AFSPRAKEN PER SUBTHEMA
I
LANDSCHAP/RUIMTELIJKE ORDENING
1 Regels vereenvoudigen 2 Agrariërs betrekken bij beleidsvorming 3 Maatwerkoplossingen bij uitbreiding 4 Faciliteren plannen landgoederen
II
STAND VAN ZAKEN JUNI 2012
De omgevingsvergunning maakt het aanvragen van complexe vergunningen overzichtelijker: er is één vergunning nodig voor verschillende onderdelen. Er zijn meer vergunningvrije mogelijkheden en er zijn ruimere mogelijkheden binnen bestemmingsplannen. Dienstverlening is verbeterd door digitalisering van de bestemmingsplannen. Bij de totstandkoming van het bestemmingsplan Buitengebied zijn agrariërs en belangenorganisaties betrokken. Er is structureel overleg met het ZLTO, dat ook zitting heeft in het Economisch Platform. Onder voorwaarden en binnen kaders, wordt op bouwperceelniveau maatwerk geleverd. Landgoed Kraaiveld is volop in ontwikkeling. Vanwege de economische omstandigheden is er momenteel geen ontwikkeling van het Uitwijkse veld. De initiatiefnemer van plan Werthuysen beziet fasering van het plan. Uitgangspunt blijft dat initiatiefnemers plankosten voor hun rekening nemen.
ECOLOGIE/DUURZAAMHEID
1 Zelf duurzaam handelen 2 Voorwaarden scheppen duurzaam wonen en werken 3 Stimuleren gebruik van duurzame energiebronnen
4 Stimuleren duurzaam bouwen
In het vernieuwde inkoopbeleid is vastgelegd dat Woudrichem ernaar streeft om in 2015 100% van het inkoopjaarvolume duurzaam in te kopen. Woudrichem neemt deel in meerdere West-Brabantse SLOK-programma's. De uitgave van een Energiekrant in 2011 maakte daar onderdeel van uit. Wij stimuleren en faciliteren de realisatie van een autarkische woning, die een belangrijke voorbeeldfunctie kan gaan vervullen. Bij verschillende projecten is gestimuleerd dat warmte-koude-opslag is/wordt gerealiseerd: Antonia, Voorstraat Almkerk, Rabobank, Bioscoop. Woudrichem neemt deel aan de zonnepanelentuin die mogelijk in Werkendam gerealiseerd wordt. Het nieuw te bouwen zwembad in Andel gaat gebruik maken van restenergie afkomstig van een nabij gelegen kwekerij. Daarmee worden de doelstellingen uit de Verklaring van Dussen behaald. Particuliere initiatieven worden gestimuleerd. In Den Doorn worden 20 energieneutrale woningen gerealiseerd (G4C4)
5 Faciliteren komst biomassacentrale
In december 2011 is een eerste bijeenkomst georganiseerd voor geïnteresseerde partijen in een biomassacentrale in de streek, om gezamenlijk de mogelijkheden te onderzoeken. De aanwezige biomassa is inmiddels geïnventariseerd. Gesprekken zijn gaande met potentiële investeerders en exploitanten. 6 Steunen ontwikkeling windmolens in clustergebieden W-Brabant en op zee De West-Brabantse Vergadering (19 gemeenten, waaronder Woudrichem) heeft zich in haar Strategische Agenda uitgesproken voor een drietal concentratiegebieden van windmolens in de regio. In het Land van Heusden en Altena is geen concentratiegebied voorzien. In 2011 heeft de Regio West-Brabant de provincie een regionaal bod gedaan om te voldoen aan de vraag om 200 MW extra aan windenergie te bieden. Het bod voorziet in de opschaling van bestaande windmolenlocaties en in een grootschalige locatie langs de A16.
7 Actie ondernemen, ook door het ondersteunen van particuliere initiatieven, Regelmatig wordt biodiversiteit gestimuleerd in projecten: in het Land van Heusden en Altena is in 2011 huis aan huis een folder ter verbetering biodiversiteit binnen gemeente
III
verspreid over biodiversiteit. Daarbij is een publieksactie georganiseerd, waarbij men tegen sterk gereduceerd tarief producten kon aanschaffen die de biodiversiteit stimuleren. Met provinciale subsidie is bloemrijkzaadmengsel aangeschaft. Ook educatie heeft aandacht: er is in samenwerking met stichting Spring een scholenproject uitgevoerd en uiteraard besteedt Woudrichem aandacht aan Boomfeestdag. Woudrichem deelt de wens van de regio West-brabant om maatregelen te treffen om bijenpopulaties te versterken; een rotonde wordt dusdanig ingericht, dat daarmee de bijenstand bevorderd wordt. Een vistrap wordt gerealiseerd in Almkerk-West. In het nieuwe groenbeleid zijn keuzes gemaakt waar de natuur meer kansen krijgt door minder intensief groenbeheer. Biodiversiteit is inherent aan vele projecten.
ECONOMISCHE ONTWIKKELING
1 Ontwikkelen RBT
Het Regionaal Ontwikkelings Bedrijf (BV/CV-constructie) is in oprichting. Er zijn afspraken gemaakt over de fasering van de ontwikkeling, het tempo van uitgifte wordt herijkt en regionaal afgestemd naar behoefte. Duurzaamheid en parkmanagement worden gecombineerd ter hand genomen. Op dit moment wordt de MER-procedure doorlopen. In de tweede helft van 2013 kan het bestemmingsplan onherroepelijk zijn. Daarnaast zijn meerdere terreinen in beeld om herstructureringsmogelijkheden te bezien. Er is een ondernemersfonds in oprichting.
2 Ontwikkelen sub-RBT, ten oosten Rietdijk Oost
Het ontwerpbestemmingsplan wordt op dit moment opgesteld. In oktober 2013 kan het bestemmingsplan worden vastgesteld. De EVZ wordt op deze locatie niet gerealiseerd. De exploitatie van het sub-RBT zal in 2012 financieel worden ingebracht in het ROB.
