2011 Jaarverslag. Federatie van bicommunautaire centra voor maatschapelijk werk

2011 Jaarverslag Federatie van bicommunautaire centra voor maatschapelijk werk

Fédération des centres de service social bicommunautaires

Rapport d’activités 2011

Ver. Uitg. : Ch. Lejeune – Gheudestraat, 49 – 1070 Brussel Ed. resp. : Ch. Lejeune – rue Gheude, 49 – 1070 Bruxelles Fédération des Centres de Service Social Bicommunautaires asbl Federatie van de Bicommunautaire Centra voor Maatschapelijk Werk vzw 49 Gheudestraat - 1070 Brussel Tel. : 02/223.37.74 - Fax : 02/223.37.75 email : [email protected] / [email protected] Site web : www.fcssb.be / www.fbcmw.be

Agréée par la Commission Communautaire Commune Erkend door de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie

sommaire

Sommaire

présentation

Page 5 - organisation Page 7 - organigramme

Bruxelles

Page 9 - Inter-centres cap

recherch’form’action

Page 13 - recherch’action

projets

Page 17 - form’action

Page 21 - concertation aide alimentaire Page 27 - recueil de données Page 29 - colloque Page 33 - journée cap-casg

partenariat

Page 35 - conseils consultatifs

FCSSB-FBCMW - Rapport d’activités 2011 Jaarverslag

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Présentation

Organigramme

organisation

Organisation Organisation

L’équipe permanente Betty Nicaise est coordinatrice de la FCSSB, elle assume la représentation générale de la FCSSB et l’animation de l’Inter-Centres CAP, en collaboration avec la Coordinatrice de l’Inter-Centres. L’aspect administratif du travail est confié au secrétariat de la FCSS et la responsabilité générale de la gestion des deux Fédérations reste confiée au Secrétaire Général de la FCSS.

le conseil d’administration Le Conseil d’Administration de la FCSS se réunit trois fois par an. Il est composé des représentants des Centres de Service Social affiliés (personnes physiques). Chacun de ces derniers dispose, de droit, d’une place au Conseil d’Administration. Le C.A. peut coopter des membres extérieurs. C’est notamment le cas pour les postes de président et d’administrateur-délégué

l’inter-centres CAP Ce lieu de rencontre des travailleurs de terrain a été créé en octobre 2001, à l’initiative de la FCSSB. Les trois secteurs formant la FCSS – Centres wallons, Centres bruxellois monocommunautaires et bicommunautaires – fonctionnent donc d’une manière symétrique, avec chacun un Inter-Centres autonome, lieu de concertation et d’échange des travailleurs de terrain, poursuivant des objectifs distincts de ceux qui sont impartis aux Sections, lieu de rencontre et de concertation des employeurs. L’Inter-Centres CAP s’attache à favoriser la collaboration entre les CAP et avec l’ensemble du secteur, à dégager les lignes de force principales du travail social et les difficultés rencontrées pour chercher ensemble des solutions, à construire une analyse et des prises de position communes en matière de politique sectorielle.


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Section wallonne


organisation

Inter-Centres SASJ

Section bruxelloise

Inter-Centres CAP

SASLS subventionné par la Région de Bruxelles-Capitale

cap agréés et subventionnés par la Commission Communautaire Commune (fr + nl)

(fdssb)

Fédération des Services Sociaux Bicommunautaires

sasj agréés et subventionnés par la Commission Communautaire Française

Inter-Centres CASG

ESPACEs-RENCONTREs agréés et subventionnés par la Commission Communautaire Française

Inter-Centres CSSW

casg agréés et subventionnés par la Commission Communautaire Française

css agréés et subventionnés par la Région Wallonne

(fdss)

Fédération des Services Sociaux

Organigramme

bruxelles Inter-Centres CAP

section bruxell

IC CAP

Inter-Centres des Centres d’Aide aux personnes L’Inter-Centres des Centres d’Aide aux personnes est né en octobre 2001. Outre un travail de renforcement de la cohésion du secteur et de sa visibilité, l’Inter-centres se donne pour mission de mettre en place les outils permettant d’identifier les différents intervenants politiques, administratifs et associatifs concernés par les problématiques sociales des usagers. Les Centres d’aide aux personnes veulent assurer collectivement leur rôle de révélateur des problèmes et des dysfonctionnements existant dans la société. L’Inter-Centres est aussi – et ce n’est pas son moindre rôle – un soutien et un lieu d’échange pour les travailleurs sociaux, qui ont l’occasion de communiquer entre eux à propos de leurs pratiques professionnelles et des difficultés qu’ils rencontrent ou des questions qu’ils se posent. L’Inter-Centres CAP s’est réuni à 10 reprises durant l’année 2010.

Activités développées en 2011 Le renouvellement du Conseil Consultatif Après une longue attente, le Conseil Consultatif de l’Aide aux Personnes de la Cocom a enfin été renouvelé et ses activités ont débuté en janvier 2011. Il comprend quatre Sections : Personnes âgées, Handicapés, Aide aux Familles et Action sociale. Betty Nicaise est présidente de la Section Action sociale. Cette Section est composée de représentants du secteur des Centres d’Aide aux Personnes, du Secteur Sans-abri, des CPAS, des syndicats et du Forum bruxellois de lutte contre la pauvreté. Cette reprise des activités avec une Section « revivifiée » a eu pour conséquence que l’ICCAP est tenu au courant, mois par mois, de ses activités et que ses membres peuvent donner leur avis sur certaines questions traitées.

Nouveaux membres Outre le Service d’aide sociale aux justiciables Accueil Protestant (APO), lié au Centre Social protestant, membre historique de l’ICCAP, la Fondation pour l’assistance morale aux détenus (FAMD) a rejoint la FdSSB et donc l’ICCAP, suivie par l’Office de réadaptation sociale (ORS) et le Service de réinsertion sociale (SRS). Ces quatre Services d’aide sociale aux justiciables sont définis comme des « Centres d’aide aux personnes » dans l’Ordonnance du 7 novembre 2002. Leur arrivée à l’Inter-Centres a élargi les horizons de tous les participants, puisque en fait, le public spécifique des SASJ Cocom (détenus, ex-détenus et libérés conditionnels) rencontre les mêmes problèmes de précarité que l’ensemble du public des Centres.

Renouvellement du parc informatique des Centres La Cocom a financé l’achat de nouveaux ordinateurs pour les Centres utilisant le programme d’encodage statistique SySSO. 23 ordinateurs et 16 imprimantes ont été offerts aux Centres.

Besoins en formation

Brigitte Grisar, responsable des formations à la FdSS-FdSSB a rencontré les membres de l’ICCAP pour connaître leurs besoins en matière de formation. Ont été évoqués les thèmes suivants :


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IC CAP

• • • • • • • •

Communication non violente, assertivité, différentes techniques de communication que ce soit avec les usagers ou en tant que responsable d’équipe ; Gestion des bénévoles ; Information sur les droits des étrangers avec ou sans ; Législation sur les différents programmes d’activation de l’emploi ; Réinsertion socioprofessionnelle pour les personnes qui ne peuvent plus exercer leur ancien métier, soit à cause d’un accident soit à cause d’une maladie ; Problèmes de santé mentale : multiculturalité et santé mentale, accumulation de difficultés d’où problèmes de santé mentale ; Gestion de la violence ; Problématique des personnes âgées : leur intégration dans la société et leurs difficultés de vie.

Journée de rencontre CAP-CASG La FdSS et la FdSSB ont organisé une journée de rencontre entre les deux secteurs. Cette rencontre a eu lieu en octobre et s’est déroulée comme suit : •

Le matin : visites croisées des Centres une équipe CASG visite un CAP ou vice-versa. Les « binômes » sont tirés au sort et s’organisent comme ils le désirent ;

•

Le midi : lunch au Centre communautaire maritime à Molenbeek ;

•

L’après-midi : théâtre-forum, avec des usagers du CASG Solidarité Savoir. Les acteurs présentent une situation problématique et son dénouement, puis invitent le public à proposer d’autres solutions et à venir les jouer sur scène. Cette représentation très réussie a été suivie d’un verre de l’amitié.

A noter que l’Inter-Centres CAP fêtait aussi ses 10 ans d’existence, ce qui ajoutait à l’aspect festif de la rencontre. Les participant ont unanimement apprécié ce moment convivial et de rencontre, l’expérience sera sans doute réitérée en 2012.

Culture de l’évaluation A la demande d’un membre, un tour de table sur les pratiques d’évaluation dans les différents Centres ainsi qu’à la Fédération a été effectué. Il en ressort que ces pratiques sont fort disparates, notamment en fonction du temps que peuvent leur accorder les équipes et les directions.

Organisation de deux demi-journées sur le thème des réfugiés et sans-papiers Ce type de matinée avait déjà eu lieu en …, elle permet de remettre à jour les connaissances des travailleurs sociaux. Elle a eu lieu le 13 septembre 2011 et a été réalisée conjointement par Caritas International et Solidarité Socialiste. Une deuxième séance, consacrée au programme de retour volontaire aura lieu en 2012.

Rencontre avec Hugues-Olivier Hubert à propos des statistiques 2012 sera la première année où l’on pourra tirer des statistiques communes aux CAP et aux CASG grâce au programme SySSO. Ce programme permet également à chaque Centre de faire ses propres statistiques.


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bruxelles

section bruxell

IC CAP

Inter-Centres CAP La rencontre avec H-O Hubert portait sur le choix d’items pertinents pour tirer des informations intéressantes des chiffres. Les Centres sont intéressés par les données suivantes : •

Augmentation des demandeurs qui s’adressent au CPAS et augmentation des délais de rendez-vous et de décision ;

•

Augmentation de la pauvreté et perte de « prise en charge » des Pouvoirs Publics ;

•

Augmentation de la demande d’aide matérielle ;

•

Isolement et lien social.

Réalisation d’une fiche de présentation commune FdSSB-FCSSMB La FCSSB fait depuis de nombreuses années des démarches auprès de la Cocom pour obtenir une augmentation de son financement. La Cocom, de son côté, émet depuis longtemps le vœu de ne plus avoir affaire qu’à une seule fédération de Centres de Service Social. Un processus de travail commun, préalable à une unification éventuelle des deux fédérations, a démarré lentement en 2010.

Participation à la campagne de prévention SIDA destinée aux adultes La Plate-forme Prévention SIDA organise chaque année une campagne de prévention à destination du public jeune. Elle a décidé qu’en 2012, elle s’adresserait au public adulte, qui est lui aussi concerné au premier chef. Afin de choisir des messages à diffuser lors de cette campagne, la Plate-forme a souhaité organiser des Focus-Groups avec des publics adultes très divers. C’est dans ce cadre qu’une rencontre a été organisée avec des usagers des Maisons de Quartier. Cette rencontre était extrêmement instructive pour les professionnels mais aussi très enrichissante pour les usagers y participant.

Rencontre de Romain Liagre et Laurent Vanhoorebeeke de La Strada La Strada est le Centre d’appui au secteur sans-abri, qui dépend de la Cocom. Betty Nicaise siège aux réunions de la Concertation sans-abri organisées par La Strada. L’équipe est composée de 4 personnes et ce Centre d’appui a été créé il y a 4 ans, son but premier étant de travailler sur le structurel. La Strada travaille malgré tout aussi sur l’urgence (Plan hivernal). La Strada souhaite avoir une réflexion en commun avec la FCSS-FCSSB, afin de resserrer les liens entre secteurs et d’éviter que les personnes fragilisées tombent. Le travail des centres d’aide aux personnes est aussi de maintenir les personnes dans leur logement et de leur éviter de se retrouver dans la rue ou encore de les aider à garder leur logement lorsqu’elles en ont retrouvé un. Romain Liagre a également présenté le dispositif hivernal et les 17 recommandations qui ont été émises par un groupe de travail en 2010.


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IC CAP

Projets pour 2012 • Organisation d’une table-ronde sur la question du port du foulard par les assistantes sociales et stagiaires, avec des professeurs de plusieurs écoles sociales.

section bruxell

• Réédition de la Journée de rencontre CAP-CASG. • Relire et mettre à jour la « Charte de l’Inter-Centres » datant de 2004. • Organiser des réunions « administratives » pour répondre aux questions que se posent les gestionnaires des Centres en matière de législation sociale, subsides, Maribel, etc. • Inviter les autres Inter-Centres (CASG, Wallon) à une réunion commune. • Inviter Brigitte Grisar à propos. • Inviter Pierre Ryckmans, de l’asbl Infirmiers de rue.


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Recherch’-form’action

form’action

recherch’action

Recherch’action Recherche-action concernant la participation des usagers dans le cadre de l’aide alimentaire (en cours jusque décembre 2011) Depuis mars 2010, la FCSS-FCSSB a obtenu le soutien financier du « Fonds pour la Formation des Etablissements et Services de Santé bicommunautaires – Opleidingsfonds van de bicommunautaire Gezondheidsinrichtingen en diensten » (FEBI) afin de réaliser une recherche-action concernant la participation des usagers dans le cadre de l’aide alimentaire.

L’objectif L’objectif était d’engager une réflexion afin d’éclairer les limites et les bénéfices de la participation des publics de l’aide alimentaire ainsi que les conditions favorables à sa concrétisation. Le projet repose sur la mise en place de cinq projets pilotes de participation en partenariat avec des associations (à Bruxelles, le Centre social protestant et le Centre d’accueil social Abbé Froidure, Amphora et Le Resto du Cœur de Laeken ; à Liège, le Centre liégeois de service social et à Anvers, Filet Divers). Ces cinq projets-pilotes offrent un terrain d’expérimentation et d’analyse à laquelle seront associés non seulement les travailleurs sociaux, mais aussi les usagers concernés. En ce sens, cette recherche se veut elle aussi participative. Ces projets-pilotes constituent un socle d’expériences dont le caractère transférable permet de stimuler les associations à élaborer des projets de participation à destination de leurs publics. L’analyse de ces projets a débouché sur la rédaction d’un guidelines (cfr. Rapport final) qui peut servir de support pour promouvoir la participation des usagers et peut aider les associations d’aide alimentaire à concevoir leur(s) propre(s) projet(s) de participation. L’intérêt pour la participation des usagers déborde largement le cadre spécifique de l’aide alimentaire et concerne d’autres secteurs associatifs ainsi que les acteurs publics et parapublics actifs dans les domaines social, sanitaire, culturel, jeunesse, cohésion sociale, etc.

Les réalisations en 2010 Dans un premier temps, nous avons réalisé des interviews auprès des publics fréquentant nos associations partenaires. Il s’agissait d’explorer à la fois leurs besoins, leurs envies, mais aussi leurs difficultés, leurs contraintes et leurs réticences à l’égard de la participation. Dans un second temps, nous avons conçu et mis en place les différents projets-pilotes en collaboration avec les associations partenaires. Il s’agissait soit d’initier de nouveaux projets, soit de concrétiser des projets existant encore à l’état de souhait, soit encore de s’intégrer à des projets participatifs déjà existants : •

Avec le Centre social protestant et le CASAF, mise en place d’un jardin potager ;

•

Avec Amphora, mise en place d’un projet de découverte des activités existantes dans le quartier, autour de la thématique du bien-être et du corps (atelier chant, école du cirque, fitness, ateliers artistiques, etc.) ;

•

Avec le Resto du Cœur de Laeken, mise en place d’activités culturelles dans une démarche progressive (amener du spectacle au resto, amener les usagers à des spectacles, constitution d’un comité de spectateurs amené à définir un programme d’activités culturelles, etc.) ;


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form’action

recherch’action

Recherch’action •

Avec le Centre liégeois de service social, accompagnement de l’« équipe découverte » (groupe d’usagers en quasi-autogestion depuis près de 10 ans) et mise en place d’un atelier d’écriture autour de l’histoire de ce groupe ;

•

Avec Filet Divers, participation à une supervision institutionnelle portant sur la participation des usagers.

Les réalisations en 2011 En 2011, nous avons poursuivi l’accompagnement des projets mis en œuvre. Nous avons organisé l’évaluation et l’analyse des projets avec les travailleurs sociaux et les usagers concernés grâce à la méthode d’analyse en groupe (cfr. ci-dessous) : •

En mars 2011, nous sommes partis 3 jours dans un gîte dans la région d’Eupen avec les membres de l’« équipe découverte » du Centre liégeois de service social et les deux assistants sociaux encadrant le groupe. Ce séjour a été organisé dans le but de croiser les envies des participants avec les objectifs des chercheurs : pour eux, partir s’aérer quelques jours, pour nous, prendre un espace-temps pour réaliser l’évaluation du projet. Tant le séjour que les moments de réflexion et de travail ont été très enrichissants ;

•

En septembre 2011, trois demi-journées ont été organisées pour l’analyse du projet potager ;

•

En octobre 2011, deux demi-journées ont été respectivement organisées pour le projet de Comité de spectateurs au Resto du Cœur de Laeken et pour le projet mené au sein de l’épicerie sociale Amphora.

Enfin, nous nous sommes attelés à la rédaction du rapport final, clôturé en janvier 2012.

