌĚĞŬŽŵƐƚǀĂŶĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚĂůŽǀĞƌĞĞŶĂĂŶƚĂůŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĞŶ͘Ž ďŝĞĚƚĚĞ,ƵŝƐǀĞƐƚŝŶŐƐǁĞƚŵŽŐĞůŝũŬŚĞĚĞŶŽŵůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞĂĂŶƚĞƉĂŬŬĞŶ͘Ğ >ĞĞŐƐƚĂŶĚǁĞƚ͕ĚĞtĞƚŽƉĚĞƌƵŝŵƚĞůŝũŬĞŽƌĚĞŶŝŶŐ͕ĐŝǀŝĞůĞŽŶƚƌƵŝŵŝŶŐƐƉƌŽĐĞĚƵƌĞƐĞŶůĞĞŐƐƚĂŶ ĚͲ ďĞŚĞĞƌnjŝũŶĂŶĚĞƌĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĞŶĚŝĞŬƵŶŶĞŶǁŽƌĚĞŶŝŶŐĞnjĞƚ͘sŽůŐĞŶƐĚĞŝŶĚŝĞŶĞƌ ƐǀĂŶĚĞtĞƚ ŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚƐĐŚŝĞƚŚĞƚďĞƐƚĂĂŶĚĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĂƌŝƵŵĞĐŚƚĞƌƚĞŬŽƌƚ͕ŵĞƚŶĂŵĞǁĂĂƌŚĞƚ ĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ-‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞďĞƚƌĞĨƚ͘ĂĂƌŽŵďŝĞĚƚĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚĞĞŶ ĂĂŶͲ 4 ǀƵůůĞŶĚŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĂƌŝƵŵŽŵůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ -‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞĂĂŶƚĞƉĂŬŬĞŶ͘ Leegstandverordening DĞƚĚĞŶŝĞƵǁĞǁĞƚŬƌŝũŐĞŶŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚĞŵŽŐĞůŝũŬŚĞŝĚĞĞŶ >ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐǀĂƐƚƚĞƐƚĞůͲ ůĞŶ͘Ğ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŬĂŶĚĞǀŽůŐĞŶĚĞĚƌŝĞŽŶĚĞƌĚĞůĞŶďĞǀĂƚƚĞŶ͗ 1.
ĞĞŶŵĞůĚŝŶŐƐƉůŝĐŚƚůĞĞŐƐƚĂŶĚŬĂŶƚŽŽƌƉĂŶĚĞŶĞŶǁŝŶŬĞůƌƵŝŵƚĞ͕ĚŝĞĞŝŐĞŶĂƌĞŶǀĞƌƉůŝĐŚƚĚĞ ůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶďĞƉĂĂůĚĞŐĞďŽƵǁĞŶƚĞŵĞůĚĞŶ͘ĞnjĞŬĂŶǀĞƌŐĞnjĞůĚŐĂĂŶǀĂŶĞĞŶďĞƐƚƵƵƌůŝ ũͲ ŬĞďŽĞƚĞŽĨĞĞŶĚǁĂŶŐƐŽŵ͖
1
3 4 2
Brief van de Minister van BZK aan de Tweede Kamer, 9 mei 2011, TK 2010-‐2011, 31 560 nr. 32. TK 2009-‐2009, 31 560 nr. 6 en TK 2008-‐2009, 31700 XVIII, nr. 57. Factsheet kantoren-‐ en bedrijfsruimtemarkt, januari 2012. Daarnaast is met de wet de strafbaarstelling van kraken aangescherpt. Dit valt buiten de reikwi jdte van dit onderzoek.
Inleiding
2
2.
ŚĞƚŝŶǀŽĞƌĞŶǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚŽǀĞƌůĞŐŽŶĚĞƌƌĞŐŝĞǀĂŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŵĞƚĚĞĞŝŐĞŶĂĂƌĞŶĞǀĞŶͲ ƚƵĞůĞďĞůĂŶŐŚĞďďĞŶĚĞƉĂƌƚŝũĞŶ͘ŝƚŽǀĞƌůĞŐŵŽŶĚƚƵŝƚŝŶĞĞŶ >ĞĞŐƐƚĂŶĚďĞƐĐŚŝŬŬŝŶŐ͖
3.
ĚĞǀĞƌƉůŝĐŚƚĞŶĚĞǀŽŽƌĚƌĂĐŚƚ͕ǁĂĂƌŵĞĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŐĞďƌƵŝŬĞƌƐǀŽŽƌŚĞƚůĞĞŐƐƚĂĂŶĚĞŐĞͲ ďŽƵǁŬƵŶŶĞŶǀŽŽƌĚƌĂŐĞŶĂĂŶĚĞĞŝŐĞŶĂĂƌ͘,ŝĞƌǀĂŶŬĂŶƐƉƌĂŬĞnjŝũŶ ǁĂŶŶĞĞƌŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚͲ ŽǀĞƌůĞŐŶŝĞƚƐŚĞĞĨƚŽƉŐĞůĞǀĞƌĚ͘
DĞƚĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚǁŽƌĚƚŐĞŵĞĞŶƚĞŶ ĞĞŶĂĂŶǀƵůůĞŶĚŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĂƌŝƵŵĂĂŶŐĞƌĞŝŬƚ ĚĂƚŬĂŶǁŽƌĚĞŶŐĞďƌƵŝŬƚŽŵĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ -‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞƚĞŐĞŶƚĞŐĂĂŶ͘ĂƚŝƐŽŽŬǁĂƚ ĚĞǁĞƚŐĞǀĞƌďĞŽŽŐƚ͖ĞĞŶĂĐƚŝĞǀĞ͕ƐƚŝŵƵůĞƌĞŶĚĞƌŽůǀĂŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞ͘ ĐŚƚĞƌ͕ŐĞŵĞĞŶƚĞŶnjŝũŶ ŶŝĞƚǀĞƌƉůŝĐŚƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚƚĞǀŽĞƌĞŶĞŶĚƵƐnjŝũŶnjŝũĞǀĞŶŵŝŶǀĞƌƉůŝĐŚƚĞĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌͲ ĚĞŶŝŶŐŝŶƚĞƐƚĞůůĞŶ͘ĞsE'ďĞƐĐŚƌŝũĨƚŝŶĚĞŚĂŶĚƌĞŝŬŝŶŐ͚>ĞĞŐƐƚĂŶĚƚĞůŝũĨ͛ĚĂŶŽŽŬŚŽĞĚĞ >ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐĠĠŶǀĂŶĚĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĞŶŬĂŶnjŝũŶǀĂŶŚĞƚŐĞŵĞĞŶƚĞůŝũŬďĞůĞŝĚŐĞƌŝĐŚƚŽƉ 5 ŚĞƚƚĞŐĞŶŐĂĂŶǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ-‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞ͘ ĞƌĚĞƌĞďĞƌŝĐŚƚĞŶŵĂĂŬƚĞŶĚƵŝĚĞůŝũŬĚĂƚŚĞƚĂŶŝŵŽǀŽŽƌŐĞďƌƵŝŬǀĂŶĚĞǁĞƚŶŝĞƚŽǀĞƌĂůĞǀĞŶ 6 ŐƌŽŽƚǁĂƐ͘ ŽŐĂǀĞŶƐŽŵŵŝŐĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĂĂŶĚĂƚnjŝũŚĞƚƐƚƌĂĨďĂĂƌƐƚĞůůĞŶǀĂŶŬƌĂŬĞŶƚĞǀĞƌ ǀŝŶĚĞŶŐĂĂŶ͘tĞĞƌƐƚĂŶĚǁĂƐĞƌŽŽŬƚĞŶĂĂŶnjŝĞŶǀĂŶĚĞƵŝƚǀŽĞƌŝŶŐǀĂŶŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚ͗njŽ njŽƵŚĞƚĂĂŶŐĞƌĞŝŬƚĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĂƌŝƵŵŶŝĞƚƐƚĞƌŬŐĞŶŽĞŐĞŶƚĞďƵƌĞĂƵĐƌĂƚŝƐĐŚnjŝũŶ͘KĨĞŶŝŶŚŽ ĞͲ ǀĞƌƌĞďŽǀĞŶƐƚĂĂŶĚĞĂƌŐƵŵĞŶƚĞŶŶŽŐƐƚĞĞĚƐĞĞŶƌŽůƐƉĞůĞŶŝŶĚĞƉƌĂŬƚŝũŬnjĂůŵĞƚĚŝƚŽŶĚĞƌnjŽĞŬ ďůŝũŬĞŶ͘
1.2
Over dit onderzoek ŝƚŽŶĚĞƌnjŽĞŬŝƐŐĞĞŶĞǀĂůƵĂƚŝĞǀĂŶĚĞĞĨĨĞĐƚĞŶǀĂŶĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚ͘ ĞŶƵŝƚŐĞďƌĞ ŝͲ 7 ĚĞĞǀĂůƵĂƚŝĞǀŝŶĚƚŶĂĂƌǀĞƌǁĂĐŚƚŝŶŐƉůĂĂƚƐŝŶϮϬϭϲ͕ǀŝũĨũĂĂƌŶĂŝŶǀŽĞƌŝŶŐǀĂŶĚĞǁĞƚ͘ ŝƚŽŶͲ ĚĞƌnjŽĞŬŝƐĞĞŶŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞǀĂŶĚĞǁŝũnjĞǁĂĂƌŽƉĚĞǁĞƚŝŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞůŝũŬĞƉƌĂŬƚŝũŬǁŽƌĚƚ ŐĞďƌƵŝŬƚ͘ĂĂƌďŝũŐĂĂƚĚĞĂĂŶĚĂĐŚƚƵŝƚŶĂĂƌŚĞƚŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĂƌŝƵŵƚĞƌďĞƐƚƌŝũĚŝŶŐǀĂŶĚĞůĞĞŐͲ 8 ƐƚĂŶĚĞŶŶŝĞƚnjŽnjĞĞƌŶĂĂƌĚĞƐƚƌĂĨďĂĂƌƐƚĞůůŝŶŐǀĂŶŬƌĂŬĞŶ͘ ,ĞƚĚŽĞůǀĂŶĚŝƚŽŶĚĞƌnjŽĞŬŝƐĚƌŝĞůĞͲ ĚŝŐ͕ŶĂŵĞůŝũŬϭͿŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĞƌĞŶŝŶŚŽĞǀĞƌƌĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚŚĞďďĞŶ;ŐĞŵĂĂŬƚͿ͕ϮͿ ŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĞƌĞŶŝŶŚŽĞǀĞƌƌĞĚĂĂƌďŝũŐĞďƌƵŝŬǁŽƌĚƚŐĞŵĂĂŬƚǀĂŶŚĞƚŶŝĞƵǁĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĂƌŝƵŵĚĂƚ ĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚďŝĞĚƚĞŶϯͿnjŝĐŚƚŬƌŝũŐĞŶŽƉĚĞďĞůĂŶŐƌŝũŬƐƚĞĂĨǁĞŐŝŶŐĞŶĚŝĞŽƉ ŐĞŵĞĞŶƚĞůŝũŬŶŝǀĞĂƵĞĞŶƌŽůƐƉĞůĞŶďŝũŚĞƚǀŽƌŵŐĞǀĞŶǀĂŶ ůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚ͘ ,ĞƚŽŶĚĞƌnjŽĞŬŝƐĚƵƐƚŽĞŐĞƐƉŝƚƐƚŽƉŚĞƚŐĞďƌƵŝŬǀĂŶĚĞŶŝĞƵǁĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĞŶĚŝĞĚĞǁĞƚďŝĞĚƚ͘ ĞŚŽŽĨĚǀƌĂĂŐĞŶǀŝĞƌƐƵďǀƌĂŐĞŶǀĂŶŚĞƚŽŶĚĞƌnjŽĞŬnjŝũŶĚĂŶĂůƐǀŽůŐƚƐĂŵĞŶƚĞǀĂƚƚĞŶ͗ ¾
/ŶŚŽĞǀĞƌƌĞǀŽĞƌĞŶŐĞŵĞĞŶƚĞŶĂĐƚŝĞĨůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚĞŶŝŶŚŽĞǀĞƌƌĞŵĂŬĞŶnjĞŚŝĞƌďŝũ ŐĞďƌƵŝŬǀĂŶĚĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĞŶĚŝĞĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚďŝĞĚƚ͍
1.
/ŶŚŽĞǀĞƌƌĞŝƐĞƌŝŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶƐƉƌĂŬĞǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ -‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞĞŶǁĂƚŝƐĚĞ ŚŽƵĚŝŶŐǀĂŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞƚĞŶĂĂŶnjŝĞŶǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚ ͍
2.
/ŶŚŽĞǀĞƌƌĞĞŶŽƉǁĞůŬĞǁŝũnjĞǀŽĞƌĞŶŐĞŵĞĞŶƚĞŶĂĐƚŝĞĨůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚ͍
3.
/ŶŚŽĞǀĞƌƌĞŵĂŬĞŶŐĞŵĞĞŶƚĞŶŐĞďƌƵŝŬǀĂŶĚĞŶŝĞƵǁĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĞŶƵ ŝƚĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶ ůĞĞŐƐƚĂŶĚ͍
5
6
7
8
Handreiking Leegstand te lijf, handvatten voor een langetermijnstrategie, VNG, maart 2011. Binnenlands Bestuur, Kraakverbod onbruikbaar, juni 2010; KEI, Kraakverbod opnieuw onder de aa n-‐ dacht, augustus 2008; Kei, G4: kraakverbod geen alternatief voor leegstand, november 2008; VNG, dŝũĚĞůŝũŬĞǀĞƌŚƵƵƌǀŝĂĚĞ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǁĞƚ͕ϮϬϬϵ͖<Ğŝ͕tĂƚŚŽƵĚƚĚĞ͚tĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚ͛ŝŶ͍͕ũƵŶŝ 2010. Gewijzigde Memorie van Toelichting, TK 2008-‐2009, 31 560, nr. 6. Beide elementen zijn niet geheel van elkaar te scheiden ʹ de wet staat juist een integrale aanpak voor.
Eén jaar Wet kraken en leegstand
3
4.
tĞůŬĞŬĞƵnjĞƐĞŶĂĨǁĞŐŝŶŐĞŶŵĂŬĞŶŐĞŵĞĞŶƚĞŶďŝũŚĞƚĂůĚĂŶŶŝĞƚƚŽĞƉĂƐƐĞŶǀĂŶĚĞtĞƚ ŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚ͍
1.2.1 Onderzoeksaanpak >ĞĞŐƐƚĂŶĚŬŽŵƚŝŶŚĞĞůEĞĚĞƌůĂŶĚǀŽŽƌ͘dŽĐŚnjŝũŶĚĞǀĞƌƐĐŚŝůůĞŶƚƵƐƐĞŶŐĞŵĞĞŶƚĞŶŐƌŽŽƚ͘ /Ŷ ŽǀĞƌůĞŐŵĞƚŚĞƚDŝŶŝƐƚĞƌŝĞǀĂŶ<ͬtt/ŝƐĂĂŶǀĂŶŬĞůŝũŬďĞƐůŽƚĞŶŚĞƚŽŶĚĞƌnjŽĞŬƚĞďĞƉĞƌŬĞŶ 9 ƚŽƚĚĞϰϬŐƌŽŽƚƐƚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŝŶEĞĚĞƌůĂŶĚ͘ ĞǀŝĞƌŬůĞŝŶƐƚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶǀĂŶĚĞnjĞϰϬ;ƵŝĚǁĞƐƚ &ƌŝĞƐůĂŶĚ͕ŵƐƚĞůǀĞĞŶ͕,ĞŶŐĞůŽ;KǀĞƌŝũƐƐĞůͿĞŶWƵƌŵĞƌĞŶĚͿŚĞďďĞŶŝŶĚĞnjĞƐĞůĞĐƚŝĞƉůĂĂƚƐŐĞͲ 10 ŵĂĂŬƚǀŽŽƌĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞǀŽůŐĞŶƐĚĞdŵŽŶŝƚŽƌ ƌĞůĂƚŝĞĨǀĞĞů;ŬĂŶƚŽƌĞŶͿůĞĞŐƐƚĂŶĚŚĞďͲ ďĞŶ;ƚĞŶŽƉnjŝĐŚƚĞǀĂŶĚĞǀŽŽƌƌĂĂĚͿ͗>ĞŝĚƐĐŚĞŶĚĂŵ-‐sŽŽƌďƵƌŐ͕^ƚŝĐŚƚƐĞsĞĐŚƚ͕ĂƉĞůůĞĂĂŶĚĞŶ /:ƐƐĞůĞŶsĞĞŶĞŶĚĂĂů͘ĂŶĚĞnjĞϰϬŐĞŵĞĞŶƚĞŶŝƐƌƵŶƐƐƵŵŐĞĚƵƌĞŶĚĞŚĞƚ ŽŶĚĞƌnjŽĞŬƚŽĞŐĞͲ ǀŽĞŐĚ͕ŽŵĚĂƚĚĂĂƌǀĂŶďĞŬĞŶĚǁĂƐĚĂƚĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞĞĞŶ >ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŚĂĚǀĂƐƚŐĞͲ ƐƚĞůĚ͘ ĠŶĞŶĂŶĚĞƌŚĞĞĨƚĞƌƚŽĞŐĞůĞŝĚĚĂƚĚĞϰϭŐĞŵĞĞŶƚĞŶŝŶdĂďĞůϭ-‐ϭŽŶĚĞƌĚĞĞůnjŝũŶǀĂŶ ĚĞnjĞŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞ͘DĞƚĂŵďƚĞŶĂƌĞŶǀĂŶĚĞnjĞϰϭŐĞŵĞĞŶƚĞŶnjŝũŶƚĞůĞĨŽŶŝƐĐŚŝŶƚĞƌǀŝĞǁƐŐĞŚŽƵͲ ĚĞŶ͘/ŶĚĞďŝũůĂŐĞǀĂŶĚĞnjĞƌĂƉƉŽƌƚĂŐĞŝƐĚĞŐĞƐƉƌĞŬƐůĞŝĚƌĂĂĚŽƉŐĞŶŽŵĞŶĚŝĞ ŚŝĞƌǀŽŽƌŐĞďƌƵŝŬƚ ŝƐ͘^ĂŵĞŶŵĞƚĞĞŶĚŽĐƵŵĞŶƚƐƚƵĚŝĞĞŶďĞƐƚƵĚĞƌŝŶŐǀĂŶŐĞŵĞĞŶƚĞůŝũŬĞďĞůĞŝĚƐŶŽƚŝƚŝĞƐ ǀŽƌŵĞŶ njŝũĚĞďƌŽŶŶĞŶǀĂŶĚĞnjĞŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞ͘ ĞƵŝƚƐƉƌĂŬĞŶŝŶĚĞnjĞƌĂƉƉŽƌƚĂŐĞŚĞďďĞŶďĞƚƌĞŬŬŝŶŐŽƉĚĞŽŶĚĞƌnjŽĐŚƚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶ͖njŝũŬƵŶŶĞŶ ŶŝĞƚĂůƐĂůŐĞŵĞĞŶŐĞůĚĞŶĚǀŽŽƌĚĞEĞĚĞƌůĂŶĚƐĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶǁŽƌĚĞŶŐĞďƌƵŝŬƚ͘ ĞƐĞůĞĐƚŝĞďĞǀĂƚ ĞǀĞŶǁĞůĚĞŐƌŽŽƚƐƚĞĞŶďĞůĂŶŐƌŝũŬƐƚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶ͕ǁĂĂƌŚĞƚŐĂĂƚŽŵůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ-‐ǁŽŽŶ-‐ ƌƵŝŵƚĞ͖ĚĂĂƌŽŵŝƐŚĞƚĂĂŶŶĞŵĞůŝũŬĚĂƚĚĞnjĞƐƚƵĚŝĞŐŽĞĚnjŝĐŚƚŐĞĞĨƚ ŽƉĚĞďĞůĂŶŐƌŝũŬƐƚĞĞŶ ŵĞĞƐƚǀŽŽƌŬŽŵĞŶĚĞĂĨǁĞŐŝŶŐĞŶŝŶŚĞƚŐĞŵĞĞŶƚĞůŝũŬůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚĞŶƚŽĞƉĂƐƐŝŶŐǀĂŶĚĞǁĞƚ͘ T a b e l 1 -‐ 1 G e m e e n t e n d i e d e e l u it m a k e n v a n d e in v e n t a r is a t ie Alkmaar
Dordrecht
Hilversum
Sittard-‐Geleen
Almere
Ede
Leeuwarden
Stichtse Vecht
Amersfoort
Eindhoven
Leiden
Tilburg
Amsterdam
Emmen
Leidschendam -‐ Voorburg
Utrecht
Apeldoorn
Enschede
Maastricht
Veenendaal
Arnhem
Groningen
Nijmegen
Venlo
Breda
Haarlem
Oss
Westland
Brunssum
Haarlemmermeer
Rotterdam
Zaanstad
Capelle aan den IJssel
Heerlen
's-‐Gravenhage
Zoetermeer
Delft
Helmond
's-‐Hertogenbosch
Zwolle
Deventer
1.3
Leeswijzer /ŶŚŽŽĨĚƐƚƵŬϮǁŽƌĚĞŶĚĞƌĞƐƵůƚĂƚĞŶǀĂŶĚĞŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞďĞƐĐŚƌĞǀĞŶ͘,ŽŽĨĚƐƚƵŬϯƐƚĂĂƚŝŶŚĞƚ ƚĞŬĞŶǀĂŶďĞĂŶƚǁŽŽƌĚŝŶŐǀĂŶĚĞŽŶĚĞƌnjŽĞŬƐǀƌĂŐĞŶ͘tĂĂƌŝŶĚĞnjĞƌĂƉƉŽƌƚĂŐĞƐŽǀĞƌŐĞŵĞĞŶƚĞŶ ǁŽƌĚƚŐĞƐƉƌŽŬĞŶ͕ǁŽƌĚĞŶĚĞϰϭŐĞŵĞĞŶƚĞŶŝŶĚĞŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞďĞĚŽĞůĚ͘DĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚ ǁŽƌĚƚŐĞĚŽĞůĚŽƉŚĞƚďĞůĞŝĚŐĞƌŝĐŚƚŽƉƚĞŐĞŶŐĂĂŶĞŶǀŽŽƌŬŽŵĞŶǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ -‐ǁŽŽŶ-‐ ƌƵŝŵƚĞ͘ 9
10
Naar inwonertal per 1 januari 2011 (bron: CBS). Factsheet kantoren-‐ en bedrijfsruimtenmarkt, medio 2011.