AFSPRAKEN PER SUBTHEMA
3 Meedenken met ondernemers die parkmanagement voorstaan
4 Ondersteunen initiatieven marktpartijen voor aanleg glasvezelnetwerk 5 Actualiseren aanbestedingsbeleid. Daarin ook rekening houden met lokale ondernemers.
IV
STAND VAN ZAKEN JUNI 2012 In samenwerking met Aalburg en Werkendam, de Kamer van Koophandel en het regionale bedrijfsleven wordt regionaal en lokaal een model voor regionaal en lokaal parkmanagement ontwikkeld. Dit model zal naar verwachting in de tweede helft van 2012 worden vastgesteld. De ambities rond het Economisch actieprogramma zijn ter hand genomen (4xO: Ondernemers, Onderwijs, Omgeving, Overheid). Met Woonlinie, de Rabobank, de Dorpsraad, een buurtvereniging en een marktpartij wordt een overeenkomst voorbereid over de aanleg van een glasvezelnetwerk (Almkerk-West). Gemeente Aalburg voert onderzoek uit naar mogelijkheden een model Altenabreed uit te rollen. In 2011 is het inkoop- en aanbestedingsbeleid geactualiseerd. De volgende doelstellingen zijn opgenomen: doelmatige inzet van middelen, maatschappelijk verantwoord door rekening te houden met duurzame, sociale en economische aspecten, integere uitvoering door het 4-ogenprincipe en strikte naleving van externe (Europese) wet- en regelgeving en interne beleidsregelgeving. Daarnaast is sinds de actualisering van het inkoopbeleid vastgelegd dat bij meervoudige onderhandse trajecten minstens één lokale ondernemer, indien geschikt, wordt betrokken. In de praktijk zijn dit er veelal meer en heeft zich dit vertaald in diverse concrete opdrachten.
TOERISME & RECREATIE
1 Bijdragen aan realisatie toeristische initiatieven door regels vereenvoudigen In het bestemmingsplan Buitengebied zijn regels opgenomen voor de realisatie van toeristische initiatieven, zoals B&B's. Er wordt meer en planologisch ruimte te bieden
2 Toeristisch beleid maken op LHA-niveau 3 Samen met buurgemeenten ontwikkelen wandelpaden, fietspaden, kanoroutes
4 Waterkant Merwede en Afgedamde Maas aantrekkelijker maken
Er blijkt behoefte aan een gebiedsvisie voor het gehele waterfront, van Mosterdpot tot buitendijks bedrijventerrein. Langs de Afgedamde Maas zijn in 2010 en 2011 de strandjes in Andel en in Rijswijk opgeknapt en het wandelpad door de uiterwaard bij Giessen (kerkenpad) is opgeleverd. De werkgroep Maas werkt met iDOP-gelden een plan uit voor de oever van de Afgedamde Maas bij Andel.
5 Meewerken initiatieven overnachtingsmogelijkheden als Botel
Er zijn gesprekken gaande met Rijkswaterstaat en de Provincie, met als doel het Botel te realiseren. Het college heeft zich geruime tijd geleden al geschaard achter het initiatief en faciliteert de realisatie van het Botel, dat vertraging oploopt door onvoorziene bezwaren geuit door RWS. Het college spant zich in om de ruimtelijke procedure te starten, wat zal resulteren in een voorstel aan de raad.
6 Meewerken andere kleinschalige accommodaties
Meerdere vrijstellingen zijn verleend voor de realistatie van B&B's. Medewerking wordt verleend aan het initiatief van de Watertoren en het initiatief voor het Landgoed Kraaiveld is gefaciliteerd. Het bestuur van de Mosterdpot heeft in overleg een toekomstvisie opgesteld die aansluit bij de Toeristische visie van Woudrichem. In overleg met Mosterdpot, gemeente, Brabants Landschap en RWS zullen diverse aanpassingen gerealiseerd worden die betrekking hebben op het groen en de inrichting, waardoor ruimte ontstaat voor passantenplaatsen. Tevens zullen oude caravans worden verwijderd en worden voorzieningen verbouwd. Het kampeerterrein wordt meegenomen in de op te stellen gebiedsvisie voor de middellange en lange termijn.
7 Verbeteren kwaliteit kampeerterrein Woudrichem
V
ruimte geboden aan toeristische initiatieven via een wijzigingsbevoegdheid of uitwerkingsbevoegdheid. De eenheden voor minicampings zijn uitgebreid. De Toeristische Visie van de Samenwerkende gemeenten AWW is vastgesteld in 2011. In 2011 is het wandelnetwerk in het Land van Heusden en Altena opgeleverd. Diverse thematische routes voor wandelaars en fietsers zijn in 2010 en 2011 in samenwerking met onder andere de VVV tot stand gekomen. In april 2012 is het Liniepad geopend. Verschillende kanoroutes zijn in 2010 ontwikkeld.
WONINGBOUW
1 Bestaande plannen uitwerken en in ontwikkeling brengen
Bijstellingen van het woningbouwprogramma hebben plaatsgevonden, sommige projecten zijn uitgesteld en/of vergaand getemporiseerd (van 1500 woningen naar 700). . De Centrumontwikkeling Almkerk is afgerond. Op de plaats van het vroegere Antonia worden de huurwoningen gebouwd, het vervolg wordt vooralsnog niet uitgevoerd. . Rijswijk-West fase 1 heeft stil gelegen in verband met het faillissement van de ontwikkelaar. Een andere ontwikkelaar is bezig om een doorstart te maken. Fase 2 zal vooralsnog niet gerealiseerd worden. . In Bronkhorst I fase 1 zijn de projectwoningen verkocht en gebouwd, de afronding van deze fase geschiedt middels verkoop van vrijkavels. . Een gedeelte van Bronkhorst II wordt middels Ruimte voor Ruimte in ontwikkeling gebracht. Het overige deel van Bronkhorst II wordt vooralsnog niet gerealiseerd.