Recherche-action concernant les possibilités intégrantes et activantes de l’aide alimentaire en y associant ses bénéficiaires d’une manière active (en cours jusqu’à mai 2012) Depuis mai 2011, la FCSS a obtenu le soutien financier du SPP Intégration sociale afin de réaliser une recherche-action concernant « les possibilités intégrantes et activantes de l’aide alimentaire en y associant ses bénéficiaires d’une manière active ». Cette recherche est menée en partenariat avec les Facultés universitaires St-Louis (spin-off Méthode d’analyse en groupe), l’agence Alter et le Département Sociaal-Agogisch Werk van de Karel de Grote Hogeschool (Antwerpen).

L’objectif L’objectif de cette recherche est d’engager une réflexion afin d’éclairer les limites et les bénéfices de la participation des publics de l’aide alimentaire ainsi que les conditions favorables à sa concrétisation. Concrètement, il s’agit : •

d’établir un état des lieux des différents dispositifs d’aide alimentaire dans les trois Régions du pays en veillant à dégager de l’analyse une formalisation des conditions nécessaires à la participation et à la capacitation des bénéficiaires.


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form’action

recherch’action

Recherch’action •

de mettre en évidence les facteurs d’échec et les facteurs de succès qui freinent ou favorisent la participation des bénéficiaires à la conception et au fonctionnement de l’aide alimentaire.

•

d’identifier les situations-problèmes auxquelles sont confrontés les acteurs de terrain ainsi que les bénéficiaires dans l’organisation et la mise en œuvre des processus de capacitation (empowerment, activation, émancipation,…) et de participation.

•

de susciter de nouvelles dynamiques dans le secteur de l’aide alimentaire afin de permettre aux acteurs d’orienter leur réflexion et leur action en vue d’une professionnalisation du secteur dans le sens d’une capacitation et d’une participation des bénéficiaires.

•

de formuler, en prenant en compte l’expérience et l’expertise des différents acteurs concernés, des propositions en vue d’améliorer l’action du secteur de l’aide alimentaire dans l’intérêt des publics concernés. Ces propositions devront porter sur les différents niveaux opérationnels : le niveau organisationnel, le niveau de l’articulation des dispositifs (travail en réseau) et le niveau des pratiques professionnelles.

Les réalisations en 2011 Phase quantitative (de mai à juillet 2011) : La première phase consistait à dresser un panorama du secteur. Il s’agissait de contextualiser la mise en œuvre des dispositifs d’aide alimentaire et de mettre en lumière les enjeux généraux et particuliers que rencontrent les organisations et les acteurs en termes d’intégration, de capacitation et de participation des bénéficiaires en inscrivant ces trois dimensions dans le cadre plus large du fonctionnement de l’aide alimentaire en Belgique. Dans ce cadre un questionnaire en ligne a été réalisé et envoyé à l’ensemble des organisations et coupoles repérées afin de dresser une cartographie aussi complète que possible.

Rapport intermédiaire (octobre 2011) : Un rapport intermédiaire a été rédigé et présenté le 12 octobre devant le comité d’accompagnement de l’étude.

Observations de terrain (de juillet à novembre 2011) : La deuxième phase voulait approfondir l’analyse de certaines organisations (4 par Région) via une approche qualitative sur base d’entretiens semi-directifs et d’observations. Il s’agissait, sur base des éléments mis en évidence dans le questionnaire, d’éclairer plus finement l’opérationnalisation des cadres, des logiques et des pratiques au niveau de l’organisation (procédures, articulations) ou de la mise en œuvre concrète. Il s’agissait notamment d’analyser les modalités d’organisation et de pratique en mettant en évidence les freins et les obstacles à la participation et à la capacitation ainsi que les adjuvants et les facilitateurs de ces deux dimensions. Pour l’analyse plus approfondie de certaines organisations, en concertation avec le SPP Intégration sociale, les organisations suivantes ont été sélectionnées : en Wallonie, le CPAS de Libin, la Ferme de la Vache (une antenne du CPAS de Liège), la Maison des Familles de Tournai, l’ASBL La Rochelle et l’Entraide de Courcelle (deux antenne de Promotion Famille) ; à Bruxelles, le CPAS d’Uccle, l’ASBL Bij Ons/Chez Nous et le Comité de la Samaritaine.


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recherch’action

Recherch’action PERSPECTIVES pour 2012 • Réalisation de MAG (Méthode d’Analyse en Groupe)1 :

form’action

La troisième phase est la phase participative du projet, elle se formalise par l’organisation de trois analyses en groupe (une par Région). L’objectif de ce volet est double. Il s’agit d’une part de dégager des expériences vécues par les acteurs de terrain et les bénéficiaires, les conditions d’une participation et d’une émancipation de qualité. La Méthode d’analyse en groupe (MAG) nous permettra ainsi d’éclairer l’espace des prises de positions et d’analyser de façon fine les enjeux, les nœuds, les frottements et les tensions entre les interprétations (divergentes et/ou convergentes) que les acteurs et les bénéficiaires ont des situations de (non)participation ou de (non)capacitation. D’autre part, il s’agit d’associer étroitement les acteurs à l’analyse des phénomènes sociaux que nous étudierons en permettant la construction collective de savoirs en vue d’orienter l’action des organisations, mais aussi de dégager des pistes d’action concrètes en vue d’améliorer la participation et l’émancipation des bénéficiaires.

• Un rapport final de recherche est prévu pour le mois de mai 2012.

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VAN CAMPENHOUDT L., CHAUMONT J.-M., FRANSSEN A., La méthode d’analyse en groupe.


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Recherch’action

Form’Action Introduction En 2011, la cellule Form’action s’est concentrée sur ses projets d’intervision, la mise sur pied du colloque sur la participation (en lien avec la recherche présentée précédemment) et une réflexion sur son programme de formation pour l’année 2012.

form’action

L’engagement d’une personne mi-temps, au départ pour l’organisation a permis de prendre un temps d’analyse pour envisager un programme de formation en lien avec les enjeux sectoriels et politiques de la FCSS-FCSSB mais également en lien avec les demandes des membres, en regard de leur réalité professionnelle.

Modules d’intervision Méthode et objectifs La cellule « Recherch’ et Form’action » propose des intervisions à destination des travailleurs des secteurs qu’elle représente. Des groupes d’une douzaine d’acteurs de terrain sont constitués autour de thématiques diverses relatives au travail social. L’animation repose sur la Méthode d’analyse en groupe (MAG) conçue par Van Campenhoudt et al. Il s’agit de partir de témoignages concrets apportés par les participants (des « récits » directement issus de leurs réalités de travail et révélateurs d’une problématique particulière), pour construire une analyse collective à travers l’organisation des multiples interprétations qu’ils produisent, afin d’accroître la compréhension des difficultés qu’ils rencontrent dans leur profession et de mieux en saisir les enjeux. Proposer un lieu où les travailleurs sociaux peuvent en confiance exprimer et partager leurs doutes, leurs insatisfactions, leurs craintes, leurs ras-le-bol parfois, n’est pas en soi inutile. Toutefois, la méthode et les contraintes qu’elle instaure par sa rigueur permettent d’aller plus loin. Comme l’affirmait une participante lors de l’évaluation, au terme d’une de ces intervisions : « J’ai le sentiment que, pour une fois, quelque chose est fait de ce qui est dit… » Loin de n’offrir qu’une soupape qui permettrait de soulager les tensions en expulsant le trop-plein, la méthode permet de se saisir de ce qui est déposé comme d’un matériau pour structurer une réflexion qui transforme progressivement les expériences quotidiennes singulières en savoir capitalisable et collectif, utile non seulement pour le « narrateur » dont le témoignage a été analysé mais aussi pour l’ensemble des participants, voire pour l’ensemble des travailleurs sociaux du secteur. En effet, chaque intervision débouche sur la rédaction d’un rapport qui permet de partager les questionnements, les clefs de compréhension ainsi que les perspectives d’action formulées. Bon nombre d’intervisions aident les travailleurs sociaux à élucider leurs relations à leurs usagers sur un plan plus psychologique. Si c’est important, ce n’est sans doute pas toujours suffisant. Notre démarche vise précisément à dégager la relation d’aide de l’antichambre de la permanence ou de l’entretien psychosocial où elle tend souvent à se confiner. Nos intervisions situent les réflexions dans un registre plus sociologique, en s’efforçant d’explorer les liens entre la relation d’aide (micro) et son contexte (méso et macrosociologique) : organisationnel, institutionnel, culturel, économique et politique.

Van Campenhoudt L., Chaumont J.-M., Franssen A., La méthode d’analyse en groupe. Applications aux phénomènes sociaux, Paris, Dunod, 2005.

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form’action

Recherch’action

Form’Action Réalisations en 2011 Un module d’intervision de trois jours a été organisé en septembre 2011, à Bruxelles, sur le thème de l’interculturalité dans le travail social. Quels problèmes et quels atouts pour le travail social ? Quelle position adopter lorsque la différence culturelle des usagers se heurte à la culture professionnelle de l’AS ? Comment peut-on aménager le travail social pour mieux intégrer la différence culturelle ? Etc. Cette offre répond à un réel besoin et à une demande de nos membres. De ce fait, elle devient une priorité pour le développement de nos activités de form’action.

Perspectives en 2012 Nous organiserons en mai 2012 une intervision sur le thème du conflit dans le travail social : Quelle position prendre quand un usager adopte une attitude inadéquate : irrespectueuse, agressive, voire violente ?, Comment éviter l’escalade de la violence?, Comment prévenir l’apparition du conflit ?, Où se situent les limites du travail social ? Par ailleurs, nous aimerions trouver les moyens : • D’accroître cette offre d’intervisions regroupant des travailleurs de différents Centres autour de thématiques diverses ; • De rédiger des articles qui résument chaque rapport d’intervision. En effet, la densité de ces rapports (souvent une cinquantaine de pages) les rend peu accessibles/lisibles.

Modules de formation/ Sessions d’information En janvier-février 2011 (28/01-11/02-18/02) : le module de formation « Entre secret professionnel et contrôle, une éthique pour éclairer les missions du travail social », organisé en collaboration avec le Comité de vigilance en Travail social. Le 15 septembre 2011, une session d’information sur les Réfugiés/Migrants : état de la situation actuelle pour les travailleurs de terrain en collaboration avec Caritas International et Solidarité Socialiste.

PERSPECTIVES pour 2012 L’engagement d’une personne à temps partiel à la cellule Form’action a permis d’élaborer le programme suivant pour l’année 2012 :

• Modules d’intervision Deux modules d’intervision sont programmés en 2012 (mai et octobre) sur les thèmes : le conflit dans le travail social et le travail communautaire.


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Recherch’action

Form’Action • Modules de formation « Entre secret professionnel et contrôle, une éthique pour éclairer les missions du travail social » organisé en collaboration avec le Comité de vigilance en travail social en mars 2012. « Le secret professionnel face aux injonctions des autorités publiques » en collaboration avec le Comité de vigilance en travail social est prévu en avril-mai 2012.

form’action

• Sessions d’information Le programme Retour Volontaire-Réintégration en collaboration avec l’Organisation Internationale pour les Migrations, Caritas international et Fedasil pour février 2012. Les conséquences des mesures gouvernementales sur le public précarisé, en collaboration avec le CBCS, le Forum bruxellois de lutte contre la pauvreté et l’Agence Alter pour mars 2012.

• Evènements •

Une présentation du projet « Energie et de ses actions » pour juin 2012.

•

Une plénière pour les Services d’Aides aux Justiciables (SASJ).

•

Une présentation des récoltes de données et de ses résultats pour les centres, membres bruxellois de la FdSS (septembre 2012).

•

Une présentation des récoltes de données et de ses résultats pour les centres, membres wallons de la FdSS en septembre 2012.

•

Une journée CASG-CAP pour décembre 2012.

•

Un colloque européen en novembre 2012, sur les enjeux de l’aide alimentaire au niveau européen.

•

Une rencontre avec les membres du Service d’Accompagnement Social des Locataires Sociaux (SASLS).


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projets

recueil

CONCERTATION aide alimentaire

Concertation Aide Alimentaire L’année 2011 aura été marquée par une forte visibilité médiatique et politique de la problématique de l’aide alimentaire. Cette visibilité est due en grande partie à l’annonce faite par la Commission européenne d’une diminution de 80% de l’aide alimentaire distribuée dans le cadre du Programme européen d’aide aux plus démunis (PEAD). Cette crise, pour préoccupante qu’elle soit, a donné à la CAA l’occasion d’asseoir sa légitimité. En effet, la CAA, s’appuyant sur sa connaissance du terrain, ses travaux de recherche et l’étendue de son réseau a largement contribué à alimenter le travail des associations, des médias et des décideurs politiques. Par ailleurs, tout au long de cette année la CAA a continué à développer son réseau en accueillant de nouvelles structures actives dans l’aide alimentaire, associations ou CPAS. Ainsi la CAA compte actuellement 90 structures impliquées à des degrés divers, auxquelles s’ajoutent les 16 membres du Réseau des épiceries sociales de Belgique francophone (REPIS) représentant 39 épiceries sociales. L’intérêt du travail de la CAA se manifeste par le succès croissant des activités qu’elle organise. Il est à noter qu’en 2011, la FCSS-FCSSB a renforcé l’équipe de la Concertation Aide Alimentaire. En effet, une partie du temps de travail de Brigitte Grisar, (responsable des événements et des formations de la FCSS-FCSSB) est aujourd’hui consacré à divers projets de la CAA.

journée

Colloque

Les dynamiques de la Concertation Aide Alimentaire La CAA veille à organiser des réunions plénières régulières et s’appuie sur les réflexions menées dans des groupes de travail. En 2011, les groupes de travail « Politique » et « Nutrition » ont été actifs. En raison de la crise du PEAD et de la surcharge de travail qui a marqué l’année 2011, les réunions n’ont pu être organisées au rythme habituel. C’est pourquoi la FCSS-FCSSB a délégué la coordination du groupe de travail « Nutrition ». Celui-ci est désormais piloté par Culture & Santé, en étroite collaboration avec la coordinatrice de la Concertation Aide alimentaire.

Les activités suivantes ont été réalisées : Programme européen d’aide aux plus démunis (PEAD) et crise de l’approvisionnement En Belgique, l’approvisionnement du secteur de l’aide alimentaire repose sur le PEAD, sur les dons de l’industrie et de la grande distribution et sur les collectes réalisées auprès du grand public. Lorsque la Commission européenne a annoncé en juin 2011 une réduction drastique du PEAD dès 2012, la Concertation Aide Alimentaire s’est mobilisée afin d’informer l’opinion publique et les responsables politiques concernant cette situation. Les activités suivantes ont été organisées : •

Rédaction d’un courrier et d’une carte blanche à l’attention des responsables politiques concernés et des médias. Ce courrier prenant une position commune a été signé par 10 fédérations et réseaux représentant les associations et les CPAS wallons, francophones, flamands.

•

Organisation d’une conférence de presse sur le thème « Demain la fin de l’aide alimentaire d’urgence ? » (1er juillet). Les personnes suivantes ont été invitées à intervenir dans le cadre de cette conférence de presse : Michel Colson (Section CPAS de l’Association de la Ville et des Communes de la Région de Bruxelles-Capitale), Jean-M. Delmelle (Fédérations belge et européenne des Banques alimentaires), Bernard Forget (Croix-Rouge de Belgique).


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projets

Colloque

recueil


Concertation Aide Alimentaire •

Envoi d’un communiqué de presse « L’Europe négocie l’avenir de l’aide alimentaire : inquiétude des associations. » afin de maintenir la pression médiatique à l’occasion des sommets européens portant sur ce thème (septembre).

•

Présentation des enjeux en termes de travail social à l’occasion d’une conférence de presse organisée par la Fédération européenne des Banques alimentaires en présence de Madame la Ministre Laruelle (17 octobre).

•

Réalisation de nombreuses interviews en radio et pour la presse écrite (RTBF, La Libre, le Soir, etc.)

Le travail mené conjointement par la CAA, par les Banques alimentaires, par la Croix-Rouge de Belgique, mais aussi par différents mandataires politiques, a permis de donner une grande visibilité à la problématique de l’aide alimentaire mais également à la Concertation Aide alimentaire dans les médias. Cela a également suscité des prises de position des responsables politiques concernés. Après plusieurs mois de lobbying et d’incertitude quant à l’avenir de l’aide alimentaire, une solution politique transitoire a finalement pu être trouvée au sein du Conseil de l’Union européenne. Celui-ci a donc annoncé la prolongation du programme pour deux ans (2012 et 2013). Au-delà, l’incertitude persiste. La question de l’approvisionnement reste donc un enjeu essentiel pour le secteur de l’aide alimentaire.

Charte de l’aide alimentaire En 2010, la CAA a adopté une Charte de l’aide alimentaire afin d’offrir un cadre de référence aux travailleurs et bénévoles du secteur et pour prévenir les dérives parfois observées vis-à-vis des usagers. Sur base de cette Charte, un petit dépliant a été rédigé afin d’en assurer une large diffusion. En 2011, ce dépliant a été réimprimé dans une version couleur.

journée

Actualisation du Répertoire de l’aide alimentaire à Bruxelles En 2011, nous avons entrepris de réactualiser les données reprises dans le Répertoire de l’aide alimentaire. Ce répertoire a plusieurs objectifs : •

fournir aux travailleurs sociaux des informations utiles afin qu’ils puissent diriger les usagers vers les services adéquats ;

•

donner une visibilité au secteur de l’aide alimentaire à Bruxelles ;

•

permettre aux structures qui le souhaitent de se mettre en lien avec d’autres structures qui font la même chose qu’elles ou qui travaillent sur une même zone.