Inleiding
4
Hoofdstuk 2
De inventarisatie ȱȱȱ ȱȱȱȱȱȱ ǰȱ ȱ ȱ ȱȱȱȱ¢ȱǯȱ ȱȱȱȱȱȬ ȱ ȱȱȱȱȱȱȱȱ ȱȱȱȱ ȱȱȱȱȱȱȱȱȱǯȱ KƉďĂƐŝƐǀĂŶĚĞŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞŬĂŶĞĞŶŝŶĚĞůŝŶŐǁŽƌĚĞŶŐĞŵĂĂŬƚŝŶĚƌŝĞ ŐƌŽĞƉĞŶŐĞŵĞĞŶƚĞŶ͕ ǁĂĂƌŚĞƚŐĂĂƚŽŵŚĞƚďĞůĞŝĚŝŶnjĂŬĞĚĞďĞƐƚƌŝũĚŝŶŐǀĂŶĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ -‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞ͘Ğ ĞĞƌƐƚĞŐƌŽĞƉďĞǀĂƚϯŐĞŵĞĞŶƚĞŶ͗ŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞĞĞŶ >ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐǀĂƐƚŐĞƐƚĞůĚŚĞďͲ ďĞŶ͘ĞƚǁĞĞĚĞŐƌŽĞƉŝƐĚĞŐƌŽŽƚƐƚĞĞŶďĞƐƚĂĂƚƵŝƚϯϬŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞŐĞĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞͲ ŶŝŶŐŚĞďďĞŶŵĂĂƌǁĞůůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚǀŽĞƌĞŶ͘/ŶĞĞŶŬůĞŝŶĂĂŶƚĂůǀĂŶĚĞnjĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶǁŽƌĚƚ ŽƉĚŝƚŵŽŵĞŶƚŐĞǁĞƌŬƚĂĂŶďĞƐůƵŝƚǀŽƌŵŝŶŐŽǀĞƌŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚ͖ŐĞďƌƵŝŬŵĂŬĞŶǀĂŶĚĞ tĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚŝƐŚŝĞƌŶŽŐĞĞŶŽƉƚŝĞ͕ŵĂĂƌůŝŐƚŶŝ ĞƚŝŶĚĞůŝũŶĚĞƌǀĞƌǁĂĐŚƚŝŶŐ͘Ğ ĚĞƌĚĞŐƌŽĞƉďĞǀĂƚϴŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞŐĞĞŶďĞůĞŝĚŚĞďďĞŶĚĂƚŐĞƌŝĐŚƚŝƐŽƉŚĞƚƚĞŐĞŶŐĂĂŶǀĂŶĚĞ 11 ůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ-‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞ͘
2.1
Gemeenten met een Leegstandverordening IN DEZE CATEGORIE
Amsterdam
Brunssum
Tilburg
ŝŶĚϮϬϭϭǁĂƌĞŶŵƐƚĞƌĚĂŵĞŶƌƵŶƐƐƵŵĚĞĞŶŝŐĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŵĞƚĞĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ͘ ĞŐĞŵĞĞŶƚĞƌĂĂĚŝŶdŝůďƵƌŐŚĞĞĨƚďĞŐŝŶĨĞďƌƵĂƌŝϮϬϭϮďĞƐůŽƚĞŶĞĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝŶƚĞ ƐƚĞůůĞŶƉĞƌϭŵĂĂƌƚϮϬϭϮ͘KŶĚĂŶŬƐĚĞǀĞƌƐĐŚŝůůĞŶƚƵƐƐĞŶĚĞnjĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶ͕ŚĞďďĞŶnjŝũŝŶĚĞƚŽĞͲ ƉĂƐƐŝŶŐǀĂŶĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚĞĞŶĂĂŶƚĂůŽǀĞƌĞĞŶŬŽŵƐƚĞŶ͘sŽŽƌĚĂƚǁĞĚĞnjĞŽǀĞƌĞĞŶͲ ŬŽŵƐƚĞŶƵŝƚĞĞŶnjĞƚƚĞŶǀŽůŐƚĞĞƌƐƚĞĞŶŬŽƌƚĞďĞƐĐŚƌŝũǀŝŶŐǀĂŶĚĞĂĨnjŽŶĚĞƌůŝũŬĞǀĞƌŽ ƌĚĞŶŝŶŐĞŶ͘
2.1.1 Gemeente Amsterdam ĞŐĞŵĞĞŶƚĞŵƐƚĞƌĚĂŵŚĂĚĚĞƉƌŝŵĞƵƌŵĞƚĚĞ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐĚŝĞŽƉϭũƵůŝϮϬϭϭŝŶ ǁĞƌŬŝŶŐŝƐŐĞƚƌĞĚĞŶ͘ĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝƐǀĂŶƚŽĞƉĂƐƐŝŶŐŽƉŬĂŶƚŽŽƌŐĞďŽƵǁĞŶŝŶƚǁĞĞŐĞďŝĞĚĞŶ͗ ŵƐƚĞů///ĞŶdĞůĞƉŽƌƚ͘ĂĂƌŶĂĂƐƚŝƐĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐǀĂŶƚŽĞƉĂƐƐŝŶŐŽƉŬĂŶƚŽŽƌŐĞďŽƵǁĞŶŽĨ ĚĞůĞŶĚŝĞŐƌŽƚĞƌnjŝũŶĚĂŶϭϬ͘ϬϬϬŵϮĞŶŽƉŽŶƚƌƵŝŵĚĞŐĞďŽƵǁĞŶŶĂŬƌĂŬĞŶ;ŬĂŶƚŽƌĞŶ͕ďĞĚƌŝũĨƐͲ ƌƵŝŵƚĞŽĨǁŝŶŬĞůƉĂŶĚĞŶͿ͘ĞŬĞƵnjĞǀŽŽƌĚĞƚǁĞĞŐĞŶŽĞŵĚĞŐĞďŝĞĚĞŶŚĞĞĨƚĞƌŵĞĞƚĞŵĂŬĞŶ ĚĂƚĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚŚŝĞƌŚĞƚŵĞĞƐƚƵƌŐĞŶƚŝƐŝŶƚĞƌŵĞŶǀĂŶŽŵǀĂŶŐ͕ĐŽŶĐĞŶƚƌĂƚŝĞĞŶŚĞƚƐƚƌƵĐƚƵƌĞͲ 11
Het onderscheid tussen gemeenten die wel of geen leegstandbeleid voeren is minder eenduidig dan de woorden doen vermoeden. Veel gemeenten voeren kantoren-‐ of economisch beleid waarvan de aanpak van leegstand soms impliciet en soms expliciet onderdeel is. In dit onderzoek is het onde r-‐ scheid gemaakt op twee manieren: 1) op basis van hoe de geïnterviewde ambtenaren het beleid zelf benoemen en 2) door de grens te trekken bij ruimtelijk, economisch of kantorenbeleid waarin niet over het bestrijden van leegstand wordt gesproken.
Eén jaar Wet kraken en leegstand
5
ůĞŬĂƌĂŬƚĞƌ͘'ƌŽƚĞŬĂŶƚŽŽƌŐĞďŽƵǁĞŶĚŝĞůĞĞŐƐƚĂĂŶŬƵŶŶĞŶĞĞŶŐƌŽŽƚŶĞŐĂƚŝĞĨĞĨĨĞĐƚŚĞďďĞŶŽƉ ĚĞůĞĞĨďĂĂƌŚĞŝĚ͘ ŶďŝũŽŶƚƌƵŝŵĚĞƉĂŶĚĞŶŝƐŚĞƚĚŽĞůŚĞƚǀŽŽƌŬŽŵĞŶĚĂƚƉĂŶĚĞŶůĞĞŐďůŝũǀĞŶ ƐƚĂĂŶŶĂŽŶƚƌƵŝŵŝŶŐ͘ ĞŵƐƚĞƌĚĂŵƐĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐďĞǀĂƚĂůůĞŽŶĚĞƌĚĞůĞŶ͕njŽĂůƐĚĞŵĞůĚŝŶŐƐƉů ŝĐŚƚ͕ŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚͲ ŽǀĞƌůĞŐ͕ĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞƐĐŚŝŬŬŝŶŐĞŶĚĞǀĞƌƉůŝĐŚƚĞǀŽŽƌĚƌĂĐŚƚ͘ĞŐĞŵĞĞŶƚĞŬĂŶĞĞŶďĞƐƚƵƵƌůŝ ũͲ ŬĞďŽĞƚĞŽĨĞĞŶĚǁĂŶŐƐŽŵŽƉůĞŐŐĞŶĂĂŶĞŝŐĞŶĂƌĞŶĚŝĞnjŝĐŚĂĂŶĚĞďĞƉĂůŝŶŐĞŶŝŶĚĞǀĞƌŽƌĚ ĞͲ ŶŝŶŐŽŶƚƚƌĞŬŬĞŶ͘ ĞŚŽƵĚŝŶŐǀĂŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŵƐƚĞƌĚĂŵŝƐŽŵĂůůĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĞŶĚŝĞǀŽŽƌŚĂŶĚĞŶnjŝũŶŽŵůĞĞŐͲ ƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ-‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞƚĞďĞƉĞƌŬĞŶŝŶƚĞnjĞƚƚĞŶ͕ĚƵƐŽŽŬĚĞ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ͘Ğ ǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝƐĞĞŶĂĂŶǀƵůůĞŶĚŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚ͕ŽŶĚĞƌĚĞĞůǀĂŶŚĞƚƚŽƚĂůĞƉĂŬŬĞƚĂĂŶŵĂĂƚƌĞŐĞůĞŶ ŽŵĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚƚĞďĞƐƚƌŝũĚĞŶ͘ ĞŵƐƚĞƌĚĂŵƐĞĂĂŶƉĂŬǀĂŶĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ-‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞďĞƐƚĂĂƚƵŝƚƚǁĞĞůŝũŶĞŶ͕ǁĂĂƌͲ ǀĂŶŚĞƚŝŶƐƚĞůůĞŶǀĂŶĚĞ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐĚĞĞŶĞůŝũŶŝƐ ͘ĞĂŶĚĞƌĞůŝũŶďĞƐƚĂĂƚƵŝƚŚĞƚƐƚŝͲ ŵƵůĞƌĞŶĞŶĨĂĐŝůŝƚĞƌĞŶǀĂŶ;ƚŝũĚĞůŝũŬͿŐĞďƌƵŝŬ͘/ŶĚŝĞƚǁĞĞĚĞůŝũŶŐĂĂƚŚĞƚŽŵĚĞŝŶnjĞƚǀĂŶŚĞƚ ĐĐŽŵŵŽĚĂƚŝĞƚĞĂŵ͕ĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞůŝũŬĞŬĂŶƚŽƌĞŶůŽŽĚƐ͕ŚĞƚƐƚŝŵƵůĞƌĞŶĞŶĨĂĐŝůŝƚĞƌĞŶǀĂŶƐŽĐŝĂĂů ĞŶĐƵůƚƵƌĞĞůůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞŚĞĞƌĞŶŚĞƚďĞǀŽƌĚĞƌĞŶǀĂŶĚĞƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƚŝĞǀĂŶŬĂŶƚŽƌĞŶ͘ /ŶĚĞǀŽŽƌďĞƌĞŝĚŝŶŐŽƉďĞƐůƵŝƚǀŽƌŵŝŶŐŽǀĞƌĚĞ>ĞĞŐƐƚĂŶĚ ǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝƐĚĞĚŽĞůŵĂƚŝŐŚĞŝĚĞƌǀĂŶ ĞĞŶďĞůĂŶŐƌŝũŬĚŝƐĐƵƐƐŝĞƉƵŶƚŐĞǁĞĞƐƚ͗ŬŽƐƚŚĞƚŶŝĞƚƚĞǀĞĞůĐĂƉĂĐŝƚĞŝƚŝŶǀĞƌŚŽƵĚŝŶŐƚŽƚǁĂƚũĞ ĂůƐŐĞŵĞĞŶƚĞǁŝůďĞƌĞŝŬĞŶ͍ŝƚŝƐĞĞŶĂŶĚĞƌĞƌĞĚĞŶĚĂƚǀŽŽƌĞĞŶďĞƉĞƌŬƚǁĞƌŬŝŶŐƐŐĞďŝĞĚŝƐ ŐĞŬŽnjĞŶ͘ Ğ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝŶĚĞŚƵŝĚŝŐĞǀŽƌŵǁŽƌĚƚĚŽŽƌĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŝŶnjĞŬĞƌĞnjŝŶďĞƐĐŚŽƵǁĚ ĂůƐ͚ƚĞƐƚĐĂƐĞ͛͘,ĞƚnjĞůĨĚĞŐĞůĚƚǀŽŽƌĚĞũƵƌŝĚŝƐĐŚĞŬĂŶƚǀĂŶĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ ͗͞ĞƌnjŝƚƚĞŶŶŽŐĂůǁĂƚ 12 ƌĞĚĞůŝũŬŚĞŝĚƐ-‐ĞŶďŝůůŝũŬŚĞŝĚƐďĞƉĂůŝŶŐĞŶŝŶ͕ĚƵƐĚĞƚŝũĚĞŶƉƌĂŬƚŝũŬnjĂůŚĞƚůĞƌĞŶ͟ ͘ ĂĂƌŽŵŝƐ ďĞƐůŽƚĞŶŽŵŶĂĂŶĚĞƌŚĂůĨũĂĂƌƚĞĞǀĂůƵĞƌĞŶŝŶǁĞůŬĞŵĂƚĞŚĞƚŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚďŝũĚƌĂĂŐƚĂĂŶĚĞĂĂŶͲ ƉĂŬǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚďŝũŶŝĞƚ-‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞ͘
2.1.2 Gemeente Brunssum ĞůĞĞŐƐƚĂŶĚŝŶƌƵŶƐƐƵŵĚŽĞƚnjŝĐŚǀŽŽƌĂůǀŽŽƌŝŶĚĞǁŝŶŬĞůĐĞŶƚƌĂ͘Ğ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ ŝƐ ǀŽŽƌĂůƐŶŽŐĂůůĞĞŶŝŶŐĞnjĞƚŝŶŚĞƚŚŽŽĨĚǁŝŶŬĞůĐĞŶƚƌƵŵ͕ŽŵĚĂƚĚĂĂƌĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚĂůƐŚĞƚŵĞĞƐƚ ĚƌĞŝŐĞŶĚǀŽŽƌĚĞůĞĞĨďĂĂƌŚĞŝĚǁŽƌĚƚĞƌǀĂƌĞŶ͘ĞŐĞŵĞĞŶƚĞŚĞĞĨƚ ʹŶĞƚĂůƐdŝůďƵƌŐʹĚĞŵŽĚĞůͲ ǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐǀĂŶĚĞsE'ďŝũŶĂĠĠŶŽƉĠĠŶŽǀĞƌŐĞŶŽŵĞŶ͕ŝŶĐůƵƐŝĞĨĚĞďŽĞƚĞƐ͘ ƌǁŽƌĚĞŶǀĞƌƐĐŚŝůůĞŶĚĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĞŶŝŶŐĞnjĞƚĞŶĚĂĂƌŝƐĚĞŶŝĞƵǁĞ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐĞƌ ĠĠŶǀĂŶ͘,ĞƚŝƐĂĂŶǀƵůůĞŶĚŽƉŚĞƚďĞƐƚĂĂŶĚĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĂƌŝƵŵĞŶĚĞďĞƐƚĂĂŶĚĞĂĂŶƉĂŬ͕njŽĂůƐ ĚĞŚĞƌƐƚƌƵĐƚƵƌĞƌŝŶŐǀĂŶǁŝŶŬĞůŐĞďŝĞĚĞŶŽŶĚĞƌĐŽƂƌĚŝŶĂƚŝĞǀĂŶĞĞŶĐĞŶƚƌƵŵŵĂŶĂŐĞƌ͕ĚŝĞ ƐĂͲ ŵĞŶǁĞƌŬƚŵĞƚďĞŚĞĞƌĚĞƌƐĞŶĞŝŐĞŶĂƌĞŶǀĂŶĚĞƉĂŶĚĞŶ͘ĞŐĞŵĞĞŶƚĞŽǀĞƌůĞŐƚŽŽŬĂůŵĞƚĞŝͲ ŐĞŶĂƌĞŶŽǀĞƌĚĞŵŽŐĞůŝũŬŚĞĚĞŶǀĂŶƚŝũĚĞůŝũŬŐĞďƌƵŝŬĞŶƚŝũĚĞůŝũŬĞǀĞƌŚƵƵƌǀĂŶůĞĞŐƐƚĂĂŶĚĞǁŝ ŶͲ ŬĞůƉĂŶĚĞŶ͕ĞƌǁŽƌĚĞŶǀĞƌŐƵŶŶŝŶŐĞŶǀĞƌůĞĞŶĚǀŽŽƌĚĞƚŝũĚĞůŝũŬĞǀĞƌŚƵƵƌǀĂŶǁ ŽŽŶƌƵŝŵƚĞŽƉ ďĂƐŝƐǀĂŶĚĞ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǁĞƚĞŶĞƌǁŽƌĚƚŝŶƌĞŐŝŽŶĂĂůǀĞƌďĂŶĚŐĞƚƌĂĐŚƚĚĞĐĂƉĂĐŝƚĞŝƚĞŶŽƉŚĞƚ ŐĞďŝĞĚǀĂŶǁŽŶŝŶŐďŽƵǁĞŶƌĞƚĂŝůŝŶďĞƐƚĞŵŵŝŶŐƐƉůĂŶŶĞŶƚĞƌƵŐƚĞďƌĞŶŐĞŶ͘ Ğ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝŶŚĞƚŬĞƌŶǁŝŶŬĞůŐĞďŝĞĚŝƐĚŽŽƌĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŽƉŐĞnjĞƚĂůƐ ƉŝůŽƚ͘,Ğƚ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŝƐŶĂĚƌƵŬŬĞůŝũŬďĞĚŽĞůĚĂůƐƐƚŽŬĂĐŚƚĞƌĚĞĚĞƵƌ͘ĞŐĞŵĞĞŶƚĞƌƵŶƐƐƵŵŚŽŽƉƚĚĂƚ ĚŽŽƌŚĞƚĂĨŬŽŶĚŝŐĞŶǀĂŶĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ͕ĞŝŐĞŶĂƌĞŶ͚ĞŝĞƌĞŶǀŽŽƌŚƵŶŐĞůĚŬŝĞnjĞŶ͛ĞŶnjƵůůĞŶŐĂĂŶ ŵĞĞǁĞƌŬĞŶǀŽŽƌĚĂƚĚĞĞĞƌƐƚĞƚĞƌŵŝũŶŝƐǀĞƌƐƚƌĞŬĞŶ͘sŽŽƌŚĞƚ ŽƉƐƚĞůůĞŶǀĂŶĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ ŚĞĞĨƚĚĞĐĞŶƚƌƵŵŵĂŶĂŐĞƌǀƌŽĞŐƚŝũĚŝŐŽǀĞƌůĞŐĚŵĞƚĚĞŽŶĚĞƌŶĞŵĞƌƐƵŝƚŚĞƚǁŝŶŬĞůĐĞŶƚƌƵŵ͘Ğ ŵĞĞƐƚĞŽŶĚĞƌŶĞŵĞƌƐnjŝũŶǀĂŶŐŽĞĚĞǁŝůĞŶĞƌŐĞƌĞŶnjŝĐŚŽŽŬĂĂŶĚĞŬůĞŝŶĞŵŝŶĚĞƌŚĞŝĚǀĂŶĚĞ 12
Telefonisch interview met de gemeentelijke kantorenloods.
De inventarisatie
6
ĞŝŐĞŶĂƌĞŶ;ĐĂ͘ϭϬйͿĚŝĞŶŝĞƚƐĚŽĞƚĂĂŶŚƵŶůĞĞŐƐƚĂŶĚ͘ŝƚŵĂĂŬƚĚĂƚĞƌǀŽůĚŽĞŶĚĞĚƌĂĂŐǀůĂŬŝƐ ǀŽŽƌĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐďŝũĚĞŽŶĚĞƌŶĞŵĞƌƐǀĞƌĞŶŝŐŝŶŐ͘ ŶĚŝƚŝƐŽƉnj͛ŶďĞƵƌƚǁĞĞƌďĞůĂŶŐƌŝũŬǀŽŽƌ ŚĞƚƉŽůŝƚŝĞŬĞĚƌĂĂŐǀůĂŬǀŽŽƌĞĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ͘ ĞŐĞŵĞĞŶƚĞƌƵŶƐƐƵŵŐĂĂƚŬŝũŬĞŶŚŽĞĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝŶĚĞƉƌĂŬƚŝũŬƵŝƚƉĂŬƚ͕ŽƉũƵƌŝĚŝƐĐŚǀůĂŬ ;ĞƌŝƐŶŽŐŐĞĞŶũƵƌŝƐƉƌƵĚĞŶƚŝĞͿ͕ŽƉŚĞƚŐĞďŝĞĚǀĂŶŚĂŶĚŚĂǀŝŶŐĞŶŚĞƚǀŽŽƌĚƌĂŐĞŶǀĂŶŐĞďƌƵŝͲ ŬĞƌƐ͘,ĞƚŽůůĞŐĞŝƐŚŝĞƌŽǀĞƌĚƵŝĚĞůŝũŬďŝũĚĞďĞŚĂŶĚĞůŝŶŐǀĂŶŚĞƚƌĂĂĚǀŽŽƌƐƚĞů͗͞ŚĞƚǀĂƐƚƐƚĞůůĞŶ ǀĂŶĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐĚǁŝŶŐƚŐĞŵĞĞŶƚĞŶĞŶĞŝŐĞŶĂƌĞŶŽŵƐĂŵĞŶŶĂƚĞĚĞŶŬĞŶŽǀĞƌĚĞƚŽ ĞͲ ŬŽŵƐƚǀĂŶůĞĞŐƐƚĂĂŶĚǀĂƐƚŐŽĞĚĞŶƚĞnjŽĞŬĞŶŶĂĂƌŽƉůŽƐƐŝŶŐĞŶ͘ ƌŝƐŐĞĞŶŐĂƌĂŶƚŝĞĚĂƚĚŝƚŽŽŬ 13 njĂůůƵŬŬĞŶ͕ŵĂĂƌŚĞƚďĞƚĞŬĞŶƚǁĞůĚĂƚĂůůĞƉĂƌƚŝũĞŶŚƵŶƵŝƚĞƌƐƚĞďĞƐƚŚĞďďĞŶŐĞĚĂĂŶ͘͟
2.1.3 Gemeente Tilburg ĞĂĂŶƐƚĂĂŶĚĞ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝŶdŝůďƵƌŐŝƐŐĞďŝĞĚƐŐĞƌŝĐŚƚ͘sŽŽƌĚĞŝŶŚŽƵĚǀĂŶĚĞǀĞƌͲ ŽƌĚĞŶŝŶŐŐĞůĚƚĚĂƚĚĞsE'-‐ŵŽĚĞůǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐǀƌŝũǁĞůŝŶŚĂĂƌŐĞŚĞĞůŝƐŽǀĞƌŐĞŶŽŵĞŶ͘ĂŶǀĂŶͲ ŬĞůŝũŬǁĂƐŚĞƚdŝůďƵƌŐƐĞŽůůĞŐĞǀŽŽƌŶĞŵĞŶƐŽŵŶĂĂƌĂĂŶůĞŝĚŝŶŐǀĂŶĚĞŝŶǀŽĞƌŝŶŐǀĂŶĚĞtĞƚ ŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚĞĞŶƐƚĂĚƐďƌĞĚĞ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŽƉƚĞƐƚĞůůĞŶ͘KŶĚĞƌŵĞĞƌŽƉŐƌŽŶĚ ǀĂŶĚĞsE',ĂŶĚƌĞŝŬŝŶŐ>ĞĞŐƐƚĂŶĚƚĞ>ŝũĨŝƐŐĞĐŽŶĐůƵĚĞĞƌĚ ĚĂƚĞĞŶƐƚĂĚƐďƌĞĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐďŝũ ŶĂĚĞƌŝŶnjŝĞŶŶŝĞƚŚĂĂůďĂĂƌĞŶǁĞŶƐĞůŝũŬŝƐ;Ž͘Ă͘ƚĞǀĞĞůĐĂƉĂĐŝƚĞŝƚ ǀŽŽƌŶŽĚŝŐͿ͘ZĞƐƵůƚĂĂƚŝƐĚĂƚĞƌ ǀŽŽƌĞĞŶŐĞďŝĞĚƐŐĞƌŝĐŚƚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝƐŐĞŬŽnjĞŶ͘ Ğ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝƐǀŽŽƌĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĂĚƌƵŬŬĞůŝũŬĞĞŶŽŶĚĞƌƐƚĞƵŶĞŶĚŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŝŶ ŐĞďŝĞĚĞŶǁĂĂƌĚŝǀĞƌƐĞƉĂƌƚŝũĞŶĂůĂĐƚŝĞĨnjŝũŶŽŵůĞĞŐƐƚĂŶĚĂĂŶƚĞƉĂŬŬĞŶĞŶǀĞƌƉĂƵƉ ĞƌŝŶŐƚĞ ǀŽŽƌŬŽŵĞŶ͘ŝƚnjŝũŶƚĞǀĞŶƐŐĞďŝĞĚĞŶǁĂĂƌĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŽŽŬ ;ĨŝŶĂŶĐŝĞĞůͿŽƉŝŶnjĞƚŝŶŚĞƚŬĂĚĞƌ ǀĂŶƉƌŽĐĞƐŽŶĚĞƌƐƚĞƵŶŝŶŐŽĨƐƚŝŵƵůĞƌŝŶŐǀĂŶĞŝŐĞŶĂƌĞŶŽŵǀĞƌůŽĞĚĞƌĚĞƉĂŶĚĞŶĂĂŶƚĞƉĂŬŬĞŶ͗ ¾
ŐĞďŝĞĚĞŶĂĂŶŐĞǁĞnjĞŶĂůƐŚĞƌƐƚƌƵĐƚƵƌĞƌŝŶŐƐŐĞďŝĞĚďĞĚƌŝũǀĞŶƚĞƌƌĞŝŶĞ Ŷ
¾
ŐĞďŝĞĚĞŶǁĂĂƌŚĞƚůŝŶƚĞŶŵĂŶĂŐĞŵĞŶƚǀĂŶƚŽĞƉĂƐƐŝŶŐŝƐ
¾
ŐĞďŝĞĚǁĂĂƌtŽŶĞŶďŽǀĞŶǁŝŶŬĞůƐǀĂŶƚŽĞƉĂƐƐŝŶŐŝƐ
hŝƚŐĂŶŐƐƉƵŶƚďŝũŚĞƚǀŽĞƌĞŶǀĂŶŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚŝƐǀĞƌƐƚĞƌŬŝŶŐǀĂŶŚĞƚŽŶĚĞƌŶĞŵŝŶŐƐ -‐ĞŶ ǀĞƐƚŝŐŝŶŐƐŬůŝŵĂĂƚĞŶǀĞƌďĞƚĞƌŝŶŐǀĂŶĚĞůĞĞĨďĂĂƌŚĞŝĚĞŶǀĞŝůŝŐŚĞŝĚ͘ĂĂƌŶĂĂƐƚŝƐŝŶŚĞƚŐĞďŝĞĚ ǁĂĂƌtŽŶĞŶďŽǀĞŶtŝŶŬĞůƐǀĂŶƚŽĞƉĂƐƐŝŶŐŝƐ͕ŚĞƚƚƌĂŶƐĨŽƌŵĞƌĞŶǀĂŶůĞĞŐƐƚĂĂŶĚĞďĞĚƌŝũĨƐƌƵŝ ŵͲ ƚĞŶĂĂƌǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞĞĞŶĚŽĞůŽƉnjŝĐŚ͘Ğ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐǁŽƌĚƚďĞƐĐŚŽƵǁĚĂůƐŝŶƐƚƌƵͲ ŵĞŶƚŽŵŝŶĚĞnjĞŐĞďŝĞĚĞŶĂĐŚƚĞƌĚĞŚĂŶĚƚĞŚĞďďĞŶ͘ ƌŝƐŐĞŬŽnjĞŶǀŽŽƌĚĞnjĞĚƌŝĞŐĞďŝĞĚĞŶ͕ ŽŵĚĂƚĚĂĂƌŶƵĚĞŵĞĞƐƚĞŬĂŶƐĞŶůŝŐŐĞŶĞŶĂĂŶůĞŝĚŝŶŐŝƐŽŵĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚĂĂŶƚĞƉĂŬŬĞŶ͘Ğ ǀĞƌǁĂĐŚƚŝŶŐŝƐďŽǀĞŶĚŝĞŶĚĂƚŝŶĚĞnjĞŐĞďŝĞĚĞŶŽŽŬĚƌĂĂŐǀůĂŬŝƐǀŽŽƌĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŽŶĚĞƌĚĞ ĞŝŐĞŶĂƌĞŶĚŝĞǁĠůŵĞĞĚĞŶŬĞŶĞŶŵĞĞǁĞƌŬĞŶ͕ŽŵĚĂƚĚĞŶŝĞƚ-‐ǁĞůǁŝůůĞŶĚĞĞŝŐĞŶĂƌĞŶŬƵŶŶĞŶ ǁŽƌĚĞŶĂĂŶŐĞƉĂŬƚ͘ůƐďůŝũŬƚĚĂƚŶĂǀĞƌůŽŽƉǀĂŶƚŝũĚŝŶĞĞŶĂŶĚĞƌŐĞďŝĞĚĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚƉƌŽďů ĞͲ ŵĂƚŝƐĐŚĚƌĞŝŐƚƚĞǁŽƌĚĞŶ͕ŬĂŶĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐƵŝƚŐĞďƌĞŝĚǁŽƌĚĞŶ͘ ĞĞĞƌƐƚĞƐƚĂƉĚŝĞĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞǁŝůnjĞƚƚĞŶŽ ŵůĞĞŐƐƚĂŶĚƚĞďĞƐƚƌŝũĚĞŶŝƐŝŶŐĞƐƉƌĞŬŐĂĂŶŵĞƚ ĞŝŐĞŶĂƌĞŶ͖ĂĂŶĚŝƚƵŝƚŐĂŶŐƐƉƵŶƚǀĞƌĂŶĚĞƌƚĚĞ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŶŝĞƚƐ͘ŽĚŽĞŶĚĞŚŽŽƉƚĚĞ ŐĞŵĞĞŶƚĞĞƌŽƉǀƌŝũǁŝůůŝŐĞďĂƐŝƐƵŝƚƚĞŬŽ ŵĞŶŵĞƚĚĞĞŝŐĞŶĂƌĞŶ͘ŽĞƚĞƐďŝũŶŝĞƚŵĞůĚĞŶ͕ůĞĞŐ-‐ ƐƚĂŶĚŽǀĞƌůĞŐĞŶǀĞƌƉůŝĐŚƚĞǀŽŽƌĚƌĂĐŚƚnjŝũŶƉĂƐĂĂŶĚĞŽƌĚĞĂůƐĞŝŐĞŶĂƌĞŶŶŝĞƚŽŶƚǀĂŶŬĞůŝũŬnjŝũŶ ŽŵŐĞnjĂŵĞŶůŝũŬŶĂĂƌŽƉůŽƐƐŝŶŐĞŶƚĞnjŽĞŬĞŶ͘ KŵƚĞŬƵŶŶĞŶǀŽůĚŽĞŶĂĂŶĚĞǀĞƌƉůŝĐŚƚĞǀŽŽƌĚƌĂĐŚƚnjĂůĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞĞĞŶǀƌĂŐĞƌƐůŽŬĞƚŝŶƌŝĐŚͲ ƚĞŶ͘sŽŽƌĞĞŶĚĞĞůďĞƚĞŬĞŶƚĚŝƚŚĞƚǀĞƌďŝŶĚĞŶǀĂŶĂůĂĂŶǁĞnjŝŐĞůŝũƐƚĞŶďŝũŐĞŵĞĞŶƚĞůŝũŬĞĂĨĚ ĞͲ ůŝŶŐĞŶĞŶďŝũŵĂŬĞůĂĂƌƐǀĂŶŵŽŐĞůŝũŬĞŐĞďƌƵŝŬĞƌƐ͘sĞƌǀŽůŐĞŶƐŵŽĞƚĞŶĂĂŶďŝĞĚĞƌƐĞŶŐĞďƌƵŝŬĞƌƐ ŐĞŬŽƉƉĞůĚǁŽƌĚĞŶ͘ŝƚŽŶĚĞƌĚĞĞůŵŽĞƚŶŽŐǁŽƌĚĞŶƵŝƚŐĞǁĞƌŬƚ͘ 13
Oplegnotitie bij raadsvoorstel Leegstandverordening gemeente Brunssum 2011, 2011/12429.