AFSPRAKEN PER SUBTHEMA Vervolg Bestaande plannen uitwerken en in ontwikkeling brengen
Vervolg Bestaande plannen uitwerken en in ontwikkeling brengen
2 Onderzoek naar verbetering plan Groenendijk 3 Opstellen woonvisie 2011-2015
. Almkerk-West blijft iets achter op de planning, de verkoop van de woningen gaat traag. . Het appartementencomplex met winkels aan 't Rond is in ontwikkeling. . De Postweide is vertraagd door verminderde belangstelling. . Ook enkele inbreidingslocaties kennen vertraging: o plan Schouten Waardhuizen, door asbestsanering, o locatie Bron in Rijswijk door de kleinschaligheid van het project waardoor het moeilijker exploitabel is. o De planologische procedure voor de ontwikkeling van project Dorpshuis/Brandweerkazerne in Giessen is afgerond; het project is in de markt gezet. Door tegenvallende verkoop wordt gekeken naar aanpassing van het plan. o In Andel is De Notenhof fase 1 in ontwikkeling. o De planologische procedure voor het project starterswoningen in Giessen loopt; er zijn afspraken gemaakt over bouw en afname met Woonstichting Meander en ontwikkelaar van Wanrooij. Er is een nieuw stedenbouwkundig ontwerp gemaakt dat in studie is. Het voorziet in de realisatie van een groen speel- en sportpark en in beperkte woningbouw, te realiseren op middellange termijn. Afspraken met Woonlinie worden op dit moment op schrift gesteld. In september 2012 wordt de raad een voorstel voorgelegd. De Woonvisie is in mei 2011 vastgesteld. Regionale prestatie-afspraken zijn gemaakt, in tweede fase volgen lokale afspraken.
4 Bouwen naar behoefte diverse doelgroepen (starters, senioren, ruimere
Op basis van kengetallen voor wonen en zorg wordt behoefte aan bouwen voor doelgroepen bepaald. De basis hier voor ligt in de Woonvisie. Het principe van flexibel bouwen wordt gehanteerd.
5 Bouwen naar behoefte per kern
De behoefte per kern wordt vastgesteld aan de hand van cijfers van de provincie, aan de hand van de Woonvisie en in nauwe afstemming met de specifieke vraag. Zie onder subthema Ecologie/Duurzaamheid In diverse projecten (Bronkhorst, Postweide) zijn kavels voor 'zelfrealisatie' opgenomen. In andere plannen worden mogelijkheden geboden als daar vraag naar is. Dit zou worden gekoppeld aan de inwerkingtreding van de nieuwe Huisvestingswet. Deze laat op zich wachten en derhalve zal na de zomervakantie 2012 hiertoe, in overleg met Aalburg en Werkendam, een voorstel aan de gemeenteraad worden gedaan, ongeacht of de nieuwe Huisvestingswet in werking is getreden.
beurs)
6 Levensloopbestendig en duurzaam bouwen 7 Mogelijkheden scheppen voor particulier opdrachtgeverschap 8 Criteria voor sociale binding Woudrichem verruimen
VI
STAND VAN ZAKEN JUNI 2012
VERKEER EN VERVOER
1 Doorlopend uitvoering geven MIP Wegen, jaarlijks afwegen en
In het MIP Wegen is een aantal omvangrijke reconstructies vastgelegd, die in de meerjarenbegroting zijn opgenomen. In deze coalitieperiode is conform afspraak elk jaar minstens één belangrijke reconstructie uit het MIP Wegen uitgevoerd. Zo is de reconstructie van de Lage Oldersdijk te Waardhuizen en de Parallelweg te Giessen buiten de bebouwde kom uitgevoerd. Voor 2012 staat de Veldweg (in combinatie met een nieuw aan te leggen rotonde Almkerkseweg-Veldweg) op het programma. Voor de daarop volgende jaren staan de Parallelweg te Giessen, de Groenendijk te Woudrichem en de Uppelse Hoek in Uppel op het programma.
2 Waar mogelijk tegelijk bij werkzaamheden drempels en andere
In Almkerk nabij de Ster zijn drempels verlaagd. Aanpassing van drempels in de Postweide wordt op dit moment bezien. Overige aanpassingen zijn niet aan de orde geweest, daar de meeste obstakels reeds verwijderd zijn. De verkeersveiligheid rond scholen is verbeterd door het plaatsen van attentieverhogende maatregelen (kleurige palen) en door het aanleggen van extra parkeervakken, daar waar dat mogelijk was. Op drie school-thuisroutes zijn eveneens attentieverhogende maatregelen getroffen. Bij bijzondere projecten is er op verzoek van de scholen extra toezicht door de BOA verricht.
4 Steunen diverse projecten verkeerseducatie
De gemeente stimuleert deelname aan het BVL (Brabants VerkeersveiligheidsLabel). Inmiddels hebben 6 basisscholen het label behaald, 4 scholen zijn het traject gestart en 1 school overweegt deelname. Het Prinsentuin College doorloopt het vervolgtraject voor voortgezet onderwijs, Totally Traffic. Daarnaast worden diverse projecten van VVN gesubsidieerd en gefaciliteerd (Broemdagen, Scootmobielcursus, Verkeersquiz, Verkeersexamens, Dodehoekproject, Fietsverlichtingskeuring, Opfriscursus verkeersregels, BOB-campage, Jongleren). De gemeente faciliteert tevens Straatspeeldag. Jaarlijks wordt in de oogsttijd actie gevoerd tegen modder op de weg. Woudrichem heeft met provinciale subsidie smileyborden aangeschaft.
werkzaamheden aan minstens één weg per jaar
verkeersobstakels verwijderen/aanpassen 3 Verkeersveiligheid rond scholen en op school-thuisroutes verbeteren
5 Uitbreiden parkeervoorziening De Hoogt (Uitwijk) en bij het OVO-gebouw Door zelfwerkzaamheid heeft de gemeenschap van Uitwijk-Waardhuizen 60 extra parkeerplaatsen aangelegd bij De Hoogt. De gemeente (Oudendijk).
heeft faciliterend opgetreden en (financieel) bijgedragen door de materialen ter beschikking te stellen. Bij het OVO-gebouw in Oudendijk heeft de gemeente 6 extra parkeerplaatsen aangelegd.