Ce document est disponible sur le site web de la FCSS-FCSSB (www.fdss.be). Les statistiques de consultation du site nous ont permis de constater que ce document est abondamment consulté et téléchargé. La nouvelle version du Répertoire sera mise en ligne dans le courant du mois de mars 2012.

Formations L’un des objectifs majeurs de la CAA est de garantir et de renforcer la qualité de l’aide alimentaire en organisant des formations, des sessions d’information et d’échanges à l’attention des travailleurs et des bénévoles du secteur. Ces formations remportent un succès grandissant. En 2011, les formations suivantes ont été organisées : •

« Ateliers d’échange de pratiques concernant les critères d’accès à l’aide alimentaire », 21 mars et 4 avril 2011. 15 associations ont participé à cette formation ;


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projets


Concertation Aide Alimentaire •

« Aide alimentaire et Nutrition », 26 mai 2011. 13 personnes représentant 8 associations ont participé à cette formation ;

•

« Hygiène et sécurité de la chaîne alimentaire – session pour les restaurants sociaux » organisée en collaboration avec l’AFSCA, 6 décembre 2011.9 personnes se sont inscrites à cette formation ;

•

« Hygiène et sécurité de la chaîne alimentaire – session pour les épiceries sociales et les distributions de colis » organisée en collaboration avec l’AFSCA, 9 décembre.22 personnes se sont inscrites à cette formation.

recueil

Renforcement des dynamiques visant à rationaliser les achats Après avoir mis en place différentes initiatives en 2010, aucune activité n’a été développée en 2011 en vue d’aider les associations à rationaliser leurs achats en denrées alimentaires. En effet, toute nouvelle initiative se heurte au manque de moyens des associations pour s’organiser collectivement. Cela révèle le besoin d’une plus grande structuration et coordination de l’approvisionnement pour l’ensemble du secteur.

Colloque

Travail de réseau Durant la crise qu’a connue le secteur en lien avec le PEAD, la CAA a veillé à travailler en étroite collaboration avec tous les acteurs concernés : Fédération belge des banques alimentaires, CPAS, Croix-Rouge de Belgique, etc. Par ailleurs la CAA maintient des contacts avec le réseau des épiceries sociales en Flandres, l’asbl Sociale Kruideniers (www.socialekruideniersvlaanderen.be) et avec de nombreuses structures qui pratiquent l’aide alimentaire en Wallonie.

journée

La FCSS-FCSSB est également membre du Réseau des acteurs bruxellois pour une alimentation durable (RABAD).

Banque Alimentaire Bruxelles-Brabant La CAA est régulièrement interpellée sur des questions liées à l’approvisionnement du secteur de l’aide alimentaire. Cela suscite des malentendus concernant les missions respectives de la Concertation Aide Alimentaire et de la Banque alimentaire Bruxelles-Brabant (BABB) qui, elle, tient un rôle central en matière d’approvisionnement. La FCSS-FCSSB a donc rencontré à plusieurs reprises les représentants de la BABB afin de veiller à coordonner nos initiatives. En outre, les représentants de la BABB participent aux travaux de la CAA et la FCSS-FCSSB est représentée par Betty Nicaise au CA de la BABB. La CAA a également collaboré étroitement avec la Fédération belge des banques alimentaires dans le cadre de la crise du PEAD (voir plus haut).

Repis Suite à une étude réalisée par la FCSS-FCSSB et Credal, un réseau des épiceries sociales de Belgique francophone s’est constitué dès 2010 (REPIS). Jusqu’à ce jour les réunions du réseau se sont déroulées sur base volontaire, en dehors de toute source de financement, encadrées par la FCSS-FCSSB et Credal, organisations elles-mêmes non subsidiées pour ce travail. En dépit de son non-financement, en 2011, le réseau s’est doté d’une Charte signée par 16 structures d’aide alimentaire, représentant 39 épiceries sociales. Cette Charte identitaire définit ce qu’est une épicerie


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journée

Colloque

recueil


Concertation Aide Alimentaire sociale, elle est le fruit de la réflexion et de débats entamés au sein du réseau. Cette Charte constitue le socle commun à l’ensemble des organisations et marque surtout la volonté de celles-ci d’aller de l’avant. En effet, les instances dirigeantes des organisations ont signé ce document, marquant ainsi leur soutien officiel à l’existence et au développement du réseau. La FCSS-FCSSB poursuit la recherche de financements pour permettre à ce réseau de se développer et de mener à bien ses projets, notamment en matière d’approvisionnement.

Renforcement des relations entre les associations d’aide alimentaire et les CPAS L’aide alimentaire est portée par de très nombreux acteurs publics et associatifs qui bien souvent, travaillent de manière isolée et méconnaissent la réalité du secteur dans son ensemble. Ainsi, les associations mettent régulièrement en avant un besoin de collaborations et de soutien plus systématique des CPAS : mise à disposition d’Articles 60, de locaux, de matériel, achats groupés, réquisitoires, … Dans ce contexte, la Concertation Aide Alimentaire a organisé des réunions au niveau local en poursuivant les objectifs suivants : •

identifier et objectiver les relations entre les CPAS concernés et les associations présentes sur la Commune ;

•

connaître les besoins et les attentes des associations vis-à-vis des différents CPAS concernés ;

•

relever des lieux possibles de coordination.

34 structures d’aide alimentaire représentant 11 Communes différentes ont été rencontrées à l’occasion de ces réunions locales. Ce travail, qui doit être poursuivi durant le premier semestre de 2012, permettra d’établir une cartographie de l’aide alimentaire et de relever des pistes d’action qui seront présentées en 2012 aux associations ainsi qu’aux différents pouvoirs politiques (CPAS et Gouvernement régional).

Interventions extérieures et contributions •

Présentation de la CAA et des enjeux de l’aide alimentaire au Conseil Consultatif de la COCOF (19 mai).

•

Présentation de la CAA et des enjeux de l’aide alimentaire au Bureau du Conseil Consultatif de la COCOF (16 juin).

•

Rencontre du groupe PS du parlement bruxellois (30 juin).

•

Participation au Stakeholder Meeting organisé par la Commission européenne (DG agriculture) (6 juillet).

•

Présentation des enjeux liés à l’aide alimentaire lors de la table-ronde « Alimentation durable et précarité » organisée par Bruxelles Environnement (19 septembre).

•

Rencontre groupe CDH du parlement bruxellois (20 septembre).

•

Participation à la table-ronde sur la « Sécurité alimentaire dans le cadre du PEAD » au cabinet de Madame la Ministre Laruelle avec des représentants de l’AFSCA, COMEOS, FEVIA, Commission européenne, Fédération belge des Banques alimentaires, CRIOC et UVCW (29 septembre).


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projets

•

Présentation de la CAA dans le cadre d’une table-ronde sur l’aide alimentaire en Wallonie au cabinet de la Ministre Tillieux (11 octobre).

•

Présentation du projet REPIS et du travail de la CAA au cabinet du Secrétaire d’Etat Courard (20 octobre).

•

Présentation de la CAA au Conseil consultatif de la COCOM (8 novembre).

•

Participation à une consultation sur l’aide alimentaire à Saint-Gilles organisée par le président du CPAS de Saint-Gilles (9 novembre).

•

Rencontre du groupe FDF du parlement bruxellois (le groupe MR n’a pas pu être rencontré en raison des problèmes internes de l’ex-groupe MR-FDF) (15 novembre).

•

Présentation de la problématique de l’approvisionnement dans le cadre d’un atelier sur le gaspillage alimentaire organisé par le RABAD (21 novembre).

•

Contributions informelles dans le cadre de plusieurs interpellations parlementaires en lien avec la crise du PEAD.

journée

Colloque

recueil


Concertation Aide Alimentaire

Perspectives pour 2012 •

Renforcement de la CAA : participation des membres et renforcement des collaborations (CPAS, Banques alimentaires, Sociale Kruideniers, etc.).

•

Chercher des pistes pour répondre au problème de l’approvisionnement : le secteur de l’aide alimentaire est confronté à une augmentation constante des demandes d’aide, alors que son approvisionnement est insuffisant, instable et n’est pas garanti pour l’avenir. Cette situation rend la tâche des travailleurs sociaux et des bénévoles extrêmement difficile et compromet la qualité du travail réalisé. Un des grands défis pour le secteur consiste donc à défendre le principe d’une aide alimentaire au niveau européen et à développer de nouvelles sources d’approvisionnement stables en produits de qualité.

•

Organisation d’un colloque européen sur l’aide alimentaire, axé sur l’avenir de l’aide alimentaire en Europe.

•

Recherche de financements pour développer les projets du réseau des épiceries sociales REPIS

•

(R)avaler les façades : l’aide alimentaire au cœur de la ville : suite a un appel à projets lancé par le Ministre de l’Urbanisme en Région bruxelloise, M. Emir Kir, la FCSS-FCSSB a lancé un nouveau projet issu de la Concertation Aide Alimentaire. Ce projet a pour objet


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projets


Concertation Aide Alimentaire de verduriser les façades d’associations d’aide alimentaire avec des plantes comestibles, afin de sensibiliser les citoyens non seulement à l’urbanisme environnemental mais aussi aux enjeux économiques, sociaux et nutritionnels de l’aide alimentaire. En abordant des thématiques d’inégalités sociales à travers l’embellissement de l’espace urbain, cette action se veut à la fois interactive et originale. Renforcement des collaborations avec les CPAS à partir de la cartographie de l’aide alimentaire

•

Coordination de l’aide alimentaire en Région wallonne : à moyen terme ou long terme, les dynamiques de la Concertation bruxelloise et l’existence des mêmes enjeux en Wallonie posent la question de la mise en place éventuelle d’une concertation similaire en Région wallonne.

recueil

•

•

« Mémorandum de la Concertation Aide Alimentaire », version révisée, 2011.

•

Dépliant « Aide alimentaire : Principes de base d’une action sociale », CAA, édition 2011.

•

«Alimentation et pauvreté : interview », paru dans le Journal des Petits Riens, déc/jan 2010-2011.

journée

Colloque

Publications et articles


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projets

SySSo Après différents mises au point et aménagements, l’encodage des premières données dans le programme SySSo a commencé le 1er janvier 2011. Pour rappel, le programme SySSo est un programme hébergé sur un serveur, réalisé par la firme LCI. Le processus de testing du programme a été long et lent, car c’est au fur et à mesure de l’utilisation en phase de test que l’on à découvert les « bugs » informatiques à corriger et qu’il est apparu que certains items devaient être rediscutés. Après 6 mois d’encodage, un premier test de statistiques et d’analyse a été réalisé par Hugues-Olivier Hubert. Ce test a démontré les faits suivants : la manière dont chaque travailleur social encode les données influence beaucoup les premiers résultats obtenus (beaucoup de champs qui auraient pu être utiles pour refléter quelque chose sont vides, beaucoup de champs sont considérés comme non précisés, cela fausse énormément les statistiques…) Des chiffres seront de toute façon établis et analysés en 2012 à partir des données 2011. Ces chiffres porteront sur le profil des usagers et sur leurs problématiques. Ils devront être analysés de manière circonspecte et le « tir devra être réajusté » au fil du temps. Une présentation des premiers chiffres aux politiques et aux secteurs est prévue pour juin 2012.

journée

Colloque

recueuil de données

CONCERTATION

Recueil de données


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projets

colloque

Recueil

CONCERTATION

Colloque COLLOQUE DU 17 MARS 2011 Introduction Au terme d’une année 2010 consacrée « Année européenne de la lutte contre la pauvreté », quatre associations, Alter, CBCS, FCSS, FBLP ont décidé de s’associer pour organiser un colloque sur le thème de la participation. Leur constat de base était le suivant : depuis quinze ans, la pratique de la participation s’implante de plus en plus dans les structures travaillant avec les personnes dites précarisées. Tant le secteur associatif que les pouvoirs publics (locaux, régionaux, nationaux, européens) et les centres de recherche sont concernés par cette thématique et les pratiques qui en découlent. On le voit aujourd’hui, faire participer les personnes précarisées dans l’élaboration des politiques publiques est devenu un « incontournable ». Chacun donne la parole aux plus démunis, que ce soit sous prétexte de démocratie participative ou d’émancipation d’un « public-cible ». Ces processus de participation prennent les formes les plus diverses : interviews, participation des pauvres à des réseaux de lutte contre la pauvreté, au parlement européen, consultations, rencontres collectives, questionnaires, groupes de dialogue, experts du vécu… Pendant ce temps, la pauvreté ne diminue pas ; au contraire, la dernière crise financière aidant, les indicateurs de pauvreté sont au rouge dans de nombreuses régions.

journée

Aussi, à partir de ces faits, les quatre associations ont souhaité alimenter une réflexion critique sur ces techniques participatives, sur base des questions suivantes : comment renforcer la pertinence de la participation pour en augmenter l’impact ? Comment éviter ses pièges et ses impasses ? La participation a-t-elle un avenir aujourd’hui dans le cadre des politiques de lutte contre la pauvreté? Si oui, lequel et dans quelles conditions ? Cette réflexion s’est concrétisée par l’organisation d’un colloque et de trois midis-débats et la publication d’un numéro spécial de la revue Bruxelles Information Sociale (BIS) consacré au sujet. Le titre du colloque était « Les pauvres font de la politique : impacts, impasses et perspectives de la participation ».

Public visé Professionnels du secteur associatif, décideurs politiques, actifs en Communauté française. Environ 300 personnes ont participé.

Programmation pratique Le colloque a eu lieu le 17 mars 2011 à la Maison des Associations Internationales (Bruxelles). Les 3 midis-débats ont eu lieu les 02, 10 et 16 mai 2011 : deux à la Maison du livre de St Gilles et un à l’asbl Cinex à Namur.

1 Agence Alter, CBCS : Conseil Bruxellois de la Coordination Sociopolitique, FCSS : Fédération des Centres de Service Social, FBLP : Forum Bruxellois de Lutte contre la Pauvreté


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projets

CONCERTATION

Colloque

colloque

Recueil

Intervenants du 17 mars Nom

institution

intervention

Michel Pettiaux Michel Kesteman Thomas Lemaigre

Président du CBCS Président de la FCSS Directeur de l’Agence Alter

Ouverture du colloque

Benoît Van der Meerschen

Président de la Ligue des Droits de l’Homme

Hugues-Olivier HUBERT

Sociologue, chercheur à la FCSS et professeur à l’ULB et aux FUNDP

Nathalie Delaleeuwe

Responsable de projet asbl Périphéria

Intervention plénière sur « la participation : un droit fondamental » Intervention plénière sur « la participation des usagers au niveau des actions individuelles, collectives et politiques : un processus en étapes, comment et à quelles conditions ?

Mauro Striano Danielle Dierckx Annette Perdaens

journée

Loïc BLONDIAUX Abraham Franssen Christine Mahy Philippe Pochet Ricardo Cherenti

Chargé de Mission asbl FEANTSA Sociologue, chercheuse à l’Université d’Anvers Directrice administrative de l’Observatoire de la Santé et du Social à Bruxelles Professeur en sciences politiques à l’Université de Paris-Panthéon Sorbonne. Sociologue et chercheur aux Facultés Saint Louis (Bruxelles) Présidente du réseau belge de lutte contre la pauvreté Directeur de l’institut syndical européen Chef de service (UVCW) Fédération des CPAS de Wallonie

Intervention plénière sur « la participation : quels enjeux ses dernières années ? »

2 Témoignages de terrain

2 Interventions plénières sur les impacts et impasses de la participation

Intervention en panel sur « la participation et après : quelles sont les perspectives futures pour les processus participatifs ? »

2 Interventions plénières sur «quelles sont les alternatives à la participation pour lutter contre la pauvreté ? »


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projets

journée

colloque Colloque

Recueil

CONCERTATION

Colloque Les trois Midis Objectifs L’objet des 3 Midis était de confronter les enseignements que nous avons tirés du colloque avec la pratique de terrain. Pour ce faire, un certain nombre d’organismes qui pratiquent la participation ont été invités à réagir.

Intervenants 02 MAI 2011

10 MAI 2011

16 MAI 2011

La Strada : Laurent Vanhoorebeeke,

Le Réseau wallon de lutte contre la pauvreté : Christine Mahy

Brusselse Welzijns en gezondheidsRaad (BWR) : Nicole Mondelaers

Atd-Quart Monde : Monique Couillard De Smedt

Le Service de lutte contre la précarité, la pauvreté et l’exclusion sociale : Françoise De Boe

Le Cracs (CBAI) : Alexandre Ansay

Réseau européen des associations de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale (EAPN) : Micheline Gérondal

Résultats concrets 388 personnes se sont inscrites au colloque et aux 3 Midis. Une publication « Hors Série » d’AlterEchos en Mars 2011 a été remise à chaque participant inscrit au colloque : portefeuille de lecture préparatoire pour informer des enjeux de la thématique. Une synthèse globale a été publiée par le CBCS Trois interventions, issues respectivement du monde universitaire, du secteur associatif et du secteur public, ont permis d’amener divers éclairages. Leurs analyses sont reprises dans la synthèse rédigée par le CBCS : http://www.cbcs.be

Et après? Une publication Bruxelles Informations Sociales n°164 – « Les pauvres font de la politique : mérites et limites de la participation » - Dossier spécial post-colloque (64 pages), collaboration FCSS-FCSSB et CBCS, est sortie en décembre 2011. Il s’agit d’un tour d’horizon des processus et des perceptions de la participation, de ses possibilités, ses limites et ses alternatives à travers des regards tant sociologiques, économiques ou de terrain afin d’ouvrir des pistes et/ou d’interpeller les autorités politiques (www.cbcs.be).


