4 juni 2014
1
[VISIE SOCIAAL DOMEIN GEMEENTE LOSSER]
versie 1.0
4 juni 2014
4 juni 2014
[VISIE SOCIAAL DOMEIN GEMEENTE LOSSER]
Woord vooraf Voor u ligt de visie van de gemeente Losser op het brede sociaal domein. Deze visie vormt de basis voor de veranderingen die we de komende jaren samen aangaan in de ondersteuning aan inwoners. Dat is nodig. We worden met de overdracht van taken van het Rijk en de Provincie verantwoordelijk voor vrijwel de gehele ondersteuning van onze inwoners. We zien het als een kans om de ondersteuning te verbeteren, te vernieuwen en in samenhang te organiseren in het brede sociaal domein: de leefgebieden waar inwoners wonen, leren, werken en recreëren. De bijeenkomsten met de inwoners, cliëntenraden en organisaties hebben bijgedragen aan de beweging die we samen maken. De uitgangspunten voor de ondersteuning en de samenwerking zijn daardoor concreter geworden. In deze visie leest u het resultaat. ‘Iedereen doet mee’ staat centraal in de ondersteuning. We stimuleren de eigen kracht, verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van inwoners om actief en zo zelfstandig mogelijk deel te nemen in de samenleving, waar mogelijk met inzet van hun sociale netwerk.
Ik noem de verandering in het sociaal domein een ontdekkingsreis. De visie is geen blauwdruk. Het is een vertrekpunt en geeft de richting aan. We zetten gezamenlijk de stappen, we zoeken, proberen, nemen de ruimte en durven ook fouten te maken. Met deze gezamenlijke beweging willen we ondanks de substantiële bezuinigingen een samenleving overeind houden waar inwoners mee kunnen blijven doen en zij de ondersteuning krijgen die nodig is. Wethouders Jan Martin van Rees en Joop Hassink
2
versie 1.0
4 juni 2014
4 juni 2014
[VISIE SOCIAAL DOMEIN GEMEENTE LOSSER]
Inhoud
Inhoud ............................................................................................................................ 3
Leeswijzer...................................................................................................................... 3
1. Inleiding ..................................................................................................................... 4
2. Visie............................................................................................................................ 5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5
Goede basisvoorzieningen, uitvoering door de samenleving ..................................................... 5 Ondersteuning in samenhang, dichtbij de inwoners ....................................................................... 6 Inzet daar waar nodig ..................................................................................................................................... 6 Verantwoordelijkheid voor inzet en effectiviteit.................................................................................. 7 Stap voor stap .................................................................................................................................................... 8
3. Uitgangspunten uitvoeringsplan ........................................................................... 9
Leeswijzer Met deze visie geven we als bestuur van de gemeente Losser richting aan de invulling van de decentralisaties in het sociale domein. Samen met de maatschappelijke instellingen, de gemeenschap en de collega-gemeenten staat Losser voor een enorme uitdaging om de transformatie naar een nieuwe manier van werken te maken. In het eerste hoofdstuk schetsen we de opdracht en de context waarin we deze uitvoeren. In hoofdstuk twee schetsen we de visie op de inhoud, de bedrijfsvoering en de aanpak. Tenslotte geven we in hoofdstuk 3 weer hoe we deze visie gaan vertalen in uitvoeringsplannen. Op zo’n manier, dat we met elkaar zicht hebben over wat we de komende jaren gaan doen om onze visie te verwezenlijken.