AFSPRAKEN PER SUBTHEMA
STAND VAN ZAKEN JUNI 2012
6 Onderzoek burgerinitiatief verplaatsing N322 en positief-kritisch meekijken Het initiatief van de Dorpsraad Almkerk is intensief besproken en globaal doorgerekend. Op basis hiervan heeft het college het idee van bij planvorming en uitvoering door provincie
een omlegging onderschreven en geconcludeerd dat bij de aanleg van een parallelstructuur door de provincie, een omlegging nader bestudeerd kan worden op haalbaarheid. Dit kan actueel worden bij een provinciaal besluit inzake de reconstructie (tweede fase parallelstructuur). Ook komt dit thema aan de orde in de Structuurvisie.
7 Aandringen met buurgemeenten en provincie bij Rijk op versnelde aanpak Startnotitie A27 is uitgewerkt in de varianten A t/m D. Hiervoor is een complete MER-studie verricht, die is opgeleverd in 2010. Deze A27
8 Mogelijkheid onderzoeken gefaseerde aanleg vrijliggend fietspad op NeerAndelseweg, tussen Provinciale weg en Middenweg
VII
varianten bleken echter financieel niet haalbaar. Het initiatief om lokaal medefinanciering te organiseren heeft geen resultaat gehad. In 2011 heeft de minister besloten om een E-variant te introduceren die minder kosten met zich meebrengt. Hiervoor dient wel wederom een nieuwe MER-studie te worden verricht die momenteel wordt opgestart. Uitvoering A27 is niet eerder voorzien dan in 2016. De Evariant voorziet in een extra brug over de Merwede. De oude brug wordt opgeknapt.
In overleg met de gemeente Aalburg is een onderzoek naar mogelijkheden van een fietsvoorziening in verschillende varianten uitgevoerd. Voor elk wegvak kan een gedifferentieerde aanpak worden gekozen: een vrijliggend fietspad langs de Neer Andelseweg; de Middenweg zou voorzien kunnen worden van fietsstroken op de rijbaan. Besluitvorming volgt bij de behandeling van de Kadernota 2013.
VOORZIENINGEN (FYSIEK)
1 Bestaande gemeentelijke voorzieningen op peil houden 2 Uitvoeringsplan opstellen iDOP Giessen-Rijswijk
3 Ontwikkeling centrumplan Giessen Rijswijk (indien opgenomen in uitvoeringsplan) nader uitwerken en beoordelen op financiële en ruimtelijke haalbaarheid
Voor alle gemeentelijke sport- en sociaal culturele centra zijn meerjaren onderhoudsplannen opgesteld. Daarnaast zijn afspraken gemaakt met de beheerders over verbetering van de exploitatie (meer commerciële benadering). In 2011 is Sport- en sociaal cultureel centrum het Verlaat gerenoveerd. Het uitvoeringsprogramma is in voorjaar 2011 vastgesteld en met de bevolking van Giessen-Rijswijk gedeeld. Twee projecten zijn lopende: centrumplanontwikkeling en de brede school. Het derde project, een speelvoorziening voor de oudere jeugd, is gerealiseerd en in mei 2012 in gebruik genomen. Het opstellen van het bestemmingsplan Den Inschiet is aanbesteed en in concept gereed. Voor de centrumplanontwikkeling en het sportpark zijn twee stedenbouwkundige schetsontwerpen gemaakt, waarbij de brede school in zowel de voorskeursvariant (Karbogerd) als de terugvalvariant (Almbos) op dezelfde locatie kan worden gerealiseerd. Najaar 2012 wordt aan de raad een definitief voorstel voor de centrumontwikkeling met financiële onderbouwing voorgelegd.
4 Kern-Punten uitbreiden en waar mogelijk kansen benutten om de functie te Na evaluatie is besloten de Kern-Punten te sluiten; er werd te weinig gebruik gemaakt van de voorziening. verbreden.
5 Samen met Aalburg realiseren zwembad in Andel
VIII
De design en build aanbesteding is succesvol afgerond in januari 2012. De overeenkomst met Wind en de 2 gemeenten wordt in juli 2012 ondertekend. Voorbereidingen worden getroffen voor de aanbesteding van de exploitatie. Het bestemmingsplan is in voorbereiding. Het streven is dat de gemeenteraad het bestemmingsplan vóór 1 april 2013 kan vaststellen.
WELZIJN, SOCIALE VOORZIENINGEN EN ZORG
1 Bestaande adviesorganen en welzijnsinstelling inschakelen om
voorwaarden te scheppen voor ouderen, om zolang mogelijk actief deel te nemen aan het maatschappelijk verkeer 2 Streven naar op huidig peil houden zorgvoorzieningen
3 Stimuleren, faciliteren basiszorg in directe omgeving 4 Ambulancezorg mag niet verder verschralen 5 Bekendheid Loket Altena en sociale voorzieningen vergroten 6 Ontwikkelen laagdrempelig CJG, bij voorkeur met buurgemeenten
7 Lokale organisaties als sportclubs betrekken bij opzet en uitvoering preventieprogramma's Alcohol en Drugs
Met De Vleet worden jaarlijks prestatie-afspraken gemaakt over de uitvoering van activiteiten voor ouderen. Deze worden meer afgestemd op de behoeften van ouderen en het gemeentelijk wmo-beleid. Met de adviesorganen is structureel overleg. Dit gebeurt op basis van kengetallen wonen en zorg. Het huidige aanbod van zorgvoorzieningen is uitgebreid met nieuwbouw Antonia. In 2012 is gestart met nieuwbouw Notenhoff. 24-uurs bereikbaarheid is gerealiseerd. Buurtzorg is aanwezig in Woudrichem. Met zorgaanbieders is regelmatig overleg. Ambulancepost in Giessen is op niveau 2010. Een serie nieuwe folders met helder en eenvoudig taalgebruik is in gebruik genomen, de communicatie-uitingen zijn uitgebreid, onder andere met een 2-wekelijkse rubriek in een huis-aan-huisblad (Kontakt), mede gericht op het vergroten van de bekendheid met sociale voorzieningen. In 2011 is het CJG Werkendam-Woudrichem geopend, met verschillende inlooppunten en laagdrempelige contactmogelijkheden. Bekendheid wordt gegeven aan het CJG middels persberichten over activiteiten (bijvoorbeeld workshops) en een regelmatig terugkerende opvoedrubriek in Altena Nieuws. Bij de lancering van het CJG is een Opvoedkrant huis aan huis verspreid en is een boekje uitgegeven. De Vleet en scholen zijn betrokken bij de preventieprogramma's. In het kader van de nieuwe DHW en het regionale project Think Before You Drink wordt een project gericht op sportkantines gestart in 2012.
