DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK ÉS SZABÁLYOZÁSI TERVÉNEK MÓDOSÍTÁSA a 21. számú városrendezési körzet., 0205 hrsz-ú út - 0204/37 hrsz-ú és a 0182/6 hrsz-ú beépítésre nem szánt területek – 0182/5 és a 0203/1 hrsz-ú út – (Agrár-Innovációs Park területe) által határolt területrészt érintően Törzsszám: FI-6/2016. ELŐZETES TÁJÉKOZTATÁSI DOKUMENTÁCIÓ 314/2012.(XI.8) Korm. rendelet 41.§ szerinti egyszerűsített eljárás
és
az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (1. 11.) Korm. rendelet szerinti környezeti vizsgálat szükségességének eldöntésével kapcsolatban
2016. szeptember
DEBRECEN MEGYEI JOGÚ VÁROS HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZATÁNAK ÉS SZABÁLYOZÁSI TERVÉNEK MÓDOSÍTÁSA a 21. számú városrendezési körzet., 0205 hrsz-ú út - 0204/37 hrsz-ú és a 0182/6 hrsz-ú beépítésre nem szánt területek – 0182/5 és a 0203/1 hrsz-ú út – (Agrár-Innovációs Park területe) által határolt területrészt érintően ELŐZETES TÁJÉKOZTATÁSI DOKUMENTÁCIÓ Törzsszám: FI-6/2016. Ügyiratszám: 139592/2016.
ALÁÍRÓLAP
Főépítész:
China Tibor
Irodavezető:
Sziki Gyula
Felelős tervező: Nagyhaju Attila okl. településmérnök településrendező tervező a Magyar Építész Kamara tagja TT-09-0637
TARTALOMJEGYZÉK Előzmények Az érintett terület és környezetének településrendezési szempontú rövid bemutatása A módosítás során elérendő célok összegzése A javasolt módosítás környezeti hatásai, infrastrukturális igénye, fejlesztése A szabályozás módosítási javaslata Javaslat a szabályozási terv módosítására 1: 4 000
ELŐZMÉNYEK Debrecen, 21. számú városrendezési körzet, 0205 hrsz-ú út - 0204/37 hrsz-ú és a 0182/6 hrsz-ú beépítésre nem szánt területek – 0182/5 és a 0203/1 hrsz-ú út – (Agrár-Innovációs Park területe) által határolt terület településrendezési eszközének módosítását és annak előzetes tájékoztatási dokumentációját DMJV Önkormányzata készíti. (A jelenleg hatályos szabályozás előtt több építési övezeti kód volt érvényben a területrészt érintően: Ge 612ZX4 (Ag), Ge 612YX4 (Ag), Ge 612XX4 (Ag), ahol a X,Y,Z teleknagyság kód (4.karakter) 2500m2, 5500m2, 11000m2 teleknagyságot jelentett. A beépítettségre vonatkozó X=35%-os beépítési százalékot jelentett. A megengedett építménymagassági értéke: 7,0-9,5 méter volt.) A területrészre vonatkozóan 2011. évben készített felülvizsgálat eredményeként a Közgyűlés a helyi építési szabályzatot és szabályozási tervet a 29/2012.(V.31.) önkormányzati rendeletével fogadta el. A módosítás révén egységesen a Ge 612955 (Ag) építési övezeti kód került rögzítésre. Az előzetes tájékoztatási dokumentáció célja a hatályos helyi építési szabályzat és szabályozási terv módosítására vonatkozó javaslat elkészítése. A módosítási igény a fenti tervezési területen belül egy 10,0 ha területnagyságú konkrét fejlesztési terület és egy 5,0 ha teleknagyságú tartalék terület kialakíthatósága, Debrecen e területet érintő fejlesztési elképzeléseinek biztosítása érdekében. A telekösszevonások lehetőségének megteremtése, a jelenlegi közterületek és telken belüli fásítási kötelezettséggel terhelt területek racionalizálása, valamint a beépítési paraméterek tekintetében a jelenlegi 40%-os beépíthetőség 50%-ra történő növelése a tervezési feladat. A módosítással nem növekszik a beépítésre szánt terület nagysága. A közterület racionalizálások és a beépíthetőség +10%-os növelése révén a beépíthető terület növekszik. A tervezési terület nagysága (az Innovációs Park területe közterületekkel együtt) 25,6 ha. A szabályozás paraméterei kis mértékben változnak lehetővé téve a jövőbeni fejlesztői igényekhez történő rugalmasabb alkalmazkodást. A módosítással érintett településrendezési eszközök A módosítás nem érinti a hatályos településszerkezeti tervet, így annak megállapításai továbbra is érvényesek. A helyi építési szabályzatot és szabályozási tervet Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 8/2003. (V. 23.) Kr. számú rendelettel fogadta el, mely a területet a településszerkezeti tervvel összhangban egységesen egyéb