3
versie 1.0
4 juni 2014
4 juni 2014
[VISIE SOCIAAL DOMEIN GEMEENTE LOSSER]
1. Inleiding Met de voorgenomen decentralisaties in het sociale domein, te weten: de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) krijgt de gemeente de verantwoordelijkheid voor het bieden van ondersteuning op het gehele sociale domein. Van preventie, 1 toegang en indicatie tot specialistische ondersteuning : •
De begeleiding, ondersteuning en een deel van de verzorging uit de Awbz (Algemene wet bijzondere ziektekosten) wordt per 2015 overgeheveld naar de Wmo. Vanaf 2014 vervalt bovendien de aanspraak op dagbesteding en wijzigt de aanspraak op persoonlijke verzorging. De uitvoering van de Participatiewet wordt vanaf 2015 (voor WWB, voormalig Wajong en 2 Wsw ) bij gemeenten gelegd. (Hoewel het Sociaal Akkoord van 11 april ook een rol voorziet voor werkgevers, werknemers en regionale structuren); Gemeenten worden per 2015 verantwoordelijk voor de jeugdzorg. Het gaat hier om de provinciale jeugdzorg, de jeugdbescherming en -reclassering, de jeugd-ggz (geestelijke 3 gezondheidszorg) en de zorg voor licht verstandelijk gehandicapte jeugd.
• •
Het taakveld beslaat een groot deel van de gemeentelijke begroting en met de decentralisaties zijn substantiële bezuinigingen ingeboekt. Dat vraagt om creativiteit en lef. Het gaat daarnaast veelal om open einde regelingen die een robuuste (financiële) beheersing vragen. Voor het eerst krijgt één overheid; de gemeente, zeggenschap over praktisch het hele sociale domein. De decentralisaties maken het mogelijk dwarsverbanden te leggen tussen de Wmo/Awbz, de jeugdzorg en het domein van werk en inkomen. Dat betekent: kunnen inzetten op preventie en ondersteuning bundelen en efficiënter aanbieden. Daarbij staan de eigen verantwoordelijkheid en de eigen kracht van de burger en zijn netwerk voorop. Het gaat om het vergroten van de zelfredzaamheid, de participatie van burgers en het vergroten van de sociale samenhang. Twee zaken zijn voor de gemeente van het grootste belang: het organiseren van de toegang naar de meest passende zorgaanbieder en de signalering van problemen aan de voorkant. Onze aandacht moet daarom naar die voorkant: welzijnswerk, scholen, sportclubs, et cetera. Het gaat om verbindingen in onze gemeenschap. Het toegangsmodel (sociaal team) dat we in willen zetten is daarom een belangrijk onderdeel van deze visie. Zeer waardevol in deze ontwikkeling is het gegeven dat Losser een actieve gemeenschap kent, waarvoor mensen zich inzetten en waarin zij naar elkaar omkijken. Het basis voorzieningenniveau in de gemeente Losser is op orde en organisaties weten elkaar ‘via de achterdeur’ te vinden. We doen een beroep op de inbreng van onze partners in het sociale domein; professionele (zorg)instellingen, verenigingen, mantelzorgers en op de inbreng van onze inwoners. Dat vraagt van de gemeente een benadering gericht op samenwerking. In haar regierol geeft de gemeente kaders en richting, waarbij zij gebruik maakt van de ideeën, ervaring en deskundigheid van deze partners. Daarvoor zal de gemeente actief naar buiten moeten treden en zich moeten ontwikkelen in het nemen én geven van regie. 1
Website Divosa
2
WWB (Wet Werk en Bijstand), Wajong (Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten), Wsw (Wet sociale werkvoorziening) 3
De verandering in het kader van passend onderwijs en de basisgezondheidszorg vinden in dezelfde context plaats, niet onder regie van de gemeente.