Eén jaar Wet kraken en leegstand
7
sŽŽƌĚĞŐĞďŝĞĚĞŶĚŝĞŶŝĞƚŽŶĚĞƌĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐǀĂůůĞŶǁŽƌĚ ƚĞĞŶǀƌŝũǁŝůůŝŐĞŵĞůĚŝŶŐŵŽŐĞůŝũŬ ŐĞŵĂĂŬƚĚŽŽƌŚĞƚŝŶƌŝĐŚƚĞŶǀĂŶĞĞŶŵĞůĚŝŶŐƐůŽŬĞƚ͘ŽŚŽŽƉƚĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞďĞƚĞƌnjŝĐŚƚƚĞŬƌŝũŐĞŶ ŽƉĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚŝŶĚĞŐĞŚĞůĞƐƚĂĚ͘/ŶŐĞǀĂůƉĂŶĚĞŶĚŝĞǀƌŝũǁŝůůŝŐnjŝũŶŐĞŵĞůĚǁŽƌĚĞŶŐĞŬƌĂĂŬƚ͕ njĂůŚĞƚĂĚǀŝĞƐŽǀĞƌŽŶƚƌƵŝŵŝŶŐĚƌŝŶŐĞŶĚĞƌnjŝũŶĚĂŶĂůƐƉĂŶĚĞŶŶŝĞƚnjŝũŶŐĞŵĞůĚ͘
2.1.4 Samengevat KŶĚĂŶŬƐĚĂƚĚĞƉƌŽďůĞŵĂƚŝĞŬƋƵĂĂĂƌĚĞŶŽŵǀĂŶŐǀĞƌƐĐŚŝůƚƚƵƐƐĞŶŵƐƚĞƌĚĂŵ͕ ƌƵŶƐƐƵŵĞŶ dŝůďƵƌŐďůŝũŬƚĞƌŝŶĚĞƚŽĞƉĂƐƐŝŶŐǀĂŶĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚĞĞŶĂĂŶƚĂůŽǀĞƌĞĞŶŬŽŵƐƚĞŶƚĞ njŝƚƚĞŶ͘ ůůĞƌĞĞƌƐƚǀĂůƚŽƉĚĂƚĚĞĚƌŝĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŐĞďŝĞĚƐŐĞƌŝĐŚƚŝŶnjĞƚƚĞŶ͘/ŶĚĞĞĞƌƐƚĞ ƉůĂĂƚƐŽŵĚĂƚĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚŝŶĚĞnjĞŐĞďŝĞĚĞŶŚĞƚŵĞĞƐƚƵƌŐĞŶƚŝƐ͖ŝŶĚĞƚǁĞĞĚĞƉůĂĂƚƐǀĂŶƵŝƚ ƉƌĂŬƚŝƐĐŚĞŽǀĞƌǁĞŐŝŶŐĞŶĚŝĞƚĞŵĂŬĞŶŚĞďďĞŶŵĞƚĚĞ;ďĞƉĞƌŬƚĞͿĐĂƉĂĐŝƚĞŝƚĞŶŵŝĚĚĞůĞŶ͘ ĞĚƌŝĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐĞŶďĞǀĂƚƚĞŶĂůůĞŽŶĚĞƌĚĞůĞŶĚŝĞĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚďŝĞĚƚ ͗ĚĞ ůĞĞŐƐƚĂŶĚŵĞůĚŝŶŐ͕ŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚŽǀĞƌůĞŐ͕ĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞƐĐŚŝŬŬŝŶŐ͕ĚĞǀĞƌƉůŝĐŚƚĞǀŽŽƌĚƌĂĐŚƚĞŶ ďŽĞƚĞƐ͘ ůůĞĚƌŝĞĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶďĞƐĐŚŽƵǁĞŶĚĞ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐĂůƐĞĞŶĂĂŶǀƵůůĞŶĚŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚ ŽƉĞĞŶďƌĞĚĞƌĞĂĂŶƉĂŬŽŵĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚƚĞƌƵŐƚĞĚƌŝŶŐĞŶ͘ŝĞĂĂŶƉĂŬ ǀĞƌƐĐŚŝůƚƉĞƌŐĞŵĞĞŶƚĞ͕ ĂůŶĂĂƌŐĞůĂŶŐĚĞĂĂƌĚĞŶŽŵǀĂŶŐǀĂŶĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚƉƌŽďůĞŵĂƚŝĞŬ͘/ŶĂůůĞĚƌŝĞĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶ ǁŽƌĚƚŝŶŝĞĚĞƌŐĞǀĂůŐĞnjŽĐŚƚŶĂĂƌŽǀĞƌůĞŐĞŶƐĂŵĞŶǁĞƌŬŝŶŐŵĞƚĚĞǀĂƐƚŐŽĞĚĞŝŐĞŶĂƌĞŶŽƉǀƌŝũͲ ǁŝůůŝŐĞďĂƐŝƐ͘ ĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŐĞǀĞŶĂĂŶĚĂƚĚĞƚŽĞƉĂƐƐŝŶŐǀĂŶĚĞ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŚĞƚŬĂƌĂŬƚĞƌǀĂŶĞĞŶ ƉŝůŽƚŽĨƉƌŽĞĨŚĞĞĨƚ͘ĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶƌƵŶƐƐƵŵĞŶŵƐƚĞƌĚĂŵďĞŶŽĞŵĞŶĚŝƚĞdžƉůŝĐŝĞƚ͘ KŽŬůĂƚĞŶ njĞďůŝũŬĞŶŚĂŬĞŶĞŶŽŐĞŶƚĞnjŝĞŶǀŽŽƌǁĂƚďĞƚƌĞĨƚũƵƌŝĚŝƐĐŚĞĞŶƵŝƚǀŽĞƌŝŶŐƐĂƐƉĞĐƚĞŶ͘ ĞƉƌĂŬƚŝũŬ njĂůǀŽŽƌŚĞŶĚƵŝĚĞůŝũŬŵŽĞƚĞŶŵĂŬĞŶŚŽĞĚŝƚŶŝĞƵǁĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚƵŝƚĞŝŶĚĞůŝũŬǁĞƌŬƚ͘ ĞŚĂůǀĞƉŽůŝƚŝĞŬĚƌĂĂŐǀůĂŬŝƐĚĞŝŶĚƌƵŬĚĂƚŝŶǀŽĞƌŝŶŐǀĂŶĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝŶĚĞĚƌŝĞŐĞŵĞĞŶƚ ĞŶ ŽŽŬŽƉĚƌĂĂŐǀůĂŬŬĂŶƌĞŬĞŶĞŶŽŶĚĞƌďĞƚƌŽŬŬĞŶŽŶĚĞƌŶĞŵĞƌƐ;ǀĞƌĞŶŝŐŝŶŐĞŶͿĞŶĞŝŐĞŶĂƌĞŶ͘Ğ ŐĞďŝĞĚƐŐĞƌŝĐŚƚĞŝŶnjĞƚĞŶĚĞŝŶnjĞƚĂĂŶǀƵůůĞŶĚŽƉĚĞďĞƐƚĂĂŶĚĞĂĂŶƉĂŬƐƉĞůĞŶ ĚĂĂƌďŝũĞĞŶďĞͲ ůĂŶŐƌŝũŬĞƌŽů͗ĚŝƚďĞƚĞŬĞŶƚĞĞŶĚŽĞůŵĂƚŝŐĞŝŶnjĞƚŽƉƉůĞŬŬĞŶǁĂĂƌĚĞƉƌŽďůĞŵĞ ŶŚĞƚŐƌŽŽƚƐƚnjŝũŶ͘ Ğ͚ǁĞůǁŝůůĞŶĚĞ͛ŽŶĚĞƌŶĞŵĞƌƐĞŶĞŝŐĞŶĂƌĞŶǀŝŶĚĞŶŚĞƚĞĞƌůŝũŬĚĂƚŵĞƚĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŽŽŬĚĞ ŵŝŶĚĞƌǁĞůǁŝůůĞŶĚĞƉĂƌƚŝũĞŶǁŽƌĚĞŶĂĂŶŐĞƐƉƌŽŬĞŶ͘ ĞsE'-‐ŵŽĚĞůǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŚĞĞĨƚŝŶĂůůĞĚƌŝĞĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĞĞŶďĞůĂŶŐƌŝũŬĞƌŽůŐĞƐƉĞĞůĚ͘Ğ ǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐĞŶŝŶdŝůďƵƌŐĞŶƌƵŶƐƐƵŵnjŝũŶŐƌŽƚĞŶĚĞĞůƐĂĨŐĞůĞŝĚǀĂŶĚĞŵŽĚĞůǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ͘/Ŷ ŵƐƚĞƌĚĂŵŝƐĚĂƚŝŶŵŝŶĚĞƌĞŵĂƚĞŚĞƚŐĞǀĂůŐĞǁĞĞƐƚ͖ĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŚĞĞĨƚĂĂŶĚĞŚĂŶĚǀĂŶĞĞŶ ĂĂŶƚĂůďĞůĞŝĚƐƌĞŐĞůƐŽƉĞĞŶƐƉĞĐŝĨŝĞŬĞŵĂŶŝĞƌŝŶǀƵůůŝŶŐŐĞŐĞǀĞŶĂĂŶĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝ ŶŐ͘ ƌǀĂůƚǀŽŽƌĂůƐŶŽŐǁĞŝŶŝŐƚŽƚŶŝĞƚƐƚĞnjĞŐŐĞŶŽǀĞƌĚĞĞĨĨĞĐƚĞŶǀĂŶĚĞŝŶǀŽĞƌŝŶŐǀĂŶĚĞ>ĞĞŐ-‐ ƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ͖ŚŝĞƌŝƐĚĞƚŝũĚŶĂŵĞůŝũŬƚĞŬŽƌƚǀŽŽƌ͘dŝůďƵƌŐŵŽĞƚĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŶŽŐǀĂƐ ƚͲ ƐƚĞůůĞŶ͕ŝŶƌƵŶƐƐƵŵŵŽĞƚĚĞĞĞƌƐƚĞƚĞƌŵŝũŶǀĂŶĚĞǀĞƌƉůŝĐŚƚĞŵĞůĚŝŶŐŶŽŐƉůĂĂƚƐǀŝŶĚĞŶĞŶŝŶ ŵƐƚĞƌĚĂŵŝƐĚĞĞĞƌƐƚĞƚĞƌŵŝũŶƉĂƐŶĞƚǀŽŽƌďŝũ͘
De inventarisatie
8
2.2
Gemeenten met leegstandbeleid zonder Leegstandverordening IN DEZE CATEGORIE
Alkmaar
Dordrecht
Helmond
's-‐Gravenhage
Amersfoort
Eindhoven
Hilversum
's-‐Hertogenbosch
Apeldoorn
Emmen
Leiden
Sittard-‐Geleen
Arnhem
Enschede
Leidschendam -‐ Voorburg
Utrecht
Breda
Groningen
Maastricht
Veenendaal
Capelle aan den IJssel
Haarlem
Nijmegen
Zoetermeer
Delft
Haarlemmermeer
Rotterdam
Zwolle
Deventer
Heerlen
sĂŶĚĞϰϭŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞŝŶĚŝƚŽŶĚĞƌnjŽĞŬnjŝũŶďĞƚƌŽŬŬĞŶŵĂŬĞŶϯϬŶŝĞƚŐĞďƌƵŝŬǀĂŶĚĞŵŽŐĞͲ ůŝũŬŚĞĚĞŶĚŝĞĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚďŝĞĚƚ͕ŵĂĂƌǀŽĞƌĞŶǁĞůĂĐƚŝĞĨďĞůĞŝĚĚĂƚĞƌŽƉŝƐŐ ĞͲ ƌŝĐŚƚůĞĞŐƐƚĂŶĚƚĞŐĞŶƚĞŐĂĂŶĞŶƚĞǀŽŽƌŬŽŵĞŶ͘ĞǀĂƌŝĂƚŝĞŝŶĚĞnjĞŐƌŽĞƉŝƐŐƌŽŽƚ͕njŽǁĞůǀŽŽƌ 14 ǁĂƚďĞƚƌĞĨƚĚĞŐƌŽŽƚƚĞǀĂŶŐĞŵĞĞŶƚĞŶ ĂůƐǁĂĂƌŚĞƚŐĂĂƚŽŵĚĞŝŶŚŽƵĚĞŶǀŽƌŵǀĂŶŚĞƚůĞĞŐ -‐ ƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚ͘ hŝƚĚĞŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞŬŽŵƚĠĠŶŐĞŵĞĞŶƚĞŶĂĂƌǀŽƌĞŶǁĂĂƌǁŽƌĚƚŐĞǁĞƌŬƚĂĂŶĞĞŶ^ƚƌƵĐƚƵƵƌǀ ŝͲ ƐŝĞ>ĞĞŐƐƚĂŶĚ͗ĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞ,ŝůǀĞƌƐƵŵ;njŝĞŽŽŬŚĞƚ ǀŽůŐĞŶĚĞŬĂĚĞƌͿ͘/ŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞĞǀĞŶƚĞƌ ǁŽƌĚƚŐĞǁĞƌŬƚĂĂŶŚĞƚWůĂŶǀĂŶĂŶƉĂŬ>ĞĞŐƐƚĂŶĚ͘ŝũĚĞŵĞĞƐƚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŝŶĚĞnjĞŐƌŽĞƉŝƐ ĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚĂĂŶƉĂŬŝŶŐĞďĞĚŝŶďƌĞĚĞƌďĞůĞŝĚ͗ƌƵŝŵƚĞůŝũŬ-‐ĞĐŽŶŽŵŝƐĐŚ͕ŬĂŶƚŽƌĞŶ-‐ŽĨƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂͲ ƚŝĞďĞůĞŝĚ͘,ĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚŝƐĚĂŶĚƵƐŽŶĚĞ ƌĚĞĞůǀĂŶǀĂƐƚŐĞƐƚĞůĚĞŬĂŶƚŽƌĞŶŶŽƚĂ͛Ɛ͕ƐƚƌƵ ĐͲ ƚƵƵƌǀŝƐŝĞƐďĞĚƌŝũǀĞŶƚĞƌƌĞŝŶĞŶĞƚĐĞƚĞƌĂ͘dŽƚƐůŽƚŚĞďďĞŶϱŐĞŵĞĞŶƚĞŶŝŶĚĞnjĞŐƌŽĞƉĚĞĂĂŶƉĂŬ ǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚŶŝĞƚĨŽƌŵĞĞůǀĂƐƚŐĞůĞŐĚŝŶďĞůĞŝĚƐŶŽƚĂ͛Ɛ͕ŵĂĂƌŝƐĚĞnjĞŽŶĚĞƌĚĞĞůǀĂŶĞĞŶĂŵďƚ ĞͲ ůŝũŬĞĂĂŶƉĂŬŽĨǁĞƌŬǁŝũnjĞ͘/ŶĞĞŶĞŶŬĞůĞŐĞŵĞĞŶƚĞǁŽƌĚƚŶŽŐŐĞǁĞƌŬƚĂĂŶŶŝĞƵǁďĞůĞŝĚ͘sŽŽƌĂů ĚŝĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŐĞůĚƚĚĂƚnjŝũŶĂŝŶǀŽĞƌŝŶŐǀĂŶĚĞǁĞƚŚĞƚǀĂƐƚƐƚĞůůĞŶǀĂŶĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŚĞ ďͲ ďĞŶŽǀĞƌǁŽŐĞŶ͘ BIJVOORBEELD Structuurvisie Leegstand te Lijf in Hilversum Binnen afzienbare tijd zal de Hilversumse Structuurvisie Leegstand te Lijf worden afgerond. Leegstand van niet-‐woonruimte is het centrale thema in deze structuurvisie. Er wordt onder meer ingegaan op de oorza-‐ ken van leegstand, het onderscheid in vastgoedmarkten (winkels, bedrijfsruimten en kantoren) en loca-‐ ties. Verder bevat het een omschrijving van de ambitie, rolopvatting en aanpak. De aanpak is beschreven aan de hand van ϱs͛Ɛ͗ 1. 2. 3. 4. 5.
Verbinden van marktpartijen en vraag en aanbod, door gesprekken en contact te leggen tussen vragers en aanbieders. Verleiden van ontwikkelaars, beleggers, ondernemers en adviseurs om te investeren in de stad. Vernieuwen van de manier waarop wordt gedacht over en gewerkt aan herbestemming en he r-‐ ontwikkeling. Versnellen van ideevorming en procedures. Vertellen door het delen van kennis over de lokale situatie (zoals leegstandmonitor), identific e-‐ ren van ruimtedragers en het noemen van subsidiemogelijkheden en succesverhalen.
14
De grootste gemeente is Rotterdam met ruim 610.000 inwoners, de kleinste is Veenendaal met ruim 62.000 inwoners (per 1 januari 2011).
