Odůvodnění veřejné zakázky dle § 156 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), a podle vyhlášky č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky (dále jen „vyhláška“) pro veřejnou zakázku
„Stavební úpravy domu Táborská č.p. 376/40 a přízemí domů č.p. 375/38 a č.p. 372/36, Praha 4“ ev. č. VVZ 523199 Zadávací řízení na zadání veřejné zakázky s názvem „Stavební úpravy domu Táborská č.p. 376/40 a přízemí domů č.p. 375/38 a č.p. 372/36, Praha 4“ zahájil zadavatel formou oznámení užšího řízení podle § 28 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“). Toto oznámení bylo odesláno k uveřejnění ve Věstníku veřejných zakázek podle ustanovení § 146 odst. 1 zákona dne 26. 10. 2015 a uveřejněno dne 27. 10. 2015 pod evidenčním číslem VZ 523199. Zadavatel: Městská část Praha 4 se sídlem Antala Staška 2059/80b, 140 46 Praha 4 IČ: 00063584 DIČ: CZ00063584 Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky podle § 2 vyhlášky Vymezení základních parametrů veřejné Veřejný zadavatel popíše změny: a) v popisu potřeb, které mají být zakázky a odůvodnění účelnosti veřejné splněním veřejné zakázky zakázky bylo uvedeno v předběžném oznámení veřejné zakázky, které bylo ve naplněny, b) v popisu předmětu veřejné zakázky, Věstníku veřejných zakázek uveřejněno pod číslem formuláře c) vzájemného vztahu předmětu evidenčním Oproti skutečnostem veřejné zakázky a potřeb 7501010023199. uvedeným v odůvodnění účelnosti veřejné zadavatele, d) v předpokládaném termínu splnění zakázky nedošlo k žádným změnám. veřejné zakázky, oproti skutečnostem uvedeným v předběžném oznámení. při stanovení zadávacích Popis rizik souvisejících s plněním veřejné Zadavatel zakázky, která zadavatel zohlednil při podmínek zohlednil rizika vyplývající z nerealizace veřejné zakázky, případného stanovení zadávacích podmínek. prodlení s plněním veřejné zakázky, popř. Jde zejména o rizika nerealizace veřejné jejího nekvalitního provedení. zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížení kvality plnění, vynaložení Objekty, jejichž stavební úpravy budou předmětem této veřejné zakázky, po dalších finančních nákladů. přestěhování Úřadu MČ Praha 4 do jiných prostor jsou takovém stavebně technickém stavu, který neumožňuje jejich okamžité další využívání. Před předáním objektů k dalšímu 1
využívání je zcela nezbytné provést práce spočívající v kompletní výměně všech technických instalací - elektrorozvodů, ZTI a instalaci nového způsobu vytápění. V rámci stavebních úprav je dále nutno provést sanaci sklepních prostor a poškozených stavebních konstrukcí, výměnu výplní a kompletní rekonstrukci svislých a vodorovných konstrukcí objektu. Nerealizace veřejné zakázky by představovala nemožnost dalšího efektivního využívání těchto objektů, resp. v dlouhodobém časovém horizontu podstatné zhoršení jejich stavebně technického stavu. Pozdější realizace těchto prací by tak vedlo k potřebě vynaložení většího objemu veřejných prostředků. Nekvalitní provedení předmětu veřejné zakázky nebo prodlení dodavatele veřejné zakázky by měly obdobné dopady jako nerealizace veřejné zakázky. Z dalších možných důsledků lze dále zmínit potřebu vynaložení dodatečných nákladů, resp. v krajním případě též možné ohrožení majetku, resp. zdraví a života. S ohledem na tyto skutečnosti zadavatel má zcela imanentní zájmem na řádném a včasném plnění předmětu veřejné zakázky. Veřejný zadavatel může vymezit varianty Zadavateli nejsou známá alternativní řešení, naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené která by mohla vést k uspokojení jeho potřeb ve shora uvedeném rozsahu a v rozsahu alternativy veřejné zakázky. vymezeném zadávací dokumentací.
zakázka povede k plnění Veřejný zadavatel může vymezit, do jaké Veřejná míry ovlivní veřejná zakázka plnění plánovaného cíle, tj. k uspokojení potřeb zadavatele v plném rozsahu. plánovaného cíle.
Zadavatel může uvést další informace Neaplikuje se. odůvodňující účelnost veřejné zakázky.