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projets

CONCERTATION

Colloque Pour sa sortie, une rencontre-débat a été organisée le 12 décembre 2011 sur les perspectives à envisager pour la lutte contre la précarité et l’exclusion sociale, au-delà de la participation des personnes précarisées à la construction des politiques publiques. Les intervenants étaient le CBCS, l’association ATTAC et le Réseau de Justice fiscale.

Suite à ce travail d’une année de réflexions, de rencontres, de mises en débat, le Bruxelles Informations Sociales (BIS) a été envoyé aux différents responsables politiques, professionnels du secteur associatif et représentants d’institutions publiques. Aussi, en 2011 et 2012, la FCSS et le CBCS ont été conviés à présenter les résultats et les analyses de ce travail à différents endroits : •

Présentation à la Commission Wallonne de l’Action Sociale (CWAS) le 06 décembre 2011

•

Présentation à un séminaire à l’Ecole de Santé publique de l’ULB le 09 février 2012

Sont à prévoir deux présentations : •

Avril 2012 : participation à un débat aux Universités de printemps organisée par l’Ecole de Santé Publique de l’ULB

•

22 Juin 2012 : présentation au Relais social de Mons

journée

colloque

Recueil

Le BIS est demandé…


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projets

CONCERTATION

Journée CAP-CASG Journée CAP-CASG le 06 octobre 2011

Recueil

La FCSS-FCSSB regroupe une trentaine d’associations membres dont les objectifs principaux sont de permettre aux personnes démunies d’avoir accès à leurs droits fondamentaux et ce, par le biais de l’accès aux ressources sociales, sanitaires, économiques, culturelles dont elles auraient besoin. Parmi celles-ci, on retrouve les 10 Centres d’Action Sociale Globale (CASG), centres généralistes et monocommunautaires (décret COCOF) et 11 Centres d’Aide aux personnes (CAP), également généralistes et bicommunautaires (COCOM).

Colloque

Afin d’organiser au mieux son travail de fédération, la FCSS-FCSSB a mis en place un système d’Inter-Centres (IC) où se réunissent des travailleurs de terrain d’un secteur avec le travailleur-relais de la FCSS-FCSSB. Il existe donc 4 types d’Inter-Centres gérés par la FCSS-FCSSB, dont les Inter-Centres CASG et CAP1.

échanges de savoirs rencontres entre professionnels émergence de nouvelles collaborations meilleure visibilité des actions de chacun

Le 6 octobre 2011

LA FCSS-FCSSB VOUS INVITE À LA JOURNÉE DE RENCONTRE

ENTRE

CASG & CAP

Ces lieux de rencontre permettent d’aborder les probléL ’ ’ matiques professionnelles, organisationnelles ou légales du secteur concerné. Il s’agit d’un espace où les professionnels peuvent aussi mieux se connaître, comparer leurs expériences et mettre en place des outils communs, en étroite collaboration avec la Fédération. e fiL conducteur de cette journée sera fait

de réfLexions et d échanges sur L intercuLturaLité

Collectif 1984

journée cap-casg

AU PROGRAMME

Une matinée de rencontre CASG-CAP en binômes 12h30-14h00 : Rendez-vous tous ensemble autour d’un lunch concocté par l’asbl Le Marmitime 14h00-16h00 : Petites scènes de nos vies quotidiennes Formeville et le Centre du Libre Examen en collaboration avec le collectif 1984 vous présentent une activité de théâtre forum. Sur scène, des gens ordinaires, comme chacun d’entre nous, incarnent des personnages qui vont jouer une fiction tirée du réel. Le principe de base du théâtre-forum consiste à aborder les problèmes de société tels que nous les rencontrons dans la vraie vie. Il s’en suit une interpellation avec le public…à vivre donc ! 16h00-16h30 : Apéro-détente Le lieu de rendez-vous, à 12h30, est le Centre Communautaire Maritime CCM (salle du rez-de-chaussée) Rue Vandenboogaerde 93 - 1080 Bruxelles

Pour les inscriptions, prenez contact avec votre coordinateur

D’ores et déjà, bienvenue à toutes et tous

Editeur responsable : Charles Lejeune - 49, rue Gheude - 1070 Bruxelles

1

Avec le soutien de la Commission Communautaire Française et la Commission Communautaire Commune

Ces Inter-Centres étant spécifiques à chaque secteur (monoet bicommunautaire), la FCSS-FCSSB souhaite développer et encourager les collaborations entre ses différents membres. En effet, un de ses axes de travail s’articule autour de l’importance des échanges de pratiques professionnelles comme sources de renforcement des compétences et d’éventuelles prises de position communes. Dans ce cadre, la FCSS-FCSSB et les Inter-Centres CASG et CAP ont décidé d’organiser une journée de rencontre entre les Centres d’Action Sociale Globale et les Centres d’Aide aux Personnes, appelée la « Journée entre CASG et CAP ». Le fil conducteur de la journée était l’interculturalité, thème choisi en continuité avec un travail de développement du pôle formation de la FCSS-FCSSB.

Pour plus d’informations à ce sujet, voir le rapport des Inter-Centres sur le site http://www.fdss.be


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projets

CONCERTATION

Journée CAP-CASG Cette action a permis de faire découvrir l’environnement de chaque association, de favoriser des échanges de pratiques professionnelles intersectorielles et surtout, d’assurer une plus grande visibilité des actions de chaque Centre. La porte d’entrée de ces échanges s’est articulée autour de l’interculturalité et de la manière dont elle est déclinée au sein de chaque Centre.

journée cap-casg

Colloque

Recueil

Cette journée s’est organisée en plusieurs étapes : •

Matinée « découverte-binôme » : Un centre CAP visite un centre CASG ou un centre CASG visite un centre CAP. Les axes de présentation de chaque Centre ont été ponctués par la thématique de l’interculturalité, tant au niveau de sa conception que des questions et débats qu’elle soulève.

• Après-midi « débat-culture » : Présentation d’un théâtre-forum organisé par Formeville et Solidarité Savoir. Le théâtre-forum travaille à partir d’une méthode participative et ce, de la manière suivante : les bénéficiaires des services sociaux choisissent une ou deux situations quotidiennes difficiles pour eux et les mettent en scène, avec l’accompagnement d’un comédien professionnel. Il s’ensuit une interpellation du public sur des questions de type « comment auriez-vous fait dans cette situation ? ». La scène est rejouée selon les réponses données par le public. Cette formule favorise l’interactivité et surtout une autre manière de vivre la relation travailleur(se) social(e) - bénéficiaire.

Perspectives pour 2012 Les Centres ont été globalement satisfaits de ces échanges et de la formule proposée. Une nouvelle édition est prévue en décembre 2012. Cette initiative a suscité des idées parmi les autres membres de la FCSS-FCSSB ; il est donc à prévoir des nouvelles journées avec les Services d’Aide aux Justiciables (SASJ), les Centres d’Action Sociale Globale (CASG) et également avec le Service d’Accompagnement Social des Locataires Sociaux (SASLS).


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partenariats

Conseil consultatif cocom

Conseil Consultatif COCOM Après une longue attente, le Conseil Consultatif de l’Aide aux Personnes de la Cocom a enfin été renouvelé et ses activités ont débuté en janvier 2011. Il comprend quatre Sections : Personnes âgées, Handicapés, Aide aux Familles et Action sociale. Betty Nicaise est présidente de la Section Action sociale. Cette Section est composée de représentants du secteur des Centres d’Aide aux Personnes, du Secteur Sans-abri, des CPAS, des syndicats et du Forum bruxellois de lutte contre la pauvreté.

Les renouvellements d’agréments et les dérogations aux normes architecturales 2011 étant l’année des demandes de renouvellement d’agrément pour les Centres d’Aide aux Personnes, ces dossiers ont été présentés à la Section Action sociale. Deux questions se sont posées : celle de la visite des pompiers et celle du rythme des renouvellements. En ce qui concerne la visite des pompiers, plusieurs Centres se sont vu refuser cette visite, car les pompiers étaient surchargés. Seuls les Centres comptant également des habitations de personnes privées dans leurs bâtiments ont été visités. La Section a fait passer l’information à l’Inspection qui a considéré que la preuve d’une demande en bonne et due forme par les Centres était suffisante. Pour ce qui est du rythme des renouvellements (et des demandes de dérogation à certaines normes), plusieurs dossiers ne sont pas encore passés fin 2011 et seront examinés en 2012. L’inspection est en fait surchargée par son travail de visite des Maisons de Repos, dont l’agrément se renouvelait également en 2011. Ce retard n’a aucune conséquence pour les Centres.

La révision de l’Ordonnance du 7 novembre 2002 Cette Ordonnance régit le secteur de l’Aide aux Personnes depuis 10 ans et les Ministres actuelles, Evelyne Huytebroeck et Brigitte Grouwels ont souhaité la « revisiter » pour l’adapter aux réalités du terrain et notamment aux nouvelles initiatives qui ont vu le jour pendant cette période. La Section Aide aux Personnes a mis en place un groupe de travail, chargé de relire l’Ordonnance et de faire des suggestions de modifications. Ce groupe de travail a notamment élaboré les définitions d’une série de termes (entre autres « fédération » et « centre d’appui » qui n’étaient pas présents dans la mouture de 2002), il a fait des propositions concrètes quant au mode d’agrément (agrément à durée indéterminée, simplification des démarches en cas de déménagement, …) Il a également réabordé les questions restées en suspens depuis 2002, soit le financement d’un tiers-temps administratif pour trois équivalents-temps plein AS et la valorisation du poste de coordinateur (ces deux postes étant actuellement obligatoires mais non financés). Toutefois, nous avons appris que l’élaboration du nouveau texte était plus difficile que prévu et que des désaccords ont surgi entre les partenaires chargés de sa rédaction. Le groupe de travail a donc décidé d’attendre de de pouvoir lire un projet émanant des cabinets avant de continuer son travail. Le PV des réunions du groupe de travail se présente sous forme d’un tableau reprenant les anciens articles et, en regard, les propositions de modifications ou d’ajouts. Ce PV sera envoyé aux Ministres en 2012.

L’adresse de référence Le Front commun des SDF, membre de la Section Action sociale, a attiré l’attention des membres sur les disparités constatées d’une Commune à l’autre et d’un CPAS à l’autre, quant à l’application de ce dispositif pour les personnes sans-abri. Bien que cette matière soit fédérale, la Section a décidé de


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partenariats

Conseil consultatif cocom

Conseil Consultatif COCOM réaliser une évaluation de l’application de ce dispositif en Région bruxelloise. A cette fin, un questionnaire d’évaluation a été élaboré. Ce questionnaire sera envoyé aux CPAS, Collèges des Bourgmestre et Echevins et Maisons d’Accueil de la Région de Bruxelles-Capitale en mars 2012. L’analyse des réponses donnera lieu à une rencontre d’une demi-journée entre travailleurs des secteurs public et associatif et devra déboucher sur des recommandations. Cette rencontre aura lieu en septembre 2012.

Les ADILS Le 14 juin 2011, la Section l’Action sociale a pris l’initiative d’entendre les résultats du groupe de travail « ADILS » mis en place par La Strada, dans le cadre de la Concertation bruxelloise de l’aide aux sans-abri. Ce travail a été effectué dans le but de voir se réaliser le point de l’accord gouvernemental 20092014 qui prévoit « d’élargir les bénéficiaires de l’ADIL au public des maisons d’accueil et des logements de transit ». La Section soutient pleinement ce projet et l’a fait savoir par un courrier aux Ministres, compétentes pour l’Aide aux Personnes, en les appelant à soutenir l’avancement de cette mesure, en la mettant à l’agenda des réunions inter-cabinets.

La présentation de la Concertation Aide Alimentaire Deborah Myaux, responsable de la CAA à la FdSS a présenté les travaux de cette concertation à une réunion de la Section.

La présentation de l’étude Violence conjugale et intrafamiliale L’Association des Maisons d’Accueil et Services aux Sans-abri (AMA) a présenté cette étude à la Section.


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nederlands


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Inhoud

inhoud

presentatie

Brussel

actieonderzoek & opleiding

projecten

Page 41 - organisatie Page 43 - organisatieschema

Page 45 - caw inter-centra

Page 49 - actieonderzoek Page 53 - opleiding

Page 57 - overleg over voedselhulp Page 63 - sysso Page 65 - colloquium Page 69 - ontmoetingsdag caw-cgsa

partnerschappen

Page 72 - adviesraad ggc


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Presentatie

Organisatiesche

organisatie

Organisatie Organisatie

Het permanenente team Betty Nicaise is de coördinatrice van de FBCMW, zij staat in voor de algemene vertegenwoordiging van de FBCMW en voor de animatie van het CAW Intercentra in samenwerking met de coördinatrice van het Intercentra. De administratieve taken worden waargenomen door het secretariaat van de FCSS en de algemene verantwoordelijkheid van het beheer van beide Federaties blijft verder toevertrouwd aan de Secretarisgeneraal van de FCSS.

De raad van beheer De Raad bestaat uit vertegenwoordigers van de 9 Centra voor Bijstand aan Personen, de Coördinatrice, de Secretaris Generaal et de Voorzitter van de Brusselse Afdeling en wordt voorgezeten door Bruno Vinikas.

Het caw intercentra Dit trefpunt van de werkers op het terrein werd opgericht in oktober 2001, op initiatief van de FBCMW. De drie sectoren die de FCSS overkoepelt – De Waalse Centra, de monocommunautaire Brusselse Centra en de bicommunautaire Brusselse Centra – hebben symmetrische werkingswijzen, elk met een autonoom Intercentra, trefpunt voor uitwisselingen en overleg tussen terreinwerkers, waarvan de doelen gescheiden worden gehouden van de doelen van de Afdelingen, tref-/overlegpunten van de werkgevers. Het CAW Intercentra streeft na de samenwerking tussen de CAW/met de hele sector te bevorderen, de belangrijkste taken van het sociaal werk vast te leggen en de moeilijkheden op het terrein te detecteren met als doel samen oplossingen en analyses uit te werken en gemeenschappelijke standpunten in te nemen betreffende het sectorbeleid.


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Waalse Afdeling


organisatie

CAW Inter-Centra

Brusselse Afdeling

SASJ Inter-Centra

dmbsh Door de Brusselse Gewest gesubsidieerd

Door de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie erkende en gesubsidiëerd caw (fr + nl)

(fbmd)

Federatie van Bicommunautaire Maatschapelijk diensten

Door de COCOF erkende en gesubsidiëerd sasj

CASG Inter-Centra

ESPACEs-RENCONTREs Door de COCOF erkende en gesubsidiëerd

CSSW Inter-Centra

Door de COCOF erkende en gesubsidiëerd casg

Door de Waalse regio erkende en gesubsidiëerde cmw

(fdss)

Fédération des services sociaux

Organisatieschema

brussel CAW Inter-Centra

CAw ic

De Inter-Centra van de Centra voor Algemeen Welzijnswerk werden in oktober 2001 opgericht. Naast hun inspanningen met het oog op de versterking van de cohesie en zichtbaarheid van de sector, bestaat de missie van de Inter-Centra erin tools in te voeren waarmee men de verschillende politieke spelers, administratieve spelers en spelers uit het verenigingsleven die bij de sociale problematiek van de gebruikers betrokken zijn, kan identificeren. De Centra voor Algemeen Welzijnswerk willen collectief hun rol vrijwaren die erin bestaat de bestaande problemen en disfuncties in de maatschappij aan het licht te brengen.

brusselse afdelin

Inter-Centra van de Centra voor Algemeen Welzijnswerk

De Inter-Centra bieden ook – en deze rol is zeker niet de minst belangrijke – steun en zijn een plaats voor uitwisselingen tussen de maatschappelijk werkers, die er de kans krijgen onderling te communiceren over hun beroepspraktijken en de moeilijkheden waarmee ze geconfronteerd worden of de vragen die ze zich stellen. De Inter-Centra CAW hebben 10 keer vergaderd in 2010.

Activiteiten in 2011 De vernieuwing van de Adviesraad Na een lange wachttijd is de Adviesraad voor Welzijnszorg van de GGC eindelijk vernieuwd en werden zijn activiteiten in januari 2011 aangevat. Hij omvat vier afdelingen : Bejaarden, Gehandicapten, Gezinsbijstand en Sociale Actie. Betty Nicaise is voorzitster van de afdeling Sociale Actie. Deze afdeling is samengesteld uit vertegenwoordigers van de sector van de Centra voor Algemeen Welzijnswerk, van de sector Daklozen, van de OCMW, van de vakbonden en van het Brussels Forum Armoedebestrijding. Doordat de activiteiten in een ‘opgefriste’ afdeling opgenomen werden, worden de ICCAW maandelijks op de hoogte gehouden van hun activiteiten en kunnen de leden ervan hun mening geven over bepaalde vragen die behandeld werden.