Eén jaar Wet kraken en leegstand
9
/ŶŚĞƚǀĞƌǀŽůŐǀĂŶĚĞnjĞƉĂƌĂŐƌĂĂĨǁŽƌĚƚĂĐŚƚĞƌĞĞŶǀŽůŐĞŶƐŝŶŐĞŐĂĂŶŽƉĞĞŶĂĂŶƚĂ ůŽŶĚĞƌĚĞůĞŶ ǀĂŶŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚǀĂŶĚĞnjĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶ͗ĚĞǁŝũnjĞǁĂĂƌŽƉĚĞnjĞŐĞŵĞĞŶƚĞ ŶnjŝĐŚƚŚĞďďĞŶ ŽƉĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ-‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞ͕ŽĨůĞĞŐƐƚĂŶĚŽƉĚĞĂŐĞŶĚĂƐƚĂĂƚ͕ĚĞǀĞƌĂŶƚǁŽŽƌĚĞůŝũ ŬͲ ŚĞŝĚĞŶƌŽůŽƉǀĂƚƚŝŶŐǀĂŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞĞŶĚĞ ŝŶǀƵůůŝŶŐǀĂŶŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚ͘
2.2.1 Zicht op leegstand sƌŝũǁĞůĂůůĞϯϬŐĞŵĞĞŶƚĞŶŐĞǀĞŶĂĂŶĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚŝŶĚĞĞŝŐĞŶŐĞŵĞĞŶƚĞŐŽĞĚŝŶďĞĞůĚƚĞŚĞ ďͲ ďĞŶ͘ ƌŝƐǁĞůǀĞƌƐĐŚŝůŝŶŶĂƵǁŬĞƵƌŝŐŚĞŝĚ͖ƐŽŵŵŝŐĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŚĞďďĞŶǀƌŝũǁĞůŝĞĚĞƌůĞĞŐƐƚ ĂĂŶĚ ƉĂŶĚŝŶďĞĞůĚ͕ŝŶĐůƵƐŝĞĨĚĞĞŝŐĞŶĂĂƌ͕ŚŽĞůĂŶŐŚĞƚůĞĞŐƐƚĂĂƚĞƚĐĞƚĞƌĂ͘ĞnjĞŝŶĨŽƌŵĂƚŝĞǁŽƌĚƚ ǀĞƌŬƌĞŐĞŶĚŽŽƌƐŽŵƐůĞƚƚĞƌůŝũŬŝĞŵĂŶĚŽƉƉĂĚƚĞƐƚƵƌĞŶĚŝĞĂůůĞůĞĞŐƐƚĂĂŶĚĞƉĂŶĚĞŶůĂŶŐƐŐĂĂƚ͘ ŶĚĞƌĞŚĞďďĞŶŐůŽďĂĂůĞĞŶďĞĞůĚǀĂŶĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚŽƉŐƌŽŶĚǀĂŶŐĞŐĞǀĞŶƐǀĂŶĞĞŶŵŽŶŝƚŽƌ ;ďŝũǀŽŽƌďĞĞůĚĚĞŵŽŶŝƚŽƌǀĂŶdͿ͘sĞĞůŐĞŵĞĞŶƚĞŶďĂƐĞƌĞŶnjŝĐŚĚĂĂƌŶĂĂƐƚŽƉĚĞĞŝŐĞŶtK -‐ ďĞƐƚĂŶĚĞŶ͘ ĞŶĂĂŶƚĂůŐĞŵĞĞŶƚĞŶŽĨƌĞŐŝŽ͛ƐŚŽƵĚƚĞĞŶĞŝŐĞŶŵŽŶŝƚŽƌďŝũ͖ĞĞŶŐŽĞĚǀŽŽƌďĞĞůĚ ĚĂĂƌǀĂŶŝƐĚĞŵŽŶŝƚŽƌŝŶ,ĂĂŐůĂŶĚĞŶ;njŝĞŬĂĚĞƌͿ͘ ĞŽŵǀĂŶŐǀĂŶĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚǁŽƌĚƚǀĞƌƐĐŚŝůůĞŶĚƵŝƚŐĞĚƌƵŬƚ͕ƐŽŵƐŝŶƉĞƌĐĞŶƚĂŐĞǀĂŶĚĞǀŽŽƌͲ ƌĂĂĚ͕ƐŽŵƐŝŶĂĂŶƚĂůŵϮ͛ƐŽĨďĞŝĚĞ͘ĂŶďŽĚĞŶǁĞƌŬĞůŝũŬĞůĞĞŐƐƚĂŶĚǁŽƌĚĞŶŶĂĂƐƚŽĨĚŽŽƌĞůͲ ŬĂĂƌŐĞďƌƵŝŬƚ͘ĂŶďŽĚŝƐǁĂƚĂĂŶŐĞďŽĚĞŶǁŽƌĚƚŽƉĚĞŵĂƌŬƚ͕ŵĂĂƌŚŽĞĨƚŶŝĞƚĂůƚŝũĚůĞĞŐƚĞ ƐƚĂĂŶ͘ ŶŶŝĞƚĂůůĞůĞĞŐƐƚĂĂŶĚĞƉĂŶĚĞŶǁŽƌĚĞŶĂĂŶŐĞďŽĚĞŶ͘^ŽŵŵŝŐĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŚĞďďĞŶĚŝƚ ǀĞƌƐĐŚŝůƚƵƐƐĞŶĂĂŶďŽĚĞŶǁĞƌŬĞůŝũŬĞůĞĞŐƐƚĂŶĚĞdžƉůŝĐŝĞƚďĞŶŽĞŵĚ͘ BIJVOORBEELD Steenworp.nl in Haaglanden De stadsregio Haaglanden presenteert via www.steenworp.nl een actueel overzicht per gemeente van beschikbare bedrijfs-‐, kantoor-‐ en winkelruimte.
De inventarisatie
10
2.2.2 Op de agenda ĞŝŶǀŽĞƌŝŶŐǀĂŶĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚŚĞĞĨƚĞƌŝŶǀƌŝũǁĞůĂůůĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶ ŝŶĚŝƚŽŶĚĞƌͲ njŽĞŬƚŽĞŐĞůĞŝĚĚĂƚŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚŝƐŚĞƌŽǀĞƌǁŽŐĞŶŽĨŽƉnjŝũŶŵŝŶƐƚŬƌŝƚŝƐĐŚďĞŬĞŬĞŶ͘ ^ŽŵƐŶĂĂƌĂĂŶůĞŝĚŝŶŐǀĂŶŵŽƚŝĞƐŽĨǀƌĂŐĞŶƵŝƚĚĞƌĂĂĚ͘ŝũǀŽŽƌďĞĞůĚŽĨŚĞƚŽůůĞŐĞǀĂŶƉůĂŶŝƐ ƵŝƚǀŽĞƌŝŶŐƚĞŐĞǀĞŶĂĂŶĚĞǁĞƚ͘/ŶĚŝĞŶŶĞĞ͕ǁĂĂƌŽŵŶŝĞƚ͍hŝƚĚĞŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞŬŽŵƚŚĞƚďĞĞůĚ ŶĂĂƌǀŽƌĞŶĚĂƚůĞĞŐƐƚĂŶĚŝŶŚĞƚĂůŐĞŵĞĞŶŚŽŐĞƌŽƉĚĞĂŐĞŶĚĂŝƐŬŽŵĞŶƚĞƐƚ ĂĂŶ͘ĞŵĞĞƌĚĞƌͲ ŚĞŝĚǀĂŶĚĞĂŵďƚĞŶĂƌĞŶŐĂĨĚĂŶŽŽŬĂĂŶĚĂƚĚĞďĞƐƚƌŝũĚŝŶŐǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚŚŽŐĞƉƌŝŽƌŝƚĞŝƚŚĞĞĨƚ͘
2.2.3 Verantwoordelijkheid en rolopvatting >ĞĞŐƐƚĂŶĚƐƚĂĂƚĚƵƐďŝũĚĞŵĞĞƐƚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶnjĞŬĞƌŚŽŽŐŽƉĚĞĂŐĞŶĚĂĞŶďŽǀĞŶĚŝĞŶŝƐĚŝĞ ĂĂŶĚĂĐŚƚĚĞĂĨŐĞůŽƉĞŶũĂƌĞŶƚŽĞŐĞŶŽŵĞŶ͘ŝƚǁŽƌĚƚĚĞĞůƐǀĞƌŬůĂĂƌĚĚŽŽƌĚĞŝŶǀŽĞƌŝŶŐǀĂŶĚĞ tĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚĞŶĚĞĞůƐĚŽŽƌĚĂƚŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚƉƌŽďůĞĞŵŐƌŽƚĞƌŝƐŐĞǁŽƌĚĞŶ͘ĞƐĂ ůͲ ŶŝĞƚƚĞŵŝŶnjŝũŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŚĞƚĞƌƵŶĂŶŝĞŵŽǀĞƌĞĞŶƐĚĂƚůĞĞŐƐƚĂŶĚŝŶĞĞƌƐƚĞŝŶƐƚĂŶƚŝĞĞĞŶ ƉƌŽďůĞĞŵĞŶĚĞǀĞƌĂŶƚǁŽŽƌĚĞůŝũŬŚĞŝĚŝƐǀĂŶĚĞĞŝŐĞŶĂĂƌ͘,ĞƚŽůůĞŐĞǀĂŶĚĞ ŐĞŵĞĞŶƚĞǁŽůůĞ ĨŽƌŵƵůĞĞƌƚĚŝƚŬĞƌŶĂĐŚƚŝŐ͗ŚĞƚŝƐŝůůƵƐƚƌĂƚŝĞĨǀŽŽƌĚĞŐĞůƵŝĚĞŶĚŝĞƚĞŚŽƌĞŶǁĂƌĞŶŝŶĚĞŝŶǀĞŶƚ ĂͲ ƌŝƐĂƚŝĞ;njŝĞŬĂĚĞƌͿ͘ BIJVOORBEELD Verantwoordelijkheden en rolopvatting in Zwolle In de gemeente is eind 2010 de Kadernota Kantorenlocaties vastgesteld. Bovendien heeft het College de raad in juni 2012 geïnformeerd over de proactieve aanpak van kantorenleegstand in de gemeente. In die informatienota voor de raad is het College duidelijk over de verantwoordelijkheid voor leegstand en de ƌŽůŽƉǀĂƚƚŝŶŐ͗͞uitgangspunt is dat eigenaren van solitaire leegstaande panden zelf initiatief nemen en 15 ŚŽŽĨĚǀĞƌĂŶƚǁŽŽƌĚĞůŝũŬďůŝũǀĞŶǀŽŽƌŽƉůŽƐƐŝŶŐǀĂŶŚĞƚĞŝŐĞŶƉƌŽďůĞĞŵ͘͟
WĂƐďŝũƐƉƌĂŬĞǀĂŶŽĨŶĞŝŐŝŶŐƚŽƚǀĞƌůŽĞĚĞƌŝŶŐ͕ůĞĞĨďĂĂƌŚĞŝĚƐƉƌŽďůĞŵĞŶŽĨĞĞŶƐůĞĐŚƚĞƵŝƚƐƚƌ ĂͲ ůŝŶŐŽƉĚĞŽŵŐĞǀŝŶŐ͕ǁŽƌĚƚŚĞƚĞĞŶƉƌŽďůĞĞŵǀĂŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞ͘DĂĂƌŽŵƚĞǀŽŽƌŬſŵĞŶĚĂƚ ŚĞƚĞĞŶƉƌŽďůĞĞŵǁŽƌĚƚ͕ŝƐĞĞŶĂĐƚŝĞǀĞŚŽƵĚŝŶŐĂůĞĞƌĚĞƌŶŽĚŝŐ͕njŽŝƐĚĞŐĞĚĞĞůĚĞƌĞĚĞŶĞƌŝŶŐ͘ /ŶĚĞŵĞĞƐƚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŚĞĞĨƚĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚŶĂŵĞůŝũŬŶŽŐŶŝĞƚƚŽƚůĞĞĨďĂĂƌŚĞŝĚƐƉƌŽďůĞŵĞŶ ŐĞůĞŝĚ͘tĞůǁŽƌĚƚŽƉƉůĞŬŬĞŶŵĞƚůĂŶŐĚƵƌŝŐĞůĞĞŐƐƚĂŶĚĚĞŬĂŶƐŽƉǀĞƌůŽĞĚĞƌŝŶŐĂůƐƌĞģĞůƌŝƐŝĐŽ ŐĞnjŝĞŶ͘ 'ĞŵĞĞŶƚĞŶǁŝůůĞŶĚƵƐŶŝĞƚŚĞƚƉƌŽďůĞĞŵŽǀĞƌŶĞŵĞŶǀĂŶĚĞĞŝŐĞŶĂĂƌ͕ ĚŝĞďůŝũĨƚĞĞƌƐƚĞǀĞƌĂŶƚͲ ǁŽŽƌĚĞůŝũŬ͕ŵĂĂƌǀŝŶĚĞŶǁĞůĚĂƚnjĞŽƉĞĞŶnjĞŬĞƌŵŽŵĞŶƚŽŽŬĞĞŶĚĞĞůǀĂŶĚĞǀĞƌĂŶƚǁŽŽƌĚ ĞͲ ůŝũŬŚĞŝĚŵŽĞƚĞŶĚƌĂŐĞŶ͘ ƌŝƐĞĞŶĂĂŶƚĂůƌŽůůĞŶĚŝĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶnjŝĐŚnjĞůĨƚŽĞŬĞŶŶĞŶŽƉŚĞƚŐĞďŝĞĚ ǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚ͘DĞĞƐƚĂůŝƐƐƉƌĂŬĞǀĂŶĞĞŶĐŽ ŵďŝŶĂƚŝĞǀĂŶƌŽůůĞŶ͘ dĞŶĞĞƌƐƚĞĞĞŶĨĂĐŝůŝƚĞƌĞŶĚĞƌŽů͘ĂŶŬĂŶŚĞƚŐĂĂŶŽŵŚĞƚƚŽĞƚƐĞŶǀĂŶ;ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƚŝĞͿƉůĂŶŶĞŶ ;ďŝũǀ͘ŽĨŚĞƚƉůĂŶĂĂŶŚĞƚŽƵǁďĞƐůƵŝƚŽĨĂĂŶŐĞůƵŝĚƐŶŽƌŵĞŶŬĂŶǀŽůĚŽĞŶͿĞŶŵŽŐĞůŝũŬŵĂŬĞŶ ǀĂŶƉůĂŶŶĞŶĚŽŽƌďĞůĞŵŵĞƌŝŶŐĞŶǁĞŐƚĞŶĞŵĞŶ;ŵĞƚ ŶĂŵĞďĞƐƚĞŵŵŝŶŐƐƉůĂŶƚĞĐŚŶŝƐĐŚͿ͘dĞŶ ƚǁĞĞĚĞĞĞŶŵĞĞĚĞŶŬĞŶĚĞ͕ĂĚǀŝƐĞƌĞŶĚĞĞŶƐƚŝŵƵůĞƌĞŶĚĞƌŽů͘ĂŶŬĂŶŚĞƚŐĂĂŶŽŵŚĞƚ ĞŶƚŚŽƵͲ ƐŝĂƐŵĞƌĞŶǀĂŶĚĞƌĚĞŶ͕ŚĞƚŐĞnjĂŵĞŶůŝũŬďĞĚĞŶŬĞŶǀĂŶ ŵŽŐĞůŝũŬŚĞĚĞŶĞŶŽƉůŽƐƐŝŶŐĞŶĞŶďŝũͲ ǀŽŽƌďĞĞůĚŚĞƚďŝũĞůŬĂĂƌďƌĞŶŐĞŶǀĂŶƉĂƌƚŝũĞŶ͘ dĞŶĚĞƌĚĞĞĞŶĂĐƚŝĞǀĞƌĞƌŽůǀĂŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞ ǁĂĂƌďŝũŚĞƚĂĐĐĞŶƚůŝŐƚŽƉ;ĂĨƐƉƌĂŬĞŶŵĂŬĞŶŽǀĞƌͿŚĞƌƉƌŽŐƌĂŵŵĞƌĞŶ ĞŶĂĨǁĂĂƌĚĞƌĞŶ;ǀĂŶůŽĐĂͲ ƚŝĞƐǀĂŶĂŶĚĞƌĞŶĞŶĞŝŐĞŶůŽĐĂƚŝĞƐͿ͘ 15
Informatienota voor de raad, proactieve aanpak kantoren leegstand Zwolle, 16 juni 2012, OW1105 -‐ 0353.
Eén jaar Wet kraken en leegstand
11
2.2.4 Invulling van het leegstandbeleid ,ĞƚďŽǀĞŶƐƚĂĂŶĚĞůĂĂƚnjŝĞŶĚĂƚĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞů ĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚǀŽĞƌĞŶnjŽŶĚĞƌĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞͲ ŶŝŶŐ͕ŽǀĞƌĞĞŶŬŽŵƐƚĞŶǀĞƌƚŽŶĞŶďŝũǀŽŽƌďĞĞůĚŝŶŽƉǀĂƚƚŝŶŐĞŶŽǀĞƌǀĞƌĂŶƚǁŽŽƌĚĞůŝũŬŚĞĚĞŶ͕ŵĂĂƌ njĞŬĞƌŽŽŬǀĞƌƐĐŚŝůůĞŶ͘tĂŶŶĞĞƌǁĞŶĂĚĞƌŝŶnjŽŽŵĞŶŽƉŚĞƚďĞůĞŝĚĚĂƚnjĞǀŽĞƌĞŶ͕njŝĞŶǁĞĞǀĞ ŶͲ ĞĞŶƐǀĞƌƐĐŚŝůůĞŶ͘hŝƚĚĞŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞŬŽŵƚǁĞůĞĞŶĂĂŶƚĂůŚŽŽĨĚďĞƐƚĂŶĚĚĞůĞŶǀĂŶŚĞƚŐĞǀŽĞƌͲ ĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚŶĂĂƌǀŽƌĞŶ͘ĞĞŶĞŐĞŵĞĞŶƚĞnjĞƚĂůůĞďĞƐƚĂŶĚĚĞůĞŶŝŶ͕ĚĞĂŶĚĞƌĞŐĞŵĞĞŶƚĞ ĐŽŶĐĞŶƚƌĞĞƌƚnjŝĐŚŽƉĞŶŬĞůĞĞƌǀĂŶ͘ Uitgifte, (regionale) afstemming, prioritering, temporisering ,ĞƚǀŽŽƌŬŽŵĞŶǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚŝƐĞĞŶďĞůĂŶŐƌŝũŬĞĚŽĞůƐƚĞůůŝŶŐŝŶǀĞĞůŐĞŵĞĞŶƚĞŶ͘ĂƚďĞƚĞŬĞŶƚ ĚĂƚĞƌŶŝĞƚ͚njŽŵĂĂƌ͛ŶŝĞƵǁĞŬĂŶƚŽƌĞŶŽĨďĞĚƌŝũĨƐƌƵŝŵƚĞƐŐĞďŽƵǁĚǁŽƌĚĞŶ͘ ƌǁŽƌĚƚƚĞƌƵŐŚŽ ƵͲ ĚĞŶĚŽŵŐĞŐĂĂŶŵĞƚŚĞƚƵŝƚŐŝĨƚĞďĞůĞŝĚ͕ǁĂƚďŝũǀŽŽƌďĞĞůĚŬĂŶďĞƚĞŬĞŶĞŶĚĂƚĞƌŶŽŐŵĂĂƌ ŽƉ ĞŶŬĞůĞĂĂŶŐĞǁĞnjĞŶůŽĐĂƚŝĞƐŬĂŶƚŽƌĞŶŵŽŐĞŶǀĞƌƐĐŚŝũŶĞŶ͘ sĞƌƐĐŚŝůůĞŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŚĂŶƚĞƌĞŶ ĚĞ^ Z-‐ůĂĚĚĞƌ͗ƉĂƐŽǀĞƌŐĂĂŶŽƉŶŝĞƵǁĞƵŝƚŐŝĨƚĞ͕ŶĂĚĂƚŵŽŐĞůŝũŬŚĞĚĞŶďŝŶŶĞŶĚĞďĞƐƚĂĂŶĚĞ ;ůĞĞŐƐƚĂĂŶĚĞͿǀŽŽƌƌĂĂĚnjŝũŶŽŶĚĞƌnjŽĐŚƚ͘KŽŬǁŽƌĚƚĚĞŶŝĞƵǁďŽƵǁƉƌŽŐƌĂŵŵĞƌŝŶŐƌĞŐŝŽŶĂĂů ĂĨŐĞƐƚĞŵĚ͕ŽŵƚĞǀŽŽƌŬŽŵĞŶĚĂƚŐĞŵĞĞŶƚĞŶĞůŬĂĂƌŐĂĂŶĐŽŶĐƵƌƌĞƌĞŶ͘ ƌǁŽƌĚĞŶƐƚƌĂƚĞŐŝƐĐŚĞ ŬĞƵnjĞƐŐĞŵĂĂŬƚŝŶŚĞƚƉƌŝŽƌŝƚĞƌĞŶĞŶƚĞŵƉŽƌŝƐĞƌĞŶǀĂŶƉůĂŶŶĞŶ͘ ĞŬĞƌŝŶƌĞŐŝŽ͛ƐŵĞƚĞĞŶƌĞůĂͲ ƚŝĞĨƐƚĞƌŬƌĞŐŝŽŶĂĂůŽƌŐĂĂŶ;njŽĂůƐ^Z͕,ĂĂŐůĂŶĚĞŶ͕WĂƌŬƐƚĂĚͿƐƚĂ ĂƚůĞĞŐƐƚĂŶĚƌĞŐŝŽŶĂĂůŽƉĚĞ ĂŐĞŶĚĂ͘,ĞƚďĞƐĞĨŝƐĂĂŶǁĞnjŝŐĚĂƚůĞĞŐƐƚĂŶĚŶŝĞƚƉƵƵƌĞĞŶŐĞŵĞĞŶƚĞnjĂĂŬŝƐ͕ ŵĂĂƌĞĞŶƌĞŐŝŽŶĂͲ ůĞĂĂŶƉĂŬǀĞƌĞŝƐƚ͘ ĨƐƚĞŵŵŝŶŐĞŶŚĞƌƉƌŽŐƌĂŵŵĞƌŝŶŐďĞƚĞŬĞŶƚŽǀĞƌŝŐĞŶƐŶŝĞƚĞĞŶĂůŐĞŚĞůĞďŽƵǁƐƚŽƉ͕ĂĂŶŐĞnjŝĞŶ ŐĞŵĞĞŶƚĞŶŶŽŐǁĞůĚĞŵŽŐĞůŝũŬŚĞŝĚǁŝůůĞŶŚĞďďĞŶŽŵŬǁĂůŝƚĂƚŝĞǀĞ͕ĚƵƵƌnjĂŵĞŐĞďŽƵǁĞŶĂĂŶ ĚĞǀŽŽƌƌĂĂĚƚŽĞƚĞǀŽĞŐĞŶ͘/ŶĚŝĞŶŚĞƚŐĂĂƚŽŵŽŶƚǁŝŬŬĞůůŽĐĂƚŝĞƐĚŝĞĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞnjĞůĨŝŶĞdžƉůŽ ŝͲ ƚĂƚŝĞŚĞĞĨƚ͕ŬĂŶĨĂƐĞƌĞŶŽĨĂĨƐƚĞŵŵĞŶŽŽŬĨŝŶĂŶĐŝģůĞĐŽŶƐĞƋƵĞŶƚŝĞƐŚĞďďĞŶ͘ ŶŬĞůĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶ 16 ŚĞďďĞŶĂĂŶŐĞŐĞǀĞŶnjĞůĨƚĞŐĂĂŶŽĨnjƵůůĞŶĂĨǁĂĂƌĚĞƌĞŶ͘ BIJVOORBEELD Regionale afspraken in de Metropool Regio Amsterdam 17
In de Metropoolregio Amsterdam (MRA) zijn afspraken gemaakt over de strategieën voor werklocaties. Het voorkomen van nog meer leegstand is een van de belangrijke doelstellingen van de strategie. Op (deel)regioniveau zijn afspraken gemaakt over het schrappen en faseren van nieuwbouw. Gemeenten geven daar lokale uitwerking aan. Resultaat van de afspraken uit de uitvoeringsstrategie is dat in de MRA in totaal voor 1,9 miljoen m² planaanbod kantoren wordt geschrapt of uitgefaseerd tot na 2040. De titel van de regionale uitvoeringsstrategie Plabeka spreekt boekdelen: Snoeien om te kunnen bloeien: ͞Het schrappen van planaanbod is niet zonder consequenties. Als plannen zijn vastgelegd in een bestem-‐ mingsplan en er zijn privaatrechtelijke afspraken gemaakt met marktpartijen dan kan het schrappen van deze plannen financiële dan wel juridische consequenties hebben. [͙] Ondanks deze consequenties, die voor veel gemeenten gevolgen hebben, is het van groot belang om een nieuw evenwicht te creëren op de kantoren en bedrijventerreinenmarkt. Alleen als alle partijen in de MRA hun verantwoordelijkheid nemen kan een situatie ontstaan van economische vitaliteit. Dit betekent op korte termijn snoeien in het plan-‐ aanbod om straks weer economisch te kunnen bloeien.͟
Transformatie, herbestemming, revitalisering /ŶǀĞĞůǀĂŶĚĞŽŶĚĞƌnjŽĐŚƚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŝƐƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƚŝĞŽĨŚĞƌďĞƐƚĞŵŵŝŶŐĞĞŶďĞůĂŶŐƌŝũŬŽ ŶͲ ĚĞƌĚĞĞůǀĂŶŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚ͘ŽĞůŝƐŽŵůĞĞŐƐƚĂĂŶĚĞŬĂŶƚŽŽƌƉĂŶĚĞŶŽĨďĞĚƌŝũĨƐƌƵŝŵƚĞŶƚĞ 16
17
Onder andere Maastricht, Apeldoorn en Rotterdam. Zie ook kader over MRA. Snoeien om te kunnen bloeien. Uitvoeringsstrategie Plabeka 2010-‐2040, vastgesteld 23 juni 2011.