4
versie 1.0
4 juni 2014
4 juni 2014
[VISIE SOCIAAL DOMEIN GEMEENTE LOSSER]
Vanuit nieuwe allianties werken we zo aan het in de Toekomstvisie geformuleerde strategische doel om waar mogelijk voor alle dorpen het voorzieningenniveau en goede zorg anno 2013 te behouden. Daarbij rekening houdend met de verwachte toename van de groep ouderen binnen de gemeente. De opgave vraagt veel van de relatief beperkte (gemeentelijke) organisatie. Daarom maken wij dankbaar gebruik van de deels verplichte, maar waar het passend is verdergaande samenwerking met onze Twentse collega-gemeenten: Samen 14. Het doel van dit visiedocument is om richting en kaders te geven aan de inrichting van het nieuwe beleid, de uitvoering, de relaties met en tussen actoren en de beheersing (planning en control). Het maakt scherp, hoe wij invulling willen geven aan onze verantwoordelijkheid om continuïteit van zorg te bieden aan kwetsbare groepen en de noodzakelijke omslag te realiseren naar een integrale, stimulerende aanpak.
2. Visie
In Losser hanteren we het gedachtegoed: “Iedereen doet mee, de inwoner neemt meer verantwoordelijkheid en regie om te kunnen blijven participeren, daarbij ondersteund door gemeenten, instellingen en organisaties. Voorop staat het streven naar een leefbare, sociale en warme samenleving waarin meedoen voor iedereen vanzelfsprekend is”.
2.1
Goede basisvoorzieningen, uitvoering door de samenleving
De samenleving is uitvoerder van de sociale opgaven van Losser. Als gemeente versterken wij dit door vertrouwen te hebben in de kracht van inwoners (incl. sociale netwerken, vrijwilligers en mantelzorgers), ondernemers en maatschappelijke organisaties. Dit betekent dat waar de gemeente de uitvoering kan uitbesteden, zij dat zal doen. Het betekent ook dat de gemeente waar mogelijk initiatieven uit de samenleving faciliteert en ondersteunt. Werk en eigen verantwoordelijkheid zijn de belangrijkste instrumenten voor participatie. Door invoering van de Participatiewet komen er nieuwe doelgroepen in de bijstand en zal het bestand toenemen. Voor een deel van die nieuwe instroom is doorgeleiding naar arbeid vanwege beperkingen niet realistisch. Voor deze groep moeten we kijken naar voorzieningen voor beschut werken en dagbesteding. Deze zullen echter beperkt financierbaar zijn. Het beproefde instrument van de handhaving blijft belangrijk, niet slechts als een repressief middel maar veeleer als een integraal onderdeel van de dienstverlening en als stimulans om mee te doen. Om de doelstellingen in het sociale domein te bereiken, zowel inhoudelijk als financieel, leggen we de nadruk op preventie. De informatie die wij hebben over de zorgvraag in onze gemeenschap gebruiken we om gericht voorzieningen te (laten) creëren, daar waar zij het meeste effect hebben. De nadruk op preventie bij individuele vragen betekent dat actief wordt geïnformeerd naar achtergronden en context. We investeren in de kwaliteit van de toegang. Het doel is om zoveel mogelijk de vraag naar specialistische voorzieningen te verlagen. We maken heldere afspraken over de effectiviteit van voorzieningen in relatie tot de beschikbaar gestelde middelen. Collectieve en algemene voorzieningen gaan voor individuele en specifieke 5
versie 1.0
4 juni 2014
4 juni 2014
[VISIE SOCIAAL DOMEIN GEMEENTE LOSSER]
voorzieningen, vanuit de veronderstelling dat dit juist ingezet, goedkoper is. Dit neemt niet weg dat we innovatie stimuleren, mits hierbij goed oog is voor de verhouding effect versus benodigde middelen. Van onze partners en onszelf vraagt deze omslag het meetbaar maken van de effecten van onze inspanning en het inrichten van de informatievoorziening en bedrijfsvoering daarop. Dit is daarom een belangrijk onderdeel van de transities.