Nieuwe leden Naast de Dienst voor hulpverlening aan justitiabelen Protestants Onthaal (APO), die met het Protestants Sociaal Centrum verbonden is, een historisch lid van de ICCAW, heeft de Stichting voor Morele Bijstand aan Gevangenen (SMBG) de FBMD en dus de ICCAW vervoegd. Hierna hebben de Dienst voor Sociale Wederaanpassing (ORS) en de Dienst voor Sociale Re-integratie (DSR) hetzelfde gedaan. Deze vier Diensten voor hulpverlening aan justitiabelen zijn gedefinieerd als ‘Centra voor Algemeen Welzijnswerk’ in de Ordonnantie van 7 november 2002. Hun toetreding tot de Inter-Centra heeft de horizon van alle deelnemers verruimd aangezien het specifieke publiek van de DJW GGC (gevangenen, ex-gevangenen en voorwaardelijk vrijgelatenen) met dezelfde problemen inzake armoede te kampen heeft als het volledige publiek van de Centra.

Vernieuwing van het computerpark van de Centra De GGC heeft de aankoop van nieuwe computers gefinancierd voor de Centra die SySSO, het programma voor statistische codering, gebruiken. 23 computers en 16 printers werden aan de Centra geschonken.

Noden inzake opleiding Brigitte Grisar, die verantwoordelijk is voor de opleidingen bij de FdSS-FBMD, heeft de leden van de ICCAW ontmoet, om te achterhalen welke noden inzake opleiding ze hebben. De volgende thema’s werden aangekaart :


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brussel

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CAw ic

CAW Inter-Centra •

Niet-gewelddadige communicatie, assertiviteit, verschillende communicatietechnieken ; hetzij met de gebruikers, hetzij als teamverantwoordelijke

•

Het beheer van de vrijwilligers

•

Informatie over de rechten van vreemdelingen met of zonder papieren

•

De wetgeving over de verschillende programma’s voor beroepsactivering

•

Sociaalprofessionele re-integratie voor mensen die hun oude beroep niet meer kunnen uitoefenen; hetzij door een ongeval, hetzij door een ziekte

•

Geestelijke gezondheidsproblemen : multiculturaliteit en geestelijke gezondheid, opstapeling van moeilijkheden die tot geestelijke gezondheidsproblemen leiden.

•

Het beheer van geweld

•

De problematiek van de bejaarden : hun integratie in de maatschappij en de moeilijkheden waarmee ze moeten leven.

Ontmoetingsdag CAW-CGSA De FdSS en de FBMD hebben een ontmoeting tussen de twee sectoren georganiseerd. Deze ontmoeting heeft plaatsgevonden in oktober en is als volgt verlopen : •

In de voormiddag : wederzijdse bezoeken aan de Centra; een team van de CGSA heeft een CAW bezocht, of omgekeerd. De ‘groepen’ werden geloot en organiseren zich zoals ze zelf wensen.

•

Tijdens de middag : lunch in ‘Gemeenschapscentrum Maritiem’ te Molenbeek

•

In de namiddag : theaterforum, met de gebruikers van het CGSA ‘Solidarité Savoir’. De acteurs presenteren een probleemsituatie en haar ontknoping. Vervolgens verzoeken ze het publiek om andere oplossingen voor te stellen en deze op het podium te komen naspelen. Deze zeer geslaagde voorstelling werd met een drink afgesloten.

Ter informatie : de Inter-Centra CAW vierden ook hun 10-jarig bestaan, wat deze ontmoeting een feestelijk karakter verleende. Alle deelnemers hebben deze gezellige ontmoeting gewaardeerd, waardoor dit experiment waarschijnlijk opnieuw zal plaatsvinden in 2012.

Evaluatiecultuur Op verzoek van een lid werden de evaluatiepraktijken in de verschillende Centra en bij de Federatie overlopen. Hieruit is gebleken dat deze praktijken vrij uiteenlopend zijn, met name naargelang de tijd die de teams en de directies eraan kunnen besteden.

Organisatie van twee halve dagen over het thema van de vluchtelingen en illegalen Dit type ochtendactiviteit had reeds plaatsgevonden in… Ze biedt de kans om de kennis van de maatschappelijk werkers op te frissen. Ze heeft plaatsgevonden op 13 september 2011 en kwam tot stand dankzij Caritas International en de Socialistische Solidariteit. In 2012 zal er een tweede sessie plaatsvinden die aan het programma voor vrijwillige terugkeer gewijd wordt.


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brusselse afdelin

CAw ic

Ontmoeting met Hugues-Olivier Hubert in verband met de statistieken 2012 wordt het eerste jaar zijn waarin men dankzij het programma SySSO statistieken zal kunnen opmaken die voor de CAW en de CGSA gemeenschappelijk zijn. Met behulp van dit programma kan elk centrum ook zijn eigen statistieken opstellen. De ontmoeting met H-O Hubert betrof de keuze van items die relevant zijn om interessante informatie uit de cijfers te halen. De Centra hebben interesse voor de volgende gegevens : •

De toename van het aantal aanvragers die zich tot het OCMW richten en de langere termijnen om afspraken te maken en beslissingen te nemen.

•

De toename van de armoede en een beperktere ‘tenlasteneming’ door de overheid.

•

De grotere vraag naar materiële bijstand

•

Het isolement en de sociale banden.

Verwezenlijking van een fiche voor de gemeenschappelijke voorstelling van de FBMD-FCBDGGZ In het kader van de nodige toenadering tussen de twee federaties werd beslist een gegevensfiche van alle gefedereerde CAW te publiceren, hetzij de 13 huidige leden van de FdSS + de 4 ziekenfondscentra die door de FCBDGGZ gefedereerd zijn. Deze presentatie zal de vorm aannemen van een elektronisch document dat via e-mail verspreid wordt en de CAW zullen er in alfabetische volgorde in gerangschikt worden. De publicatie ervan is voorzien in maart 2012.

Participatie aan de AIDS-preventiecampagne voor volwassenen Elk jaar organiseert het Platform AIDS-preventie een preventiecampagne voor een jong publiek. Het Platform heeft beslist dat het zich in 2012 tot een volwassen publiek zou richten, dat hier ook heel hard bij betrokken is. Om de boodschappen te kiezen die het tijdens deze campagne zal verspreiden, wenste het Platform doelgroepen te organiseren met een zeer divers volwassenen publiek. In dit kader werd een ontmoeting met gebruikers van de Buurthuizen georganiseerd. Deze ontmoeting was niet alleen uiterst leerrijk voor de professionals, maar ook zeer verrijkend voor de gebruikers die eraan deelgenomen hebben.

Ontmoeting met Romain Liagre en Laurent Vanhoorebeeke van ‘La Strada’ ‘La Strada’ is het Steunpunt van de daklozensector, dat van de GGC afhankelijk is. Betty Nicaise zetelt in de vergaderingen van het Overleg Daklozen, dat door ‘La Strada’ georganiseerd wordt. Het team is samengesteld uit 4 mensen en dit Steunpunt werd 4 jaar geleden opgericht. Zijn hoofddoelstelling bestaat erin aan het structurele aspect te werken. ‘La Strada’ werkt ondanks alles ook aan de dringendheid (Winterplan). ‘La Strada’ wenst samen met de FCMW-FBCMW na te denken om de banden tussen de sectoren te versterken en te voorkomen dat de kansarmen ten onder gaan. Het werk van de Centra voor Algemeen Welzijnswerk bestaat er ook in ervoor te zorgen dat mensen in hun woning kunnen blijven wonen en te voorkomen dat ze op straat terechtkomen, of nog, ze te helpen hun woning te behouden wanneer ze er een gevonden hebben. Romain Liagre heeft ook het winterplan en de 17 aanbevelingen die in 2010 door een werkgroep geformuleerd werden, voorgesteld.


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CAw ic

Projecten voor 2012 • Organisatie van een rondetafeldebat over het feit dat sommige maatschappelijk werksters en stagiaires de hoofddoek dragen, met professoren uit verscheidene sociale scholen. • Heruitgave van de Ontmoetingsdag CAW-CGSA. brusselse afdelin

• Het ‘Handvest van de Inter-Centra’ uit 2004 nalezen en bijwerken. • ‘Administratieve’ vergaderingen organiseren om de vragen te beantwoorden die de beheerders van de Centra zich in verband met de sociale wetgeving, subsidies, Maribel enz. stellen. • De andere Inter-Centra (CGSA, Waalse) voor een gemeenschappelijke vergadering uitnodigen. • Brigitte Grisar in dit verband uitnodigen. • Pierre Ryckmans van de ‘ASBL Infirmiers de rue’ uitnodigen.


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actieonderzoek

Actieonderzoek Actieonderzoek met betrekking tot de participatie van de gebruikers in het kader van de voedselhulp (in uitvoering tot december 2011) Sinds maart 2010 geniet de FCMW-FBCMW de financiële steun van het ‘Fonds pour la Formation des Etablissements et Services de Santé bicommunautaires – Opleidingsfonds van de bicommunautaire Gezondheidsinrichtingen en diensten’ (FEBI) om een actieonderzoek uit te voeren met betrekking tot de participatie van de gebruikers in het kader van de voedselhulp.

opleiding

De doelstelling De doelstelling bestond erin na te denken over de beperkingen en voordelen van de participatie van het publiek dat voedselhulp aanvraagt, alsook over de voorwaarden die deze participatie helpen concretiseren. Het project steunt op de invoering van vijf proefprojecten inzake participatie, in partnerschap met bepaalde verenigingen (in Brussel : het Protestants Sociaal Centrum, het Sociaal Opvangcentrum Abbé Froidure, ‘Amphora’ en ‘Le Resto du Cœur’ te Laken; in Luik : het ‘Centre liégeois de service social’ en in Antwerpen : ‘Filet Divers’). Deze vijf proefprojecten bieden een proef- en analyseterrein waarmee niet alleen de maatschappelijk werkers, maar ook de betrokken gebruikers geassocieerd zullen worden. In die zin is dit onderzoek ook ‘participatief’ te noemen. Deze proefprojecten vormen een bron van ervaringen waarvan de overdraagbare aard toelaat de verenigingen te stimuleren om participatieprojecten uit te werken die voor hun publiek bestemd zijn. De analyse van deze projecten heeft geleid tot de opstelling van richtlijnen (cf. Eindverslag) die de participatie van de gebruikers kan helpen promoten en de voedselhulpverenigingen hun eigen participatieproject(en) kan helpen uitdenken. De interesse voor de participatie van de gebruikers overstijgt ruimschoots het specifieke kader van de voedselhulp en betreft andere verenigingssectoren alsook de (semi-)overheidsspelers die op sociaal, sanitair, cultureel vlak en op het vlak van de jeugd, van de sociale cohesie enz. actief zijn.

De verwezenlijkingen in 2010 Eerst hebben we het publiek van onze partnerverenigingen geïnterviewd. Het kwam erop aan zowel hun noden en behoeftes als hun moeilijkheden, beperkingen en terughoudendheid ten opzichte van de participatie te achterhalen. Vervolgens hebben we de verschillende proefprojecten uitgedacht en ingevoerd, in samenwerking met de partnerverenigingen. Het kwam erop aan ofwel nieuwe projecten te lanceren, ofwel bestaande projecten waar men van droomde, te concretiseren, ofwel zich in reeds bestaande participatieve projecten te integreren : •

Met het Protestants Sociaal Centrum en het Sociaal Opvangcentrum Abbé Froidure : aanleg van een moestuin.

• Met Amphora : invoering van een project ter ontdekking van de bestaande activiteiten in de wijk, in verband met welzijn en het menselijk lichaam (workshop ‘Zang’, circusschool, fitness, kunstworkshops enz.). • Met de ‘Resto du Cœur’ van Laken : begeleiding bij de oprichting van een Toeschouwerscomité. Hiertoe heeft de onderzoeker de klanten aangespoord om in een progressieve context aan culturele activiteiten deel te nemen (spektakel in het restaurant voorzien, de gebruikers naar


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actieonderzoek

Actieonderzoek spektakels brengen, samenstelling van een Toeschouwerscomité dat aangespoord werd om een programma van culturele activiteiten te bepalen enz.). • Met het ‘Centre liégeois de service social’ : begeleiding van het ‘Ontdekkingsteam’ (een groep gebruikers die al bijna 10 jaar quasi in eigen beheer functioneert) en oprichting van een schrijfworkshop over de geschiedenis van deze groep. • Met ‘Filet Divers’ : deelname aan een institutionele supervisie met betrekking tot de participatie van de gebruikers.

opleiding

Verwezenlijkingen in 2011 In 2011 hebben we de ingevoerde projecten verder opgevolgd. Met behulp van de methode van de groepsanalyse (zie hieronder) hebben we de projecten samen met de betrokken maatschappelijk werkers en gebruikers geëvalueerd alsook geanalyseerd : •

In maart 2011 zijn we 3 dagen in de streek rond Eupen verbleven, samen met de leden van ‘Equipe découverte’ van het ‘Centre liégeois de service social’ en de twee maatschappelijk werkers die de groep begeleidden. Dit verblijf werd georganiseerd om het evenwicht te zoeken tussen de wensen van de deelnemers en de doelstellingen van de onderzoekers : zij hebben enkele dagen van een andere omgeving kunnen genieten; wij hebben rustig de tijd genomen om het project te evalueren. Zowel het verblijf als het (denk)werk was zeer verrijkend.

• In september 2011 werden drie halve dagen voorzien om het moestuinproject te analyseren. • In oktober 2011 werden respectievelijk twee halve dagen voorzien voor het project inzake het Toeschouwerscomité bij het ‘Resto du Cœur’ van Laken en voor het project dat binnen sociale kruidenierszaak Amphora gevoerd werd. Tot slot, hebben we het Eindverslag opgesteld, dat in januari 2012 afgerond werd.

Actieonderzoek met betrekking tot de integrerende en activerende mogelijkheden van de voedselhulp, door er de mensen die er recht op hebben, actief bij te betrekken (in uitvoering tot mei 2012) Sinds mei 2011 geniet de FCMW de financiële steun van de POD Maatschappelijke Integratie om een actieonderzoek uit te voeren met betrekking tot ‘de integrerende en activerende mogelijkheden van de voedselhulp, door er de mensen die er recht op hebben, actief bij te betrekken’. Dit onderzoek wordt gevoerd in partnerschap met de ‘Facultés universitaires St-Louis’ (spin-off Methode van de groepsanalyse), het Agentschap Alter en het Departement Sociaal-Agogisch Werk van de Karel de Grote Hogeschool (Antwerpen).

De doelstelling De doelstelling van dit onderzoek bestaat erin na te denken over de beperkingen en voordelen van de participatie van het publiek dat voedselhulp aanvraagt, alsook over de voorwaarden die deze participatie helpen concretiseren. Concreet gezien, komt het erop aan : •

een stand van zaken van de verschillende systemen voor voedselhulp in de drie Gewesten van ons land op te maken, en op basis van deze analyse de voorwaarden te formaliseren die nodig zijn voor de participatie en verzelfstandiging van de rechthebbenden.


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opleiding

actieonderzoek

Actieonderzoek •

de factoren met betrekking tot het falen of welslagen te achterhalen die de participatie van de rechthebbenden aan het uitdenken en aan de werking van de voedselhulp afremmen of bevorderen.

•

de probleemsituaties te identificeren waarmee de spelers op het terrein alsook de rechthebbenden bij de organisatie en uitvoering van de verzelfstandigings- (empowerment, activering, emancipatie… ) en participatieprocessen geconfronteerd worden.

•

voor een nieuwe dynamiek in de sector van de voedselhulp te zorgen opdat de spelers hun denkwerk en acties kunnen richten op de professionalisering van de sector, in de zin van de verzelfstandiging en participatie van de rechthebbenden.

•

rekening houdend met de ervaring en expertise van de verschillende betrokken spelers, voorstellen te formuleren om de acties van de sector van de voedselhulp in het belang van het betrokken publiek te verbeteren. Deze voorstellen moeten betrekking hebben op de verschillende operationele niveaus : het organisatorisch niveau, het niveau van de uitwerking van de systemen (netwerken) en het niveau van de beroepspraktijken.

Verwezenlijkingen in 2011 Kwantitatieve fase (van mei tot juli 2011) : De eerste fase bestond erin een overzicht van de sector samen te stellen. Het kwam erop aan de invoering van de voedselhulpsystemen te contextualiseren alsook de algemene en bijzondere belangen in de verf te zetten waarmee de organisaties en spelers geconfronteerd worden op het vlak van de integratie, verzelfstandiging en participatie van de rechthebbenden, door deze drie dimensies in het ruimere kader van de werking van de voedselhulp in België in te schrijven. In dit kader werd een online vragenlijst opgesteld en opgestuurd naar alle (koepel)organisaties die gevonden werden, om alles zo volledig mogelijk in kaart te brengen.

Tussentijds verslag (oktober 2011) : Een tussentijds verslag werd opgesteld en op 12 oktober aan het comité voor de begeleiding van de studie voorgesteld.