2
Odůvodnění požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na stavební práce podle § 3 odst. 3 vyhlášky Veřejný zadavatel odůvodní přiměřenost požadavků na technické kvalifikační předpoklady ve vztahu k předmětu veřejné zakázky a k rizikům souvisejícím s plněním veřejné zakázky Odůvodnění přiměřenosti požadavku na Zadavatel nestanovil požadavek vyžadující předložení seznamu stavebních prací. odůvodnění ve smyslu příslušné vyhlášky. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu stavebních prací, ze kterého bude vyplývat, že finanční hodnota uvedených stavebních prací je v souhrnu minimálně dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na Zadavatel nestanovil požadavek vyžadující předložení seznamu techniků či odůvodnění ve smyslu příslušné vyhlášky. technických útvarů. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje předložení seznamu více než 3 techniků či technických útvarů.) Odůvodnění přiměřenosti požadavku na Zadavatel nestanovil požadavek vyžadující předložení osvědčení o vzdělání a odůvodnění ve smyslu příslušné vyhlášky. odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za vedení realizace stavebních prací. (Zadavatel povinně vyplní, pokud požaduje osvědčení o odborné kvalifikaci delší než 5 let.) Odůvodnění požadavku na předložení Zadavatel nestanovil požadavek vyžadující přehledu průměrného ročního počtu odůvodnění ve smyslu příslušné vyhlášky. zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na Zadavatel nestanovil požadavek vyžadující předložení přehledu nástrojů či pomůcek, odůvodnění ve smyslu příslušné vyhlášky. provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici. Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na stavební práce podle § 1 odst. 3 vyhlášky č. 231/2012 Sb., kterou se stanoví obchodní podmínky pro veřejné zakázky na stavební práce
Odůvodnění obchodních podmínek nad Zadavatel vymezil obchodní podmínky veřejné zakázky na stavební práce rámec komplexně, nikoli pouze v rozsahu příslušnou vyhláškou. předvídaném a) doby předání a převzetí staveniště, Zadavatel je názoru, že komplexní úprava
3
b) doby zahájení stavebních prací, c) lhůty pro dokončení stavebních prací, d) lhůty pro předání a převzetí díla, e) počátku běhu záruční lhůty.
práv a povinností z plnění předmětu veřejné zakázky bez možnosti uchazečů modifikovat či doplňovat jejich část, je zcela nezbytným předpokladem úplné kontroly zadavatele nad podmínkami realizace. Takový postup zcela odpovídá současné praxi veřejných a sektorových zadavatelů. vymezení obchodních Zadavatel při podmínek a úpravě budoucích vzájemných práv a povinností s vybraným dodavatelem zohlednil rizika vyplývající z nekvalitního či pozdního provedení předmětu veřejné zakázky, která jsou popsána výše, v sekci „Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek.“ Zadavatel tyto obchodní podmínky vymezil tak, aby byla zachována co nejvyšší míra jistoty kvalitního při současném zachování plnění rovnoprávnosti smluvních stran. Zadavatel rovněž zohledňoval svou zvýšenou povinnost coby veřejného zadavatele předcházet možným škodám na svém majetku, resp. na majetku třetích osob.
Odůvodnění technických podmínek podle § 5 vyhlášky Technická podmínka Odůvodnění Zadavatel nestanovil technické podmínky Zadavatel nestanovil technické podmínky rámec obecně závazných přesahující rámec obecně závazných přesahující právních předpisů. právních předpisů. Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií podle § 6 vyhlášky Hodnotící kritérium Základním hodnotícím kritériem ekonomická výhodnost nabídky.
Odůvodnění je Zadavatel s ohledem na význam předmětu veřejné zakázky, jakož i na škody, které hrozí v případě jeho nekvalitního provedení, zvolil jako základní hodnotící kritérium ekonomickou výhodnost nabídky. Dle názoru zadavatele nejnižší nabídková cena jakožto základní hodnotící kritérium by cíle popisované v bodě „Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek“
4
tohoto odůvodnění dostatečně nereflektovala. Dílčí hodnotící kritérium – výše nabídkové Zadavatel má povinnost zohledňovat principy účelnosti, efektivity a hospodárnosti, tj. plnění ceny v Kč bez DPH – váha 70 % předmětu veřejné zakázky poptávat za nejnižší možnou cenu. Stanovení „výše nabídkové ceny v Kč bez DPH“ jako dílčího hodnotící kritéria je s touto povinností plně v souladu. Dílčí hodnotící kritérium – doba provedení Zadavatel toto dílčí hodnotící kritérium díla v celých kalendářních dnech – váha stanovil s ohledem na skutečnost, že samotná výše nabídkové ceny nemá 10 % dostatečnou vypovídací hodnotu o způsobu realizace předmětu veřejné zakázky. Toto dílčí hodnotící kritérium bylo stanoveno s ohledem na jeho význam pro kvalitu plnění veřejné zakázky, tj. s ohledem na zajištění plynulosti a včasnosti stavebních prací v rámci této třetí etapy rekonstrukce souboru budov po přestěhování Úřadu MČ Praha 4, resp. na provozní omezení vyplývající z délky realizace. Dílčí hodnotící kritérium – délka záruky Pokud se jedná o odůvodnění tohoto dílčího kritéria, zadavatel zčásti v celých kalendářních měsících – váha 20 hodnotícího odkazuje na odůvodnění dílčího hodnotícího % kritéria „doba provedení díla v celých kalendářních dnech“. Subkritérium „délka záruky v celých kalendářních měsících“ má značný význam z hlediska plnění povinností zadavatele zabezpečit hospodárné, efektivní a účelné vynakládání veřejných prostředků, tj. dosažení největšího užitku a nekvalitnějšího provedení zakázky za co nejmenší objem peněžních prostředků. Zadavatel hodnocením délky poskytované záruky zohledňuje též hrozbu vzniku značných materiálních škod na majetku třetích osob, jakož i na majetku samotného zadavatele. Dle názoru zadavatele hodnocení délky záruky je optimálním promítnutím obecné prevenční povinnosti dle § 2900 až § 2903 zák. č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění, do průběhu zadávacího řízení.
5
Odůvodnění stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle § 7 vyhlášky Hodnota 31 992 305,14 Kč
Odůvodnění Zadavatel předpokládanou hodnotu veřejné zakázky stanovil v souladu s § 13 zákona pomocí údajů o zakázkách s podobným předmětem plnění, jakož i na základě obecně známé a aktuální cenové úrovně příslušného segmentu trhu.
6