2.2
Ondersteuning in samenhang, dichtbij de inwoners
Eén van de doelen van de decentralisaties is om verkokering in de hulpverlening tegen te gaan en zorg dichtbij en samen met de mensen te organiseren. Daarvoor wordt een toegangsmodel (sociaal team) ingericht dat laagdrempelig is. Het sociaal team helpt bij het in beeld krijgen van de hulpvraag en de eigen mogelijkheden. Wanneer die laatste er onvoldoende zijn, wijst het sociaal team de weg naar de noodzakelijke of wenselijke voorzieningen. De insteek is te starten vanuit wat mensen zelf kunnen en wat ze kunnen betekenen in de maatschappij en zo de eigen mogelijkheden te benutten. Het doel is het versterken van de regie van de burger, de zelfredzaamheid, participatie (meedoen naar vermogen), en de inzet van het sociale netwerk te bevorderen. Het sociaal team signaleert wanneer problemen gerelateerd zijn en een multi-probleem aanpak van belang is. Wanneer dat het geval is, wordt volgens de benadering van één gezin, één plan, één regisseur de ondersteuning geboden. Zo voorkomen we dat meerdere professionals een gezin ondersteunen terwijl zij dit niet van elkaar weten. Nabijheid en aansluiting bij de leefwereld van mensen is essentieel om de verbinding te maken met de kwetsbaren en de kracht van onze gemeenschap. Vrijwillige en professionele werkers staan dichtbij de inwoner en hebben daarom een essentiële rol in de nieuwe aanpak. Het doel is dat vanuit het (in)formele circuit in het sociaal team vroegsignalering plaatsvindt, zodat in een eerder stadium lichtere hulp kan worden ingezet. Het sociaal team is een concept dat verder moet worden uitgewerkt voor het kan worden ingericht. We willen een lokaal ondersteuningsstelsel dat minder versnipperd en minder bureaucratisch is. Hoe we optimaal gebruik maken van de kracht van de Losserse samenleving, moet onderzocht worden. Het sociaal team moet toegerust zijn op de problematiek en passen bij de schaalgrootte van Losser. In de pilot “werken aan de Dinkel” proberen we antwoord te vinden op de vraag hoe we zo’n sociaal team kunnen inrichten; welke partners hierbij betrokken moeten worden en hoe de gemeente het werken binnen dit model stimuleert, stuurt en de kosten beheerst. Ook de verschijningsvorm van het sociale team, de relatie met relevante actoren, instellingen en de gemeente en de nodige aanpassingen in werkwijzen worden uitgewerkt. We bouwen in Losser voort op de ervaringen die zijn opgedaan met de Overdinkelgenerator, de Zorgnetwerken en Zorg- en Adviesteams (ZAT’s). Op basis van de opgedane ervaringen zullen in de loop van 2014 besluiten worden genomen over de definitieve opzet en geografische indeling.
2.3
Inzet daar waar nodig
Een andere belangrijke doelstelling van de transities is het beperken van de inzet van zware en dure e e e e instrumenten door meer preventie en verschuiving van de 2 naar de 1 lijn en van de 1 naar de 0 lijn. Lichtere vormen van zorg gaan voor zwaardere vormen van zorg en algemene voorzieningen voor individuele. Nogmaals: goed gebruik maken van informatie is hiervoor essentieel. Om een gericht beleid te kunnen voeren 6
versie 1.0
4 juni 2014
4 juni 2014
[VISIE SOCIAAL DOMEIN GEMEENTE LOSSER]
4
cliënten . We zullen daarom investeren in een goede registratie en analyse van gegevens. We maken gebruik van de massa aan informatie op het domein van de sociale voorzieningen door verbanden te leggen die inzicht geven. Met dat inzicht zorgen we voor een effectieve inzet van mensen en middelen. Daarnaast dienen de gegevens als basis voor het opstellen en actualiseren van de individuele activerings- en begeleidingsplannen. Binnen de kaders van de privacywetgeving zullen we onze informatievoorziening inrichten. De omslag betekent dat we ondersteuning inzetten op basis van de vraag en niet geredeneerd vanuit het aanbod van voorzieningen. Bij het definiëren van de vraag wordt de context meegewogen vanuit het perspectief van de eigen mogelijkheden of de mogelijkheden in het eigen netwerk. Deze transformatie van het recht op voorzieningen naar het in het laatste geval erop kunnen terugvallen, vraagt veel van inwoners, partners en de gemeente. Het vraagt een open en duidelijke manier van omgang met elkaar, zodat we over en weer geen “valse verwachtingen” wekken. We geloven in de veerkracht van onze gemeenschap en zullen de trekkers, cliëntenparticipatie en mensen met voorbeeldrollen inzetten, ondersteunen en waarderen. We maken gebruik van hun deskundigheid in de afwegingen die we moeten maken.