Waarnemingen op het terrein (van juli tot november 2011) : De tweede fase beoogde dieper in te gaan op de analyse van bepaalde organisaties (4 per Gewest) via een kwalitatieve aanpak op basis van semi-directieve gesprekken en waarnemingen. Het kwam erop aan, op basis van de elementen die in de vragenlijst benadrukt werden, meer inzicht te verwerven in de operationalisering van de kaders, van de logica en van de praktijken op het vlak van de organisatie (procedures, uitwerkingen) of van de concrete uitvoering. Het kwam er met name op aan de organisatie- en praktijkmodaliteiten te analyseren, door de beperkingen en belemmeringen voor de participatie en verzelfstandiging alsook de factoren die deze twee dimensies ondersteunen en vereenvoudigen, te onderstrepen. Met het oog op de grondigere analyse van bepaalde organisaties werden, in overleg met de POD Maatschappelijke Integratie, de volgende organisaties geselecteerd : in Wallonië : het OCMW van Libin, ‘La Ferme de la Vache’ (een hulpkantoor van het OCMW van Luik), ‘La Maison des Familles’ van Doornik, de VZW ‘La Rochelle et l’Entraide de Courcelle’ (twee hulpkantoren van ‘Promotion Famille’); in Brussel : het OCMW van Ukkel, de VZW ‘Bij Ons/Chez Nous’ en het ‘Comité de la Samaritaine’.


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actieonderzoek

Actieonderzoek PERSPECTIEVEN VOOR 2012 • Verwezenlijking van de MAG (Methode van de groepsanalyse)1 :

opleiding

De derde fase is de participatieve fase van het project, die geformaliseerd wordt door de organisatie van drie groepsanalyses (één per Gewest). Deze rubriek heeft een dubbele doelstelling. Enerzijds komt het erop aan de ervaringen die de spelers op het terrein en de rechthebbenden beleefd hebben alsook de voorwaarden voor de participatie en voor een kwaliteitsvolle emancipatie aan het licht te brengen. Met behulp van de Methode van de groepsanalyse (MAG) kunnen we de standpunten verduidelijken alsook op een verfijnde manier de belangen, knopen, strubbelingen en spanningen analyseren tussen de (afwijkende en/of overeenstemmende) interpretaties door de spelers en rechthebbenden van de situaties met betrekking tot de (niet-)participatie of de (niet-)verzelfstandiging. Anderzijds, komt het erop aan de spelers nauw te betrekken bij de analyse van de maatschappelijke verschijnselen die we zullen bestuderen, door een collectieve opbouw van de kennis mogelijk te maken om de acties van de organisaties te oriënteren, maar ook om concrete actiepistes te bedenken, met de uiteindelijke bedoeling de participatie en emancipatie van de rechthebbenden te verbeteren.

• Een laatste onderzoeksverslag is voorzien in de maand mei 2012.

1

VAN CAMPENHOUDT L., CHAUMONT J.-M., FRANSSEN A., La méthode d’analyse en groupe.


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opleiding

onderzoekactie

Opleiding Inleiding In 2011 heeft de cel “Opleiding” zich toegespitst op haar intervisieprojecten, de organisatie van het colloquium over participatie (in verband met het onderzoek dat voordien voorgesteld werd) en de reflectie over haar opleidingsprogramma voor het jaar 2012. Dankzij de aanwerving van een halftijds medewerker - aanvankelijk met het oog op de organisatie - kon men rustig nadenken over een opleidingsprogramma in verband met de sectorale en politieke belangen van de FCMW-FBCMW, maar ook in verband met de aanvragen van de leden, met betrekking tot de werkelijkheid van hun beroep.

Intervisiemodules Methode en doelstellingen De cel “Actieonderzoek & opleiding” stelt intervisies voor die bedoeld zijn voor de werkers uit de sectoren die ze vertegenwoordigt. Groepen van een twaalftal spelers op het terrein worden samengesteld rond diverse thema’s in verband met maatschappelijk werk. De animatie steunt op de Methode van de groepsanalyse (MAG), die bedacht werd door Van Campenhoudt et al. Het komt het erop aan concrete getuigenissen van de deelnemers (‘verhalen’ die rechtstreeks uit hun beroepssituatie voortvloeien en een bepaalde problematiek aan het licht brengen) als uitgangspunt te nemen om een collectieve analyse op te bouwen via de organisatie van de vele interpretaties die ze maken, met de uiteindelijke bedoeling de moeilijkheden waarmee ze beroepshalve geconfronteerd worden en de belangen die ermee gepaard gaan, beter te begrijpen. Het zou geen overbodige luxe zijn om te beschikken over een plaats waar de maatschappelijk werkers te goeder trouw hun twijfels, ontevredenheid, angsten kunnen uiten en delen, alsook kunnen praten over het feit dat ze het werk soms wat beu zijn. Deze methode en de druk die ze uitoefent, stellen ons echter in staat om verder te gaan. Tijdens de evaluatie beweerde een deelneemster na een van deze intervisies het volgende : « Ik heb het gevoel dat men voor één keer doet wat men zegt… ». Deze methode is veel meer dan een uitlaatklep waarmee men de spanningen kan temperen door druk af te laten. Ze biedt de mogelijkheid om, op basis van het beschikbare materiaal, de reflectie te structureren die de bijzondere dagelijkse ervaringen geleidelijk omvormt tot kapitaliseerbare en collectieve kennis, die niet alleen nuttig is voor de ‘verteller’ wiens getuigenis geanalyseerd werd, maar ook voor alle deelnemers, en zelfs voor alle maatschappelijk werkers uit de sector. Van elke intervisie wordt immers een verslag opgesteld waardoor men de vragen, de sleutels tot inzicht en de geformuleerde actieperspectieven kan delen. Tal van intervisies helpen de maatschappelijk werkers meer psychologisch inzicht in hun relaties met de gebruikers te verwerven. Hoewel dit belangrijk is, volstaat het waarschijnlijk niet altijd. Onze aanpak wil net de hulprelatie uit de wachtkamer van de permanentie of van het psychosociaal gesprek halen, waarin die al te vaak blijft opgesloten. Tijdens onze intervisies situeren we het denkwerk in een register dat meer sociologisch is, door inspanningen te leveren om de banden tussen de hulprelatie (micro) en haar context (meso- en macrosociologisch) te verkennen : organisatorisch, institutioneel, cultureel, economisch en politiek.

Verwezenlijkingen in 2011

In september 2011 werd in Brussel een intervisiemodule van drie dagen georganiseerd over het thema ‘Interculturaliteit in het maatschappelijk werk’. Welke problemen en troeven gaan met het maatschappelijk werk gepaard? Welk standpunt moet er ingenomen worden wanneer het cultureel verschil van de


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onderzoekactie

Opleiding gebruikers tegen de beroepscultuur van de maatschappelijk werker indruist? Hoe kan men het maatschappelijk werk organiseren met het oog op een betere integratie van het cultureel verschil? Enz. Dit aanbod speelt in op een werkelijke behoefte en op het verzoek van onze leden. Hierdoor wordt het een prioriteit voor de ontwikkeling van de activiteiten van “Vorming”.

opleiding

Perspectieven voor 2012 In mei 2012 zullen we een intervisie organiseren over het thema ‘Conflicten in het maatschappelijk werk’ : Welk standpunt moeten we innemen wanneer een gebruiker een ongepaste (respectloze, agressieve of zelfs gewelddadige) houding aanneemt? Hoe kunnen we voorkomen dat het geweld escaleert? Hoe kunnen we voorkomen dat het conflict opduikt? Waar liggen de grenzen van het maatschappelijk werk ? Voorts zouden we graag de middelen vinden om : •

dit aanbod aan intervisies die werkers uit verschillende Centra rond diverse thema’s verenigen, uit te breiden ;

•

artikelen te schrijven die elk intervisieverslag samenvatten. Gezien de omvang van deze verslagen (vaak een vijftigtal bladzijden), zijn ze niet zo toegankelijk/lezen ze niet vlot.

Opleidingsmodules/ Informatiesessies In januari-februari 2011 (28/01-11/02-18/02) : de opleidingsmodule ‘Tussen beroepsgeheim en controle, een ethiek om de missies van het maatschappelijk werk te verduidelijken’, georganiseerd in samenwerking met het ‘Comité de vigilance en Travail social’. Op 15 september 2011, een informatiesessie over de vluchtelingen/migranten : stand van zaken voor de terreinwerkers, in samenwerking met Caritas International en de Socialistische Solidariteit.

Perspectieven voor 2012 Dankzij de aanwerving van een deeltijds medewerker bij de cel “Form’action” konden we onderstaand programma voor 2012 uitwerken :

• Intervisiemodules Twee intervisiemodules staan op het programma in 2012 (mei en oktober), over de volgende thema’s : ‘Conflicten in het maatschappelijk werk en het gemeenschapswerk’.


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opleiding

onderzoekactie

Opleiding • Opleidingsmodules ‘Tussen beroepsgeheim en controle, een ethiek om de missies van het maatschappelijk werk te verduidelijken’, georganiseerd in samenwerking met het ‘Comité de vigilance en travail social’ in maart 2012. ‘Le secret professionnel face aux injonctions des autorités publiques’, in samenwerking met het ‘Comité de vigilance en travail social’, is voorzien in april-mei 2012.

• Informatiesessies Het programma ‘Vrijwillige terugkeer en Re-integratie’, in samenwerking met de Internationale Organisatie voor Migratie, Caritas International en Fedasil, is voorzien in februari 2012. ‘De gevolgen van de regeringsmaatregelen voor de kansarmen’, in samenwerking met de CBCS, het Brussels Forum Armoedebestrijding en het Agentschap Alter, is voorzien in maart 2012.

• Evenementen •

De voorstelling van het project ‘Energie’ en van haar acties is voorzien in juni 2012.

•

Een plenaire vergadering voor de Diensten voor Justitieel Welzijnswerk (DJW).

•

De voorstelling van de gegevensinzameling en van de resultaten ervan voor de Centra als Brusselse leden van de FdSS (september 2012).

•

De voorstelling van de gegevensinzameling en van de resultaten ervan voor de Centra als Waalse leden van de FdSS (september 2012).

•

Een ontmoetingsdag CGSA-CAW in december 2012.

•

Een Europees colloquium over de belangen van voedselhulp op Europees niveau (november 2012).

•

Een ontmoeting met de leden van de Dienst voor Maatschappelijke Begeleiding van Sociale Huurders (DMBSH).


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PROJECTEN

ontmoetingen

Colloquium

sysso

Overleg over Voedselhulp

Overleg over Voedselhulp Het jaar 2011 werd gekenmerkt door het feit dat de problematiek van de voedselhulp veel aandacht in de media en de politiek gekregen heeft. Deze aandacht is grotendeels te danken aan het feit dat de Europese Commissie aangekondigd had dat de voedselhulp die in het kader van het Europees voedselhulpprogramma voor de armste medeburgers (PEAD) uitgedeeld wordt, met 80% verminderd zou worden. Hoe verontrustend deze crisis ook was, ze heeft het OVH de kans geboden om zijn bestaan te wettigen. Door op zijn kennis van het terrein, onderzoeken en uitgebreide netwerk te steunen, heeft het OVH immers ruimschoots aan het werk van de verenigingen, media en beleidsmakers bijgedragen. Voorts is het OVH het hele jaar door zijn netwerk blijven ontwikkelen door nieuwe structuren die in de sector van de voedselhulp actief zijn, verenigingen of OCMW op te vangen. Zo telt het OVH momenteel 90 structuren die in diverse mate betrokken zijn, evenals de 16 leden van het Netwerk van sociale kruidenierszaken in Franstalig België (REPIS), die 39 sociale kruidenierszaken vertegenwoordigen. Het belang van het werk dat het OVH verricht, blijkt uit het toenemend succes van de activiteiten die het organiseert. In 2011 heeft de FCMW-FBCMW het team van het Overleg over voedselhulp versterkt. Een deel van de arbeidstijd van Brigitte Grisar (die verantwoordelijk is voor de evenementen en opleidingen van de FCMW-FBCMW) wordt vandaag de dag immers aan diverse projecten van het OVH besteed.

De dynamiek van het Overleg over voedselhulp Het OVH organiseert regelmatig plenaire vergaderingen en steunt op het denkwerk dat de werkgroepen verrichten. In 2011 waren de werkgroepen ‘Beleid’ en ‘Voeding’ actief. Ten gevolge van de crisis bij het PEAD en de te hoge werklast die het jaar 2011 gekenmerkt heeft, konden de vergaderingen niet met de gebruikelijke regelmaat worden georganiseerd. Daarom heeft de FCMW-FBCMW de coördinatie van de werkgroep ‘Voeding’ overgedragen. Deze laatste wordt voortaan geleid door ‘Cultuur & Gezondheid’, in nauwe samenwerking met de coördinatrice van het Overleg over voedselhulp.

De volgende activiteiten werden verwezenlijkt : Het Europees voedselhulpprogramma voor de armste medeburgers (PEAD) en de bevoorradingscrisis : In België is de bevoorrading van de sector van de voedselhulp afhankelijk van het PEAD, van de schenkingen door de industrie en de grootdistributie, alsook van de inzamelingen bij het brede publiek. Toen de Europese Commissie in juni 2011 de drastische beperking van het PEAD vanaf 2012 aankondigde, heeft het Overleg over voedselhulp inspanningen geleverd om de publieke opinie en de beleidsverantwoordelijken over deze situatie te informeren. Onderstaande activiteiten werden georganiseerd : •

Het opstellen van een brief en een ‘carte blanche ‘ die voor de betrokken beleidsverantwoordelijken en de media bestemd waren. Deze brief, waarin een gemeenschappelijk standpunt ingenomen werd, werd ondertekend door 10 federaties en netwerken die de verenigingen alsook de Waalse, Franstalige en Vlaamse OCMW vertegenwoordigen.


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PROJECTEN

ontmoetingen

Colloquium

sysso


Overleg over Voedselhulp •

De organisatie van een persconferentie over het thema ‘Wordt de dringende voedselhulp binnenkort afgeschaft?’ (1 juli). De volgende mensen werden in het kader van deze persconferentie uitgenodigd : Michel Colson (Afdeling OCMW van de Vereniging van de Stad en de Gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest), Jean-M. Delmelle (Belgische en Europese Federaties van voedselbanken), Bernard Forget (Belgische Rode Kruis).

•

De verzending van een perscommuniqué ‘L’Europe négocie l’avenir de l’aide alimentaire : inquiétude des associations’ [Europa onderhandelt over de toekomst van de voedselhulp : de verenigingen maken zich zorgen] om de mediadruk te blijven aanhouden ter gelegenheid van de Europese toppen met betrekking tot dit thema (september).

•

De voorstelling van de belangen van het maatschappelijk werk tijdens een persconferentie die door de Europese Federatie van voedselbanken georganiseerd werd en door Mevrouw de Minister Laruelle bijgewoond werd (17 oktober).

•

Het afnemen van tal van interviews op de radio en voor de geschreven pers (RTBF, La Libre, Le Soir, enz.)

Dankzij het werk dat gezamenlijk door het OVH, door de Voedselbanken, door het Belgische Rode Kruis, maar ook door verscheidene politieke mandatarissen verricht werd, konden zowel de problematiek van de voedselhulp als het Overleg over voedselhulp veel media-aandacht genieten. Deze inspanningen hebben er ook voor gezorgd dat de betrokken beleidsverantwoordelijken bepaalde standpunten ingenomen hebben. Nadat er gedurende verscheidene maanden gelobbyd werd en onzekerheid over de toekomst van de voedselhulp heerste, kon er binnen de Raad van de Europese Unie uiteindelijk een politieke overgangsoplossing worden gevonden. Deze Raad heeft dus aangekondigd dat het programma met twee jaar verlengd zou worden (2012 en 2013). Verder blijft er onzekerheid bestaan. De problematiek van de bevoorrading blijft dus van wezenlijk belang voor de sector van de voedselhulp.

Handvest van de voedselhulp In 2010 heeft het OVH een Handvest van de voedselhulp goedgekeurd, om de werkers en vrijwilligers uit de sector een referentiekader te bieden en om de afwijkingen te voorkomen die soms ten opzichte van de gebruikers waargenomen worden. Op basis van het Handvest heeft men een foldertje opgesteld om dit Handvest ruim te kunnen verspreiden. In 2011 werd deze folder opnieuw afgedrukt; in kleur deze keer.

Update van het Register voor voedselhulp te Brussel In 2011 hebben we de gegevens die in het Register voor voedselhulp opgenomen zijn, bijgewerkt. Dit Register streeft verscheidene doelstellingen na : •

de maatschappelijk werkers nuttige informatie verschaffen opdat ze de gebruikers naar de geschikte diensten zouden kunnen doorverwijzen ;

•

de sector van de voedselhulp te Brussel zichtbaarheid verlenen ;

•

de structuren die dit wensen, de mogelijkheid bieden om contacten te leggen met andere structuren die hetzelfde werk verrichten of die binnen eenzelfde zone werken.

Dit document is beschikbaar op de website van de FCMW-FBCMW (www.fdss.be). Op basis van de statistieken over de raadpleging van de site hebben we kunnen vaststellen dat dit document heel vaak geraadpleegd en gedownload wordt. De nieuwe versie van het Register zal in de loop van de maand maart 2012 online worden geplaatst.