AFSPRAKEN PER SUBTHEMA
8 Gebruik blijven maken van goedlopende voorzieningen als De Bus Dus 9 Voortzetten brede aanpak Wmo
STAND VAN ZAKEN JUNI 2012 Het gebruik van DeBusDus is uitgebreid (multifunctioneel) als speelbus, sportbus, inlooppunt cjg (gepland). Met De Vleet is het programma Welzijn Nieuwe Stijl uitgevoerd. Dit heeft geleid tot vernieuwing van de activiteiten van De Vleet, die nu meer gericht zijn op ondersteuning van mensen in de samenleving en aansluiten op het gemeentelijk welzijnsbeleid.
10 Ondersteunen en stimuleren vrijwilligerswerk en mantelzorgondersteuning De Vleet ontvangt subsidie voor uitvoering van de vrijwilligerscentrale, die organisaties en vrijwilligers koppelt. Daarnaast voert de
centrale het vrijwilligersbeleid uit en ondersteunt de maatschappelijke stages. HOOM ontvangt subsidie voor de informele zorg (mantelzorgondersteuning) en vrijwillige thuiszorg. Er worden diverse gesprekken gevoerd met particuliere initiatiefnemers over de mogelijkheden voor realisatie van kleinschalige 11 Openstaan initiatieven kleinschalige zorg zorgvoorzieningen. 12 Werk en scholing bieden aan mensen met afstand tot arbeidsmarkt binnen Er is een mogelijkheid gecreërd om 2 personen een leerwerkplek aan te bieden in de gemeentelijke organisatie. Geschikte kandidaten gemeentehuis voor deze leerwerkplekken hebben zich echter nog niet aangediend. Daarnaast worden meer en meer gemeentelijke werkzaamheden door Wava!Go uitgevoerd. 13 Stimuleren andere bedrijven en organisaties ook scholing en werk te bieden Werkgevers worden actief benaderd voor vacatures. Er is besloten aan te sluiten bij Werklink, waarin door UWV, gemeenten en Wava/!Go wordt samengewerkt in de benadering van werkgevers.
IX
AFVAL EN MILIEU
1 Streven naar in stand houden takkenroutes en groendagen
Dit komt aan de orde bij de evaluatie van het afvalinzamelingssysteem in de tweede helft van 2012. Takkenroutes zijn vervallen. Groendagen (gratis snoeiafval inleveren bij gemeentewerf) zijn gewijzigd in stand gehouden. Onderzocht wordt of snoeiafval het gehele jaar door gratis kan worden ingeleverd in het milieustation.
2 Evaluatie afvalinzamelingssysteem in 2012
De evaluatie van het afvalinzamelingssysteem, gekoppeld aan een aantal nieuwe maatregelen, is in voorbereiding en wordt na het zomerreces van 2012 in de raad besproken. De denkrichting is in juni 2012 gepresenteerd aan de raad.
3 Terugdringen zwerfvuil
Er wordt gericht opgetreden naar aanleiding van meldingen over zwerfvuil bij het Meldpunt. De BOA verricht in dat geval onderzoek en herleidt waar mogelijk de herkomst van het zwerfvuil. Zwerfvuil wordt in de reguliere onderhoudsrondes van de wijkteams opgeruimd. De Wildbeheereenheid wordt gefaciliteerd bij opschoondagen.
4 Milieuparkjes voorzien van ondergrondse afvalcontainers, aansluitend bij
In Almkerk zijn ondergrondse containers gerealiseerd. In Woudrichem zullen deze met het betreffende project ter plaatse worden meegenomen. In Andel wordt op korte termijn een locatie bepaald om ondergrondse containers te realiseren.
ruimtelijke ontwikkelingen
X
SPORT
1 Steunen gecombineerde projecten scholen-sportverenigingen 2 Zoeken naar combinaties met buurgemeenten
XI
In 2011 heeft de gemeente Woudrichem zich ingeschreven voor de regeling combinatiefuncties. Na de zomer 2012 worden combinatiefunctionarissen benoemd die verbindingen gaan leggen tussen onderwijs en sport, onderwijs en cultuur, sport en mensen met een beperking of ouderen. Met de gemeenten Aalburg en Werkendam wordt op ambtelijk en bestuurlijk niveau structureel overleg gevoerd over sportzaken.
VEILIGHEID
1 Inspanning om te voorkomen dat politietoezicht minder wordt
Door bestuurlijke inspanning is vermindering van het aantal wijkagenten beperkt gebleven. Wijkagenten worden volledig ingezet en verrichten door sluiting van de baliefunctie van het politiebureau in Nieuwendijk meer taken op straat. Onderzocht wordt of in het politiebureau te Nieuwendijk op een andere manier, bijvoorbeeld via nieuwe media, aangifte kan worden gedaan. Er loop tevens een proef om aangifte van vermiste reisdocumenten aan de balie van het gemeentehuis te kunnen doen. Bovendien ligt de taak om gevonden en verloren voorwerpen te registreren per 1 juli 2012 niet meer bij de politie, maar bij de gemeente. Door de komst van de Nationale politie moet een plaatselijk beleidsplan worden opgesteld, waarin lokale speerpunten zijn verwoord.