2.4
Verantwoordelijkheid voor inzet en effectiviteit
De grote financiële en verantwoordingsvraagstukken van de transities in het sociale domein vragen om een gedegen inrichting van de bedrijfsvoering. Eenvoud en transparantie zijn daarbij sleutelwoorden. Bestands-, effect- en risicoanalyses worden onderdeel van de bedrijfsvoeringscyclus. Dit is een opdracht op zich, die tijd en inzet vraagt in 2014, maar zeker ook daarna. Wetende dat cliëntenbestanden van andere organisaties nog moeten worden overgedragen, de eigen bestanden moeten worden herzien en naar verwachting pas in en zelfs na de meicirculaire meer duidelijkheid komt over de budgetten die worden overgedragen. De begroting wordt aangepast, en natuurlijk ook de verantwoording. Dit is van groot belang om het bestuur grip te laten houden op de keuzes die gemaakt worden en deze te kunnen uitleggen. De (financiële) relaties met partners zijn op orde door heldere afspraken te maken (contracten, convenanten, subsidies). We brengen de risico’s in kaart en geven inzicht in de (mogelijke) maatregelen, ook bij de uitbesteding van taken. Het gaat immers over een groot aantal “open-einderegelingen”, waarbij het risico van budgetoverschrijding bestaat. De planning en financiering van de transities op zich zijn ook een risico. Zoals het er nu uit ziet worden de bezuinigingen per direct doorgevoerd, terwijl ervaringen bijvoorbeeld in Denemarken laten zien dat pas na vijf jaar er terugverdienpotentie is. Daarbij zijn er overgangsregelingen toegezegd door het Rijk, waardoor aanspraak wordt gedaan op de budgetten, en de ruimte voor gemeenten wordt beperkt. De gemeente Losser zal zoveel mogelijk gebruik maken van de middelen (waaronder subsidies) en ondersteuning die worden geboden. Zij realiseert zich dat door de investeringen die moeten worden gedaan om de taken over te kunnen nemen en de omslag te verwezenlijken er tijdelijk een negatieve reserve kan ontstaan. Deze zal in de komende jaren moeten worden terugverdiend. Om de doelstellingen in deze visie te realiseren is een wezenlijke verandering in werkwijzen, bedrijfsvoering en in houding en gedrag binnen en tussen organisaties noodzakelijk. Het aanpassen 4
7
Vrij uit: 16 Aandachtspunten voor lokaal en regionaal arbeidsmarktbeleid, Landelijke Cliëntenraad
versie 1.0
4 juni 2014
4 juni 2014
[VISIE SOCIAAL DOMEIN GEMEENTE LOSSER]
van de formatie en het toerusten en ontwikkelen van de gemeentelijke medewerkers doen we door deze visie te vertalen in de personeelsontwikkeling. We stimuleren onze partners deze vertaling ook te maken. Zoals eerder al aangegeven, is het meten van effect en het selectief inzetten van voorzieningen een belangrijk onderdeel van de transities. De informatievoorziening en verantwoording worden hierop ingericht. Losser neemt actief deel in de ontwikkeling van instrumentarium op dit gebied vanuit de inhoudelijke relevantie hiervan. Ook voor cliënten en inwoners zijn de veranderingen een omslag in denken en doen. In de media wordt er verschillend over gecommuniceerd; van “verzekering” naar “vangnet”, de “participatiemaatschappij”, “eigen regie”, “grote bezuinigingen” enzovoorts. Wij verwachten van hen dat zij als zelfstandige burgers meer hun eigen problemen alleen of met elkaar oplossen. Daarin zijn we helder in onze communicatie. We zorgen dat informatie zodanig wordt gedeeld en ontsloten dat cliënten en inwoners kunnen vertalen wat de omslag voor hen betekent en waar mogelijk zelf oplossingen vinden.