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PROJECTEN

Opleidingen Een van de hoofddoelstellingen van het OVH bestaat erin de kwaliteit van de voedselhulp te vrijwaren en te versterken, door opleidingen alsook informatie- en uitwisselingssessies voor de werkers en vrijwilligers uit de sector te organiseren. Deze opleidingen kennen alsmaar meer succes. In 2011 werden de volgende opleidingen georganiseerd : ‘Workshops voor de uitwisseling van praktijken met betrekking tot de criteria om toegang tot voedselhulp te krijgen’, 21 maart en 4 april 2011. 15 verenigingen hebben aan deze opleiding deelgenomen.

•

‘Voedselhulp en Voeding’, 26 mei 2011. 13 mensen die 8 verenigingen vertegenwoordigen, hebben aan deze opleiding deelgenomen.

•

‘Hygiëne en veiligheid van de voedselketen – sessie voor de sociale restaurants ‘, georganiseerd in samenwerking met het FAVV, 6 december 2011. 9 mensen hebben zich voor deze opleiding ingeschreven.

•

‘Hygiëne en veiligheid van de voedselketen – sessie voor de sociale kruidenierszaken en de verdeling van voedselpakketten’, georganiseerd in samenwerking met het FAVV, 9 december. 22 mensen hebben zich voor deze opleiding ingeschreven.

Colloquium

•

Versterking van de dynamiek met het oog op de rationalisering van de aankopen

ontmoetingen

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Netwerken

Hoewel er in 2010 verschillende initiatieven ingevoerd waren, werd er in 2011 geen enkele activiteit ontwikkeld om de verenigingen te helpen bij de rationalisering van hun aankopen van voedingswaren. Elk nieuw initiatief stuitte immers op het feit dat de verenigingen over onvoldoende middelen beschikten om een collectieve organisatie op touw te zetten. Dit wijst erop dat de hele sector nood heeft aan een uitgebreidere structurering en coördinatie van de bevoorrading.

Tijdens de crisis die de sector in verband met het PEAD gekend heeft, heeft het OVH voor een nauwe samenwerking met alle betrokken spelers gezorgd : Belgische Federatie van voedselbanken, OCMW, Belgische Rode Kruis enz. Overigens onderhoudt het OVH contacten met het netwerk van sociale kruidenierszaken in Vlaanderen, de VZW Sociale Kruideniers (www.socialekruideniersvlaanderen.be) en tal van structuren die actief zijn in de sector van de voedselhulp in Wallonië. De FCMW-FBCMW is ook lid van het Netwerk van Brusselse Actoren voor Duurzame Voeding (RABAD).

Voedselbanken Het OVH wordt regelmatig aangesproken over kwesties die met de bevoorrading van de sector van de voedselhulp verband houden. Dit zorgt voor misverstanden over de respectievelijke missies van het Overleg over voedselhulp en van de Voedselbank Brussel-Brabant (BABB), die een hoofdrol inzake bevoorrading speelt. De FCMW-FBCMW heeft dus de vertegenwoordigers van de BABB meermaals ontmoet om ervoor te zorgen dat onze initiatieven gecoördineerd zouden worden. Bovendien nemen de vertegenwoordigers van de BABB deel aan de werkzaamheden van het OVH en wordt de FCMW-FBCMW door Betty Nicaise vertegenwoordigd in de RvB van de BABB.


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PROJECTEN

ontmoetingen

Colloquium

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Overleg over Voedselhulp Het OVH heeft ook nauw samengewerkt met de Belgische Federatie van voedselbanken, in het kader van de crisis van het PEAD (zie hierboven).

REPIS Na een studie die door de FCMW-FBCMW en Credal uitgevoerd werd, werd er vanaf 2010 een netwerk van sociale kruidenierszaken in Franstalig België (REPIS) samengesteld. Tot op heden hebben de vergaderingen van het netwerk op vrijwillige basis en zonder enige financieringsbron plaatsgevonden. Ze werden omkaderd door de FCMW-FBCMW en Credal, organisaties die zelf ook geen subsidies voor dit werk ontvangen. Ondanks het feit dat het niet gefinancierd was, werd het netwerk in 2011 voorzien van een Handvest dat ondertekend werd door 16 voedselhulpstructuren die 39 sociale kruidenierszaken vertegenwoordigen. Dit identiteitshandvest definieert het begrip ‘sociale kruidenierszaak’. Het vloeit voort uit het denkwerk en de debatten die binnen het netwerk aangevat werden. Dit Handvest vormt de gemeenschappelijke basis voor alle organisaties en benadrukt vooral de wil van deze laatste om vooruitgang te boeken. De leidinggevende instanties van deze organisaties hebben dit document immers ondertekend, om aldus het bestaan en de ontwikkeling van het netwerk officieel te ondersteunen. De FCMW-FBCMW blijft naar financiële middelen zoeken opdat dit netwerk zich zou kunnen ontwikkelen en zijn projecten tot een goed einde zou kunnen brengen, met name wat de bevoorrading betreft.

Renforcement des relations entre les associations d’aide alimentaire et les CPAS De voedselhulp wordt ondersteund door een zeer hoog aantal spelers uit de overheidssector en de verenigingssector, die heel vaak alleen werken en geen globaal zicht hebben op de werkelijkheid binnen de sector. Aldus wijzen de verenigingen er regelmatig op dat er meer samengewerkt dient te worden en dat er nood is aan een systematischere ondersteuning door de OCMW : • terbeschikkingstelling van Artikelen 60, lokalen, materiaal, groepsaankopen, vorderingen … . In deze context heeft het Overleg over voedselhulp vergaderingen op lokaal vlak georganiseerd en streeft het hierbij de volgende doelstellingen na : •

de relaties identificeren en objectiveren tussen de betrokken OCMW en de verenigingen die in de Gemeente aanwezig zijn;

•

de noden van de verenigingen en hun verwachtingen ten opzichte van de verschillende betrokken OCMW kennen;

•

voor mogelijke coördinatieplaatsen zorgen.

34 voedselhulpstructuren die 11 verschillende gemeenten vertegenwoordigen, werden tijdens deze lokale vergaderingen ontmoet. Dankzij dit werk, dat tijdens het eerste semester van 2012 voortgezet moet worden, zal men de voedselhulp in kaart kunnen brengen en actiepistes kunnen bepalen die in 2012 aan de verenigingen alsook aan de verschillende politieke overheden (OCMW en Gewestelijke Regering) voorgesteld zullen worden.


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PROJECTEN

ontmoetingen

Colloquium

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Overleg over Voedselhulp Externe interventies en bijdragen •

Voorstelling van het OVH en van de belangen van de voedselhulp aan de Adviesraad van de COCOF (19 mei).

•

Voorstelling van het OVH en van de belangen van de voedselhulp aan het Bureau van de Adviesraad van de COCOF (16 juni).

•

Ontmoeting met de PS-fractie van het Brussels Parlement (30 juni).

•

Participatie aan de ‘Stakeholder Meeting’, georganiseerd door de Europese Commissie (DG Landbouw) (6 juli).

•

Voorstelling van de belangen inzake voedselhulp tijdens het rondetafeldebat ‘Duurzame Voeding en armoede’, georganiseerd door Leefmilieu Brussel (19 september).

•

Ontmoeting met de CDH-fractie van het Brussels Parlement (20 september).

•

Deelname aan het rondetafeldebat over de ‘Veiligheid van het voedsel in het kader van het PEAD’ in het kabinet van Mevrouw de Minister Laruelle, met vertegenwoordigers van het FAVV, COMEOS, FEVIA, de Europese Commissie, de Belgische Federatie van voedselbanken, het OIVO en de UVCW (29 september).

•

Voorstelling van het OVH in het kader van een rondetafeldebat over voedselhulp in Wallonië, in het kabinet van Minister Tillieux (11 oktober).

•

Voorstelling van het project REPIS en van het werk van het OVH aan het kabinet van Staatssecretaris Courard (20 oktober).

•

Voorstelling van het OVH aan de Adviesraad van de GGC (8 november).

•

Deelname aan een raadpleging over voedselhulp te Sint-Gillis, georganiseerd door de voorzitter van het OCMW van Sint-Gillis (9 november).

•

Ontmoeting met de FDF-fractie van het Brussels Parlement (we hebben de MR-fractie niet kunnen ontmoeten wegens interne problemen bij de voormalige MR-FDF-fractie) (15 november).

•

Voorstelling van de problematiek van de bevoorrading in het kader van een workshop over voedselverspilling, georganiseerd door het RABAD (21 november).

•

Informele bijdragen in het kader van verscheidene parlementaire interpellaties in verband met de crisis van het PEAD.

Perspectieven voor 2012 •

Versterking van het OVH : participatie van de leden en versterking van de samenwerkingsverbanden (OCMW, Voedselbanken, Sociale Kruideniers enz.).

•

Zoeken naar pistes om het probleem van de bevoorrading aan te pakken : de sector van de voedselhulp wordt geconfronteerd met een voortdurende toename van het aantal


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PROJECTEN

hulpaanvragen, terwijl de bevoorrading ervan ontoereikend alsook instabiel is en de toekomst ervan niet gevrijwaard is. Deze situatie maakt de taak van de maatschappelijk werkers en vrijwilligers uiterst moeilijk en brengt de kwaliteit van het verwezenlijkte werk in het gedrang. Een van de grote uitdagingen voor de sector bestaat er dus in het principe van de voedselhulp op Europees niveau te verdedigen alsook nieuwe, stabiele bevoorradingsbronnen en kwaliteitsproducten te ontwikkelen. •

Organisatie van een Europees colloquium over voedselhulp, dat op de toekomst van de voedselhulp in Europa gericht is.

•

Zoeken naar financiële middelen om de projecten van het netwerk van sociale kruidenierszaken REPIS te ontwikkelen

•

‘(R)avaler les façades’ [De gevels opknappen/opeten] : voedselhulp in het hart van de stad : ten gevolge van een projectoproep die door de Minister van Stedenbouw in het Brussels Gewest, M. Emir Kir, gelanceerd werd, heeft de FCMW-FBCMW een nieuw project opgestart dat uit het Overleg over voedselhulp voortvloeit. Dit project beoogt meer groen – namelijk eetbare planten - op de gevels van de verenigingen voor voedselhulp aan te brengen, om de burgers niet alleen voor milieuvriendelijke verstedelijking maar ook voor de economische, sociale en nutritionele belangen van voedselhulp te sensibiliseren. Doordat deze actie thema’s met betrekking tot sociale ongelijkheid aan de hand van de verfraaiing van de openbare ruimte aansnijdt, is ze zowel interactief als origineel.

•

Versterking van de samenwerkingsverbanden met de OCMW door de voedselhulp in kaart te brengen

•

Coördinatie van de voedselhulp in het Waals Gewest : op middellange of lange termijn stelt men zich, gezien de dynamiek van het Brusselse Overleg en het feit dat dezelfde belangen in Wallonië aanwezig zijn, de vraag of men in het Waals Gewest een gelijkaardig overlegplatform zou moeten oprichten.

ontmoetingen

Colloquium

sysso



Publicatie •

« Mémorandum de la Concertation Aide Alimentaire », herziene versie, 2011.

•

Folder « Aide alimentaire : Principes de base d’une action sociale », CAA, editie 2011.

•

«Alimentation et pauvreté : interview », verschenen in ‘Het Krantje van Spullenhulp’, dec./jan. 2010-2011.


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PROJECTEN

SySSo Na verschillende oppuntstellingen en inrichtingen werden de eerste gegevens op 1 januari 2011 in het programma SySSo gecodeerd. Ter herinnering : het programma SySSo is een programma dat op een server gehost wordt en door de firma LCI ontworpen werd. Het testproces van het programma was lang en traag, aangezien men de te corrigeren ‘computerbugs’ pas ontdekt heeft naargelang de testfase vorderde, waarna uiteindelijk gebleken is dat bepaalde items herbekeken moesten worden. Na gedurende 6 maanden coderingen uitgevoerd te hebben, heeft Hugues-Olivier Hubert een eerste test inzake statistieken en analyses uitgevoerd. Deze test heeft de volgende zaken aan het licht gebracht : de manier waarop iedere maatschappelijk werker de gegevens codeert, heeft een sterke invloed op de eerste resultaten die verkregen worden (vele velden die nuttig hadden kunnen zijn om iets weer te geven, zijn leeg gebleven; vele velden worden als ‘onvolledig’ beschouwd, wat in grote mate een verkeerd beeld van de statistieken weergeeft…). In 2012 zullen de cijfers in ieder geval op basis van de gegevens van 2011 worden opgesteld en geanalyseerd. Deze cijfers zullen betrekking hebben op het profiel van de gebruikers en op hun problemen. Ze zullen voorzichtig moeten worden geanalyseerd en mettertijd worden bijgesteld. De voorstelling van de eerste cijfers aan de subsidiërende overheden is voorzien in juni 2012.

ontmoetingen

Colloquium

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Voedselhulp

Gegevensinzameling


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PROJECTEN

ontmoetingen

COLLOQUIUM Colloque

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Voedselhulp

Colloquium COLLOQUIUM VAN 17 MAART 2011 Inleiding Aan het einde van het jaar 2010, dat het ‘Europees Jaar van de bestrijding van de armoede’ gedoopt werd, hebben vier verenigingen (Alter, de CBCS, de FCMW en de FBLP ) beslist samen te werken met het oog op de organisatie van een colloquium over het thema ‘Participatie’. Hun belangrijkste vaststelling was de volgende : al vijftien jaar is de participatie steeds sterker aanwezig in de structuren die met de zogeheten ‘kansarmen’ werken. De verenigingssector, de (lokale, gewestelijke, nationale en Europese) overheden en de Onderzoekscentra zijn betrokken bij deze thematiek en de praktijken die eruit voortvloeien. Vandaag de dag ziet men in dat men de kansarmen absoluut aan de uitwerking van het overheidsbeleid moet laten deelnemen. Iedereen geeft het woord aan de meest ontredderden, ongeacht of dit onder het voorwendsel van participatieve democratie of van de emancipatie van een ‘doelpubliek’ is. Deze participatieprocessen nemen de meest diverse vormen aan : interviews, participatie van de armen aan netwerken voor armoedebestrijding, aan het Europees Parlement, raadplegingen, collectieve ontmoetingen, vragenlijsten, praatgroepen, ervaringsdeskundigen … . Ondertussen neemt de armoede niet af. Integendeel : ten gevolge van de laatste financiële crisis zijn de armoede-indicatoren negatief in talrijke regio’s. Bovendien hebben de vier verenigingen, ten gevolge van deze feiten, kritisch over deze participatietechnieken willen nadenken, aan de hand van de volgende vragen : Hoe kunnen we de participatie relevanter maken door de impact ervan te vergroten? Hoe kunnen we de valstrikken en impasses ervan voorkomen? Is er vandaag de dag een toekomst weggelegd voor de participatie in het kader van de beleidsvormen met het oog op armoedebestrijding? Zo ja, welke toekomst en onder welke voorwaarden? Dit denkwerk werd geconcretiseerd door de organisatie van een colloquium en van drie middagdebatten alsook door de publicatie van een speciaal nummer van het magazine ‘Bruxelles Informations Sociales’ (BIS), dat aan dit onderwerp gewijd is. De titel van het colloquium was ‘Les pauvres font de la politique. Impacts, impasses et perspectives de la participation’ [De armen doen aan politiek : impact, impasses en perspectieven van de participatie].

Doelpubliek Professionals uit de verenigingssector en beleidsmakers die in de Franse Gemeenschap actief zijn. Ongeveer 300 mensen hebben deelgenomen.

Praktische programmatie Het colloquium heeft op 17 maart 2011 in het Huis van de Internationale Verenigingen (Brussel) plaatsgevonden. De 3 middagdebatten hebben plaatsgevonden op 02, 10 en 16 mei 2011 : twee in het Huis van het Boek te St.-Gillis en één in de ‘Asbl Cinex’ te Namen


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PROJECTEN

Sprekers op 17 maart NAAM

Michel Pettiaux Michel Kesteman Thomas Lemaigre

COLLOQUIUM

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Voedselhulp

Colloquium

Voorzitter van de Mensenrechtenliga Socioloog, onderzoeker bij de FCMW en professor aan de ULB en de FUNDP

Nathalie Delaleeuwe

Projectverantwoordelijke vzw Périphéria

Danielle Dierckx Annette Perdaens Loïc BLONDIAUX

ontmoetingen

Voorzitter van de CBCS Voorzitter van de FCMW Directeur van het Agentschap Alter

Benoît Van der Meerschen Hugues-Olivier HUBERT

Mauro Striano

Abraham Franssen Christine Mahy Philippe Pochet Ricardo Cherenti

INSTELLING

Beleidsmedewerker vzw FEANTSA Sociologe, onderzoekster aan de Universiteit Antwerpen Administratief Directrice van het Observatorium voor gezondheid en welzijn te Brussel Professor Politieke Wetenschappen aan de ‘Université de Paris-Panthéon Sorbonne’. Socioloog en onderzoeker aan de ‘Facultés Saint Louis’ (Brussel) Voorzitster van het Belgisch Netwerk Armoedebestrijding Directeur van het Europees Vakbondsinstituut Diensthoofd (UVCW) ‘Fédération des CPAS de Wallonie’


INTERVENTIE

Opening van het colloquium Plenaire interventie over ‘Participatie: wat zijn de belangen van de laatste jaren?’ Plenaire interventie over ‘Participatie: een basisrecht’ Plenaire interventie over ‘De participatie van de gebruikers op het vlak van de individuele, collectieve en politieke acties: een stappenplan; hoe en onder welke voorwaarden?’ 2 getuigenissen op het terrein

2 plenaire interventies over de impact en impasses van participatie

Panelinterventie over ‘Participatie en de gevolgen ervan: welke toekomstperspectieven zijn er voor de participatieve processen?’