2 Effectief inzetten, ook buiten kantooruren van BOA
De BOA wordt ingezet aan de hand van signalen van het Meldpunt. Dit betreft bijvoorbeeld parkeeroverlast in de vesting in de avonduren, of veiligheid bij scholen in de ochtenduren. Ook besteedt de BOA in avonduren aandacht aan jeugdoverlast.
3 Werk maken van integraal handhavingsbeleid
Begin 2011 is er door de drie gemeenten in het LHA een integraal beleidsplan vastgesteld voor alle gemeentelijke handhavingstaken. Het is de insteek dat het beleidsplan jaarlijks wordt uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma. Er is één portefeuillehouder Integrale handhaving.
AFSPRAKEN PER SUBTHEMA
4 Kritisch volgen en waar nodig bijsturen regionalisering brandweer
5 Drugs als aandachtspunt van de politie
XII
Bij verkeerscontroles wordt aandacht besteed aan drugs en drugsgebruik, alsook bij controle/handhaving van woningen en hotspots in de gemeente.
KUNST EN CULTUUR
1 Activiteiten op gebied kunst en cultuur waar mogelijk ontzien bij bezuinigingen 2 Prestatieafspraken maken met gesubsidieerde instellingen
XIII
STAND VAN ZAKEN JUNI 2012 Op bestuurlijk en ambtelijk niveau wordt in diverse overleggen aandacht aan dit thema besteed. De regionalisering krijgt steeds meer gestalte. Duurzame financiering pakt voor Woudrichem waarschijnlijk positief uit. Aandachtspunt blijft de betrokkenheid van vrijwilligers op lokaal niveau.
Op bijdragen aan lokale of regionale evenementen is niet bezuinigd. Bezuinigingen zijn opgevangen door de instellingen. In enkele gevallen zijn reorganisaties in gang gezet. Met grote instellingen worden jaarlijks prestatie-afspraken gemaakt, op basis van gemeentelijk beleid en de doelstellingen van de verschillende instellingen.
ONDERWIJS, KINDEROPVANG, PEUTERSPEELPLAATSEN
1 In Integraal Huisvestingplan scholen opnemen: onderzoek haalbaarheid
In het Integraal Huisvestingsplan 2011-2020 zijn twee brede scholen opgenomen. Een in Giessen-Rijswijk in 2015 en een in Almkerk in brede school 2020. 2 Waar mogelijk initiatief nemen om met betrokken partijen brede scholen te In Giessen-Rijswijk wordt met betrokken partijen een plan ontwikkeld voor een brede school. ontwikkelen Kinderopvang Woudrichem is begin 2011 deels verhuisd naar het waterschapsgebouw. De gemeente is in onderhandeling met Stichting 3 Ondersteunen en faciliteren op orde brengen huisvesting kinderopvang Kinderopvang over definitieve nieuwe huisvesting; de gemeente ondersteunt binnen wettelijke mogelijkheden en taken.
4 Zorgen voor nieuwe huisvesting peuterspeelzaal in Woudrichem, bij
De peuterspeelzalen zijn sinds het eerste kwartaal van 2011 onder de paraplu Hoppas gebracht. De peuterspeelzaal in Woudrichem is samen met Hoppas Kinderopvang begin 2012 verhuisd naar het voormalige politiebureau, een nieuwe locatie van Hoppas.
5 Uitvoering wet OKE. Kinderen met taalachterstand
Per 1 april 2011 kunnen kinderen met een taalachterstand extra aandacht en begeleiding krijgen op een VVE-plaats.
voorkeur gecombineerd met kinderopvang.
plek bieden in VVE
XIV
RELATIE MET BEWONERS
1 Bevorderen burgerparticipatie
De nota Burgerparticipatie is vastgesteld in maart 2012. Activiteiten van dorpsraden of andere instellingen die burgerparticipatie bevorderen kunnen een beroep doen op gemeentelijke subsidie. Bij nieuw te ontwikkelen beleid wordt waar mogelijk een vorm van burgerparticipatie toegepast, ook door de inzet van nieuwe media. De kern van burgerparticipatie is: de gemeente is - 'van binnen naar buiten' - ontvankelijk voor initiatieven vanuit de bevolking en faciliteert deze waar mogelijk.
2 Mediation inzetten om regeldruk te verminderen en dienstverlening te
Er heeft een evaluatie plaatsgevonden van de pilot, die nu wordt omgezet in structureel beleid. Bezien wordt of premediation kan worden uitgebreid naar andere gebieden, bijvoorbeeld bij het indienen van zienswijzen.
verbeteren
XV
RELATIE MET ANDERE OVERHEDEN
1 Verder met huidige samenwerking in LHA
Sinds de ondertekening van het bestuursconvenant is gewerkt aan 10 bestuursopdrachten, waarvan er één is afgerond en één is stopgelegd. Het rendement is gering gebleken. Het college is dan ook groot voorstander van heroverweging van de huidige samenwerkingsvorm. In januari 2013 volgt besluitvorming omtrent het uiteindelijke doel van de samenwerking. Het proces om te komen tot die besluitvorming is omschreven.
2 Tussenevaluatie samenwerking 2011, volledige bestuurskrachtmeting 2013 Een quickscan is uitgevoerd in 2011. Het nut van een bestuurskrachtmeting wordt heroverwogen, mede in het licht van de mogelijkheden 3 Samenwerking mondt uit in volledige fusie met Aalburg en Werkendam
die Krachtig bestuur in Brabant biedt. Besluitvorming hierover volgt in januari/februari 2013.