De inventarisatie
12
ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĞƌĞŶĞŶͬŽĨĞĞŶŶŝĞƵǁĞďĞƐƚĞŵŵŝŶŐƚĞŐĞǀĞŶ͘ ĞŶǀĂŶĚĞŶŝĞƵǁĞďĞƐƚĞŵŵŝŶŐĞŶŝƐ ǁŽŶĞŶ͕ǀĂĂŬǀŽŽƌĞĞŶƐƉĞĐŝĨŝĞŬĞĚŽĞůŐƌŽĞƉǁĂĂƌďŝũŵĞƚŶĂŵĞƐƚƵĚĞŶƚĞŶŚƵŝƐǀĞƐƚŝŶŐŝŶďĞĞůĚ ŬŽŵƚ͘,ĞƚŬĂŶŽŽŬŐĂĂŶŽŵ͚ŐĞǁŽŶĞ͛ĂƉƉĂƌƚĞŵĞŶƚĞŶ͘ŶĚĞƌĞĨƵŶĐƚŝĞƐĚŝĞŝŶĂĂŶŵĞƌŬŝŶŐŬŽͲ ŵĞŶnjŝũŶŚŽƚĞůƐ͕njŽƌŐŝŶƐƚĞůůŝŶŐĞŶ͕ƐŚŽƌƚƐƚĂLJ͕ŚƵŝƐǀĞƐƚŝŶŐĂƌďĞŝĚƐŵŝŐƌĂŶƚĞŶĞŶŬůĞŝŶƐĐŚĂůŝŐĞď ĞͲ ĚƌŝũĨƐƌƵŝŵƚĞƐ͘sĞĞůŐĞŵĞĞŶƚĞŶŬŝũŬĞŶĚĂĂƌŶĂĂƐƚŝŶŚŽĞǀĞƌƌĞůĞĞŐƐƚĂĂŶĚĞƉĂŶĚĞŶƚŝũĚĞůŝũŬď ĞŶƵƚ ŬƵŶŶĞŶǁŽƌĚĞŶ͕ďŝũǀŽŽƌďĞĞůĚǀŽŽƌƐƚƵĚĞŶƚĞŶŚƵŝƐǀĞƐƚŝŶŐŽĨĂƚĞůŝĞƌƌƵŝŵƚĞǀŽŽƌŬƵŶƐƚĞŶĂĂƌƐ͘ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂƚŝĞďůŝũŬƚůĂƐƚŝŐŝŶĚĞƉƌĂŬƚŝũŬ͖ŚĞƚŝƐĞĞŶůĂŶŐĚƵƌŝŐƉƌŽĐĞƐĚĂƚďŽǀĞŶĚŝĞŶǀĂĂŬŶŝĞƚ ĨŝŶĂŶĐŝĞĞůƌĞŶĚĂďĞůŝƐƚĞŵĂŬĞŶ͘ BIJVOORBEELD Tijdelijke studentenhuisvesting in Utrecht en Delft In Utrecht realiseert en exploiteert Stichting tijdelijk wonen (STW) tijdelijke woonprojecten op basis van de Leegstandwet. Aan de Archimedeslaan zijn tijdelijk studenteneenheden gerealiseerd. Het succes van STW krijgt navolging. In Utrecht zelf heeft een particuliere belegger in samenwerking met studentenhuis-‐ vester SSH plannen voor het realiseren van studenteneenheden in het leegstaande Provinciehuis. En in Delft, een stad met natuurlijk een grote vraag naar studentenhuis vesting, zijn stappen gezet om een ver-‐ gelijkbare organisatie als STW voor Delft op te zetten.
DŝƐƐĐŚŝĞŶǁĞůĚĞŵĞĞƐƚĐƌƵĐŝĂůĞǀŽŽƌǁĂĂƌĚĞǀŽŽƌƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƚŝĞ͕ŚĞƌďĞƐƚĞŵŵŝŶŐĞŶƌĞǀŝƚĂůŝƐĞͲ ƌŝŶŐŝƐŐĞůĞŐĞŶŝŶĚĞĂĂŶǁĞnjŝŐŚĞŝĚǀĂŶĚĞǀƌĂĂŐ͘/ƐĞƌǁĞůǀƌĂĂŐŶĂĂƌ ĚĞǀŝĞƌŬĂŶƚĞŵĞƚĞƌƐĚŝĞ ůĞĞŐƐƚĂĂŶĞŶďĞƐĐŚŝŬďĂĂƌnjŝũŶǀŽŽƌŐĞďƌƵŝŬ͕ŚĞƚnjŝũĚŝƌĞĐƚĚĂŶǁĞůŶĂǀĞƌďŽƵǁĞŶďĞƐƚĞŵŵŝŶŐƐͲ ǁŝũnjŝŐŝŶŐ͍,ĞƚĂŶƚǁŽŽƌĚŚŝĞƌŽƉŝƐĚĂƚŝŶǀĞĞůŽŶĚĞƌnjŽĐŚƚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŶŽŐďĞƐƚǀƌĂĂŐŝƐŶĂĂƌ ǁĞƌŬĞŶ͕ǁŽŶĞŶŽĨĂŶĚĞƌĞĨƵŶĐƚŝĞƐ͕ŵĂĂƌĚĂƚĚĞnjĞŝ ŶŬǁĂůŝƚĂƚŝĞǀĞnjŝŶŶŝĞƚĂĂŶƐůƵŝƚďŝũŚĞƚůĞĞŐͲ ƐƚĂĂŶĚĞĂĂŶďŽĚ͘ ŶŽŵĚĂƚŚĞƚĂĂŶďŽĚŝŶƐŽŵŵŝŐĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶnjŽĚĂŶŝŐŽŵǀĂŶŐƌŝũŬŝƐ͕ůƵŝĚƚĚĞ ĐŽŶĐůƵƐŝĞŝŶĚĞnjĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚĂŶŽŽŬĚĂƚĚĞŵŝŶƐƚĐŽƵƌĂŶƚĞƉĂŶĚĞŶǁĞŝŶŝŐƚŽĞŬŽŵƐƚƉĞƌƐƉĞ ĐͲ ƚŝĞĨŵĞĞƌŚĞďďĞŶŝŶǁĞůŬĞǀŽƌŵĚĂŶŽŽŬ͘^ůŽŽƉŝƐĚĂŶĚĞĞŶŝŐĞŽƉƚŝĞ͘ /ŶĚĞŬƌŝŵƉƌĞŐŝŽ͛ƐŬŽŵƚĚĂĂƌďŝũĚĂƚĚĞǀƌĂĂŐŽƉĂůůĞŐĞďŝĞĚĞŶĂĂŶŚĞƚĂĨŶĞŵĞŶŝƐ͘ĂƚŵĂĂŬƚ ĚĂƚƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƚŝĞŶĂĂƌďŝũǀŽŽƌďĞĞůĚǁŽŶĞŶŶŝĞƚĂůƐĚĞŽƉůŽƐƐŝŶŐǁŽƌĚƚŐĞnjŝĞŶ͕ŽŵĚĂƚĞƌŐ ĞͲ ǁŽŽŶǁĞŐŐĞĞŶǀƌĂĂŐŶĂĂƌŝƐ͘ BIJVOORBEELD Rotterdamse strategiekwadran-‐ ten De gemeente Rotterdam gebruikt voor het bepa-‐ len van de juiste strategie om de kantorenleeg-‐ stand aan te pakken de analyse van het aanbod-‐ kwadrant (zie figuur). Het kwadrant is gebaseerd op verschillen in locatie-‐ en pandkwaliteit. Leeg-‐ staande kantoorpanden zijn ingedeeld bij een van de kwadranten. Aan ieder kwadrant is een strate-‐ gie verbonden. -‐
Kwadrant 2 + 3: Terugdringen van het over-‐ aanbod aan courante kantoorruimte, onder meer door terugdringen overmatige nieuw-‐ bouwproductie en gebiedsgerichte acquisitie voor kansrijke panden en/of locaties
-‐
Kwadrant 1 + 4: Incourante kantoorgebouwen uit de markt halen, onder meer door transformatie
Eén jaar Wet kraken en leegstand
13
Samenwerking, bemiddeling, in gesprek ŝũŶĂĂůůĞŽŶĚĞƌnjŽĐŚƚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŐĞǀĞŶĞdžƉůŝĐŝĞƚĂĂŶĞĞŶǀŽŽƌŬĞƵƌƚĞŚĞďďĞŶŽŵƐĂŵĞŶƚĞ ǁĞƌŬĞŶŽƉǀƌŝũǁŝůůŝŐĞďĂƐŝƐ͕ŝŶƉůĂĂƚƐǀĂŶŐĞĚǁŽŶŐĞŶŽǀĞƌůĞŐŽƉŐƌŽŶĚǀĂŶĚĞtĞƚ͘KǀĞƌůĞŐĞŶ ĐŽŶƚĂĐƚŽƉǀƌŝũǁŝůůŝŐĞďĂƐŝƐŝƐŝŶĚĞŵĞĞƐƚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚƵƐĂůĂĂŶĚĞŽƌĚĞ͘,ĞƚĐŽŶƚĂĐƚ ŝƐǀĂŬĞƌ ĂĚŚŽĐĚĂŶƐƚƌƵĐƚƵƌĞĞů͘sĞĞůĂůŐĂĂƚŚĞƚŽǀĞƌƐƉĞĐŝĨŝĞŬĞƉĂŶĚĞŶŽĨŐĞďŝĞĚĞŶ͕ǁĂĂƌĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚ ŚĞƚŵĞĞƐƚƵƌŐĞŶƚŝƐ͕ƐŽŵƐŝƐŚĞƚŐĞŵĞĞŶƚĞďƌĞĞĚ͘ĞƐƚĂƚƵƐĞŶ͚ĨĂƐĞ͛ǀĂŶĚĞĐŽŶƚĂĐƚĞŶǀĂƌŝģƌĞŶ ƐƚĞƌŬƉĞƌŐĞŵĞĞŶƚĞ͕ƐŽŵƐnjĞůĨƐƉĞƌƉĂŶĚ͘/ŶƐŽŵŵŝŐĞŐĞǀĂůůĞŶďĞŵŝĚĚĞůƚĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞƚƵƐƐĞŶ ĂĂŶďŝĞĚĞƌƐĞŶǀƌĂŐĞƌƐ͘ BIJVOORBEELD Utrecht Investment Agency Utrecht Investment Agency (UIA) is een samenwerkingsverband tussen de Gemeente Amersfoort, de Ge-‐ meente Utrecht, de Provincie Utrecht en vijf private partners: De Waal Beheer O.G., ASR Vastgoed, ING Real Estate, NS Poort en PingProperties. Het UIA is opgericht met als doel organisaties en bedrijven te adviseren, faciliteren bij hun vestiging en proactief te interesseren.
'ĞŵĞĞŶƚĞŶǁŝũnjĞŶĞƌŽƉĚĂƚĐŽŶƚĂĐƚŵĞƚĞŝŐĞŶĂƌĞŶŝŶŚĞƚďŝũnjŽŶĚĞƌůĂƐƚŝŐŝƐĂůƐ ŚĞƚŐƌŽƚĞ;ŝŶƚĞƌͲ ŶĂƚŝŽŶĂůĞͿďĞůĞŐŐĞƌƐnjŝũŶ͕ǀĂŶǁŝĞŚĞƚůĞĞŐƐƚĂĂŶĚĞƉĂŶĚƐůĞĐŚƚƐĞĞŶŬůĞŝŶĚĞĞůŝƐǀĂŶĚĞƚŽƚĂůĞ ǀĂƐƚŐŽĞĚƉŽƌƚĞĨĞƵŝůůĞ͘ŝƚ͚ƚLJƉĞ͛ĞŝŐĞŶĂĂƌŝƐĚŽŽƌŐĂĂŶƐŵŽĞŝůŝũŬĞƌƚĞďĞƚƌĞŬŬĞŶĚĂŶĞĞŶůŽŬĂĂů ŐĞǁŽƌƚĞůĚĞĞŝŐĞŶĂĂƌ͕ĚŝĞnjĞůĨŽŽŬďĞůĂŶŐŚĞĞĨƚďŝũŚĞƚƚĞƌƵŐĚƌŝŶŐĞŶǀĂŶĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚ͘ 'ĞŵĞĞŶƚĞŶǁŝũnjĞŶĞƌŽŽŬŽƉĚĂƚŝŶŚĞƚĐŽŶƚĂĐƚŵĞƚĚĞĞŝŐĞŶĂƌĞŶ͕ŽŽŬŽŵƚŽƚĐŽŶƐƚƌƵĐƚŝĞǀĞ ŽƉůŽƐƐŝŶŐĞŶƚĞŬŽŵĞŶ͕ĚĞŚŽƵĚŝŶŐǀĂŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞĐƌƵĐŝĂĂůŝƐ͘ŝƚŚĞĞĨƚŽŽŬǁĞĞƌŵĞƚƌŽůŽ ƉͲ ǀĂƚƚŝŶŐƚĞŵĂŬĞŶ͕ǁĂĂƌǁĞŚĞƚŝŶƉĂƌĂŐƌĂĂĨϮ͘Ϯ͘ϯŽǀĞƌŚĞďďĞŶŐĞŚĂĚ͘sĞƌĂŶƚǁŽŽƌĚĞůŝũŬŚĞŝĚůŝŐƚ ŝŶĞĞƌƐƚĞŝŶƐƚĂŶƚŝĞďŝũĚĞĞŝŐĞŶĂĂƌ͕ĚĂĂƌnjŝũŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŚĞƚƵŶĂŶŝĞŵŽǀĞƌĞĞŶƐ͘tĂĂƌĚĞ ŐĞŵĞĞŶƚĞŶŚĞƚŽŽŬŽǀĞƌĞĞŶƐnjŝũŶ͕ŝƐĚĂƚnjĞůŝĞǀĞƌĞŶĞƌŐŝĞĞŶĐĂƉĂĐŝƚĞŝƚƐƚĞŬĞŶŝŶ ŬĂŶƐƌŝũŬĞƉƌŽͲ ũĞĐƚĞŶŵĞƚǁĞůǁŝůůĞŶĚĞĞŝŐĞŶĂƌĞŶ͕ŐĞďƌƵŝŬĞƌƐĞŶŽŶƚǁŝŬŬĞůĂĂƌƐ͕ŝŶƉůĂĂƚƐǀĂŶ͚ƚĞƚƌĞŬŬĞŶĂĂŶ ĞĞŶĚŽŽĚƉĂĂƌĚ͛͘
2.2.5 Overeenkomsten ĞŐƌŽŽƚƐƚĞŐƌŽĞƉŐĞŵĞĞŶƚĞŶŝŶĚĞnjĞŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞ ʹŐĞŵĞĞŶƚĞŶŵĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚnjŽŶĚĞƌ ůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐʹŬĞŶŵĞƌŬƚnjŝĐŚĚŽŽƌǀĞĞůǀĂƌŝĂƚŝĞ͘dŽĐŚŝƐĞĞŶĂĂŶƚĂůŽǀĞƌĞĞŶŬŽŵƐƚĞŶ ĂĂŶƚĞǁŝũnjĞŶ͘ůůĞƌĞĞƌƐƚĚĂƚĚĞǁĞƚŝŶĚĞŵĞĞƐƚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĂĂŶůĞŝĚŝŶŐŝƐŐĞǁĞĞƐƚŚĞƚǀŝŐ ĞͲ ƌĞŶĚĞďĞůĞŝĚƚĞŚĞƌŽǀĞƌǁĞŐĞŶ͖ŝŶĚĞĞŶĞŐĞŵĞĞŶƚĞŐĞďĞƵƌĚĞĚŝƚĞdžƉůŝĐŝĞƚĞƌĚĂŶŝŶĚĞĂŶĚĞƌĞ͘ ƌŝƐĚƵƐŐĞŬĞŬĞŶŶĂĂƌĚĞƉŽƚĞŶƚŝģůĞŵĞĞƌǁĂĂƌĚĞǀĂŶĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ͘ ĞŵĞĞƐƚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶnjĞŐŐĞŶďĞŚŽŽƌůŝũŬŐŽĞĚnjŝĐŚƚƚĞŚĞďďĞŶŽƉĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚ͘ĂĂƌŶĂĂƐƚǀŝ ŶͲ ĚĞŶnjŝũĚĂƚůĞĞŐƐƚĂŶĚŝŶĚĞĞĞƌƐƚĞƉůĂĂƚƐĞĞŶǀĞƌĂŶƚǁŽŽƌĚĞůŝũŬŚĞŝĚŝƐǀĂŶĚĞĞŝŐĞŶĂƌĞŶĞŶƉĂƐŝŶ ĚĞƚǁĞĞĚĞƉůĂĂƚƐǀĂŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞ͘ ĞŝŶŚŽƵĚǀĂŶŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚǀĞƌƐĐŚŝůƚ͕ŵĂĂƌďĞƐƚĂĂƚƵŝƚĞĞŶĐŽŵďŝŶĂƚŝĞǀĂŶĚĞǀŽůŐĞŶĚĞ ŝŶŐƌĞĚŝģŶƚĞŶ͗ďĞƉĞƌŬĞŶǀĂŶĚĞƵŝƚŐŝĨƚĞǀŽŽƌŶŝĞƵǁĞŽŶƚǁŝŬŬĞůŝŶŐĞŶ͕;ƌĞŐŝŽŶĂůĞͿĂĨƐƚĞŵŵŝŶŐ͕ ƉƌŝŽƌŝƚĞƌŝŶŐĞŶƚĞŵƉŽƌŝƐĞƌŝŶŐǀĂŶŶŝĞƵǁďŽƵǁ͕ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƚŝĞĞŶŚĞƌďĞƐƚĞŵŵŝŶŐ͘ĞďĞƐƚƌŝũĚŝŶŐ ǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚƐƚĂĂƚĚƵƐŶŝĞƚŽƉnjŝĐŚnjĞůĨ͕ŵĂĂƌŝƐŽŶĚĞƌĚĞĞůǀĂŶĞĞŶďƌĞĚĞƌĞĂĂŶƉĂŬ͘ŝũŶĂĂůƚŝũĚ ŐĂĂƚĚŝĞĂĂŶƉĂŬƵŝƚǀĂŶƐĂŵĞŶǁĞƌŬŝŶŐĞŶŐĞƐƉƌĞŬ͕ĞŶŶŝĞƚǀĂŶĚǁĂŶŐ͘
De inventarisatie
14
2.3
Gemeenten zonder leegstandbeleid
IN DEZE CATEGORIE
Almere
Leeuwarden
Stichtse Vecht
Westland
Ede
Oss
Venlo
Zaanstad
sĂŶĚĞϰϭŐĞŵĞĞŶƚĞŶŝŶĚŝƚŽŶĚĞƌnjŽĞŬǀŽĞƌĞŶĞƌϴŐĞĞŶďĞůĞŝĚŐĞƌŝĐŚƚŽƉŚĞƚƚĞŐĞŶŐĂĂŶǀĂŶ ůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ-‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞ͘ĞŐĞƐƉƌŽŬĞŶĂŵďƚĞŶĂƌĞŶŐĞǀĞŶĂůůĞŵĂĂůĂĂŶĚĂƚĞƌƐ ƉƌĂŬĞŝƐ ǀĂŶďĞƉĞƌŬƚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚĞŶĚĂƚĚŝƚŶĂƵǁĞůŝũŬƐŶĞŐĂƚŝĞǀĞĐŽŶƐĞƋƵĞŶƚŝĞƐŚĞĞĨƚ͘ ŝƚŝƐĚĂŶŽŽŬĚĞ ďĞůĂŶŐƌŝũŬƐƚĞƌĞĚĞŶǁĂĂƌŽŵŚĞƚďĞƐƚƌŝũĚĞŶǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚŐĞĞŶŚŽŐĞƉƌŝŽƌŝƚĞŝƚŚĞĞĨƚĞŶĞƌŐĞĞŶ ďĞůĞŝĚǁŽƌĚƚŐĞǀŽĞƌĚ͘/ŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞ^ƚŝĐŚƚƐĞsĞĐŚƚŚĞĞĨƚŚĞƚĚĂĂƌŶĂĂƐƚƚĞŵĂŬĞŶŵĞƚŚĞƚĨĞŝƚ ĚĂƚnjŝũĞĞŶĨƵƐŝĞŐĞŵĞĞŶƚĞŝƐ͕ĞŶŚĞƚƌƵŝŵƚĞůŝũŬ-‐ĞĐŽŶŽŵŝƐĐŚďĞůĞŝĚ͕ǁĂĂƌůĞĞŐƐƚĂŶĚŽŶĚĞƌĚĞĞů ǀĂŶŝƐ͕ŶŽŐŝŶŽŶƚǁŝŬŬĞůŝŶŐŝƐ͘KǀĞƌŝŐĞŶƐŐĞǀĞŶĚĞĂŵďƚĞŶĂƌĞŶŝŶĚĞnjĞŐĞŵĞĞŶƚĞĂĂŶŐŽĞĚnjŝĐŚƚ ƚĞŚĞďďĞŶŽƉĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚŝŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞĞŶĚĞďĞůĂŶŐƌŝũŬƐƚĞǀĂƐƚŐŽĞĚĞŝŐĞŶĂƌĞŶĞŶ ʹŐĞďƌƵŝ-‐ ŬĞƌƐƚĞŬĞŶŶĞŶ͘ĞŬŽŵƐƚǀĂŶĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚŚĞĞĨƚǀŽŽƌĚĞnjĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŶŝĞƚƚŽƚ ĞĞŶǁŝũnjŝŐŝŶŐǀĂŶďĞůĞŝĚŐĞůĞŝĚ͕ĂůŝƐŽƉĂŵďƚĞůŝũŬŶŝǀĞĂƵ ǀĂĂŬǁĞůŐĞŬĞŬĞŶŶĂĂƌĚĞŵŽŐĞůŝũŬŚĞͲ ĚĞŶĚŝĞĚĞǁĞƚďŝĞĚƚ͘ BIJVOORBEELD Het bedrijfshuisvestingsprotocol in Oss De gemeente Oss heeft 10 jaar geleden het bedrijfshuisvestingprotocol vastgesteld. Hierin is vastgelegd dat bedrijven met een nieuwe of andere ruimtevraag met gemeente en bedrijfsmakelaardij om de tafel gaan om te kijken in hoeverre de wensen binnen het huidige pand of bestaande voorraad gerealiseerd kunnen ǁŽƌĚĞŶ͘ŝƚƉƌŽƚŽĐŽůĚƌĂĂŐƚďŝũĂĂŶĞĞŶƐŽŽƌƚ͚ĂƵƚŽŶŽŵĞƌĞǀŝƚĂůŝƐĞƌŝŶŐ͛ĞŶďĞƉĞƌŬƚĚĞďŽƵǁ van nieuwe kantoor-‐ en bedrijfspanden.
ĞnjĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶǀŽĞƌĞŶŐĞĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚ͕ŵĂĂƌĚĂƚŶĞĞŵƚŶŝĞƚǁĞŐĚĂƚnjĞƐŽŵƐĚĞnjĞůĨĚĞ ŵĂĂƚƌĞŐĞůĞŶŶĞŵĞŶĂůƐŐĞŵĞĞŶƚĞŶŵĠƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚ͘ŽŚŽƵĚĞŶĚƌŝĞǀĂŶĚĞnjĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶ ;ŝŶƌĞŐŝŽŶĂĂůǀĞƌďĂŶĚͿĚĞƉƌŽŐƌĂŵŵĞƌŝŶŐǀĂŶŶŝĞƵǁĞďĞĚƌŝũĨƐ -‐ŽĨŬĂŶƚŽƌĞŶůŽĐĂƚŝĞƐƚĞŐĞŶŚĞƚ ůŝĐŚƚ͘ŽŽƌƚĞƚĞŵƉŽƌŝƐĞƌĞŶĞŶŽƉŶŝĞƵǁƚĞƉƌŝŽƌŝƚĞƌĞŶǁŽƌĚƚŐĞƉƌŽďĞĞƌĚƚĞǀŽŽƌŬŽŵĞŶĚĂƚĚĞ ůĞĞŐƐƚĂŶĚŽƉůŽŽƉƚ͘sŽŽƌĂůĚĞnjĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŐĞůĚƚĚĂƚŽƉĂĚŚŽĐďĂƐŝƐǀŽŽƌůĞĞŐƐƚĂĂŶĚĞƉĂŶĚĞŶ ŽĨŶŝĞƵǁĞŐĞďƌƵŝŬĞƌƐǁŽƌĚƚŐĞnjŽĐŚƚŶĂĂƌĞĞŶƉĂƐƐĞŶĚĞŽƉůŽƐƐŝŶŐ͘ĞŐĞŵ ĞĞŶƚĞŶŬŝĞnjĞŶĚƵƐ ǀŽŽƌĞĞŶǀŽƌŵǀĂŶƌĞĂĐƚŝĞǀĞƐĂŵĞŶǁĞƌŬŝŶŐŽŵůĞĞŐƐƚĂŶĚƚĞŐĞŶƚĞŐĂĂŶ͖ĂůƐŬĂŶƐĞŶŽĨƉƌŽďů ĞͲ ŵĞŶnjŝĐŚǀŽŽƌĚŽĞŶ͕ǁŽƌĚƚʹǀĂĂŬƐĂŵĞŶŵĞƚĞŝŐĞŶĂƌĞŶ͕ŵŽŐĞůŝũŬĞŐĞďƌƵŝŬĞƌƐ͕ŵĂŬĞůĂĂƌƐŽĨ ĂŶĚĞƌĞŽǀĞƌŚĞĚĞŶʹŐĞŬĞŬĞŶŶĂĂƌĚĞŽƉůŽƐƐŝŶŐƐŵŽŐĞůŝũŬŚĞĚĞŶ͘
2.4
Samengevat: argumenten voor en tegen hŝƚĚĞǀŽƌŝŐĞƉĂƌĂŐƌĂĨĞŶďůŝũŬƚĚĂƚĚŽŽƌĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶ ĞĞŶŐƌŽƚĞǀĂƌŝĂƚŝĞĂĂŶĂƌŐƵŵĞŶƚĞŶǁŽƌĚƚ ŐĞďƌƵŝŬƚďŝũŚĞƚǀĂƐƚƐƚĞůůĞŶǀĂŶŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚĞŶŝŶŚĞƚďŝũnjŽŶĚĞƌďŝũĚĞŬĞƵnjĞĂůĚĂŶŶŝĞƚ ŐĞďƌƵŝŬƚĞŵĂŬĞŶǀĂŶĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚ͘dĞŐĞůŝũŬĞƌƚŝũĚǁĂƐƚĞnjŝĞŶĚĂƚŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞ ƚŽƚĞĞŶĂŶĚĞƌĞƐůŽƚƐŽŵŬŽŵĞŶ;ĚĞĞŶĞŐĞŵĞĞŶƚĞƐƚĞůƚĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝŶ͕ĚĞĂŶĚĞƌĞǀŽĞƌƚ ĂĐƚŝĞĨůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚŵĞƚĂŶĚĞƌĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĞŶ͕ĚĞĚĞƌĚĞǀŽĞƌƚŐĞĞŶďĞůĞŝĚͿ͕ŝŶŚƵŶĂĨǁĞŐŝŶŐ ŐƌŽƚĞŶĚĞĞůƐŐĞďƌƵŝŬŵĂŬĞŶǀĂŶĚĞnjĞůĨĚĞĂƌŐƵŵĞŶƚĞŶ͘ŝĞĂƌŐƵŵĞŶƚĞŶnjŝũŶƚĞƌƵŐƚĞďƌĞŶŐĞŶƚŽƚ ĞĞŶǀŝũĨƚĂůŚŽŽĨĚĂƌŐƵŵĞŶƚĞŶ͕ĚŝĞǁĞŝŶĞĞŶĂƌŐƵŵĞŶƚĞŶŵ;&ŝŐƵƵƌϮ-‐ϭͿŚĞďďĞŶŐĞŐƌŽĞͲ ƉĞĞƌĚ͘,ĞƚŐĂĂƚŽŵĚĞŶŽŽĚnjĂĂŬ͕ĚĞƌŽůŽƉǀĂƚƚŝŶŐ͕ĚĞƚŽĞŐĞǀŽĞŐĚĞǁĂĂƌĚĞ͕ĚĞĞĨĨĞĐƚŝǀŝƚĞŝƚĞŶ
Eén jaar Wet kraken en leegstand
15
ĚĞƵŝƚǀŽĞƌďĂĂƌŚĞŝĚǀĂŶŚĞƚŝŶƐƚĞůůĞŶǀĂŶĞĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ͘ĞŵĞĞƐƚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶ ďƌĞŶŐĞŶŵĞĞƌĚĂŶĠĠŶǀĂŶĚĞĂƌŐƵŵĞŶƚĞŶŶĂĂƌǀŽƌĞŶ͘
2.4.1 Noodzaak /ƐŚĞƚŶŽĚŝŐůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚƚĞǀŽĞƌĞŶĞŶĚĂĂƌŝŶŐĞďƌƵŝŬƚĞŵĂŬĞŶǀĂŶĞĞŶ >ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞͲ ŶŝŶŐ͍ĂƚŝƐĚĞĞĞƌƐƚĞǀƌĂĂŐǁĂĂƌŐĞŵĞĞŶƚĞŶnjŝĐŚǀŽŽƌŐĞƐƚĞůĚnjŝĞŶ ďŝũĚĞĂĨǁĞŐŝŶŐŐĞďƌƵŝŬƚĞ ŵĂŬĞŶǀĂŶĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚ͘ EŝĞƚŝŶĂůůĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŝƐŝŶĚĞnjĞůĨĚĞŵĂƚĞƐƉƌĂŬĞǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŬĂŶƚŽƌĞŶ͕ĐŽŵŵĞƌĐŝģůĞ ƉĂŶĚĞŶŽĨďĞĚƌŝũĨƐƌƵŝŵƚĞŶ͘ ŶĂůƐĞƌƐƉƌĂŬĞǀĂŶŝƐ͕ĚĂŶďĞƚĞŬĞŶƚĚĂƚŶŝĞƚĚĂƚŝŶŐƌŝũƉĞŶĚŽŽƌĚĞ ŐĞŵĞĞŶƚĞŶŶŽŽĚnjĂŬĞůŝũŬŽĨǁĞŶƐĞůŝũŬǁŽƌĚƚŐĞǀŽŶĚĞŶ͘ ĞĂĨǁĞnjŝŐŚĞŝĚǀĂŶĚĞŶŽŽĚnjĂĂŬůĞĞŐͲ ƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ-‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞƚĞŐĞŶƚĞŐĂĂŶŝƐĞĞŶǀŽŽƌĚĞŚĂŶĚůŝŐŐĞŶĚĂƌŐƵŵĞŶƚŽŵŐĞĞŶ >ĞĞŐͲ ƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝŶƚĞƐƚĞůůĞŶʹĞŶďƌĞĚĞƌ͗ŐĞĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚƚĞǀŽĞƌĞŶ͘ĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞ ŐĞĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚŚĞďďĞŶ͕ǀŽĞƌĞŶĚŝƚĂƌŐƵŵĞŶƚĚĂŶŽŽŬĂĂŶ͘sŽŽƌǀĞƌƌĞǁĞŐĚĞŵĞĞƐƚĞ ŐĞŵĞĞŶƚĞŶŝŶĚĞŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞŐĞůĚƚĞĐŚƚĞƌĚĂƚĚĞďĞƐƚƌŝũĚŝŶŐǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚŚŽŐĞ ƉƌŝŽƌŝƚĞŝƚ ŚĞĞĨƚ͘ ŽŶĚĞƌƵŝƚnjŽŶĚĞƌŝŶŐďĞŶĂĚƌƵŬŬĞŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞĂŵďƚĞŶĂƌĞŶĚĂƚůĞĞŐƐƚĂŶĚƉƌŝŵĂŝƌŚĞƚƉƌŽďůĞĞŵ ŝƐǀĂŶĚĞǀĂƐƚŐŽĞĚĞŝŐĞŶĂĂƌĞŶƉĂƐŝŶĚĞƚǁĞĞĚĞƉůĂĂƚƐǀĂŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞ͘DĞƚŶĂŵĞǁĂŶŶĞĞƌ ůĞĞŐƐƚĂŶĚůĞŝĚƚƚŽƚǀĞƌůŽĞĚĞƌŝŶŐ͕ůĞĞĨďĂĂƌŚĞŝĚƐƉƌŽďůĞŵĞŶŽĨ ĞĐŽŶŽŵŝƐĐŚĞƐĐŚĂĚĞŶĞĞŵƚĚĞ ŐĞŵĞĞŶƚĞůŝũŬĞǀĞƌĂŶƚǁŽŽƌĚĞůŝũŬŚĞŝĚŽŵďŝũƚĞĚƌĂŐĞŶĂĂŶĞĞŶŽƉůŽƐƐŝŶŐƚŽĞ͕njŽŝƐĚĞ ĐŽŵŵƵŶŝƐ ŽƉŝŶŝŽ͘ ŝƚŝĚĞĞŽǀĞƌĚĞƌŽůŽƉǀĂƚƚŝŶŐĞŶǀĞƌĂŶƚǁŽŽƌĚĞůŝũŬŚĞŝĚĚƌĂĂŐƚĞƌĂĂŶďŝũĚĂƚŐĞŵĞĞŶƚĞŶĂĨnjŝĞŶ ǀĂŶŚĞƚŝŶƐƚĞůůĞŶǀĂŶĞĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ͘/ŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶǁĂĂƌǁĞůĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ ǀĂŶŬƌĂĐŚƚŝƐ;ŽĨǁŽƌĚƚͿ͕ǁŽƌĚƚĚŝƚƵŝƚŐĂŶŐƐƉƵŶƚ ǁĞůŝƐǁĂĂƌŽŶĚĞƌƐĐŚƌĞǀĞŶ͕ŵĂĂƌǀĂůƚĚĞĂĨǁĞͲ ŐŝŶŐĂŶĚĞƌƐƵŝƚ͗ĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚƉƌŽďůĞŵĂƚŝĞŬŝƐĚĞƌŵĂƚĞĞƌŶƐƚŝŐĞŶŚĂƌĚŶĞŬŬŝŐĚĂƚĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶ ĞĞŶĚƵŝĚĞůŝũŬĞǀĞƌĂŶƚǁŽŽƌĚĞůŝũŬŚĞŝĚnjŝĞŶĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚƚĞďĞƐƚƌŝũĚĞŶ͘
2.5
Rolopvatting ĞǁŝũnjĞǁĂĂƌŽƉŐĞŵĞĞŶƚĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚƚĞŐĞŶŐĂĂŶŽĨƉƌŽďĞƌĞŶƚĞǀŽŽƌŬŽŵĞŶǀĞƌƐĐŚŝůƚ͕njŽďůŝũŬƚ ƵŝƚĚĞŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞ͘ĨŚĂŶŬĞůŝũŬǀĂŶĚĞǁĞƌŬǁŝũnjĞĞŶƌŽůŽƉǀĂƚƚŝŶŐǀĂŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞ ǁŽƌĚƚŚĞƚ ŝŶƐƚĞůůĞŶǀĂŶĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐƉĂƐƐĞŶĚŐĞǀŽŶĚĞŶŽĨũƵŝƐƚŶŝĞƚ͘ ĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŚĞďďĞŶŝŶŐĞƐƚĞůĚŽĨĚĂƚƐĞƌŝĞƵƐŚĞďďĞŶŽǀĞƌǁŽŐĞŶ͕ǁŝũnjĞŶ ĞƌŽƉĚĂƚĚŝƚŐĞƉĂĂƌĚŐĂĂƚŵĞƚŝŶǀĞƐƚĞƌŝŶŐĞŶĚŽŽƌĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŝŶĞĞŶďƌĞĚĞƌĞĂĂŶƉĂŬǀĂŶŬĂ ŶͲ ƚŽƌĞŶ-‐ĞŶďĞĚƌŝũĨƐůŽĐĂƚŝĞƐ͘,ĞƚŐĂĂƚŝŶĂůůĞŐĞǀĂůůĞŶŽŵŐĞďŝĞĚƐŐĞƌŝĐŚƚĞĂĂŶƉĂŬ͗ĠĠŶŽĨĞŶŬĞůĞ ůŽĐĂƚŝĞƐǁĂĂƌůĞĞŐƐƚĂŶĚnjŽŽŵǀĂŶŐƌŝũŬĞŶƉƌŽďůĞŵĂƚŝƐĐŚŝƐĚĂƚĞdžƚƌĂŝŶnjĞƚŐĞƌĞĐŚƚǀĂĂƌĚŝŐĚŝƐ͘ KŵĚĞŬĂŶƐŽƉƐƵĐĐĞƐnjŽŐƌŽŽƚŵŽŐĞůŝũŬƚĞŵĂŬĞŶ͕ŝƐĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ ĚĂŶŽƉnjŝũŶƉůĂĂƚƐ͘ŽͲ ǀĞŶĚŝĞŶǁŽƌĚƚŚĞƚĞĞƌůŝũŬŐĞǀŽŶĚĞŶƚĞŶŽƉnjŝĐŚƚĞǀĂŶĚĞ͚ǁĞůǁŝůůĞŶĚĞ͛ǀĂƐƚŐŽĞĚĞŝŐĞŶĂƌĞŶĚĂƚ ŽŽŬĞŝŐĞŶĂƌĞŶĚŝĞŶŝĞƚďĞƌĞŝĚnjŝũŶůĞĞŐƐƚĂŶĚĂĂŶƚĞƉĂŬŬĞŶ͕ǁŽƌĚĞŶĂĂŶŐĞƐƉƌŽŬĞŶ͘ ĞŐĞďŝĞĚƐͲ ŐĞƌŝĐŚƚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐƉĂƐƚĚĂŶďŝũĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞůŝũŬĞĂĂŶƉĂŬĞŶƌŽůŽƉǀĂƚ ƚŝŶŐ͘ ĂŶĚĞĂŶĚĞƌĞŬĂŶƚŝƐŚĞƚǀĞƌƉůŝĐŚƚĞŬĂƌĂŬƚĞƌǀŽŽƌǀĞĞůŐĞŵĞĞŶƚĞŶũƵŝƐƚĞĞŶƌĞĚĞŶĂĨƚĞnjŝĞŶ ǀĂŶŚĞƚŝŶƐƚĞůůĞŶǀĂŶĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ͗ĚǁĂŶŐƉĂƐƚŶŝĞƚďŝũ ĚĞǁĞŶƐǀĂŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŽŵǀŝĂ 18 ƐĂŵĞŶǁĞƌŬŝŶŐŵĞƚŵĂƌŬƚƉĂƌƚŝũĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚƚĞďĞƐƚƌŝũĚĞŶ ͘ ,ĞƚǀĞƌƉůŝĐŚƚĞŬĂƌĂŬƚĞƌǀĂŶŵĞůͲ ĚŝŶŐ͕ůĞĞŐƐƚĂŶĚŐĞƐƉƌĞŬŬĞŶĞŶǀŽŽƌĚƌĂĐŚƚĞŶnjŽƵĚĞƐĂŵĞŶǁĞƌŬŝŶŐƐƌĞůĂƚŝĞŽŶĚĞƌĚƌƵŬŬƵŶŶĞŶ njĞƚƚĞŶĞŶĚƵƐĞĞŶĐŽŶƚƌĂƉƌŽĚƵĐƚŝĞĨĞĨĨĞĐƚŚĞďďĞŶ ͘,ĞƚŽůůĞŐĞǀĂŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞĞŶ,ĂĂŐǀĞƌͲ ǁŽŽƌĚƚĚŝƚƐƚĂŶĚƉƵŶƚŬƌĂĐŚƚŝŐ͗͞ǁŝũnjŝũŶǀĂŶŵĞŶŝŶŐ ĚĂƚŚĞƚŝŶƐƚĞůůĞŶǀĂŶĞĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌͲ 18
Voorbeelden van gemeenten waar dit argument een belangrijke rol speelt zijn Den Haag, Deventer, Zwolle en Dordrecht.
De inventarisatie
16
ĚĞŶŝŶŐŶŝĞƚĚĞũƵŝƐƚĞǁĞŐŝƐŽŵĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŬĂŶƚŽƌĞŶĂĂŶƚĞƉĂŬŬĞŶ͘>ŝĞǀĞƌŐĂĂŶǁŝũƵŝƚ 19 ǀĂŶĞĞŶĐŽŶƐƚƌƵĐƚŝĞǀĞďĞŶĂĚĞƌŝŶŐŝŶĚĞĂĂŶƉĂŬǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚ͟ ͘ dŽƚƐůŽƚǁŝũƐƚĞĞŶĂĂŶƚĂůŐĞŵĞĞŶƚĞŶĞƌŽƉĚĂƚŚĞƚŝŶƐƚĞůůĞŶǀĂŶĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŶŝĞƚƉĂƐƚďŝũĚĞ ďĞƐƚƵƵƌůŝũŬĞǁĞŶƐĚĞƌĞŐĞůĚƌƵŬĞŶĚĞĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝĞǀĞůĂƐƚĞŶĚƌƵŬƚĞƌĞĚƵĐĞƌĞŶ͘ ĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚͲ ǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐnjŽƵŚĞƚǀĞƐƚŝŐŝŶŐƐŬůŝŵĂĂƚǀŽŽƌŽŶĚĞƌŶĞŵĞƌƐĞŶďĞĚƌŝũǀĞŶǀĞƌƐů ĞĐŚƚĞƌĞŶ͘ĞnjĞŐĞͲ ŵĞĞŶƚĞŶǁŝũnjĞŶĞƌďŽǀĞŶĚŝĞŶŽƉĚĂƚnjŝũŶŝĞƚĂůƐĞŶŝŐĞŝŶĚĞƌĞŐŝŽĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐnjŽƵĚĞŶǁŝ ůͲ ůĞŶŝŶǀŽĞƌĞŶ͕ŽŵĚĂƚnjĞǀƌĞnjĞŶĚĂƚďĞĚƌŝũǀĞŶŵŝŶĚĞƌŐĞŶĞŝŐĚnjŝũŶnjŝĐŚƚĞǀĞƐƚŝŐĞŶ͘
2.5.1 Toegevoegde waarde KǀĞƌĚĞƚŽĞŐĞǀŽĞŐĚĞǁĂĂƌĚĞǀĂŶĞĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐůŽƉĞŶĚĞŵĞŶŝŶŐĞŶŽŶĚĞƌĚĞŐĞͲ ŵĞĞŶƚĞŶƵŝƚĞĞŶ͘ ĂŶĚĞĞŶĞŬĂŶƚǁŽƌĚƚĚŽŽƌŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚĞǀĞƌǁĂĐŚƚŝŶŐƵŝƚŐĞƐƉƌŽŬĞŶĚĂƚŵĞƚĞĞŶŵĞůĚŝŶŐ ƐͲ ƉůŝĐŚƚŝŶĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŚĞƚnjŝĐŚƚŽƉĚĞ ůĞĞŐƐƚĂŶĚnjĂůǀĞƌďĞƚĞƌĞŶ͘ ĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐďŝĞĚƚďŽͲ ǀĞŶĚŝĞŶĞĞŶĚƵŝĚĞůŝũŬǁĞƚƚĞůŝũŬŬĂĚĞƌǀŽŽƌĚĞŵŽŶŝƚŽƌŝŶŐĞŶŚĞƚŽǀĞƌůĞŐ͘sĂŶƵŝƚĚ ŝĞŽƉƚŝĞŬ ŚĞĞĨƚĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚĞĞŶĚƵŝĚĞůŝũŬĞƚŽĞŐĞǀŽĞŐĚĞǁĂĂƌĚĞ͘ dŝůďƵƌŐ͕ŵƐƚĞƌĚĂŵĞŶ ƌƵŶƐƐƵŵ͕ŵĂĂƌŽŽŬŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞ;ǀŽŽƌĂůƐŶŽŐͿŶŝĞƚŬŝĞnjĞŶǀŽŽƌĞĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐͿ ǁŝũnjĞŶďŽǀĞŶĚŝĞŶŽƉĚĞƚŽĞŐĞǀŽĞŐĚĞǁĂĂƌĚĞǀĂŶĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐĂůƐ͚Ɛ ƚŽŬĂĐŚƚĞƌĚĞĚĞƵƌ͛͘ 'ĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞ;ǀŽŽƌůŽƉŝŐͿŶŝĞƚŬŝĞnjĞŶǀŽŽƌŚĞƚŝŶǀŽĞƌĞŶǀĂŶĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐǁŝũnjĞŶĞƌŽƉĚĂƚ ĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝŶĚĞƉƌĂŬƚŝũŬŐĞĞŶŶŝĞƵǁĞŵŽŐĞůŝũŬŚĞĚĞŶďŝĞĚƚ͗ĞƌŝƐĂůŐŽĞĚnjŝĐŚƚŽƉĚĞůĞĞŐͲ ƐƚĂŶĚŝŶĚĞŵĂƌŬƚĞŶĞƌǀŝŶĚƚĂůʹƐƚƌƵĐƚƵƌĞĞůŽĨŝŶĐŝĚĞŶƚĞĞůʹŽǀĞƌůĞŐƉůĂĂƚƐŵĞƚŵĂƌŬƚƉĂƌƚŝũĞŶ͘ ŶǀŽŽƌnjŽǀĞƌŵŽŐĞůŝũŬůƵŬƚŚĞƚŐĞŵĞĞŶƚĞŶĞŶĚĞŵĂƌŬƚĂůŽŵǀƌĂĂŐĞŶĂĂŶďŽĚďŝũĞůŬĂĂƌƚĞ ďƌĞŶŐĞŶ͘ĞƚŽĞŐĞǀŽĞŐĚĞǁĂĂƌĚĞǀĂŶŵĞůĚŝŶŐƐƉůŝĐŚƚ͕ůĞĞŐƐƚĂŶĚŽǀĞƌůĞŐĞŶǀĞƌƉůŝĐŚƚĞǀŽŽƌͲ ĚƌĂĐŚƚŝƐǀŽŽƌĚĞnjĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚĂĂƌŽŵďĞƉĞƌŬƚ͘sŽŽƌďĞĞůĚĞŶŚŝĞƌǀĂŶnjŝũŶŚĞƚďĞĚƌŝũǀĞŶůŽŬĞƚŝŶ 'ƌŽŶŝŶŐĞŶ͕ŚĞƚŽŶĚĞƌŶĞŵĞƌƐůŽŬĞƚŝŶůŬŵĂĂƌ͕ĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚŐĞƐƉƌĞŬŬĞŶŝŶĞŶ,ĂĂŐĞŶĚĞŬĂŶͲ ƚŽƌĞŶůŽŽĚƐŝŶ>ĞŝĚĞŶ͖ŝŶŝƚŝĂƚŝĞǀĞŶĚŝĞŽƉǀƌŝũǁĞůĞĞŶnjĞůĨĚĞŵĂŶŝĞƌǁĞƌŬĞŶĂůƐĚĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĞŶ ŝŶĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ͕ŵĂĂƌŽŽŬnjŽŶĚĞƌǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŐĞƌĞĂůŝƐĞĞƌĚŬƵŶŶĞŶǁŽƌĚĞŶŶĂĂƌŚƵŶŽŽ ƌͲ ĚĞĞů͘
2.5.2 Effectiviteit ĞĞĨĨĞĐƚŝǀŝƚĞŝƚǀĂŶĚĞŵĞůĚŝŶŐƐƉůŝĐŚƚ͕ŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚŽǀĞƌůĞŐĞŶĚĞǀĞƌƉůŝĐŚƚĞǀŽŽƌĚƌĂĐŚƚďůŝũŬƚ ǀŽŽƌǀĞĞůǀĂŶĚĞŽŶĚĞƌǀƌĂĂŐĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĞĞŶǀƌĂĂŐƚĞŬĞŶ͘sĞĞůǀĂ ŶĚĞŐĞƐƉƌŽŬĞŶŐĞŵĞĞŶƚĞͲ ĂŵďƚĞŶĂƌĞŶǀĞƌŵŽĞĚĞŶĚĂƚĚĞďĞƐƚƵƵƌůŝũŬĞďŽĞƚĞƐƚĞůĂĂŐĞŶĚĞƚĞƌŵŝũŶĞŶƚĞůĂŶŐnjŝũŶŽŵǀĂƐ ƚͲ ŐŽĞĚĞŝŐĞŶĂƌĞŶƚĞďĞǁĞŐĞŶĞĞŶĞŝŶĚĞƚĞŵĂŬĞŶĂĂŶĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚ͘ĂĂƌŶĂĂƐƚďĞƚǁŝũĨĞůĞŶnjŝũŽĨ ŚĞƚnjŝŶŚĞĞĨƚ͚ƚĞƚƌĞŬŬĞŶĂĂŶĞĞŶĚŽŽĚƉĂĂƌĚ͖͛ŐĞŵĞĞŶƚĞŶůĞŐŐĞŶůŝĞǀĞƌĚĞƉƌŝŽƌŝƚĞŝƚĞŶŝŶnjĞƚďŝũ ŬĂŶƐƌŝũŬĞƉĂŶĚĞŶĞŶǁĞůǁŝůůĞŶĚĞƉĂƌƚŝũĞŶ͘ DĞĞƌĨƵŶĚĂŵĞŶƚĞĞůǁŽƌĚƚĚŽŽƌĚĞĂŵďƚĞŶĂƌĞŶŐĞǁĞnjĞŶŽƉĚĞǁĞƌŬĞůŝũŬĞŽŽƌnjĂĂŬǀĂŶĚĞůĞĞŐͲ ƐƚĂŶĚ͗ĚĞƐůĞĐŚƚĞĂĂŶƐůƵŝƚŝŶŐǀĂŶǀƌĂĂŐĞŶĂĂŶďŽĚĞŶĚĞŽŶǁŝůŽŵǀĂƐƚŐŽĞĚĂĨƚĞǁĂĂƌĚĞƌĞŶ͘ ŽůĂŶŐǀĂŶďĞŝĚĞƐƉƌĂŬĞŝƐ͕ŝƐŚĞƚďĞƐƚƌŝũĚĞŶǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚǀŝĂĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŶŝĞƚĞĨĨĞĐƚŝĞĨ͕njŽ ǀŝŶĚĞŶnjŝũ͘ŽǀĞŶĚŝĞŶǁŽƌĚƚƐƚĞƌŬŐĞƚǁŝũĨĞůĚĂĂŶŚĞƚŶƵƚŽŵǀĞƌƉůŝĐŚƚĞǀŽŽƌĚƌĂĐŚƚĞŶŽƉƚĞŶĞͲ ŵĞŶĂůƐĚĞǀƌĂĂŐŽŶƚďƌĞĞŬƚ͖ĞĞŶĂĂŶƚĂůŐĞŵĞĞŶƚĞŶnjĞŐƚĚŝƚƌŝƐŝĐŽŶŝĞƚƚĞǁŝůůĞŶŶĞŵĞŶŽĨnjŝĞƚ ĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŐĞǁŽŽŶǁĞŐŶŝĞƚĂůƐŚĞƚŐĞƐĐŚŝŬƚĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŚŝĞƌǀŽŽƌ͘ŝƚůĂĂƚƐƚĞƐƉĞĞůƚŝŶ ŬƌŝŵƉƌĞŐŝŽ͛ƐƐƚĞƌŬĞƌĚĂŶŝŶĂŶĚĞƌĞƌĞŐŝŽ͛ƐŝŶEĞĚĞƌůĂŶĚ͘ 'ĞŵĞĞŶƚĞŶǁŝũnjĞŶĚĂĂƌŶĂĂƐƚŽƉĚĞƌŽůǀĂŶŚĞƚZŝũŬ͕ďŝũǀŽŽƌďĞĞůĚǁĂĂƌŚĞƚŐĂĂƚŽŵĨŝƐĐĂůĞƉƌŝŬͲ ŬĞůƐ͖ůĞĞŐƐƚĂŶĚnjŽƵŝŶĚĞŚƵŝĚŝŐĞƐŝƚƵĂƚŝĞĨŝƐĐĂĂůĂĂŶƚƌĞŬŬĞůŝũŬĞƌnjŝũŶĚĂŶĂĨǁĂĂƌĚĞƌŝŶŐǀĂŶŚĞƚ
19
Raadsinformatiebrief, 30 november 2010, RIS 177236.