2 plenaire interventies over ‘Welke zijn de alternatieven voor participatie om de armoede te bestrijden?’

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PROJECTEN

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Voedselhulp

Colloquium de drie middagen Doelstelling Deze 3 middagen waren bedoeld om de lessen die we uit het colloquium getrokken hebben, aan de praktijk te toetsen. Hiertoe hebben we enkele instellingen die zich met participatie inlaten, gevraagd om te reageren.

Sprekers 02 MEI 2011

‘La Strada’: Laurent Vanhoorebeeke,

10 MEI 2011

‘Le Réseau wallon de lutte contre la pauvreté’: Christine Mahy

COLLOQUIUM

Brusselse Welzijns- en ‘Atd-Quart Monde’: gezondheidsraad (BWR): Monique Couillard De Smedt Nicole Mondelaers ‘Le Cracs’ (CBAI) : Alexandre Ansay

16 MEI 2011

De Dienst ter bestrijding van armoede en sociale uitsluiting: Françoise De Boe Het Europees Netwerk van de verenigingen ter bestrijding van armoede en sociale uitsluiting (EAPN): Micheline Gérondal

ontmoetingen

Concrete resultaten 388 mensen hebben zich voor het colloquium en de 3 middagen ingeschreven. De publicatie « Hors Série » van AlterEchos uit maart 2011 werd overhandigd aan alle deelnemers die zich voor het colloquium ingeschreven hadden : voorbereidende leesportfolio om het publiek over de belangen van de thematiek te informeren. Een algemene synthese werd gepubliceerd door de CBCS : http://www.cbcs.be/ Drie interventies - respectievelijk uit de universitaire wereld, de verenigingssector en de overheidssector - hebben op diverse wijze inzicht verschaft. De analyses ervan zijn opgenomen in de synthese die opgesteld werd door de CBCS : http://www.cbcs.be/

En daarna? De publicatie ‘Bruxelles Informations Sociales n°164’ – ‘Les pauvres font de la politique. Impacts, impasses et perspectives de la participation’ - Speciaal dossier van na het colloquium (64 bladzijden), in samenwerking met de FCMW-FBCMW en de CBCS, werd uitgegeven in december 2011.


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PROJECTEN

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Voedselhulp

Colloquium Het gaat om een overzicht van de processen en waarnemingen inzake participatie, van haar mogelijkheden, beperkingen en alternatieven vanuit sociologisch en economisch oogpunt of vanuit het standpunt op het terrein, om pistes te openen en/of de politieke overheden te interpelleren (www.cbcs.be). Ter gelegenheid van de uitgave ervan werd op 12 december 2011 een ontmoeting-debat georganiseerd over de perspectieven die in de strijd tegen armoede en sociale uitsluiting overwogen moeten worden, bovenop de participatie van de kansarmen aan de uitwerking van de overheidsbeleidslijnen. De volgende sprekers waren aanwezig : de CBCS, de vereniging ATTAC en het Financieel Actie Netwerk.

BIS wordt gevraagd…

ontmoetingen

COLLOQUIUM

Na dit jaar vol denkwerk, ontmoetingen en debatten werd ‘Bruxelles Informations Sociales’ (BIS) naar de verschillende beleidsverantwoordelijken, professionele verantwoordelijken, verantwoordelijken uit de verenigingssector en vertegenwoordigers van overheidsinstellingen opgestuurd. Bovendien werden de FCMW en de CBCS in 2011 en 2012 verzocht om de resultaten en analyses van dit werk op verschillende plaatsen voor te stellen : •

Voorstelling aan de ‘Commission Wallonne de l’Action Sociale’ (CWAS) op 06 december 2011

•

Voorstelling tijdens een seminarie aan de ‘Ecole de Santé publique de l’ULB’ op 09 februari 2012

Er zijn nog twee voorstellingen gepland : •

April 2012 : deelname aan een debat aan de ‘Universités de Printemps’, georganiseerd door de ‘Ecole de Santé Publique de l’ULB’

•

22 juni 2012 : voorstelling aan het ‘Relais social de Mons’


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PROJECTEN

Voedselhulp

Ontmoetingsdag CAW-CGSA Ontmoetingsdag CAW-CGSA op 6 oktober 2011 De FCMW-FBCMW bestaat uit een dertigtal aangesloten verenigingen met als hoofddoelstellingen : kansarmen de kans bieden om toegang tot hun basisrechten te krijgen, en dit via de toegang tot de sociale, sanitaire, economische en culturele middelen die ze nodig zouden hebben.

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Tot deze verenigingen behoren de 10 Centra voor Globale Sociale Actie (CGSA), die algemeen en monocommunautair zijn (decreet van de COCOF) en 11 Centra voor Algemeen Welzijnswerk (CAW), die eveneens algemeen maar bicommunautair zijn (GGC).

colloquium

Om haar federatiewerk zo goed mogelijk te organiseren, heeft de FCMW-FBCMW een systeem van Inter-Centra (IC) ingevoerd waarin terreinwerkers van een bepaalde sector met de verbindingspersoon van de FCMW-FBCMW vergaderen. Er zijn dus 4 types Inter-Centra die door de FCMW-FBCMW beheerd worden, waaronder de Inter-Centra CGSA en CAW .

échanges de savoirs rencontres entre professionnels émergence de nouvelles collaborations meilleure visibilité des actions de chacun

Le 6 octobre 2011

LA FCSS-FCSSB VOUS INVITE À LA JOURNÉE DE RENCONTRE

ENTRE

CASG & CAP

In deze ontmoetingsplaatsen kan men de professionele, organisatorische of wettelijke L ’ ’ problematiek van de betrokken sector aansnijden. Het gaat om een ruimte waarin professionals elkaar ook beter kunnen leren kennen, hun ervaringen kunnen vergelijken en gemeenschappelijke tools kunnen invoeren, in nauwe samenwerking met de Federatie. e fiL conducteur de cette journée sera fait

de réfLexions et d échanges sur L intercuLturaLité

Collectif 1984

ontmoetingsdag

AU PROGRAMME

Une matinée de rencontre CASG-CAP en binômes 12h30-14h00 : Rendez-vous tous ensemble autour d’un lunch concocté par l’asbl Le Marmitime 14h00-16h00 : Petites scènes de nos vies quotidiennes Formeville et le Centre du Libre Examen en collaboration avec le collectif 1984 vous présentent une activité de théâtre forum. Sur scène, des gens ordinaires, comme chacun d’entre nous, incarnent des personnages qui vont jouer une fiction tirée du réel. Le principe de base du théâtre-forum consiste à aborder les problèmes de société tels que nous les rencontrons dans la vraie vie. Il s’en suit une interpellation avec le public…à vivre donc ! 16h00-16h30 : Apéro-détente Le lieu de rendez-vous, à 12h30, est le Centre Communautaire Maritime CCM (salle du rez-de-chaussée) Rue Vandenboogaerde 93 - 1080 Bruxelles

Pour les inscriptions, prenez contact avec votre coordinateur

D’ores et déjà, bienvenue à toutes et tous

Editeur responsable : Charles Lejeune - 49, rue Gheude - 1070 Bruxelles

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Avec le soutien de la Commission Communautaire Française et la Commission Communautaire Commune

Aangezien deze Inter-Centra specifiek zijn voor elke (monoen bicommunautaire) sector, wenst de FCMW-FBCMW de samenwerking tussen haar verschillende leden te ontwikkelen en aan te moedigen. Een van haar werklijnen is immers uitgewerkt rond het belang van de uitwisselingen van beroepspraktijken, ter versterking van de vaardigheden en eventuele gemeenschappelijke standpunten. In dit kader hebben de FCMW-FBCMW alsook de Inter-Centra CGSA en CAW beslist een ontmoetingsdag te organiseren tussen de Centra voor Globale Sociale Actie en de Centra voor Algemeen Welzijnswerk, die ‘Ontmoetingsdag tussen CGSA en CAW’ genoemd werd. De rode raad van deze dag was ‘interculturaliteit’, een thema dat gekozen werd in het verlengde van het ontwikkelingswerk van de opleidingspool van de FCMW-FBCMW.

Pour plus d’informations à ce sujet, voir le rapport des Inter-Centres sur le site http://www.fdss.be


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PROJECTEN

Voedselhulp

Ontmoetingsdag CAW-CGSA Dankzij deze actie kon men de omgeving van elke vereniging laten ontdekken, de uitwisselingen van intersectorale beroepspraktijken bevorderen en, vooral, de acties van elk Centrum zichtbaarder maken. De toegang tot deze uitwisselingen werd uitgewerkt rond interculturaliteit en de manier waarop deze binnen elk Centrum ingevuld wordt.

ontmoetingsdag

colloquium

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Deze dag werd in verschillende stappen georganiseerd : •

‘Groepsontdekking’ in de voormiddag : Een CAW bezoekt een CGSA of een CGSA bezoekt een CAW. De voorstellingslijnen van elk Centrum werden onderstreept door het thema ‘interculturaliteit’, zowel op het vlak van de conceptie ervan als op het vlak van de vragen en debatten die het uitlokt.

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‘Cultuurdebat’ in de namiddag : Voorstelling van een theaterforum, georganiseerd door ‘Formeville’ en ‘Solidarité Savoir’. Het theaterforum werkt op basis van een participatieve methode, en wel op de volgende manier : de mensen die recht hebben op maatschappelijke dienstverlening, kiezen een of twee dagdagelijkse situaties die moeilijk voor hen zijn en ensceneren deze. Hierbij worden ze door een professionele toneelspeler begeleid. Vervolgens wordt het publiek aangesproken aan de hand van vragen zoals « Wat zou u in deze situatie gedaan hebben? ». De scene wordt herspeeld naargelang de antwoorden die het publiek geeft. Deze formule bevordert de interactiviteit en zorgt vooral voor een andere beleving van de relatie maatschappelijk werk(st)er - rechthebbende.

Perspectieven voor 2012 Globaal gezien waren de Centra tevreden over deze uitwisselingen en de voorgestelde formule. Een nieuwe editie is voorzien in december 2012. Dit initiatief heeft de andere leden van de FCMW-FBCMW geïnspireerd; men kan zich dus verwachten aan nieuwe ontmoetingsdagen met de Diensten voor Justitieel Welzijnswerk (DJW), de Centra voor Globale Sociale Actie (CGSA) en met de Dienst voor Maatschappelijke Begeleiding van Sociale Huurders (DMBSH).


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partnerschappen

adviesraad ggc

Adviesraad GGC Na een lange wachttijd is de Adviesraad voor Welzijnszorg van de GGC eindelijk vernieuwd en werden zijn activiteiten in januari 2011 aangevat. Hij omvat vier afdelingen : Bejaarden, Gehandicapten, Gezinsbijstand en Sociale Actie. Betty Nicaise is voorzitster van de afdeling Sociale Actie. Deze afdeling is samengesteld uit vertegenwoordigers van de sector van de Centra voor Algemeen Welzijnswerk, van de sector Daklozen, van de OCMW, van de vakbonden en van het Brussels Forum Armoedebestrijding.

De hernieuwing van de erkenningen en de afwijkingen van de architectuurnormen Aangezien 2011 het jaar was waarin de aanvragen tot hernieuwing van de erkenning voor de Centra voor Algemeen Welzijnswerk ingediend moesten worden, werden deze dossiers aan de afdeling Sociale Actie voorgelegd. Twee items werden hierbij besproken : het bezoek van de brandweer en het ritme van de hernieuwingen. Het bezoek van de brandweer werd aan verscheidene Centra geweigerd omdat de brandweer hier geen tijd voor had. Enkel de Centra die ook over woningen voor particulieren in hun gebouwen beschikten, werden bezocht. De afdeling heeft deze informatie doorgespeeld naar de Inspectie, die van oordeel was dat het bewijs van een aanvraag in een goede en behoorlijke vorm door de Centra volstond. Wat het ritme van de hernieuwingen betreft (en de aanvragen tot afwijking van bepaalde normen), waren verscheidene dossiers eind 2011 nog niet behandeld, maar deze zullen in 2012 onderzocht worden. De Inspectie is in feite overstelpt door de bezoeken die ze aan de rusthuizen moet brengen, waarvan de erkenning ook in 2011 hernieuwd zou moeten worden. Deze vertraging heeft geen gevolgen voor de Centra.

De herziening van de Ordonnantie van 7 november 2002 Deze Ordonnantie regelt al 10 jaar lang de sector van het Algemeen Welzijnswerk. De huidige Ministers Evelyne Huytebroeck en Brigitte Grouwels hebben deze Ordonnantie willen ‘herbekijken’, om ze aan te passen aan de werkelijkheid op het terrein, met name aan de nieuwe initiatieven die in deze periode gelanceerd werden. De afdeling Algemeen Welzijnswerk heeft een werkgroep opgericht die ermee belast werd de Ordonnantie na te lezen en wijzigingen voor te stellen. Deze werkgroep heeft met name de definitie uitgewerkt van een reeks termen (onder andere ‘federatie’ en ‘Steunpunt’, die niet in de versie van 2002 opgenomen waren) en concrete voorstellen voor de erkenningswijze geformuleerd (erkenning voor onbepaalde duur, vereenvoudiging van de procedure voor verhuizingen …). Voorts heeft hij de vragen die sinds 2002 onbeantwoord gebleven zijn, opnieuw aangesneden. Het betreft de financiering van een derdetijdse administratieve kracht ter ondersteuning van drie voltijds equivalenten MW en de opwaardering van de coördinatorfunctie (aangezien deze twee functies momenteel verplicht zijn, maar niet gefinancierd worden). We hebben echter vernomen dat de uitwerking van de nieuwe tekst moeilijker was dan voorzien en dat er onenigheid bestaat tussen de partners die met de opstelling ervan belast zijn. Bijgevolg heeft de werkgroep besloten te wachten totdat hij een project dat uit de kabinetten voortvloeit, kan lezen alvorens zijn werk verder te zetten. De notulen van de vergaderingen van de werkgroep worden gepresenteerd onder de vorm van een tabel waarin de oude artikelen tegenover de voorstellen tot wijzigingen of toevoegingen opgenomen zijn. Deze notulen zullen in 2012 aan de Ministers worden bezorgd.


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partnerschappen

adviesraad ggc

Adviesraad GGC Het referentieadres Het Gemeenschappelijk Daklozenfront, dat lid van de afdeling Sociale Actie is, heeft de aandacht van de leden gevestigd op de verschillen die vastgesteld werden tussen de gemeenten en tussen de OCMW met betrekking tot de toepassing van dit systeem voor daklozen. Hoewel het een federale aangelegenheid betreft, heeft de afdeling beslist de toepassing van dit systeem in het Brussels Gewest te evalueren. Hiertoe werd een evaluatieformulier uitgewerkt. Deze vragenlijst zal in maart 2012 worden opgestuurd naar de OCMW, naar de Colleges van Burgemeester en Schepenen, alsook naar de Opvanghuizen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest. De analyse van de antwoorden zal leiden tot een ontmoeting van een halve dag tussen de werkers uit de overheidssector en de verenigingssector. Op basis hiervan zullen aanbevelingen worden geformuleerd. Deze ontmoeting zal plaatsvinden in september 2012.

De VIBH Op 14 juni 2011 heeft de afdeling Sociale Actie in het kader van het Brussels Overleg Thuislozenzorg het initiatief genomen om de resultaten te evalueren van de werkgroep ‘VIBH’, die door ‘La Strada’ opgericht werd. Dit werk werd uitgevoerd met het oog op de verwezenlijking van het punt van het Regeerakkoord 20092014 dat in het volgende voorziet : « de groep mensen die recht hebben op de VIBH, uit te breiden tot het publiek van de Opvanghuizen en transitwoningen ». De afdeling staat volledig achter dit project en heeft dit laten weten in een brief aan de Ministers die voor Algemeen Welzijnswerk bevoegd zijn, waarin ze hen aanspoort om deze maatregel te ondersteunen, door hem op de agenda van de vergaderingen tussen de kabinetten te plaatsen.

De voorstelling van het Overleg over voedselhulp Deborah Myaux, verantwoordelijke van het OVH bij de FdSS, heeft de werkzaamheden van dit Overleg tijdens een vergadering van de afdeling voorgesteld.

De voorstelling van de studie ‘Echtelijk en intrafamiliaal geweld’ ‘L’Association de Maisons d’Accueil et Services aux Sans-abri’ (‘AMA’) heeft deze studie aan de afdeling voorgesteld.


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2011 Jaarverslag. Federatie van bicommunautaire centra voor maatschapelijk werk

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