2.5
Stap voor stap
De opdracht van de drie decentralisaties op het sociale domein is uitgebreid en complex. We maken daarom onderscheid in de transitie en transformatie. Met transitie bedoelen we het overdragen van de uitvoering van een groot aantal relevante taken waarmee flinke budgetten zijn gemoeid naar de gemeente. Met transformatie bedoelen we de omslag naar een integrale aanpak van die uitvoering, die in plaats van aanbodgericht, vraaggericht is. De continuïteit van de uitvoering heeft prioriteit. Op 1 januari 2015 om 0.00 uur moeten de mensen die afhankelijk zijn van zorg of voorzieningen deze krijgen. De gewenste veranderingen in de cultuur en de integratie van de subdomeinen volgt. De transformatie neemt minstens drie jaar in beslag is de vigerende opvatting. Daar zal de gemeente Losser geen uitzondering op zijn. De ambtelijke organisatie van de gemeente Losser is niet toegerust om op de verscheidenheid van inhoudelijke- en inrichtingsvraagstukken bij te blijven en te acteren. Zo nodig wordt daarom externe deskundigheid ingeschakeld. Er wordt een andere manier van werken gevraagd in bekende processen, we zullen investeren in onze medewerkers om hen hiervoor toe te rusten. Daarbij betekent de regierol die de gemeente wil nemen, dat we moeten investeren in onze mensen, zodat zij op professionele wijze invulling kunnen geven aan deze nieuwe rol. In de transitie zal zoveel mogelijk gebruik worden gemaakt van het voorwerk dat in de regionale samenwerking wordt gedaan. De gemeente Losser beperkt zich tot het vertalen van deze aanreikingen naar de specifieke Losserse situatie bij inhoudelijk relevante onderwerpen. Ook zijn er taakvelden, zoals op het gebied van arbeidsmarktbeleid, of onderwijs die een bovenlokaal karakter hebben. Daarin trekt Losser samen op met (gemeenten in) de regio. De gemeente maakt dankbaar gebruik van de inzet van haar inwoners, werkgevers en de sociale partners in de aanpak van de vraagstukken. Daarbij is ook de gemeente een partner en werkgever en zal vanuit die rol haar verantwoordelijkheid nemen en innovatie in de eigen organisatie stimuleren. Er is een programmamanager aangesteld om het overzicht te bewaren en te sturen op de implementatie-activiteiten. Doel is om de verbinding te houden tussen de verschillende taakvelden, de regionale en lokale activiteiten en tussen de verschillende actoren: beslissers, verantwoordelijken, professionals, vrijwilligers en belanghebbenden.
8
versie 1.0
4 juni 2014
4 juni 2014
[VISIE SOCIAAL DOMEIN GEMEENTE LOSSER]
De behartiging van de belangen van de klanten ligt nu lokaal bij de Wmo raad, de cliëntenraad werk en inkomen Losser en provinciaal bij de jeugdzorgraad. In de gedachte van de decentralisaties willen we toe groeien naar een brede cliëntenparticipatie. Het doel is deze brede cliëntenparticipatie ook eerder en dichter te betrekken bij de gehele transformatie in het sociaal domein. Cliënten zijn immers (ervarings-)deskundig en hebben een groot belang bij de inrichting. Ook op het gebied van de risicobeheersing kunnen vanuit een gezamenlijk perspectief eerder en betere maatregelen genomen worden. Daarvoor is bijvoorbeeld in de preventieve aanpak een nauwere samenwerking onontbeerlijk.