ipari gazdasági zónaként (Ge) rögzíti. Magasabb szintű tervekkel való összhang A 2013. évi CCXXIX. tv. -el módosított Országos Területrendezési Tervnek és a 13/2010. (IX.17.) Ör. rendelettel jóváhagyott Hajdú-Bihar Megye Területrendezési Tervnek való megfelelés igazolása nem indokolt tekintettel arra, hogy a módosítás a településszerkezeti tervet nem érinti. OTrT szerkezeti tervlapján területfelhasználás szempontjából a tervezési terület települési térség kategóriába sorolt. MTrT térségi területfelhasználási tervén a tervezési terület szintén városias települési térség besorolású. A tervezési területet érinti az OTRT szerinti kiváló termőhelyi adottságú szántóterület övezete, az országos vízminőség-védelmi terület övezete, a teljes igazgatási területet a kiemelt fontosságú honvédelmi terület övezete, az MTRT szerint az ásványi nyersanyag vagyon terület övezete, a honvédelmi terület övezete. Tekintettel arra hogy 2016. évben a település igazgatási területét érintően több alkalommal megkértük az OTRT és MTRT övezeti érintettségére vonatkozó adatokat, melyek rendelkezésre állnak és ezen lehatárolásokban változás nem történt, a 282/2009. (XII.11.) Korm. rendelet szerinti területrendezési térségi övezetek tényleges – ingatlannyilvántartási tervezési térképre átvezethetően pontosított – lehatárolásával kapcsolatos eljárás ismételten nem kerül lefolytatásra. Az ÉRINTETT TERÜLET ÉS KÖRNYEZETÉNEK TELEPÜLÉSRENDEZÉSI SZEMPONTÚ RÖVID BEMUTATÁSA A módosítással érintett terület a város központi belterületének észak-nyugati határán a Tiszalöki vasútvonal és az M35 autópálya közötti területrészen a Domonkos Márton kert területén helyezkedik el, az említett autópálya és a 33.sz főút belterületi szakaszának közelsége révén jó várostestbeli pozícióval. (1.sz.ábra) Közvetlen közúti kapcsolata van a Vezér utcán keresztül a 35. sz. főút belterületi szakaszával. A területrész megközelítése jelenleg csak tervi szinten a 0205 hrsz-ú észak-déli 18 méter szabályozási szélességű gyűjtőútról is biztosítható.
1.sz. ábra 2.sz.ábra a területrész légi-fotón és a területrész és környezetének településszerkezeti terv részlete
Debrecen településszerkezeti tervét Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 124/2001. (VI. 21.) Kh. számú határozatával állapította meg. A hatályos településszerkezeti terv szerint a tervezési terület egyéb ipari terület (Ge) besorolású, mely terület-felhasználási besorolás változatlan marad, azaz a településszerkezeti terv módosítását nem igényli a tervezési feladat. 2.sz. ábra A helyi építési szabályzatot és szabályozási tervet Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 8/2003. (V. 23.) Kr. számú rendelettel fogadta el. A szabályozási terv és a helyi építési előírások alapján a módosítással érintett ingatlanokra az egyéb ipari területre vonatkozó építési övezeti előírások érvényesek. Az építési övezeti kód: Ge 612955 (Ag)
a hatályos szabályozási terv részlete
A jelenlegi sajátos előírás a területrészre vonatkozóan: „53. § A Debrecen, 21. számú városrendezési körzet, 0204/4 hrsz-ú út - 0204/37 hrsz - 0182/6 hrsz (Agrár-innovációs park területe) által határolt tömb területére vonatkozó sajátos előírások: (a) Az előkert mélysége legalább 10 méter.
(b) Amennyiben a gazdasági tevékenység technológiájához szükséges építménymagasság indokolttá teszi, a Főépítész előzetes véleményezésével az építménymagasság vonatkozó előírásától egy építménymagassági kóddal nagyobb mértékben el lehet térni. (c) Az előkertek beültetési kötelezettséggel szabályozott területén legalább kétszintes növényállományt kell telepíteni. (d) A területen 4000 m2-es telekterületig egy darab 6 méter széles, 4000 m2 feletti telekterület esetén két darab 6 méter széles bejárat vehető igénybe telek megközelítése céljából a beültetési kötelezettséggel terhelt területből.” Épített környezet alakítására vonatkozó vizsgálati megállapítások: Jellegzetes gazdasági telephely ahol szabadonálló csarnoképület (IT Services Hungary Kft) adja az épített környezet elemét.