Eén jaar Wet kraken en leegstand
17
ǀĂƐƚŐŽĞĚ͘KŽŬŚĞƚǀĞƌƌƵŝŵĞŶǀĂŶĚĞǁĞƚƚĞůŝũŬĞŵŽŐĞůŝũŬŚĞĚĞŶǀŽŽƌƚŝũĚĞůŝũŬŐĞďƌƵŝŬǁŽƌĚƚŐ ĞͲ 20 ŶŽĞŵĚ͕ njŽĚĂƚŽŶĚĞƌŶĞŵĞƌƐŵĞĞƌƚŝũĚĞŶnjĞŬĞƌŚĞŝĚŬƌŝũŐĞŶŝŶǀĞƐƚĞƌŝŶŐĞŶƚĞƌƵŐƚĞǀĞƌĚŝĞŶĞŶ͘ ĞĚƌŝĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞǁĞůĞĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŚĞďďĞŶǀĂƐƚŐĞƐƚĞůĚŐĞǀĞŶĂĂŶŽŶĚĂŶŬƐ ďŽǀĞŶŐĞŶŽĞŵĚĞĂƌŐƵŵĞŶƚĞŶǀŽůĚŽĞŶĚĞǀĞƌƚƌŽƵǁĞŶŝŶĚĞĞĨĨĞĐƚŝǀŝƚĞŝƚǀĂŶĞĞŶ >ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌͲ ŽƌĚĞŶŝŶŐƚĞŚĞďďĞŶ͘'ĞnjŝĞŶĚĞĞƌŶƐƚǀĂŶĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚƉƌŽďůĞŵĂƚŝĞŬŝƐŝĞĚĞƌŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĚĂƚĞĞŶ ďŝũĚƌĂŐĞůĞǀĞƌƚĂĂŶŚĞƚŽƉůŽƐƐĞŶĞƌǀĂŶĚĞŵŽĞŝƚĞǁĂĂƌĚ͘ŽǀĞŶĚŝĞŶǁŽƌĚƚǀĞĞůǀĞƌǁĂĐŚƚǀĂŶĚĞ ƉƌĞǀĞŶƚŝĞǀĞǁĞƌŬŝŶŐ͕ŵĞƚŶĂŵĞǀĂŶĚĞǀĞƌƉůŝĐŚƚĞǀŽŽƌĚƌĂĐŚƚ͘
2.5.3 Uitvoerbaarheid sƌŝũǁĞůĂůůĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶǁŝũnjĞŶŽƉĚĞĂŵďƚĞůŝũŬĞĐĂƉĂĐŝƚĞŝƚĚŝĞŚĂŶĚŚĂǀŝŶŐǀĂŶĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ ǀĞƌůĂŶŐƚ͘ĞŬĞƌŝŶƚŝũĚĞŶǀĂŶďĞnjƵŝŶŝŐŝŶŐĞŶŝƐĚĞǀƌĂĂŐƌĞůĞǀĂŶƚŽĨĚĞnjĞŝŶnjĞƚĚĞŵŽĞŝƚĞǁĂĂƌĚ ŝƐ͘ĞĚƌŝĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞǁĞůĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŚĂŶƚĞƌĞŶŽŶĚĞƌŬĞŶŶĞŶĚŝƚ͕ŵĂĂƌĚƌĂŐĞŶĂĂŶĚĂƚ ŵĞƚĞĞŶŐĞďŝĞĚƐŐĞƌŝĐŚƚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐĚĞĞdžƚƌĂĐĂƉĂĐŝƚĞŝƚďĞƉĞƌŬƚŝƐ͘ĞŐĞŵĞĞŶƚĞŵƐƚĞƌĚĂŵ ǁŝũƐƚĞƌďŽǀĞŶĚŝĞŶŽƉĚĂƚĚĞĂĚĚŝƚŝŽŶĞůĞŝŶnjĞƚƚĞŽǀĞƌnjŝĞŶŝƐ͕ŽŵĚĂƚŽŽŬnjŽŶĚĞƌǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐĂů ůĞĞŐƐƚĂŶĚŐĞƐƉƌĞŬŬĞŶǁŽƌĚĞŶŐĞǀŽĞƌĚ͖ŚĞƚďĞƚƌĞĨƚĚƵƐŶŝĞƚƉĞƌƐĞĞdžƚƌĂǁĞƌŬnjĂĂŵŚĞĚĞŶ͘ ĂĂƌŶĂĂƐƚǁŽƌĚƚĚŽŽƌƐŽŵŵŝŐĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŐĞǁĞnjĞŶŽƉĚĞũƵƌŝĚŝƐĐŚĞŚŽƵĚďĂĂƌŚĞŝĚĞŶĞǀĞŶƚ ƵͲ ĞůĞĐŽŶƐĞƋƵĞŶƚŝĞƐ͘ŝũǀŽŽƌďĞĞůĚǁĂĂƌŚĞƚŐĂĂƚŽŵĚĞǀĞƌƉůŝĐŚƚĞǀŽŽƌĚƌĂĐŚƚĞŶĚĞĞŝƐĞŶĂĂŶŚĞƚ ůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞŚĞĞƌnjĂůĚĞƉƌĂŬƚŝũŬŵŽĞƚĞŶƵŝƚǁŝũnjĞŶǁĂƚ͚ƌĞĚĞůŝũŬ ĞŶďŝůůŝũŬ͛ŝƐ͘ĞďĞǁŝũƐůĂƐƚǀĂŶ ĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞďƌĞŶŐƚƌŝƐŝĐŽ͛ƐŵĞƚnjŝĐŚŵĞĞ͖ŐĞŵĞĞŶƚĞŶĂůƐƌĞĚĂĞŶĞŶ,ĂĂŐǁŝũnjĞŶĞƌŽƉĚĂƚ ŽŶnjĞŬĞƌŝƐŽĨĞŶƚŽƚǁĞůŬĞďĞƉĞƌŬŝŶŐĞŶĚŝƚůĞŝĚƚŝŶĚĞ ƵŝƚǀŽĞƌďĂĂƌŚĞŝĚ͘ ǀĞŶƚƵĞůĞũƵƌŝĚŝƐĐŚĞ ƉƌŽĐĞĚƵƌĞƐŬƵŶŶĞŶďŽǀĞŶĚŝĞŶƚŝũĚƌŽǀĞŶĚĞŶŬŽƐƚďĂĂƌnjŝũŶ͘
20
Hiermee wordt gedoeld op de uitvoering van de Motie Linhard c.s..
De inventarisatie
18
F ig u u r 2 -‐ 1 A r g u m e n t e n b o o m
Argumenten voor en tegen het gebruikmaken van de Leegstandverordening Voor
Tegen
Tegengaan van leegstand is nodig x Leegstand in bepaalde gebieden is aanzienlijk en leidt tot problemen x De gemeente heeft een verantwoordelijkheid leegstand te bestrijden Verordening past bij de gemeentelijke aanpak en rolopvatting x Het is eerlijk dat ook eigenaren die niet willen meewerken, kunnen worden gedwongen x De gebiedsgerichte inzet versterkt de bestaande aanpak x Omdat gemeente investeert in die gebieden, moet de kans op succes zo groot mogelijk zijn
Tegengaan van leegstand is niet nodig x Leegstand in bepaalde gebieden is beperkt en leidt niet tot problemen x Tegengaan van leegstand is geen taak van de gemeente Verordening past niet bij gemeentelijke aanpak en rolopvatting x De gemeente kiest voor samenwerking met vast-‐ goedeigenaren en gebruikers en wil een stimule-‐ rende rol spelen. De dwang die uitgaat van een verordening past daar niet bij x Past niet bij de wens regeldruk en lastendruk te verminderen x Een gemeentelijke verordening zet het lokale vestigingsklimaat onder druk. Een regionale aan-‐ pak is noodzakelijk Verordening voegt iets toe Verordening voegt niets toe x Zicht op leegstand verbetert door verplichte x Er is goed zicht op leegstand melding en leegstandgesprekken met iedereen x Er is periodiek of ad hoc overleg met vastgoedei-‐ 21 x Bestaande praktijk krijgt een duidelijk wettelijk genaren, makelaars en eventuele gebruikers kader x Vraag en aanbod worden waar mogelijk al bij x De verplichte voordracht leidt tot koppelingen die elkaar gebracht anders niet mogelijk waren x ,ĞƚǀĞƌƉůŝĐŚƚĞŬĂƌĂŬƚĞƌǁĞƌŬƚĂůƐĞĞŶ͚ƐƚŽŬ achter ĚĞĚĞƵƌ͛ Verordening is effectief Verordening is niet effectief x Elk instrument dat een bijdrage kan leveren is de x De bestuurlijke boetes zijn te laag en termijnen te moeite van het inzetten waard lang x Het is een stok achter de deur, met preventieve x Het heeft geen zin te trekken aan een dood werking in een gebied waar transformatie niet paard. Liever energie stoppen in partijen die wel echt kan willen x Als het komt tot een verplichte voordracht zijn er x Door gebrek aan vraag kan de verplichte voor-‐ voldoende potentiële gebruikers dracht niet worden waargemaakt x Het werkelijke probleem van de aansluiting van vraag en aanbod wordt niet opgelost x Het werkelijke probleem van de noodzakelijke afwaardering van vastgoed wordt niet opgelost Vertrouwen in de uitvoerbaarheid Twijfel aan de uitvoerbaarheid x Bij gebiedsgerichte inzet is de extra inzet te over-‐ x Handhaving van de meldingsplicht en het voeren zien van leegstandgesprekken vraagt veel inzet x Of de verplichte voordracht juridisch houdbaar is, x De juridische houdbaarheid is onzeker en even-‐ zal moeten blijken door deze toe te passen tuele procedures kunnen veel tijd en geld kosten x We wachten de ervaringen elders af 21
Eigenaren en gebruikers hebben daar immers alle belang bij.
Eén jaar Wet kraken en leegstand
19
Hoofdstuk 3
Terug naar de onderzoeksvragen ȱȱȱȱȱȱȱȱȱȱ£ȱ Ȭ ȱȱȱȱȱȱȱǵȱȱ ȱȱ£ȱȱ ȱȱȱȱȱ ȱǵȱ ȱȱ ȱȱ ȱȱȱ£ȱ ǯ ZƵŝŵĠĠŶũĂĂƌŶĂŝŶǀŽĞƌŝŶŐǀĂŶĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚŝƐŝŶĚĞnjĞƐƚƵĚŝĞŽŶĚĞƌϰϭ ŐĞŵĞĞŶͲ ƚĞŶŐĞŢŶǀĞŶƚĂƌŝƐĞĞƌĚŽƉǁĞůŬĞǁŝũnjĞnjŝũŐĞďƌƵŝŬŵĂŬĞŶǀĂŶĚĞǁĞƚ͘,ĞƚŝƐƚĞǀƌŽĞŐŽŵŝĞƚƐƚĞ njĞŐŐĞŶŽǀĞƌŚĞƚĞĨĨĞĐƚǀĂŶŚĞƚŶŝĞƵǁĞŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĂƌŝƵŵŽƉĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ-‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞ͘ tĞůŝƐĚƵŝĚĞůŝũŬŐĞǁŽƌĚĞŶŽĨĞŶŽƉǁĞůŬĞǁŝũnjĞĚĞnjĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚǀŽĞƌĞŶ͕ŝŶ ŚŽĞǀĞƌƌĞnjĞĚĂĂƌďŝũŐĞďƌƵŝŬŵĂŬĞŶǀĂŶĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚĞŶǁĞůŬĞĂĨǁĞŐŝŶŐĞŶĞĞŶƌŽů ŚĞďďĞŶŐĞƐƉĞĞůĚďŝũŚĞƚĂůĚĂŶŶŝĞƚƚŽĞƉĂƐƐĞŶǀĂŶĚĞǁĞƚ͘
3.1
Leegstandbeleid in de praktijk ĞŵĞĞƌĚĞƌŚĞŝĚǀĂŶŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞŽŶĚĞƌĚĞĞůnjŝũŶǀĂŶĚĞŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞǀŽĞƌƚĂĐƚŝĞĨďĞůĞŝĚŽŵ ůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶďĞĚƌŝũĨƐ-‐ŽĨŬĂŶƚŽŽƌƌƵŝŵƚĞƚĞǀŽŽƌŬŽŵĞŶŽĨƚĞďĞƐƚƌŝũĚĞŶ͘ĞǀĂƌŝĂƚŝĞĚĂĂƌďŝŶŶĞŶ ŝƐŐƌŽŽƚ͗ǀĂŶǀƵŝƐƚĚŝŬŬĞƐƚƌƵĐƚƵƵƌǀŝƐŝĞƐŽĨŬĂŶƚŽƌĞŶŶŽƚĂ͛ƐƚŽƚ ĞĞŶĂĨŐĞƐƚĞŵĚĞĂŵďƚĞůŝũŬĞĂĂŶͲ ƉĂŬ͘ KŶĚĂŶŬƐĚŝĞǀĂƌŝĂƚŝĞnjŝũŶĞƌƚǁĞĞŽǀĞƌĞĞŶŬŽŵƐƚĞŶĂĂŶƚĞǁŝũnjĞŶ͖ŬĞŶŵĞƌŬĞŶĚŝĞŝ ŶŚĞƚůĞĞŐ-‐ ƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚďŝũďŝũŶĂĂůůĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĂĂŶǁĞnjŝŐnjŝũŶ͘,ĞƚĞĞƌƐƚĞŬĞŶŵĞƌŬŝƐĚĂƚĚĞĂĂŶƉĂŬǀĂŶ ůĞĞŐƐƚĂŶĚŶŽŽŝƚŽƉnjŝĐŚnjĞůĨƐƚĂĂƚ͕ŵĂĂƌŝƐŝŶŐĞďĞĚŝŶďƌĞĚĞƌƌƵŝŵƚĞůŝũŬĞŶͬŽĨĞĐŽŶŽŵŝƐĐŚďĞůĞŝĚ͘ ĞŝŶŚŽƵĚǀĂŶĚĂƚďĞůĞŝĚŝƐŝŶŚĞƚǀŽƌŝŐĞŚŽŽĨĚƐƚƵŬĂĂŶ ĚĞŽƌĚĞŐĞŬŽŵĞŶ͘sĂĂŬďĞƐƚĂĂƚĚĂƚƵŝƚ ĞĞŶĐŽŵďŝŶĂƚŝĞǀĂŶŚĞƌƉƌŽŐƌĂŵŵĞƌŝŶŐǀĂŶŚĞƚŶŝĞƵǁďŽƵǁƉƌŽŐƌĂŵŵĂ͖;ƌĞŐŝŽŶĂůĞͿĂĨƐƚĞŵŵŝŶŐ ĞŶƚĞŵƉŽƌŝƐĞƌĞŶǀĂŶŶŝĞƵǁďŽƵǁ͖ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƚŝĞ͕ŚĞƌŐĞďƌƵŝŬĞŶƌĞǀŝƚĂůŝƐĞƌŝŶŐǀĂŶďĞƐƚĂĂŶĚĞ ŐĞďŝĞĚĞŶŽĨĐŽŵƉůĞdžĞŶ͖ďĞŵŝĚĚĞůĞŶŝŶŽĨĨĂĐŝůŝƚĞƌĞŶǀĂŶŶŝĞƵǁĞŐĞďƌƵŝŬƐǀŽƌŵĞŶ͘,ĞƚƚǁĞĞĚĞ ŬĞŶŵĞƌŬŝƐĚĂƚĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĞĞŶǀŽŽƌŬĞƵƌƵŝƚƐƉƌĞŬĞŶŽŵŝŶĚĞďĞƐƚƌŝũĚŝŶŐǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚŽƉƚĞ ƚƌĞŬŬĞŶŵĞƚĚĞŵĂƌŬƚƉĂƌƚŝũĞŶĞŶĚĞƐĂŵĞŶǁĞƌŬŝŶŐƚĞnjŽĞŬĞŶ͖ĂůůĞĞŶŬƵŶŶĞŶ ĞŶǁŝůůĞŶŐĞŵĞĞŶͲ ƚĞŶŚĞƚŶŝĞƚŽƉůŽƐƐĞŶ͘ KƉĚŝƚŵŽŵĞŶƚǁŽƌĚƚďĞƉĞƌŬƚŐĞďƌƵŝŬŐĞŵĂĂŬƚǀĂŶĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚ͘ƌŝĞŐĞŵĞĞŶͲ ƚĞŶŚĞďďĞŶŐĞŬŽnjĞŶĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝŶƚĞƐƚĞůůĞŶ͘ŝũĚŽĞŶĚĂƚĂůůĞĚƌŝĞŐĞďŝĞĚƐŐĞƌŝĐŚƚ ĞŶŵĂͲ ŬĞŶĚĂĂƌďŝũŐĞďƌƵŝŬǀĂŶĂůůĞŵŽŐĞůŝũŬĞŽŶĚĞƌĚĞůĞŶ͗ĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚŵĞůĚŝŶŐ͕ŚĞƚůĞĞ ŐƐƚĂŶĚŽǀĞƌůĞŐ͕ ĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞƐĐŚŝŬŬŝŶŐ͕ĚĞǀĞƌƉůŝĐŚƚĞǀŽŽƌĚƌĂĐŚƚĞŶĚĞďŽĞƚĞƐ͘ŽǀĞŶĚŝĞŶŐĞďƌƵŝŬĞŶnjŝũĚĞ ǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐĂůƐĂĂŶǀƵůůĞŶĚŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƉĞĞŶďƌĞĚĞƌĞĂĂŶƉĂŬŽŵĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚƚĞƌƵŐƚĞĚƌŝŶͲ ŐĞŶ͘ ĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞ;ǀŽŽƌĂůƐŶŽŐͿŶŝĞƚŐĞďƌƵŝŬŵĂŬĞŶǀĂŶĞĞŶ >ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ͕ŚĞďďĞŶǁĞů ǀĂĂŬŽŶĚĞƌĚĞůĞŶŝŶŚƵŶĂĂŶƉĂŬĚŝĞŝŶĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŬƵŶŶĞŶǁŽƌĚĞŶǀĂƐƚŐĞůĞŐĚ͘sĞĞůŐ ĞͲ ŵĞĞŶƚĞŶŵŽŶŝƚŽƌĞŶĂĐƚŝĞĨĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ -‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞ͘ŝũŐĞǀĞŶďŽǀĞŶĚŝĞŶǀĂĂŬĂĂŶĚĂƚ ĞƌʹǁĂĂƌŵŽŐĞůŝũŬĞŶŬĂŶƐƌŝũŬʹĐŽŶƚĂĐƚŝƐŵĞƚĞŝŐĞŶĂƌĞŶ͕ŐĞďƌƵŝŬĞƌƐ͕ŵĂŬĞůĂĂƌƐĞŶŽŶƚǁŝŬŬĞͲ ůĂĂƌƐŽŵůĞĞŐƐƚĂŶĚƚĞǀŽŽƌŬŽŵĞŶĞŶďĞƐƚƌŝũĚĞŶ͘/ŶĚĞĂĂŶƉĂŬǀĂŶǀĞĞůŐĞŵĞĞŶƚĞŶŝŶĚĞnjĞŝŶͲ ǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞnjŝũŶĚƵƐǀŽƌŵĞŶǀĂŶĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚŵĞůĚŝŶŐĞŶ ʹƌĞŐŝƐƚĞƌĞŶŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚŽǀĞƌůĞŐ
Terug naar de onderzoeksvragen
20
ƚĞƌƵŐƚĞǀŝŶĚĞŶ͘KǀĞƌŝŐĞŶƐƐůƵŝƚĞŶĚĞnjĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŶŝĞƚƵŝƚĚĂƚnjŝũŝŶĚĞƚŽĞŬŽŵƐƚĂůƐŶŽŐďĞƐůƵ ŝͲ ƚĞŶĞĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝŶƚĞǀŽĞƌĞŶ͘ sĂŶĚĞϰϭŐĞŵĞĞŶƚĞŶŐĞǀĞŶĞƌϴĂĂŶŐĞĞŶĂĐƚŝĞĨůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚƚĞǀŽ ĞƌĞŶ͘ĞnjĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶ ǀŽĞƌĞŶŐĞĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚ͕ŵĂĂƌĚĂƚŶĞĞŵƚŶŝĞƚǁĞŐĚĂƚ njĞƐŽŵƐĚĞnjĞůĨĚĞŵĂĂƚƌĞŐĞůĞŶŶĞͲ ŵĞŶĂůƐŐĞŵĞĞŶƚĞŶŵĠƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚ͘ sŽŽƌǀƌŝũǁĞůĂůůĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŝŶĚĞnjĞŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞŐĞůĚƚĚĂƚĚĞŝŶǀŽĞƌŝŶŐǀĂŶĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶ ůĞĞŐƐƚĂŶĚŶŝĞƚŽŶŐĞŵĞƌŬƚǀŽŽƌďŝũŝƐŐĞŐĂĂŶ͘KŶĚĂŶŬƐŚĞƚĨĞŝƚĚĂƚ͚ƐůĞĐŚƚƐ͛ĚƌŝĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶ ĞƌͲ ǀŽŽƌŬŝĞnjĞŶǀĂŶĚĞǁĞƚŐĞďƌƵŝŬƚĞŵĂŬĞŶ͕ŝƐĚŝƚŝŶǀĞĞůŐĞŵĞĞŶƚĞŶŽǀĞƌǁŽŐĞŶ͘ĞŬŽŵƐƚǀĂŶĚĞ ǁĞƚŚĞĞĨƚ͕ƐĂŵĞŶŵĞƚĚĞƚŽĞŶĞŵĞŶĚĞƵƌŐĞŶƚŝĞǀĂŶĚĞƉƌŽďůĞŵĂƚŝĞŬ͕ŐĞůĞŝĚƚŽƚĞĞŶŚĞƌŽǀĞ ƌͲ ǁĞŐŝŶŐǀĂŶďĞůĞŝĚŝŶĚŝĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶ͘/ŶŚĞƚĞŶĞŐĞǀĂůůĞŝĚĚĞĚĂƚƚŽƚĂĂŶƐĐŚĞƌƉŝŶŐǀĂŶďĞƐƚĂĂŶĚ ďĞůĞŝĚ͖ŝŶŚĞƚĂŶĚĞƌĞŐĞǀĂůƚŽƚĚĞŬĞƵnjĞŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚƚĞŚĞƌĨŽƌŵƵůĞƌĞŶ͖ŝŶŚĞƚĚĞƌĚĞ ŐĞǀĂůǁĞƌĚďĞƐůŽƚĞŶĚĂƚĞƌŐĞĞŶƌĞĚĞŶǁĂƐĚĞ ďĞƐƚĂĂŶĚĞďĞůĞŝĚƐƉƌĂŬƚŝũŬĂĂŶƚĞƉĂƐƐĞŶ͘ĞnjĞ ŚĞƌŽǀĞƌǁĞŐŝŶŐŝƐƚĞďĞƐĐŚŽƵǁĞŶĂůƐĞĞŶďĞůĂŶŐƌŝũŬĞĨĨĞĐƚǀĂŶŝŶǀŽĞƌŝŶŐǀĂŶĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶ ůĞĞŐƐƚĂŶĚ͘
3.2