3. Uitgangspunten uitvoeringsplan De visie geeft richting en kaders voor de decentralisaties op drie verschillende taakvelden: de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wet maatschappelijke ondersteuning. Ook is in de visie aangegeven dat aan de doelstelling van de integrale aanpak wordt gewerkt middels het concept van sociale teams die de verbinding maken met onze inwoners en maatschappelijke organisaties. Tenslotte geeft de visie het belang van een goede inrichting van de bedrijfsvoering weer. Op al deze verschillende taakvelden wordt de visie uitgewerkt in het uitvoeringsplan. Onderdeel van het uitvoeringsplan is de besluitvormingsagenda (voor de raad, het bestuur en de ambtelijke organisatie). Ook de samenwerking met de betrokkenen en communicatie naar inwoners en cliënten is onderdeel van het uitvoeringsplan. De transities worden gerealiseerd door vanuit de programmaorganisatie in samenhang te sturen op dit uitvoeringsplan. Hierin heeft de verbinding tussen beleid en uitvoering en de inrichting van de gemeenschappelijke bedrijfsvoering aspecten voortdurende aandacht. Het programma wordt gestuurd door de stuurgroep, bestaande uit de verantwoordelijk wethouder(s), de gemeentesecretaris en de afdelingshoofden van beleid en uitvoering. Elke 6 weken wordt de klankbordgroep uit de raad geïnformeerd en geconsulteerd over de voortgang en de volgende stappen. Communicatie naar doelgroepen is onderdeel van het uitvoeringsplan. Vanuit de in dit document beschreven visie, gelden voor de uitwerking op de taakvelden de volgende uitgangspunten: -
9
We geven prioriteit aan de borging van continuïteit van de uitvoering in 2015, de transformatie zetten we vervolgens door. We maken een nieuwe systematiek voor de financiering die voldoet aan de eisen van eenvoud, transparantie en sturingskracht. We toetsen op maatschappelijk resultaat en of het resultaat en de kosten die er mee gemoeid zijn tegen elkaar opwegen. Dit betekent ook dat we ontschot financieren. Daar waar we samenwerken met partners waar we geen financiële relatie mee hebben, maken we afspraken via een convenant of een intentieovereenkomst. We gaan als gemeente Losser meer persoonsgegevens van meer inwoners verwerken. We gaan zorgvuldig om met privacy gevoelige gegevens en volgen de wettelijke voorschriften. We willen een nieuw toegangsmodel in overleg met de uitvoerende organisaties en medewerkers uitwerken. We stimuleren initiatieven uit de samenleving en ondersteunen innovatie. We geven uitvoerders en professionals vrijheid van handelen voor de inzet van instrumenten en voorzieningen, ook financieel. We hanteren het uitgangspunt ‘welzijn vóór zorg’. versie 1.0
4 juni 2014
4 juni 2014
-
-
10
[VISIE SOCIAAL DOMEIN GEMEENTE LOSSER]
We hanteren het uitgangspunt collectieve en algemene voorzieningen gaan voor individuele voorzieningen. We kennen onze beperkingen: onze ambities passen we aan op de capaciteit van onze organisatie en die van onze partners. Het betekent dat we dankbaar gebruik maken van de ervaringen en deskundigheid van anderen in onze regio en daarbuiten. We vinden zo mogelijk niet zelf het wiel uit, maar vertalen “best practices” en voorbeelden naar de Losserse situatie. Van de verschillende stappen die we zetten maken we de risico’s en randvoorwaarden inzichtelijk. Zowel structureel (bijvoorbeeld financieel en juridisch) maar ook wat betreft het programma. In het verlengde hiervan: we communiceren realistisch (verwachtingenmanagement).
versie 1.0
4 juni 2014