A közeljövőben (jelenleg 0204/38 hrsz-ú telek) az IT Services Hungary épületétől északra megvalósuló irodaépület. (tervező: MEDMIX CENTER Felelős tervező: Bakó István) Átlagos építménymagasság 12,80 m. Fsz+3.em. Telek területe: 6000 m2 Beépített terület: 1361m2 Beépítési százalék: 22,69%<40% Zöld felület: 40% Építmény magasság: 12,79 m Beépítettség: A jelenlegi beépítést vizsgálva megállapítható, hogy a beépítettség mértéke a jelenleg megengedett 40%-ot nem haladja meg. Zöldfelület: A jelenlegi beépítést vizsgálva megállapítható, hogy a telekhasználat révén (épület+burkolt felületek nagysága) biztosított az 40%-os beépítettséghez szabályozott 40%-os zöldfelület. Gondozott felületként jelenhet meg a telephelyi struktúrában, új beépítésről lévén szó. A tervmódosítás települési-táji környezetre gyakorolt hatása (a lokális környezeti alaphelyzetek változásától eltekintve) nem minősül jelentősnek. Tájrendezés: Táji, természeti adottságok tekintetében a tervezési területet nem érintik a hatályos településrendezési szakterületi vizsgálatoktól eltérő új megállapítások. Az országos és helyi szintű védett természeti értékek a tervezési területet nem érintik, hatáskörzetében sem találhatók. A terv és módosítása alapvetően nem eredményez az eredeti állapottól a megengedettnél kedvezőtlenebb környezeti hatásokat, így a hatásában távlatban elsősorban környezeti, tájképi és városképi vonatkozásban minősül jelentősebbnek! Közlekedés: a terület közlekedési rendszere részben kialakult, közvetlen közúti kapcsolata a Vezér utcán át biztosított, a feltárás a gyűjtőút funkciójú 0205 hrsz-ú gyűjtőútról biztosítható (METRO csomópontból induló út), mely a területtől délre lévő 33. számú főúthoz csatlakozik szem előtt tartva az M35 autópálya csomópont közelségét, mely a közlekedési hálózat egyik fontos eleme a városrészben. Települési szempontból a módosítás nem érinti a terület közlekedés szerkezetét. Közmű ellátás: a terület közműellátottsága teljes, de mindenképp indokolt az infrastruktúra ellátás fejlesztése különösen az elektromos energia ellátás tekintetében.
Hulladékgazdálkodás: tekintetében a módosításnak nincs változást okozó hatása. Az övezet bekapcsolt a területet lefedő járatszerű városi kommunális hulladékgyűjtés rendszerébe, illetve a törvényi előírások szerinti hulladékgazdálkodás feltételei biztosíthatóak. A hatás semleges! Természetvédelem: A módosítás nem érinti a terület biológiai aktivitásértékét, a természeti környezetet. A hatás semleges! Örökségvédelem: a tervezési területet érintő régészeti poligonok rögzítésre kerültek. Régészeti érintettség van a területen. Azonosító: 53089. (Korábbi tervlapon 217., 218. sorszámú poligon) A MÓDOSÍTÁS SORÁN ELÉRENDŐ CÉLOK ÖSSZEGZÉSE A vizsgálatok során megállapítható, hogy a szabályozási terv nem feleltethető meg a jelenlegi fejlesztési elképzeléseknek. A módosítással jelentős, a városképet befolyásoló átépítés várható a területrészt érintően, mely a jelenlegi telekállapotok beépítéssel járó (üres telkek) fejlesztési lehetőségeit foglalja normatív beépítési keretbe. A módosítás célja az érintett területen a fejlesztési elképzelésnek megfelelő szabályozás készítése, mely lehetőséget ad egy nagyobb léptékű telekösszevonásra. Ezen módosítással fenntarthatóan egységes építési telekhasználati jog marad fenn a területen. A JAVASOLT MÓDOSÍTÁS KÖRNYEZETI HATÁSAI, INFRASTRUKTURÁLIS IGÉNYE, FEJLESZTÉSE A várható környezeti hatások a hatályos tervhez képest nem jelentősek, nem változnak a módosítással. Az Innovációs park területe nem változik. A területrészen belüli telektömbök nagysága változik. Egy összefüggő 10,0 ha kiterjedésű terület alakul ki a területrész nyugati részén, míg egy 5,0 ha tartalék fejlesztési terület a IT Services Hungary Kft telkétől keletre.