XVI
AFSPRAKEN PER SUBTHEMA RELATIE MET GEMEENTERAAD 1 Voortbouwen op goede samenwerking raad-college, transparant, open, integer; zorgen voor open communicatie, alert zijn op onnodig bureaucratische procedures
2 Debat in raad op hoofdlijnen
XVII
2 Trainen nieuwe vaardigheden, kennis blijven ontwikkelen 3 Vaststellen integriteitscode
In overleg met het presidium worden jaarlijks informatiebijeenkomsten georganiseerd voorafgaand aan de behandeling van de financiële jaarstukken, om te bevorderen dat het debat in de raad op hoofdlijnen wordt gevoerd.
Het budget voor inhuurkrachten is substantieel bijgesteld. Het uitgangspunt is om zoveel mogelijk te werken met eigen personeel. Vacatures worden tijdelijk ingevuld door inhuurkrachten. Jaarlijks wordt een opleidingsplan vastgesteld. Daarnaast zijn er regelmatig diverse trainingen en oefeningen, bijvoorbeeld op het gebied van crisisbeheersing, mediation, integriteit, sociale media, softwareprogramma's en time management. De integriteitscode is in december 2010 door het college vastgesteld, sindsdien leggen nieuw benoemde ambtenaren de eed of belofte af te handelen naar de code. In werkoverleggen, beoordelings- en functioneringsgesprekken is het een terugkerend gespreksthema. Ook het college en de raad zijn betrokken bij dit thema, onder andere middels inwerkprogramma's.
DIENSTVERLENING
1 Procedures vereenvoudigen en verkorten
Deelname aan projecten zoals 'Regeldruk en Administratieve Lastenverlichting' of 'Bewijs van goede dienst' leiden tot verbetering van procedures. Aanbevelingen uit het rapport 'Bewijs van goede dienst' worden verder onderzocht. Doorlopend is er aandacht voor het inkorten van procedures. Zo zijn de procedures voor de Wmo verkort. Wmo-formulieren zijn sterk vereenvoudigd. In 2012 wordt het evenementenbeleid vastgesteld, waarin de afhandeling van evenementenvergunningen wordt meegenomen.
2 Meeste diensten en producten digitaal leveren
De meest voorkomende formulieren zijn digitaal gemaakt (achter DigiD). Waar mogelijk zijn zogeheten slimme formulieren gemaakt. Op dit gebied is een verdere inhaalslag te maken. Mogelijk wordt een 'WoudrichemApp' ontwikkeld waarmee inwoners via de smartphone meldingen kunnen doorgeven aan het Meldpunt en op de hoogte gehouden worden van de afhandeling.
3 Alle normen van de dienstverlening vastleggen in kwaliteitshandvest en
Het kwaliteitshandvest is in 2010 vastgesteld. Daarin zijn alle servicenormen vastgelegd voor de levering van de gemeentelijke diensten en producten. In het bestaande systeem zijn een aantal verbeteringen doorgevoerd, zoals een terugmelding naar klant, als de melding is afgehandeld. Met leverancier SIM wordt gesproken over de ontwikkeling van een WoudrichemApp (zie toelichting onder 'Meeste diensten en producten digitaal leveren'). Dit jaar start het digitaliseringstraject, waarbij het zaakgerichte werken wordt ingevoerd (loopt t/m 2016). Gestart wordt met digitalisering van de post, daarna volgt het archief. Klanten kunnen via internet de status van hun aanvraag volgen.
hiernaar handelen 4 Sluitend afhandelingssysteem meldingen en vragen invoeren
XIX
Doorlopend wordt gewerkt aan een goede samenwerking tussen raad en college. De jaarlijks terugkerende gesprekken tussen college en presidium dragen hieraan bij, alsook de jaarplanning die de workload beter verdeelt. De wekelijkse griffieberichten, de speciale subsite Gemeenteraad, de audioverslagen en de besluitenlijsten dragen bij aan open communicatie. Ook wordt de raad meer dan voorheen actief geïnformeerd middels raadsinformatiebrieven, en wordt de raad vaker van de financiële stand van zaken op de hoogte gebracht.
GEMEENTELIJKE ORGANISATIE
1 Werken met zo min mogelijk ingehuurde krachten
XVIII
STAND VAN ZAKEN JUNI 2012
BEZUINIGINGEN
1 Sluitende meerjarenbegroting
Jaarlijks streven wij naar een sluitende meerjarenbegroting. De meest recente meerjarenbegroting (2012-2015) is meerjarig sluitend.
2 Baten en lasten in evenwicht 3 Gezonde reservepositie
Via de meerjarig sluitende begroting 2012-2015 zijn de baten en lasten meerjarig in evenwicht. Bij extra financiële ruimte wordt gekeken naar de reservepositie. Uit de benchmark blijkt dat onze reservepositie voldoende is - mager, maar gezond. Belangrijk is dat ons grondbedrijf is losgekoppeld van onze algemene dienst.
4 Bestaande activiteiten heroverwegen, ook in relatie met nieuwe activiteiten In de aanloop naar de begrotingen van 2010, 2011 en 2012 is steeds kritisch gekeken naar bestaande activiteiten in relatie tot nieuwe 5 Bezuinigingsmogelijkheden in volgorde op ranglijst
activiteiten. Dit heeft geleid tot forse bezuinigingen in de afgelopen jaren. De bezuinigingsmogelijkheden zijn benoemd via scenario's in de kadernota 2011, op basis waarvan de raad politieke keuzes heeft gemaakt voor de meerjarenbegroting 2012-2015. Indien noodzakelijk, worden bezuinigingsmogelijkheden elk jaar bekeken.