Gemeentelijke afwegingen ĞǀĂƌŝĂƚŝĞŝŶĂƌŐƵŵĞŶƚĞŶĚŝĞĚŽŽƌŐĞŵĞĞŶƚĞŶǁŽƌĚĞŶŐĞďƌƵŝŬ ƚďŝũĚĞĂĨǁĞŐŝŶŐĂůĚĂŶŶŝĞƚ ŐĞďƌƵŝŬƚĞŵĂŬĞŶǀĂŶĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐƐďĞǀŽĞŐĚŚĞŝĚŝƐŐƌŽŽƚ͘/ŶĚŝĞǀĂƌŝĂƚŝĞnjŝũŶǀŝũĨŚŽŽĨĚĂƌŐƵͲ ŵĞŶƚĞŶƚĞƌƵŐƚĞǀŝŶĚĞŶ͕ĚŝĞŝŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞůŝũŬĞĂĨǁĞŐŝŶŐĞŶĞĞŶƌŽůŚĞďďĞŶŐĞƐƉĞĞůĚ͘ /ŶƉĂƌĂͲ ŐƌĂĂĨϬĞŶ&ŝŐƵƵƌϮ-‐ϭnjŝũŶĚŝĞĂƌŐƵŵĞŶƚĞŶƵŝƚŐĞďƌĞŝĚĂĂŶďŽĚŐĞŬŽŵĞŶ͘tĞǀŽůƐƚĂĂŶŚŝĞƌŵĞƚ ĞĞŶƌĞƐƵŵĠ͘͘ ĞĞĞƌƐƚĞĂĨǁĞŐŝŶŐŚĞĞĨƚƚĞŵĂŬĞŶŵĞƚĚĞŶŽŽĚnjĂĂŬ͘ůƐůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ -‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞĂůƐ ĚĞƌŵĂƚĞŽŵǀĂŶŐƌŝũŬĞŶƉƌŽďůĞŵĂƚŝƐĐŚǁŽƌĚƚŐĞnjŝĞŶĚĂƚŐĞŵĞĞŶƚĞůŝũŬŝŶŐƌŝũƉĞŶŽƉnjŝũŶƉůĂĂƚƐŝƐ͕ ŬĂŶĚĂƚĞĞŶĂƌŐƵŵĞŶƚnjŝũŶǀŽŽƌŚĞƚŝŶƐƚĞůůĞŶǀĂŶĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ͘/ŶĚĞnjĞŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞŝƐŐĞͲ 22 ďůĞŬĞŶĚĂƚĚŝƚĞĐŚƚĞƌŶŝĞƚďŝũĂůůĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŚĞƚŐĞǀĂů ŝƐ͘ ĞƚǁĞĞĚĞĂĨǁĞŐŝŶŐŚĞĞĨƚƚĞŵĂŬĞŶŵĞƚĚĞǀƌĂĂŐŝŶŚŽĞǀĞƌƌĞĞĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐƉĂƐƚ ďŝũĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞůŝũŬĞƌŽůŽƉǀĂƚƚŝŶŐĞŶĂĂŶƉĂŬ͘ĞĚǁĂ ŶŐ͕ĚŝĞƵŝƚŐĂĂƚǀĂŶĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐ͕ƉĂƐƚ ǀŽůŐĞŶƐǀĞĞůŐĞŵĞĞŶƚĞŶŶŝĞƚďŝũĚĞǀŽŽƌŬĞƵƌŽŵƐĂŵĞŶƚĞǁĞƌŬĞŶŵĞƚŵĂƌŬƚƉĂƌƚŝũĞŶĞŶďŝũĚĞ ǁĞŶƐĚĞĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝĞǀĞĞŶƌĞŐĞůĚƌƵŬƚĞǀĞƌŵŝŶĚĞƌĞŶ͘ĂŶĚĞĂŶĚĞƌĞŬĂŶƚǁŝũnjĞŶŐĞŵĞĞŶƚĞŶ ũƵŝƐƚŽƉĚĞĂĂŶǀƵůůĞŶĚĞĞŶǀĞƌƐƚĞƌŬĞŶĚĞƌŽůŽƉŚĞƚďĞƐƚĂĂŶĚĞďĞůĞŝĚĚŝĞĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŬĂŶ ƐƉĞůĞŶ͘ ĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐƉĂƐƚĚĂŶǁĞůĚĞŐĞůŝũŬďŝũĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞůŝũŬĞƌŽůŽƉǀĂƚƚŝŶŐĞŶĂĂŶƉĂŬ͘ ŽǀĞŶĚŝĞŶŬĂŶĚŝĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐƚŽĞŐĞǀŽĞŐĚĞǁĂĂƌĚĞŚĞďďĞŶ;ŚĞƚĚĞƌĚĞĂƌŐƵŵĞŶƚͿ͗ĞĞŶǀĞƌŽƌͲ ĚĞŶŝŶŐƐĐŚĞƉƚĞĞŶĚƵŝĚĞůŝũŬǁĞƚƚĞůŝũŬŬĂĚĞƌǀŽŽƌŚĞƚŚĂŶĚĞůĞŶǀĂŶĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞĞŶŵĂĂŬƚ ͚ŶŝĞƵǁĞ͛ŬŽƉƉĞůŝŶŐĞŶŵŽŐĞůŝũŬ͘ĞƚŽĞŐĞǀŽĞŐĚĞǁĂĂƌĚĞŝƐŶŝĞƚǀŽŽƌĂůůĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶǀĂŶnjĞůĨͲ ƐƉƌĞŬĞŶĚ͖ƵŝƚŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚŝŶĚĞƉƌĂŬƚŝũŬďůŝũŬƚĚĂƚĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŵŽŐĞůŝũŬŚĞĚĞŶďŝĞĚƚ ĚŝĞŽŽŬĂůnjŽŶĚĞƌǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŐŽĞĚĚĞĞůƐŵŽŐĞůŝũŬnjŝũŶ͘ sŽŽƌǀĞĞůŐĞŵĞĞŶƚĞŶŝƐĚĂƚĞĞŶƌĞĚĞŶ ŽŵŶŝĞƚŐĞďƌƵŝŬƚĞŵĂŬĞŶǀĂŶĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐƐďĞǀŽĞŐĚŚĞŝĚ͘ ĞĞĨĨĞĐƚŝǀŝƚĞŝƚǀĂŶĞĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐďůŝũŬƚĞĞŶďĞůĂŶŐƌŝũŬĞĂĨǁĞŐŝŶŐ͘ĂŶĚĞĞŶĞŬĂŶƚ ǁŽƌĚƚŚĞƚĂƌŐƵŵĞŶƚŐĞďƌƵŝŬƚĚĂƚŝĞĚĞƌŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĚĂƚĞĞŶďŝũĚƌĂŐĞůĞǀĞƌƚĂĂŶŚĞƚďĞƐƚƌŝũĚĞŶ ǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚĚĞŵŽĞŝƚĞǀĂŶŚĞƚŝŶnjĞƚƚĞŶǁĂĂƌĚŝƐ͖ĞƌŬĂŶďŽǀĞŶĚŝĞŶĞĞŶƉƌĞǀĞŶƚŝĞǀĞǁĞƌŬŝŶŐ ǀĂŶƵŝƚŐĂĂŶ͘ĂŶĚĞĂŶĚĞƌĞŬĂŶƚǁŽƌĚƚũƵŝƐƚŐĞƚǁŝũĨĞůĚĂĂŶĚĞĞĨĨĞĐƚŝǀŝƚĞŝƚ͗ĚĞƐĂŶĐƚŝĞƐ njŝũŶƚĞ ůŝĐŚƚĞŶŚĞƚŚĞĞĨƚŐĞĞŶnjŝŶĞŶĞƌŐŝĞƚĞƐƚŽƉƉĞŶŝŶŽŶǁĞůǁŝůůĞŶĚĞ ĞŝŐĞŶĂƌĞŶŽĨŝŶĐŽƵƌĂŶƚĞƉĂŶͲ ĚĞŶ͕njĞŬĞƌŶŝĞƚĂůƐĚĞƐƚƌƵĐƚƵƌĞůĞƉƌŽďůĞŵĞŶĞƌŶŝĞƚĚŽŽƌǁŽƌĚĞŶŽƉŐĞůŽƐƚ͘ 22
Voor een belangrijk deel zal dit komen doordat de leegstand beperkt is. Maar uit de inventarisatie blijkt ook dat veel ambtenaren de indruk hebben dat het structurele karakter van le egstand ʹ en de verwachting dat dit in de nabije toekomst niet zal veranderen ʹ nog niet tot alle gemeenten en be-‐ stuurders is doorgedrongen.
Eén jaar Wet kraken en leegstand
21
,ĞƚǀŝũĨĚĞĞŶůĂĂƚƐƚĞĂƌŐƵŵĞŶƚĚĂƚďŝũĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞůŝũŬĞĂĨǁĞŐŝŶŐĞŶĞĞŶƌŽůďůŝũŬƚ ƚĞƐƉĞůĞŶ ŚĞĞĨƚƚĞŵĂŬĞŶŵĞƚĚĞƵŝƚǀŽĞƌŝŶŐ͘,ĂŶĚŚĂǀŝŶŐĞŶƵŝƚǀŽĞƌŝŶŐǀĞƌŐĞŶǀĞĞůĂŵďƚĞůŝũŬĞĐĂƉĂĐŝƚĞŝƚ ĞŶŵŝĚĚĞůĞŶĞŶĚĞũƵƌŝĚŝƐĐŚĞŚŽƵĚďĂĂƌŚĞŝĚŝƐŽŶnjĞŬĞƌ͕njŽǁŽƌĚƚǀĂĂŬŝŶŐĞƐĐŚĂƚ͘ĞĚƌŝĞŐĞͲ ŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞǁĞůĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŚĞďďĞŶŝŶŐĞƐƚĞůĚ͕ǀŽĞƌĞŶĂĂŶĚĂƚďŝũŐĞďŝĞĚƐŐĞƌŝĐŚƚĞŝŶnjĞƚ ĚŝĞĞdžƚƌĂŝŶnjĞƚƚĞŽǀĞƌnjŝĞŶŝƐĞŶĚĂƚĚĞƉƌĂŬƚŝũŬnjĂůŵŽĞƚĞŶƵŝƚǁŝũnjĞŶŽĨĚĞũƵƌŝĚŝƐĐŚĞŚŽƵĚďĂĂ ƌͲ ŚĞŝĚĞĞŶƌŝƐŝĐŽŝƐ͘
3.3
Tot slot: één jaar Wet kraken en leegstand DĞƚĚĞtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚďŝĞĚƚŚĞƚZŝũŬĞĞŶǁĞƚƚĞůŝũŬŬĂĚĞƌĞŶ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĂƌŝƵŵǀŽŽƌ ŐĞŵĞĞŶƚĞŶŽŵůĞĞŐƐƚĂŶĚǀĂŶŶŝĞƚ-‐ǁŽŽŶƌƵŝŵƚĞƚĞďĞƐƚƌŝũĚĞŶ͘,ĞƚŝƐĂĂŶŐĞŵĞĞŶƚĞŶŽŵƚĞď ĞͲ ƉĂůĞŶŽĨĞŶŽƉǁĞůŬĞŵĂŶŝĞƌnjŝũǀĂŶĚŝƚŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĂƌŝƵŵŐĞďƌƵŝŬŵĂŬĞŶ͘ /ŶŵŝĚĚĞůƐŚĞďďĞŶĚƌŝĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŝŶŐĞƐƚĞůĚ͕ǁĂĂƌďŝũŐĞďƌƵŝŬǁ ŽƌĚƚŐĞŵĂĂŬƚ ǀĂŶĂůůĞŵŽŐĞůŝũŬŚĞĚĞŶĚŝĞĚĞǁĞƚďŝĞĚƚ͘ŝĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŬŝĞnjĞŶǀŽŽƌĞĞŶŐĞďŝĞĚƐŐĞƌŝĐŚƚĞŝŶnjĞƚ͕ ĂůƐĂĂŶǀƵůůŝŶŐŽƉďĞƐƚĂĂŶĚďĞůĞŝĚ͘ ,ĞƚŝƐŶŝĞƚnjŽĚĂƚŐĞŵĞĞŶƚĞŶĚŝĞŐĞĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŚĞďďĞŶ͕ŐĞĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚ ǀŽĞƌĞŶ͗ŝŶƚĞŐĞŶĚĞĞů͘ĂƚďĞůĞŝĚďĞƐƚĂĂƚŝŶĚĞŵĞĞƐƚĞŐĞǀĂůůĞŶƵŝƚĞĞŶĐŽŵďŝŶĂƚŝĞǀĂŶŚĞƌƉƌŽͲ ŐƌĂŵŵĞƌŝŶŐ͕ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƚŝĞ͕ŚĞƌďĞƐƚĞŵŵŝŶŐ͕;ƌĞŐŝŽŶĂůĞͿĂĨƐƚĞŵŵŝŶŐ͕ƉƌŝŽƌŝƚĞƌŝŶŐ͕ĨĂƐĞƌŝŶŐĞŶ ŽǀĞƌůĞŐŵĞƚĞŶďĞŵŝĚĚĞůŝŶŐƚƵƐƐĞŶŵĂƌŬƚƉĂƌƚŝũĞŶŽŵŬĂŶƐƌŝũŬĞŝŶŝƚŝĂƚŝĞǀĞŶŵŽŐĞůŝũŬƚĞŵĂŬĞŶ͘ ĞƌĞĚĞŶĞŶǁĂĂƌŽŵŐĞŵĞĞŶƚĞŶ;ǀŽŽƌĂůƐŶŽŐͿĂĨnjŝĞŶǀĂŶŚĞƚŝŶƐƚĞůůĞŶǀĂŶĞĞŶ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽ ƌͲ ĚĞŶŝŶŐnjŝũŶĞǀĞŶŐĞǀĂƌŝĞĞƌĚĂůƐĚĞŝŶŚŽƵĚǀĂŶŚĞƚůĞĞŐƐƚĂŶĚďĞůĞŝĚ͘DĂĂƌŽŽŬĚĂĂƌ ŐĂĂƚŚĞƚ ƵŝƚĞŝŶĚĞůŝũŬŽŵĞĞŶŬůĞŝŶĂĂŶƚĂůĂƌŐƵŵĞŶƚĞŶ͗ĚĞĚǁĂŶŐĚŝĞƵŝƚŐĂĂƚǀĂŶĞĞŶǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶ ŐƉĂƐƚ ŶŝĞƚďŝũĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞůŝũŬĞĂĂŶƉĂŬĚŝĞŝƐŐĞƌŝĐŚƚŽƉƐĂŵĞŶǁĞƌŬŝŶŐ͖ǀĞĞůŝƐŝŶĚĞƉƌĂŬƚŝũŬĂůŵŽŐ ĞͲ ůŝũŬnjŽŶĚĞƌǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐĞŶŽǀĞƌĚĞĞĨĨĞĐƚŝǀŝƚĞŝƚĞŶƵŝƚǀŽĞƌďĂĂƌŚĞŝĚďĞƐƚĂĂŶƚǁŝũĨĞůƐ͘ ĞnjĞŐĞͲ ŵĞĞŶƚĞŶƐůƵŝƚĞŶŽǀĞƌŝŐĞŶƐŶŝĞƚƵŝƚŽƉƚĞƌŵŝũŶŐĞďƌƵŝŬƚĞŐĂĂŶ ŵĂŬĞŶǀĂŶĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐƐďĞͲ ǀŽĞŐĚŚĞŝĚ͘ ĞŝŶǀŽĞƌŝŶŐǀĂŶĚĞǁĞƚŝƐŝŶǀƌŝũǁĞůĂůůĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŐĞƉĂĂƌĚŐĞŐĂĂŶŵĞƚĞĞŶŚĞƌŽǀĞƌǁĞŐŝŶŐ ǀĂŶŚĞƚďĞƐƚĂĂŶĚĞďĞůĞŝĚŐĞƌŝĐŚƚŽƉŚĞƚǀŽŽƌŬŽŵĞŶĞŶďĞƐƚƌŝũĚĞŶǀĂŶůĞĞŐƐƚĂŶĚ͘ ĂƚŝƐĞĞŶ ďĞůĂŶŐƌŝũŬĞĨĨĞĐƚǀĂŶĚĞǁĞƚ͘ĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŝŶĚĞnjĞŝŶǀĞŶƚĂƌŝƐĂƚŝĞnjŝũŶŚĞƚĞĞŶƐĚĂƚĚĞtĞƚŬƌĂͲ ŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚŶŝĞƚĚĠŽƉůŽƐƐŝŶŐďŝĞĚƚǀŽŽƌĚĞůĞĞŐƐƚĂŶĚƐƉƌŽďůĞŵĂƚŝĞŬ ʹŶŝĞŵĂŶĚĚŝĞďĞŬĞŶĚ ŝƐŵĞƚĚĞƉƌŽďůĞŵĂƚŝĞŬ͕ĚĞŶŬƚĚĂƚ͘sĞĞůŐĞŵĞĞŶƚĞŶǁŝũnjĞŶĞƌŽƉĚĂƚ͚ĚĞƐůĞƵƚĞů͛ůŝŐƚďŝũĚĞǀĂƐƚͲ ŐŽĞĚĞŝŐĞŶĂƌĞŶ͘ŝũ͕ĞŶŶŝĞƚĚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶ͕njŝũŶĞĞƌƐƚǀĞƌĂŶƚǁŽŽƌĚĞůŝũŬ͕njŽŝƐĚĞŐĞĚĞĞůĚĞŽǀĞƌͲ ƚƵŝŐŝŶŐ͘dĞŐĞůŝũŬĞƌƚŝũĚŬĂŶĚĞǁĞƚǁĞůĞĞŶďŝũĚƌĂŐĞůĞǀĞƌĞŶĂĂŶŚĞƚďĞƐƚƌŝũĚĞŶĞŶǀŽŽƌŬŽŵĞŶǀĂŶ ůĞĞŐƐƚĂŶĚ͘Ğ>ĞĞŐƐƚĂŶĚǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐǁŽƌĚƚŝŶǀƌŝũǁĞůĂůůĞŽŶĚĞƌnjŽĐŚƚĞŐĞŵĞĞŶƚĞŶŐĞnjŝĞŶĂůƐ ĞĞŶ͚ĞdžƚƌĂnjĞƚũĞ͕͛ĂůƐĞĞŶƐƚŽŬĂĐŚƚĞƌĚĞĚĞƵƌ͘ĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŬĂŶĞĞŶǁĂĂƌĚĞǀŽůůĞĂĂŶǀƵůůŝŶŐ njŝũŶŽƉďĞƐƚĂĂŶĚďĞůĞŝĚ͕ŝŶŚĞƚďŝũnjŽŶĚĞƌĚŽŽƌĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐŐĞďŝĞĚƐŐĞƌŝĐŚƚŝŶƚĞnjĞƚƚĞŶ͘Ğ ĂŵďƚĞŶĂƌĞŶĞƌŬĞŶŶĞŶĚĞŵĞĞƌǁĂĂƌĚĞǀĂŶĚĞǀĞƌŽƌĚĞŶŝŶŐĂŶƐŝĐŚĚƵƐ͘ĂƚnjŝũŶĠĠŶũĂĂƌŶĂ ŝŶǀŽĞƌŝŶŐtĞƚŬƌĂŬĞŶĞŶůĞĞŐƐƚĂŶĚĚĞďĞůĂŶŐƌŝũŬƐƚĞĐŽŶƐƚĂƚĞƌŝŶŐĞŶ͘
Terug naar de onderzoeksvragen
25
Bijlage 1
Gespreksleidraad telefonische interviews ĞƚĞůĞĨŽŶŝƐĐŚĞŝŶƚĞƌǀŝĞǁƐnjŝũŶŐĞǀŽĞƌĚĂĂŶĚĞŚĂŶĚǀĂŶĚĞǀŽůŐĞŶĚĞŐĞƐƉƌĞŬƐůĞŝĚƌĂĂĚ͘
Deel I. Introductie onderzoek, Wet kraken en leegstand en hoofdvraag: In hoeverre voeren gemeenten actief leegstandbeleid en in hoeverre maken ze hierbij gebruik van de instrumenten die de Wet kraken en leegstand biedt? Het gaat in dit onderzoek om het beleid ten aanzien van de leegstand van niet-‐woonruimte.
Deel II. Onderzoeksvraag 1: In hoeverre is er in de gemeenten sprake van leegstand van niet-‐woonruimte en wat is de houding ten aanzien van leegstand? -‐
In hoeverre is er in uw gemeente sprake van leegstand?
-‐
Welk deel daarvan betreft niet-‐woonruimte?
-‐
Hoe kenschetst u de houding van uw gemeente ten aanzien van leegstand van niet-‐woonruimte?
-‐
Heeft de aanpak van leegstand van niet-‐woonruimte prioriteit in uw gemeente? Waarom wel of niet?
Deel III. Onderzoeksvraag 2: In hoeverre en op welke wijze voeren gemeenten actief leegstandbeleid? -‐
Voert uw gemeente leegstandbeleid?
-‐
Op welke wijze is de aanpak van leegstand vastgelegd? Is er sprake van vastgesteld beleid, ambtelijke noti-‐ ties?
Deel IV. Onderzoeksvraag 3: In hoeverre maken gemeenten gebruik van de nieuwe instrumenten uit de Wet kraken en leegstand? en Onderzoeksvraag 4: Welke keuzes en afwegingen maken gemeenten bij het al dan niet toepassen van de Wet kraken en leegstand? -‐
Is er in uw gemeente een Leegstandverordening vastgesteld of zijn er voornemens dit te doen?
Categorie A (gemeenten met leegstandverordening of concreet voornemen hiertoe) -‐
Wanneer is/ wordt de Leegstandverordening vastgesteld?
-‐
Was het opstellen en vaststellen een lastig of makkelijk proces?
-‐
Waarom is ervoor gekozen een Leegstandverordening vast te stellen?
-‐
Wat is vastgelegd in de Leegstandverordening? Alleen niet-‐woonruimte of ook woningen?
-‐
Geldt de verordening voor alle niet-‐woonruimte, of is gekozen voor een bepaalde afbakening? (geografisch, type ruimte of anderszins)
-‐
Welke prioriteiten of afwegingen hebben daar een rol bij gespeeld?
-‐
Is er sprake van een meldingsplicht, leegstandoverleg of verplichte voordracht?
Terug naar de onderzoeksvragen
26
-‐
Hoe zijn deze instrumenten ingevuld?
-‐
Welke prioriteiten of afwegingen hebben daar een rol bij gespeeld?
-‐
Is in de verordening de mogelijkheid van een bestuurlijke boete of dwangsom opgenomen, en zo ja, met betrekking waarop? Waarom wel of niet?
-‐
Is er overig beleid of initiatieven om leegstand te voorkomen of aan te pakken?
-‐
Indien al toegepast, wat zijn de ervaringen tot nu toe? Indien gepland, wat zijn de verwachtingen over de ƚŽĞƉĂƐƐŝŶŐ͕ĞŶĚĞƌŝƐŝĐŽ͛Ɛ͍
-‐
Hoe verhoudt het gevoerde leegstandbeleid zich tot het bestaande instrumentarium en tot beleid op ande-‐ re terreinen (bijvoorbeeld huisvestingsbeleid, leefbaarheid, grondbeleid, ruimtelijke ordeningsbeleid, kra-‐ ken)?
Categorie B (gemeenten met leegstandbeleid, maar zonder gebruik te maken van de Wet kraken en leegstand) -‐
Als geen gebruik wordt gemaakt van de instrumenten uit de nieuwe Wet, welke instrumenten worden dan wel gebruikt?
-‐
tĂƚnjŝũŶĚĞĞƌǀĂƌŝŶŐĞŶĚĂĂƌŵĞĞ͍tĞůŬĞƌŝƐŝĐŽ͛ƐnjŝũŶĞƌ͍
-‐
Wat zou een reden zijn om alsnog een Leegstandverordening op te stellen?
-‐
Wat zijn de overwegingen geweest in uw gemeente om wel leegstandbeleid te voeren, maar daarbij niet gebruik te maken van de instrumenten in de Wet kraken en leegstand?
-‐
Hoe verhoudt het gevoerde leegstandbeleid zich tot beleid op andere terreinen (bijvoorbeeld huisvestings-‐ beleid, leefbaarheid, grondbeleid, ruimtelijke ordeningsbeleid, kraken)?
Categorie C (gemeenten zonder leegstandbeleid) -‐
Waarom voert u geen leegstandbeleid?
-‐
Wat zijn de overwegingen om geen leegstandbeleid te voeren?
-‐
Indien leegstand van niet-‐woonruimte voorkomt, wat gebeurt er hier dan mee?
-‐
Wat zijn de ervaringen met het ontbreken van leegstandďĞůĞŝĚ͍tĞůŬĞƌŝƐŝĐŽ͛ƐnjŝũŶĞƌ͍
-‐
Wat zou een reden zijn om alsnog leegstandbeleid te gaan voeren? Zou u dan overwegen een Leegstand-‐ verordening op te stellen?
Eén jaar Wet kraken en leegstand