telekalakítási javaslat
A fejlesztési területek funkciója, valamint a területrészen kialakuló zöldfelületi környezet alakítása teljes mértékben illeszkedik az elvárt helyi sajátosságokhoz, igényekhez, ezt a szabályozási előírások (30% zöldfelület) által is biztosítja. A terület infrastrukturális ellátottsága a jelenlegi kihasználtsághoz biztosított, de energiahálózati fejlesztések indokoltak. A tömb megosztott elérhetőségei kizárják a nagyobb környezet-, és közlekedés-terhelésű pozíciók kialakulását. Az érintett terület a környezeti elemek tekintetében nem sérülékeny, régészeti örökségi érintettség van a területen. A környezeti elemek közül a terület meglévő építésjogból következő alakulását a beépítési % növelésével kis mértékben befolyásolja a tervezett beépítés. A beépítetlen terület tervezett hasznosítása, használata megváltozik a meglévő állapothoz, de a hatályos tervben tervezett használathoz képest minimálisan nő, tekintettel arra, hogy a beépítési paraméter változik. Igazoló tervezési megállapítások A településrendezési eszköz módosítással a hatályos településrendezési eszközök alátámasztó munkarészeinek tájrendezés, közlekedés és hírközlés tekintetében felülvizsgálata nem szükséges. A vízi – és energiaközmű hálózat felülvizsgálata indokolt a kapacitásigények bővülése miatt. A SZABÁLYOZÁS MÓDOSÍTÁSI JAVASLATA A szabályozási terv módosítási javaslata szerint, a módosítással érintett területen a rögzített egyéb ipari (Ge) gazdasági zóna megmaradó építészeti karaktere, kategóriája, beépítési módja, teleknagysága, építménymagassága nem változik. A beépíthetőség 40%-ról nő 50%-ra, így a kötelezően biztosítandó zöldfelület csökken 40%-ról 30%-ra.
Építési hely: bizonyos közterületek és a telken belüli fásítási kötelezettségek törlésével (ET. 1 jelű tervlap) változik, mely pozitív irányú változást hozva egy összefüggő (a telekösszevonásból adódóan) építési hely alakul ki. Az övezeti kód: Ge 612965 (Ag) - a Ge betűjel a egyéb ipari gazdasági zóna jele, - az első szám az építészeti karakter (6) egyéb; - a második szám (1) nem kialakult kategória; - a harmadik szám a beépítési mód (2) szabadonálló általános; - a negyedik szám a megengedett legkisebb építési telek nagysága (9) 4000 m2; - az ötödik szám a megengedett legnagyobb beépítettség mértéke (6) = 50 %; - a hatodik szám a megengedett legnagyobb építmény-magasság (5) 8,5-12,5 méter. - a (Ag) sajátos előírásokra vonatkozó betűjel A R. 53.§. az alábbiak szerint módosul: A Debrecen, 21. számú városrendezési körzet, 0204/4 hrsz-ú út - 0204/37 hrsz - 0182/6 hrsz 0205 hrsz-ú út 0204/37 hrsz-ú és a 0182/6 hrsz-ú beépítésre nem szánt területek – 0182/5 és a 0203/1 hrsz-ú út – (Agrárinnovációs park területe) által határolt tömb területrész területére vonatkozó sajátos előírások: (a) Az előkert mélysége legalább 10 méter. (b) Amennyiben a gazdasági tevékenység technológiájához szükséges építménymagasság indokolttá teszi, a Főépítész előzetes véleményezésével az építménymagasság vonatkozó előírásától egy építménymagassági kóddal nagyobb mértékben el lehet térni. (c) Az előkertek beültetési kötelezettséggel szabályozott területén legalább kétszintes növényállományt kell telepíteni. (d) A területen 4000 m2-es telekterületig egy darab 6 méter széles, 4000 m2 feletti telekterület esetén két darab 6 méter széles bejárat vehető igénybe telek megközelítése céljából a beültetési kötelezettséggel terhelt területből. (e) Az előkert megszakításával az építési hely a közterületi telekhatárig tarthat, ahol a főtevékenységet kiszolgáló, ellenőrző építmények helyezhetőek el.
ek= 5
ek= 5
ek= 5
Ge 612965(Ag) ek= 5
ek= 5
ek= 5
Nagyhaju Attila
ek= 5
ek= 5
ek= 5
Ge 612965(Ag)
ek= 5
ek= 5
ek= 5
Ge 612965(Ag)
Ge 612 965(Ag)
Ge 612965(Ag)
ek= 5 ek= 15 ek= 15
ET-1