XX
AFSPRAKEN PER SUBTHEMA EFFICIENCY 1 Bedrijfsvoering efficiënter maken
2 Meer servicegerichte en slagvaardige werkwijze
XXI
STAND VAN ZAKEN JUNI 2012 De formatie is ingekrompen. De werkeenheid P&O is gedetacheerd. De inning van belastingen zal per 1 januari 2013 door een externe partij worden uitgevoerd. Ook de interieurverzorging wordt waarschijnlijk per 2013 uitbesteed. Daarnaast is de uren- en verlofregistratie is gedigitaliseerd. Het Phanos-plan van aanpak voorziet in verdere digitalisering, van facturen, post en contracten. Het klantcontactcentrum (KCC) wordt ontwikkeld. De frontoffice is doorontwikkeld (wabo-vergunningen, apv). Er wordt een nieuwe telefooncentrale geïnstalleerd, medewerkers worden getraind op gespreksvaardigheden. De aanbevelingen uit het rapport 'Bewijs van goede dienst' worden geïmplementeerd.
PARTNERS
1 Subsidies beoordelen op samenhang met kerntaken gemeente
Alle verstrekte subsidies zijn door het college onderzocht. Naar aanleiding daarvan is de subsidieverordening gewijzigd. Hieronder vindt u een overzicht van de plafonds van de budgetten per programma waar van subsidiëring sprake is. Onderwijs € 133.300,00 Sociale voorzieningen en zorg € 322.006,00 Cultuur, Recreatie en Toerisme € 546.062,00 Sport € 325.680,00 Volksgezondheid en Milieu € 9.685,00 Totaal
2 Prestatie-afspraken maken met gesubsidieerde instellingen en hun eigen financiële mogelijkheden meewegen 3 Eigen financiële mogelijkheden instellingen meewegen 4 Gemeenschappelijke regelingen korten bij bezuinigingen
XXII
HERBEOORDELING Optimaliseren financiële huishouding door: 1 Jaarlijks beoordelen projecten en investeringen
€ 1.336.733,00
Met de grote gesubsidieerde instellingen (Toon, De Vleet, Bibliotheek) worden jaarlijks prestatie-afspraken gemaakt. Dit is vastgelegd in de Algemene subsidieverordening gemeente Woudrichem. Gerealiseerd via een cumulatieve korting van 3x3% in de periode 2012-2014. Waar dit niet wordt gerealiseerd worden in subregionaal verband acties ondernomen.
4 Nieuwe nota Reserves en voorzieningen met actuele beheerplannen
Jaarlijks worden alle projecten en investeringen beoordeeld via een integraal voorstel. Hierin wordt onder andere ingegaan op de vragen of projecten bijgesteld en/of afgesloten moeten worden. In de begrotingen van de afgelopen jaren is steeds gekeken naar de renteomslag. Dit heeft tot nu toe nog niet geleid tot een bijstelling. In de begroting 2013 wordt hier opnieuw op ingegaan. Via de paragraaf Weerstandsvermogen in de begroting en de jaarrekening van de gemeente wordt uitgebreid ingegaan op alle bekende risico's en wordt een relatie gelegd met het weerstandsvermogen. De nieuwe nota wordt begin 2013 opgesteld.
5 Herwaardering gemeentelijke bezittingen
Er is gebruik gemaakt van de stille reserves door in 2012 gemeentewoningen te verkopen; aandelen Intergas zijn in 2011 verkocht.
6 Actualiseren beheer- en onderhoudsplannen
De onderstaande onderhoudsplannen zijn de afgelopen jaren opgesteld: onderhoudsplan riolering (vastgesteld 23 november 2010); onderhoudsplan wegen (vastgesteld 17 mei 2011); onderhoudsplan openbare verlichting (vastgesteld 17 mei 2011); onderhoudsplan gebouwen (vastgesteld 27 september 2011); onderhoudsplan huisvesting onderwijs (vastgesteld 29 maart 2011); onderhoudsplan groen (vastgesteld 27 maart 2012); onderhoudsplan civiele kunstwerken (vastgesteld 8 mei 2012).
7 Actief risicomanagement
Risicomanagement geschiedt mede via de paragraaf Weerstandsvermogen in de begroting en jaarrekening van de gemeente.
2 Opnieuw berekenen renteomslag 3 Goede risicoanalyse met continu aandacht voor het weerstandsvermogen
XXIII
AFSPRAKEN PER SUBTHEMA BELASTINGEN EN TARIEVEN 1 Belastingverhoging pas overwegen als kerntaken in gedrang komen
2 Doorberekenen inflatiecorrectie XXIV
RICHTINGGEVEND BEZUINIGINGSPAKKET
1 Onderwijs (leerlingenvervoer) 2 Sociale voorzieningen en zorg 3 Subsidies 4 Openbaar groen 5 Onderzoek ex art 13a 6 Laptops raad 7 Bedrijfsvoering
STAND VAN ZAKEN JUNI 2012 Dit punt stond centraal in de politieke beschouwingen rond de begroting 2012. Na uitgebreide overwegingen is besloten eenmalig een verhoging van 4% toe te passen in 2013. De woonlasten zijn daarbij gelijk gebleven, vanwege verlaging van de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Hiermee realiseert Woudrichem de laagste woonlasten van de regio. De inflatiecorrectie wordt jaarlijks meegenomen in de berekening van de tarieven voor de belastingen. Gerealiseerd via bezuinigingspakket in begroting 2012-2015. Deze bezuiniging ad € 30.000 is verwerkt in de meerjarenbegroting 2012-2015. Deze bezuiniging ad € 80.000 is nog niet gerealiseerd, maar op andere terreinen, die niet in het coalitieakkoord vermeld waren, zijn wel bezuinigingen doorgevoerd die dit compenseren. Deze bezuiniging, oplopend tot € 90.000, is verwerkt in de meerjarenbegroting 2012-2015. Er is € 277.000 bezuinigd op het onderhoud openbaar groen. De vertaling hiervan naar een onderhoudsniveau (C) heeft plaatsgevonden in de raadsvergadering van maart 2011 Deze bezuiniging ad € 20.000 is verwerkt in de meerjarenbegroting 2012-2015. Deze bezuiniging ad € 2.500 is via de jaarrekening 2010 gerealiseerd. Deze bezuiniging ad € 80.000 is verwerkt in de meerjarenbegroting 2012-2015.
